新時(shí)代地方高校校地合作：價(jià)值邏輯、基本問題及其紓解路徑

李 鵬

校地合作已經(jīng)成為新時(shí)代高等教育攻關(guān)創(chuàng)新發(fā)展的主流趨勢(shì)，是高校推動(dòng)自身改革發(fā)展的重要手段和方式。因此，在理論上厘清校地合作的價(jià)值邏輯十分必要。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于校地合作的研究重點(diǎn)集中在對(duì)校地合作的合作模式、合作機(jī)制、人才培養(yǎng)方式改革等一般性問題的探討上，而對(duì)地方高校校地合作自身存在問題的分析，以及結(jié)合問題產(chǎn)生的原因探討合作實(shí)現(xiàn)的具體路徑的研究甚少。所以，在一般性研究基礎(chǔ)上加強(qiáng)特殊性研究便顯得十分必要。

一、新時(shí)代地方高校實(shí)施校地合作的內(nèi)在價(jià)值邏輯

（一）是落實(shí)新時(shí)代國家發(fā)展戰(zhàn)略的政策需要

《中華人民共和國教育法》第四十七條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織同高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校在教學(xué)、科研、技術(shù)開發(fā)和推廣等方面進(jìn)行多種形式的合作?！保?］《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》提出推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95 號(hào)）提出要“逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人?！保?］《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》（教高〔2018〕2號(hào)）指出：“高等學(xué)校必須主動(dòng)適應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展新需求和世界高等教育發(fā)展新趨勢(shì)，完善協(xié)同育人機(jī)制，強(qiáng)化科教協(xié)同育人。”［3］可見校地合作是我黨基于國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)高等教育作出的政策指引，推進(jìn)校地合作是落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略部署的行為自覺。

（二）是踐行高等教育發(fā)展規(guī)律的客觀要求

《中華人民共和國憲法》第十九條指出：“國家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?！保?］1993 年《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出要逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與的辦學(xué)體制，在“積極鼓勵(lì)、大力支持、加強(qiáng)管理、正確指導(dǎo)”的方針指導(dǎo)下，校地合作開始了初步探索階段。在實(shí)踐中形成“共建”“合作”“合并”“協(xié)作”“劃轉(zhuǎn)”五種管理體制改革模式，同時(shí)積極開展實(shí)踐嘗試，校地合作獲得了長遠(yuǎn)的發(fā)展。之后，為落實(shí)國家高等教育內(nèi)涵式發(fā)展要求，高校積極探索高等教育辦學(xué)體制多元化的新路徑，并成為政府改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局面的重要途徑，校地合作進(jìn)入加快發(fā)展時(shí)期。40 余年實(shí)踐說明，校地合作是推動(dòng)我國高等教育改革發(fā)展的科學(xué)選擇。積極推進(jìn)校地合作是對(duì)高等教育規(guī)律的遵循和實(shí)踐踐履。

（三）是提升辦學(xué)能力的重要舉措

高校賦有科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的職能，能否承擔(dān)起這些職能，是檢驗(yàn)高校辦學(xué)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。地方高校在辦學(xué)層次上屬于高等教育基礎(chǔ)性構(gòu)成部分。在地理空間上，地方高校多遠(yuǎn)離中心城市，即遠(yuǎn)離文化、技術(shù)、信息等中心地帶，具有明顯的在地屬性。受我國高等教育宏觀管理體制、地方文化等多種因素的制約，地方高校明顯缺乏重點(diǎn)高校所具有的主動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、開放意識(shí)。發(fā)展環(huán)境的不利，也會(huì)使得地方高校在高等教育中處于末端，發(fā)展中的問題更多、更特殊。所以，實(shí)現(xiàn)地方高校的功能，關(guān)鍵是矛盾特殊性的解決以及自身辦學(xué)特色的培育問題。事實(shí)證明，通過校地合作，高校不僅可以在實(shí)踐中厘清這個(gè)矛盾特殊性，進(jìn)一步明確辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)特色，還可以從地方社會(huì)中獲得豐富的資源支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、辦學(xué)舉措的科學(xué)化設(shè)計(jì)，全面提升自身辦學(xué)能力，提高社會(huì)服務(wù)水平。

