張永明
“十九屆五中全會明確提出‘建設(shè)高質(zhì)量教育體系’,這是新時代教育發(fā)展的新主題、新方向、新目標(biāo)、新任務(wù)?!盵1]進(jìn)入“十四五”,農(nóng)安縣將建設(shè)教育強縣作為發(fā)展目標(biāo),教學(xué)領(lǐng)域堅持尊重規(guī)律、加強銜接、系統(tǒng)設(shè)計、整體推進(jìn)原則,發(fā)揮改革創(chuàng)新效能,率先開展涵蓋5 個教學(xué)領(lǐng)域、25 項重點工作和125 項具體措施的“五五行動”,全力構(gòu)建基礎(chǔ)教育高質(zhì)量教學(xué)工作體系,為農(nóng)安教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
編制《農(nóng)安縣“十四五” 學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》,確定學(xué)前三年毛入園率不低于92%、公辦園在園兒童占比不低于50%的目標(biāo)。建立幼小科學(xué)銜接長效機制,探索實施入學(xué)準(zhǔn)備期教育,以高家店鎮(zhèn)中心校幼兒園等10 所優(yōu)質(zhì)幼兒園為示范園,建立一優(yōu)一帶“10+N” 發(fā)展體系,打造縣內(nèi)學(xué)前教育聯(lián)盟,整體提升校帶園辦學(xué)水平。與外部優(yōu)質(zhì)教育資源對接,農(nóng)安縣第三幼兒園與南關(guān)區(qū)幼兒園結(jié)對共建,開展實地觀摩、影子培訓(xùn)、入園指導(dǎo)等活動,結(jié)對研修成果在縣內(nèi)共享。目前,農(nóng)安縣擁有市級示范園12 所、標(biāo)準(zhǔn)園15 所、一類園10 所、二類園21 所,普惠性幼兒園學(xué)生占比達(dá)到85%。
“樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀,深化改革,構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。”[2]小學(xué)段重點實施“零起點教學(xué)” 攻堅行動,以聯(lián)合教研為主要手段,深化入學(xué)準(zhǔn)備期和適應(yīng)期教育。初中段加強畢業(yè)生形象設(shè)計,強化素質(zhì)教育,探索推進(jìn)初中畢業(yè)生職普分流。深化與南關(guān)區(qū)教育局研修項目合作,先后開展論壇交流、集中教研活動10 余次,探索推廣普適實用的城鄉(xiāng)共進(jìn)模式。指導(dǎo)學(xué)校深入挖掘自身優(yōu)勢,拓展自主發(fā)展路徑,形成實驗小學(xué)“出彩教育”、農(nóng)安三中“雙成教育”,實驗中學(xué)“大成教育” 等特色發(fā)展品牌,全力打造“一校一品” 辦學(xué)格局。
深化高考綜合改革和普通高中育人方式改革,以“高校多元化錄取” 為方向,多樣化和特色化辦學(xué)取得成效。域外與省實驗中學(xué)等多家優(yōu)質(zhì)高中建立聯(lián)盟體,域內(nèi)組建高中一區(qū)、二區(qū)13 所成員校協(xié)作體,開展主題教研、送教下鄉(xiāng)和骨干教師培訓(xùn)活動,建立集群集優(yōu)發(fā)展新模式。面向新高考,實施單元化備課、網(wǎng)格化備班、全程化備考“三備” 教研路徑,全面提升課堂教學(xué)質(zhì)量,2022 年一本、二本進(jìn)線率比2020 年分別提升3 和17 個百分點,農(nóng)安縣實驗中學(xué)等高中成為哈爾濱工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、清華大學(xué)等高校的生源基地校。
推進(jìn)實施產(chǎn)教融合、校企合作,探索“崗課賽證” 育人模式,全力打造農(nóng)安“工匠之鄉(xiāng)”。與吉林師范大學(xué)、長春師范高等專科學(xué)校等多所高校合作辦學(xué),開展幼兒保育專業(yè)、動漫與游戲設(shè)計、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)等“3+2” “3+3” 中高職貫通的專業(yè)8 個,設(shè)定機電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)、計算機應(yīng)用專業(yè)、服裝設(shè)計與工藝、文秘四個對口升學(xué)專業(yè),實現(xiàn)“以就業(yè)為導(dǎo)向” 向“升學(xué)預(yù)備教育” 為主的辦學(xué)方向轉(zhuǎn)變,目前,農(nóng)安縣職業(yè)教育中心在校學(xué)生達(dá)990 人,辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。