（四）是促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要力量

十九屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期?！仨氃趫?jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。”［5］教育是“國之大計(jì)、黨之大計(jì)”。高等教育治理體系是國家治理體系的組成部分，具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性、先導(dǎo)性的重要特點(diǎn)。高校治理能力，是指運(yùn)用制度管理高校各方面工作的能力。治理體系現(xiàn)代化既是高等教育體制改革的核心任務(wù)，又能為高等教育現(xiàn)代化提供充分的物質(zhì)基礎(chǔ)；治理能力現(xiàn)代化能夠引導(dǎo)高等教育現(xiàn)代化的方向，支持高等教育持續(xù)健康發(fā)展。通過校地合作推動(dòng)高校治理體系、治理能力現(xiàn)代化不僅是推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展的重要保障，更是促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要力量。

二、新時(shí)代地方高校校地合作存在的基本問題

（一）認(rèn)知存在差距，共同體的意識(shí)薄弱

地方高校在特定區(qū)域社會(huì)中，與地方政府、社會(huì)有著極為密切的關(guān)聯(lián)。但是接受上級(jí)教育主管部門與地方政府雙重管理與指導(dǎo)的地方高校，實(shí)際上在經(jīng)費(fèi)投入、政策扶持、考核評(píng)比等方面對(duì)其主管部門有很強(qiáng)的依賴性，與地方政府的利益關(guān)聯(lián)度則較弱。目前，我國高等教育還沒有真正走向市場(chǎng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。高校的教學(xué)管理、科研管理、后勤保障的考核與評(píng)估機(jī)制沒有真正與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，也沒有與地方社會(huì)接軌，形成了自我封閉的辦學(xué)模式，而地方高校的表現(xiàn)則更為突出。在校地合作上，地方高校不僅缺乏危機(jī)感，更缺少基于提升社會(huì)服務(wù)能力而實(shí)施改革的迫切意識(shí)。同時(shí)受區(qū)域文化發(fā)展水平、特質(zhì)性等因素的影響，地方政府、地方社會(huì)同樣缺乏對(duì)改革創(chuàng)新迫切渴望的現(xiàn)代特質(zhì)。在此背景下的校地合作，參與主體很容易產(chǎn)生懈怠、推諉、放任等行為，校地合作質(zhì)量必然受到根本性的影響。

（二）供求關(guān)系脫節(jié)，共同體的動(dòng)力不足

校地合作有助于地方高校牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)，準(zhǔn)確定位辦學(xué)特色與發(fā)展方向，培育特色和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，尋找新的發(fā)展空間，充分利用地方資源優(yōu)勢(shì)，擺脫辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資來源、學(xué)科建設(shè)等所面臨的不利局面，增強(qiáng)自身綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。校地合作有利于地方從高校獲得人才、技術(shù)、思想智庫等方面的支持，進(jìn)而推動(dòng)地方社會(huì)加快發(fā)展。可見，校地合作本質(zhì)上是以合作各方需求的滿足為直接目的的。所以，推動(dòng)校地深度合作發(fā)展，解決供求關(guān)系十分關(guān)鍵。但由于受到傳統(tǒng)辦學(xué)體制影響，地方高校還沒有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融入，還沒有清醒的人才培養(yǎng)市場(chǎng)意識(shí)、社會(huì)服務(wù)質(zhì)量意識(shí)。地方高校的人才培養(yǎng)整體上還處于自我設(shè)計(jì)、自我安排的非市場(chǎng)化階段。在此背景下，地方社會(huì)也就不會(huì)主動(dòng)給予地方高校想要的政策、資源等方面的支持。由此可見，這種供求關(guān)系的事實(shí)脫節(jié)，必然導(dǎo)致校地合作失去最原始、最根本的動(dòng)力。