制定《農(nóng)安縣“十四五” 特殊教育發(fā)展提升行動計劃》,健全特殊教育體系,加快完善特殊教育保障機制。籌建縣鄉(xiāng)兩級送教上門教師隊伍17 人,指導(dǎo)各校落實“特教入學(xué)、隨班就讀、送教上門”三類安置方式,妥善安置各類殘疾學(xué)生454 人。加強特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建成特殊教育資源中心和資源教室,與吉林大學(xué)第一醫(yī)院發(fā)育行為兒科建立合作關(guān)系,聘請賈飛勇等知名教授開展培訓(xùn)講座,不斷提高特殊教育的專業(yè)性。推動特殊教育向?qū)W前教育、高中階段教育兩端延伸,舉辦各學(xué)科課堂教學(xué)融合教育活動,提升特殊教育的長效性。
出臺《農(nóng)安縣中考改革工作實施方案》,推進(jìn)初中學(xué)生畢業(yè)與高中階段學(xué)校招生“兩考合一”,推進(jìn)初中英語口試、生物學(xué)和地理學(xué)學(xué)業(yè)水平考試改革,建設(shè)英語聽說考系統(tǒng)34 套,學(xué)生英語聽說能力訓(xùn)練效能得到提高。制訂《農(nóng)安縣推進(jìn)落實吉林省普通高等學(xué)??荚囌猩C合改革工作方案》,推進(jìn)高考綜合改革與新課程新教材實施有機銜接,探索實施高考改革“3+1+2” 選課走班模式和管理機制,同步推進(jìn)“職教高考”。探索構(gòu)建中小學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育體系,高中、初中和小學(xué)開展生涯規(guī)劃教育,為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠基。
嚴(yán)格落實 《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)(2022 年版)》 和《吉林省義務(wù)教育課程實施辦法》 要求,出臺《農(nóng)安縣中小學(xué)課程安排實施意見》,分類匯總形成9 類、12 個具體問題的解決建議,保證九年義務(wù)教育課程9522 學(xué)時要求。全面加強課程體系化建設(shè),在按計劃執(zhí)行國家課程和地方課程的基礎(chǔ)上,引領(lǐng)各校建構(gòu)具有校本特色、滿足學(xué)生多元發(fā)展的校本課程體系,舉辦全縣校本課程論壇,評選德彪小學(xué)、新農(nóng)小學(xué)、農(nóng)安五中等一批校本課程特色學(xué)校。實施新課程改革創(chuàng)新行動計劃,評選課程思政示范校、勞動教育示范校、信息技術(shù)教育示范校各12 所。
編制《農(nóng)安縣學(xué)科教學(xué)常規(guī)管理操作規(guī)程》,建立新課程背景下課堂教學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn),線上教學(xué)期間,出臺《農(nóng)安縣線上教學(xué)基本要求》《農(nóng)安縣中小學(xué)各學(xué)科線上教學(xué)基本模式》,保證線上教學(xué)實施效果。建立局長領(lǐng)題、科室定題、學(xué)校選題三項機制,開展各級各類課題研究831 項,其中長春市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程(三期)專項課題50 項。加大課改研究實踐,小學(xué)實施“研—學(xué)—賽—培”教研工作模式,初中推進(jìn)“學(xué)習(xí)與思考課堂建設(shè)”項目研究,高中開展核心素養(yǎng)下課堂主題教研,著力解決制約課堂效益的關(guān)鍵問題。
出臺《農(nóng)安縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評價辦法》,全面推進(jìn)基于核心素養(yǎng)的考試評價,深入開展“教—學(xué)—評” 有效銜接的課堂評價,“在課堂實施中,以評價任務(wù)催生學(xué)習(xí)信息,以學(xué)習(xí)信息研判學(xué)情,基于學(xué)情提升學(xué)習(xí)質(zhì)量,使課堂改革真正 ‘著地’ ”。[3]同時對影響教育教學(xué)質(zhì)量的各相關(guān)要素進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)、有效的評價,依法規(guī)范教育教學(xué)活動。進(jìn)一步完善《農(nóng)安縣中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施方案》,強化素養(yǎng)導(dǎo)向,注重對正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力的考查,評價結(jié)果作為普通高中指標(biāo)生的重要依據(jù)。
出臺《農(nóng)安縣關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的實施方案》,制定5 項改革內(nèi)容、24 項改革任務(wù),明確農(nóng)安縣教育督導(dǎo)體制機制改革的關(guān)鍵點、創(chuàng)新點和突破點。2022 年度遴選專職督學(xué)9人,教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化水平大幅提升。制訂《農(nóng)安縣學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)評估實施方案》 和評估指標(biāo)體系,分學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、職教、特教6 個系列啟動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展督導(dǎo)評估。召開“農(nóng)安縣深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革工作推進(jìn)會”,以強有力的教育督導(dǎo)促進(jìn)縣域教育高質(zhì)量發(fā)展,典型做法被教育部教育督導(dǎo)局評為年度典型案例。
加強教研員隊伍建設(shè),制訂《農(nóng)安縣中小學(xué)(幼兒園)兼職教研員、學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會成員遴選工作實施方案》,遴選兼職教研員431 人,學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會專家185 人。完善《農(nóng)安縣教研工作指導(dǎo)意見》,明確教研員工作職責(zé)和具體任務(wù),常態(tài)開展“走進(jìn)課堂行動”,全年開展集中備課、專題培訓(xùn)、線上教學(xué)觀摩、片區(qū)主題教研、教學(xué)精品課評選活動60 余次,為線上、線下高質(zhì)量教學(xué)提供強力支撐。
出臺《學(xué)校一把手抓教學(xué)指導(dǎo)意見》,建立一把手參加教學(xué)工作會議制度、學(xué)期工作總結(jié)制度和年終述職報告制度,將校長抓教學(xué)管理情況納入學(xué)校評價制度體系,落實聽評課制度,校長每學(xué)期聽課至少40 節(jié)。進(jìn)一步明確校長在推動教師專業(yè)發(fā)展中的主體責(zé)任,科學(xué)制訂教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引領(lǐng)全體教師共同進(jìn)步、專業(yè)發(fā)展。實施校長能力培訓(xùn)提升工程,縣內(nèi)組織校長培訓(xùn)班3 期,域外組織校長參加能力提升和跟崗實訓(xùn),目前全縣杰出校園長4 人、專家型校園長17 人、市級骨干校園長34 人,校長隊伍專業(yè)化水平大幅提升。
出臺《農(nóng)安縣中小學(xué)“研培一體化” 工作實施指導(dǎo)意見》,全面檢驗業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)制訂學(xué)校研培工作計劃、構(gòu)建和推進(jìn)新型“教與學(xué)” 模式的能力,組織中小學(xué)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)專題論壇,評選學(xué)校教育高質(zhì)量提升的典型案例72 篇。常態(tài)開展業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)“走進(jìn)課堂行動”,明確規(guī)定業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)每學(xué)期聽課不少于80節(jié),建立常規(guī)管理包保、教研工作引領(lǐng)、教師培訓(xùn)示范三項制度,擺正業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)核心地位。開展全縣業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)拉練活動,評選小學(xué)、初中“十佳” 教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)各15 人,進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理教學(xué)、指導(dǎo)教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)教科研的能力。
出臺《農(nóng)安縣中小學(xué)(幼兒園)縣級學(xué)科骨干教師認(rèn)定與管理辦法》,累計培養(yǎng)骨干教師2622 名。開展針對骨干教師4 項教研能力提升、3 項基本功訓(xùn)練和1 項信息技術(shù)應(yīng)用的“431” 提升工程,舉辦縣級以上學(xué)科骨干教師高級研修班,著力提高骨干教師領(lǐng)軍能力,將1614 名縣級以上骨干教師納入農(nóng)安縣教育人才庫。建立學(xué)科名師工作室,由骨干教師承擔(dān)主題教研領(lǐng)培和“送教下鄉(xiāng)” 活動,2022年,有8 個學(xué)科名師工作室開展線上線下教學(xué)活動19 場,其中吉林省王蘊楓名師工作室“課外閱讀課程化” 進(jìn)行線上研討,在吉林省名師工作室“在線教學(xué)名師護(hù)航行動” 中進(jìn)行了全省直播,得到吉林省中小學(xué)幼兒教師培訓(xùn)中心的充分肯定。