（三）利益分歧嚴(yán)重，共同體的耦合性差

校地合作是高校在地方政府合作框架的支持下，與政府及其所管轄的相關(guān)社會(huì)組織，如企業(yè)、研究院所、行業(yè)組織、事業(yè)單位、其他機(jī)構(gòu)等開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等多方面的合作。也就是說，校地利益共同體是基于學(xué)校和地方之間交叉融合的目標(biāo)而結(jié)成的，交織著各種類型共同體的一種關(guān)系體。同時(shí)，校地合作還具有經(jīng)濟(jì)性、教育性、社會(huì)性和產(chǎn)業(yè)性的綜合特質(zhì)。校地合作建構(gòu)的核心目的是滿足各方的發(fā)展利益訴求，是各方利益實(shí)現(xiàn)的推進(jìn)器和實(shí)踐場(chǎng)。為此，合作組織內(nèi)部各方結(jié)構(gòu)性、合理性、合法性利益得以實(shí)現(xiàn)的可能性是合作成為現(xiàn)實(shí)的根本保證。但現(xiàn)有的校地合作，共同體中合作各方的利益需求并沒有被給予充分的考量、公平的對(duì)待和卓有成效的實(shí)施，利益實(shí)現(xiàn)程度差距明顯，結(jié)果導(dǎo)致合作共同體的目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制之間均出現(xiàn)矛盾。

（四）角色認(rèn)知模糊，共同體的行為失范

地方高校在校地合作中應(yīng)該扮演為區(qū)域社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用型人才、承擔(dān)應(yīng)用型研究、為地方社會(huì)提供針對(duì)性服務(wù)、傳承地方文化、引領(lǐng)地方社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的角色。而地方政府則應(yīng)扮演針對(duì)校地合作出臺(tái)相關(guān)政策、工作協(xié)調(diào)、合作服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、研發(fā)資助、創(chuàng)新引導(dǎo)的角色。地方科研院所、行業(yè)組織、事業(yè)單位等也要依據(jù)自身的功能特質(zhì)，結(jié)合合作中職責(zé)分工扮演自己的角色。角色認(rèn)知清晰，角色權(quán)利與義務(wù)才能明確，實(shí)踐才有保證。但事實(shí)上，由于受地方高校科研能力有限、地方高校與社會(huì)相隔離、自我創(chuàng)新發(fā)展水平不高等因素的制約，地方對(duì)高校的職能角色漠視、懷疑，甚至否認(rèn)。相對(duì)地，地方社會(huì)在校地合作中的被動(dòng)、推諉、敷衍了事，也導(dǎo)致其失去地方高校的信任。角色認(rèn)知模糊，校地合作中各方均會(huì)不約而同地喪失理性控制和角色規(guī)范制約，合作共同體出現(xiàn)集體行為失范也就在所難免了。

（五）體系保障不力，共同體的效能低下

地方高校與屬地校地合作包含地方高校、地方政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、行業(yè)組織、事業(yè)單位、其他機(jī)構(gòu)等多元合作主體；校地合作具有經(jīng)濟(jì)性、教育性、社會(huì)性、產(chǎn)業(yè)性等多重特質(zhì)；校地合作要建構(gòu)和處理多方關(guān)系，調(diào)整多方利益。進(jìn)行各種程度和規(guī)模的非線性合作，除合作意識(shí)和需求外，不能沒有一個(gè)具有系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性的管理體系和制度的支撐。當(dāng)然這個(gè)制度體系既包括校地合作管理體系，也包括參與校地合作各方基于校地合作的需要而對(duì)自身管理體制所進(jìn)行的調(diào)整。事實(shí)上，無論校地合作制度體系、運(yùn)行機(jī)制的建構(gòu)，還是地方政府相應(yīng)管理制度調(diào)整，以及地方高校內(nèi)部管理的建設(shè)，均沒有達(dá)到校地合作的要求，不能給予校地合作以有效的支撐。

三、新時(shí)代地方高校校地合作的紓解路徑

（一）大興調(diào)查研究之風(fēng)，全面提升合作者自覺意識(shí)

2023 年4 月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》提出：“必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識(shí)，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，以解決問題為根本目的，真正把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，不斷提出真正解決問題的新思路新辦法?！保?］作出科學(xué)合理的決策，需要大量客觀、真實(shí)、有效的信息；發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題，是解決問題的前提；開展調(diào)查研究，根本目的是解決問題。而理論學(xué)習(xí)則是強(qiáng)化個(gè)體或群體理論基礎(chǔ)、提高理論認(rèn)知能力的前提保障。因此，新時(shí)期要推動(dòng)校地合作的深入發(fā)展，地方高校、地方政府及相關(guān)參與者，均必須自覺地、有目的地加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)、現(xiàn)代管理理論學(xué)習(xí)，積極開展各自實(shí)踐領(lǐng)域及交叉領(lǐng)域的社會(huì)調(diào)查。在此基礎(chǔ)之上，提升各自的政策掌握能力，自覺接受政策指導(dǎo)；找準(zhǔn)問題及其原因所在，自覺堅(jiān)持問題導(dǎo)向；牢固危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)定改革決心；堅(jiān)守合作共贏理念，堅(jiān)定合作發(fā)展道路。思想問題解決了，才能為校地合作奠定堅(jiān)實(shí)的思想認(rèn)知基礎(chǔ)。