將培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的教師隊伍作為教師隊伍建設(shè)的核心目標(biāo),實施新課標(biāo)、教材、教參“三讀” 工程,組織全縣中小學(xué)任課教師參加國家智慧教育平臺“2022 暑假教師研修” 專題培訓(xùn),深化新課程方案和新課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí),一線教師參培率100%。推廣小課題優(yōu)秀研究成果,建立全縣小課題資源庫,通過課題研究提升教育教學(xué)改革意識與能力。開展“專任教師信息技術(shù)專業(yè)水平測試” “縣市級學(xué)科骨干教師遴選培訓(xùn)” “青年教師崗位技能培訓(xùn)” 等各類培訓(xùn)16 次,參培教師總數(shù)突破2 萬人次,教師參培合格率達(dá)到98%。
制定《農(nóng)安縣“雙減” 工作專門協(xié)調(diào)機制》,形成縣域雙減“1352” 工作模式,持續(xù)向“校外重拳治亂、校內(nèi)減負(fù)增質(zhì)” 要質(zhì)量。堅持做好學(xué)生作業(yè)管理,加強作業(yè)設(shè)計研究,實行作業(yè)統(tǒng)籌,開展優(yōu)秀作業(yè)評選活動,不斷加大縣域優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源庫建設(shè)。加強校外培訓(xùn)機構(gòu)治理,摘牌無資質(zhì)機構(gòu)58所,重新登記合格15 所。加強課后服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督,截至目前296 所中小學(xué)校、7 萬余名師生參與課后服務(wù),參與率94.36%。
健全五項管理制度,全面落實學(xué)生五項管理相關(guān)規(guī)定,深化縣域五項管理“1+5+20” 模式。建立工作推進(jìn)臺賬,明確整改措施,實行銷號管理制度,通過下發(fā)一封信、問卷調(diào)查等形式開展經(jīng)常性宣傳和教育引導(dǎo),提升學(xué)校、教師、學(xué)生和家長的政策普及。堅持隨機督導(dǎo)、專項督導(dǎo)相結(jié)合,對五項管理常態(tài)化監(jiān)管,組織學(xué)校定期完成基礎(chǔ)教育監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)填報。實施家校合作,協(xié)同育人,提升五項管理的實效性。
深化招生制度改革,義務(wù)教育階段全面實行網(wǎng)上報名。出臺《農(nóng)安縣2022 年義務(wù)教育學(xué)校招生工作實施辦法》,下發(fā)《致家長的一封信》,開通縣校級服務(wù)電話82 部,規(guī)范信息審核、隨機派位、均衡分班、新生建籍等工作流程,全力提升招生工作服務(wù)水平。出臺《農(nóng)安縣2022 年初中畢業(yè)學(xué)業(yè)水平考試和高級中等學(xué)校招生工作實施意見》,普通高中實行“公民同招”,落實屬地招生政策。徹底消除起始年級大班額,新起始年級班額全部控制在小學(xué)每班45 人、初中每班50 人、高中每班55 人以內(nèi)。
嚴(yán)格落實控輟保學(xué)“十項制度”,建立控輟保學(xué)長效機制,將控輟保學(xué)作為督導(dǎo)檢查重要指標(biāo),推進(jìn)控輟保學(xué)從動態(tài)清零轉(zhuǎn)向常態(tài)清零轉(zhuǎn)變。2022年,實現(xiàn)小學(xué)入學(xué)率100%、鞏固率100%;初中入學(xué)率100%、鞏固率99.98%;學(xué)前三年毛入園率92.3%,普惠性幼兒園覆蓋率80%;高中毛入學(xué)率由2019 年94.57%提高到2022 年95.03%;殘兒入學(xué)率96.58%。
依據(jù)《吉林省規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展專項工作實施方案》,不斷加強對民辦校、民辦園辦學(xué)條件、辦學(xué)行為、安全管理等方面的規(guī)范化管理。成立民辦學(xué)校專項治理小組,建立民辦學(xué)校教育常態(tài)化監(jiān)督機制,協(xié)助解決各種突出問題,有2 所民辦校實現(xiàn)民轉(zhuǎn)公,民辦在校生比例不超5%。開展無證民辦幼兒園常態(tài)治理行動,定期向社會公布“白名單” “黑名單”,依法取締無資質(zhì)幼兒園3 家,整改民辦園15 所,民辦園規(guī)范化辦園水平得到提升。