（二）明確共同體目標(biāo)導(dǎo)向，提高校地合作共同體的黏性

校地合作是一個(gè)包括政治共同體、科學(xué)共同體、實(shí)踐共同體、知識(shí)共同體等多維的合作組織?！肮餐w是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)，而真正的協(xié)作是在人們追求共同目標(biāo)中產(chǎn)生的。因此，共同體首先要有一個(gè)共同的目標(biāo)?！保?］正如馬克斯·韋伯所說：“在明顯的、模棱兩可的‘民族’一詞背后，都有一個(gè)共同的目標(biāo)，它清晰地植根于政治領(lǐng)域。”［8］推動(dòng)校地合作共同體深入發(fā)展，首先，要明確宏觀目標(biāo)。即基于新時(shí)期國家發(fā)展戰(zhàn)略價(jià)值視角，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持國家政策導(dǎo)向，立志助力中華民族偉大復(fù)興的總體目標(biāo)。其次，明確中觀目標(biāo)。即在明確各個(gè)參與主體本位目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)所具有的經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)等多重屬性，實(shí)現(xiàn)合作價(jià)值主體多元化和目標(biāo)內(nèi)涵豐富化的兼顧。最后，明確微觀目標(biāo)。即要確定知識(shí)傳遞、科技轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、合作創(chuàng)新等具體工作目標(biāo)，為工作開展提供目標(biāo)導(dǎo)向。

（三）厘清合作者身份認(rèn)同，明確各合作主體權(quán)利義務(wù)

社會(huì)角色是指與人們的某種社會(huì)地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范與行為模式。它是人們對(duì)具有某種特定身份的人的行為期盼，是構(gòu)成社會(huì)群體或社會(huì)組織的基礎(chǔ)。明確合作者的權(quán)利與義務(wù)，是實(shí)現(xiàn)校地合作共同體結(jié)構(gòu)合理性、提升活動(dòng)規(guī)范性的前提。地方高校的區(qū)域定位、服務(wù)面向定位、組織功能定位、辦學(xué)層次定位和科學(xué)發(fā)展規(guī)律，決定了地方高校是校地合作的參與者、服務(wù)者、合作者、引領(lǐng)者和推動(dòng)者。社會(huì)組織核心職能的特殊性決定了地方政府是校地合作中的主導(dǎo)者；共同體合作的實(shí)踐建構(gòu)規(guī)律，決定地方政府是校地合作的環(huán)境保障者；社會(huì)組織的社會(huì)管理職能決定了地方政府是校地合作的監(jiān)督者。推進(jìn)校地合作，就是要在科學(xué)把握合作各方角色基礎(chǔ)上，明確合作各方的權(quán)利和義務(wù)。這不僅是對(duì)合作者主體性的建構(gòu)與調(diào)動(dòng)，也可以促進(jìn)合作共同體組織結(jié)構(gòu)科學(xué)化。

（四）創(chuàng)建多方合作文化，培育合作共同體內(nèi)在凝聚力

組織文化是組織發(fā)展高級(jí)階段的必然要求和應(yīng)有之義，也是提高組織凝聚力、行動(dòng)力的根本保證。加強(qiáng)校地合作文化建設(shè)，亦是提高校地合作水平的重要內(nèi)容和重要保證。針對(duì)合作各方社會(huì)組織職能、特質(zhì)性的差異而存在的文化認(rèn)同度低、共同體文化特質(zhì)模糊、文化載體缺失、文化情感淡化、共同體文化建設(shè)落后于實(shí)踐等一系列問題，加強(qiáng)校地合作文化就成為校地合作的重中之重。首先，提升共同體文化價(jià)值，就是要以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為合作共同體的價(jià)值引領(lǐng)，以提升共同體的整合度，增強(qiáng)共同體的凝聚力。其次，必須貫徹落實(shí)自愿、民主、公平、自治的治理理念，建立并完善共同體管理制度，明確合作共同體的文化操守。最后，必須在指導(dǎo)思想上堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念、合作育人理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念、共治共享共贏理念，活化共同體運(yùn)行機(jī)制。