在農(nóng)安縣教師進(jìn)修學(xué)校建成全縣大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測中心,成立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)委員會,全面統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測工作。建立39 套“云閱卷”系統(tǒng),依托監(jiān)測平臺開展全學(xué)科大數(shù)據(jù)分析,形成對必要學(xué)段、必要學(xué)科、必要教師和全體學(xué)生的“數(shù)據(jù)畫像”。建立學(xué)科教學(xué)質(zhì)量分析制度,分層分類召開縣級、校級教學(xué)質(zhì)量分析會,開展針對性教學(xué),探索“因材施教”,大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測成為提高教學(xué)質(zhì)量的有效手段。
出臺《農(nóng)安縣中小學(xué)“研培一體化” 工作實施指導(dǎo)意見》,組建教科研改革專班,實現(xiàn)教研、科研、師培有機整合,形成課題帶動、主題統(tǒng)領(lǐng)、項目推進(jìn)、名師支撐的縣區(qū)校三級研修網(wǎng)絡(luò)。完善《農(nóng)安縣中小學(xué)教育教學(xué)成果認(rèn)定實施辦法》,評選優(yōu)秀教科研成果468 項。圍繞高質(zhì)量內(nèi)涵主線,開展專項課題研究,破解英語薄弱學(xué)科、集體備課、作業(yè)改革、幼小銜接等高質(zhì)量發(fā)展重難點問題32 個。
將國家級 “信息化教學(xué)實驗區(qū)” 和吉林省“‘三個課堂’ 試點區(qū)” 作為信息化發(fā)展雙核心。先后投資1.3 億元,裝備145 個主聽講教室、10 間智慧課堂、7206 臺計算機、1176 臺觸控一體機等硬件設(shè)施。以20 所實驗校為龍頭,扎實推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用研究,總結(jié)生成教育信息化“25364” 農(nóng)安模式,構(gòu)建縣校級新型教與學(xué)模式48 個,典型經(jīng)驗在《吉林教育》 發(fā)表,《以教育信息化努力實現(xiàn)“更好的教育” 》 被列為“長春全面深化改革巡禮系列報道” 典型案例,先后在 《長春日報》 和人民網(wǎng)登載。
貫徹落實長春市基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程(三期)行動計劃要求,出臺《農(nóng)安縣大中小學(xué)教育聯(lián)盟實施方案》,積極打造三個聯(lián)盟。與吉林師范大學(xué)、通化師范學(xué)院、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)國際足球教育學(xué)院等高校組成高校聯(lián)盟,打通高校優(yōu)質(zhì)教育資源下沉通道;縣內(nèi)16 所名校與南關(guān)區(qū)5 所名校組成名校聯(lián)盟,搭建區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺,開展教研互動、影子培訓(xùn)、跟崗實踐、線上論壇交流活動;組建縣域內(nèi)強校聯(lián)盟25 個,用活城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源融合載體,通過以強扶弱提升城鄉(xiāng)教育整體質(zhì)量。
2022 年,農(nóng)安縣將鞏固和擴(kuò)大“溫馨” 品牌影響力作為推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑,出臺《農(nóng)安縣“溫馨校園” 創(chuàng)建實施方案》,在溫馨村小建設(shè)成果基礎(chǔ)上,推進(jìn)“溫馨村小” 向兩頭延伸,將城鄉(xiāng)幼兒園、中心校、初中、高中全部納入“溫馨校園” 創(chuàng)建范圍,全面覆蓋各級各類學(xué)校,農(nóng)安縣“溫馨村小” 品牌效應(yīng)不斷增強,《打造有情懷、有故事的溫馨村小》 被評為2021 年度40 個中國基礎(chǔ)教育典型案例之一,《逐夢而行辦好小而美的“溫馨村小” 》 被教育部“教育這十年1+1 系列發(fā)布會” 評為“介紹黨的十八大以來義務(wù)教育改革與發(fā)展成效典型案例”,相關(guān)經(jīng)驗被《吉林日報》《中國教育學(xué)刊》 等媒體宣傳報道。
一年來,“五教協(xié)調(diào)” 提質(zhì)增效行動促進(jìn)一體化育人取得實效;“五項改革” 創(chuàng)新引領(lǐng)行動加快教育體制機制優(yōu)化升級;“五支隊伍” 強基賦能行動為教學(xué)質(zhì)量提升提供智力支撐;“五個領(lǐng)域” 規(guī)范治理行動加快構(gòu)建良好教育生態(tài);“五種品牌”特色創(chuàng)建行動促進(jìn)農(nóng)安教育內(nèi)涵提升?!拔逦逍袆印睒?gòu)建起基礎(chǔ)教育高質(zhì)量教學(xué)工作體系,農(nóng)安縣在以守正、專業(yè)、創(chuàng)新之姿,辦好扎實、本真、高質(zhì)量的教育過程中,不斷提升人民群眾的教育獲得感。