（五）完善管理體制機(jī)制，提升合作共同體的行動(dòng)能力

推進(jìn)校地合作發(fā)展，必須堅(jiān)持整體性原則、層次性原則、開放性原則和動(dòng)態(tài)性原則，結(jié)合區(qū)域社會(huì)發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性地推進(jìn)管理體制改革，制定和完善校地合作機(jī)制，全面提升合作共同體的行動(dòng)能力。

（1）落實(shí)政策與價(jià)值雙重導(dǎo)向的動(dòng)力機(jī)制。即落實(shí)地方高校、地方政府、各類組織黨委的主體責(zé)任，把貫徹黨的方針政策當(dāng)作執(zhí)政、盡職的首要任務(wù)，通過政策宣講提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，提升政策執(zhí)行的自覺性和執(zhí)行力。通過加強(qiáng)校地合作共同體文化建設(shè)，強(qiáng)化合作參與主體的使命意識(shí)、創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)。

（2）遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的利益整合機(jī)制。通過科學(xué)研判校地合作共同體的利益分配制度，全面落實(shí)共建、共管、共享的原則，最大限度、公平合理地滿足校地合作共同體各方的利益訴求。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化合作參與主體的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。以此提高合作共同體的外在吸引力和內(nèi)在凝聚力。

（3）適應(yīng)區(qū)域社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)的控制機(jī)制。即通過建立和完善校地合作共同體的組織體系，改革區(qū)域內(nèi)管理制度，提升區(qū)域內(nèi)文化建設(shè)水平，最大程度實(shí)現(xiàn)校地合作共同體內(nèi)部價(jià)值認(rèn)同和合作行為的整體性、一致性和高度契合，進(jìn)而保證校地合作共同體政令暢通、通力合作、規(guī)范有度、富有成效。

（4）體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展原則的激勵(lì)機(jī)制。建立校地合作激勵(lì)機(jī)制就是為了使合作共同體成員的行為和價(jià)值觀念與共同體需要和社會(huì)需求保持一致，激發(fā)合作共同體的活力。進(jìn)一步完善合作共同體激勵(lì)機(jī)制，主要做好以下工作：其一，充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，通過改革和完善現(xiàn)有的管理制度，建立激勵(lì)運(yùn)行體系；其二，通過地方性政策調(diào)整，保證激勵(lì)機(jī)制的穩(wěn)定性和長效性；其三，結(jié)合地方社會(huì)和合作共同體實(shí)際，明確激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，提高其可行性；其四，打通合作壁壘，豐富激勵(lì)手段，暢通激勵(lì)通道。

（5）滿足長期性發(fā)展理念需求的保障機(jī)制。其一，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)管理體系和管理制度的一體化綜合性改革，強(qiáng)化管理目標(biāo)的一致性，突出管理職能的層次性和銜接性，為合作運(yùn)行提供物質(zhì)和組織保障；其二，搭建和完善合作育人平臺(tái)、科研合作及轉(zhuǎn)化平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、信息交流平臺(tái)、資源共享平臺(tái)等，活化校地合作運(yùn)行機(jī)制，為合作共同體提供實(shí)踐載體，提高合作的可操作性和實(shí)效性；其三，建立和完善以地方政府為主導(dǎo)的、地方多元組織共同參與的監(jiān)督管理體系，確保校地合作共同體工作的規(guī)范性、科學(xué)性，提高校地合作工作效益。

四、結(jié)語

校地合作對(duì)地方高校的發(fā)展具有十分重要的作用，地方高校在強(qiáng)化“地方性”與“應(yīng)用性”辦學(xué)定位的前提下，要始終與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，強(qiáng)調(diào)地方高校的“基礎(chǔ)性”和“屬地性”。校地合作的關(guān)鍵是要找準(zhǔn)目前合作過程中存在的基本問題，提升合作者的自覺意識(shí)、明確共同體目標(biāo)導(dǎo)向、厘清合作者身份認(rèn)同、創(chuàng)建多方合作文化、完善管理體制機(jī)制，進(jìn)而形成良好穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、相互促進(jìn)的雙贏局面。