堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

■ 王 穎

黨的二十大擘畫了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，明確了中國(guó)式現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。黨的二十大報(bào)告還首次單獨(dú)把法治建設(shè)作為專章論述、專門部署，突出強(qiáng)調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”“全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化”，為新時(shí)代全面依法治國(guó)指明了前進(jìn)方向，明確了目標(biāo)任務(wù)。政法機(jī)關(guān)作為全面依法治國(guó)的主力軍，承擔(dān)著專政職能、管理職能、服務(wù)職能，政法工作涉及法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)各領(lǐng)域，貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，事關(guān)國(guó)家政治安全、社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

一、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！眻?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家事業(yè)取得勝利的根本保證，也是做好政法工作所必須遵循的根本原則。

第一，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是由黨的政治地位和法律地位決定的。習(xí)近平總書記指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)根源于憲法的規(guī)定。1954年，新中國(guó)頒布的第一部憲法就闡釋了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的地位與作用，之后每一部憲法也都相繼在序言和總綱中不斷確認(rèn)和強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”，2018年憲法修正案更將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”載入現(xiàn)行憲法總綱，使之成為不可動(dòng)搖的憲法原則。這些充分肯定了黨在國(guó)家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，也構(gòu)成了黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的憲制性基礎(chǔ)和合法性來源。

第二，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是政法工作歷史經(jīng)驗(yàn)的基本總結(jié)。政法機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期革命和斗爭(zhēng)實(shí)踐中，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持以人民為中心，服務(wù)保障大局，維護(hù)公平正義。改革開放以來特別是新時(shí)代十年中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的歷史性成就以及在法治軌道上取得的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡充分證明，最根本的原因就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第三，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)更高水平的平安中國(guó)和法治中國(guó)的必然要求。黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，為做好新時(shí)代政法工作指明了方向、提出了要求。當(dāng)前，我國(guó)政法工作面臨的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)都發(fā)生了重大而深刻的變化。從內(nèi)部來看，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的社會(huì)主要矛盾將長(zhǎng)期存在；從外部來看，當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多。為有效化解內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)，政法機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能統(tǒng)籌安全和發(fā)展、秩序與活力，有效化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、保障安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)和法治中國(guó)。

二、把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政法工作各方面全過程

推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作制度。黨中央對(duì)政法工作發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)作用，同級(jí)黨委承擔(dān)著加強(qiáng)政法改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)健全政法體制機(jī)制的重要任務(wù)。推動(dòng)完善黨委定期研究部署政法工作的制度，將政法工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決政法工作和隊(duì)伍建設(shè)的重大問題。推動(dòng)黨委將領(lǐng)導(dǎo)和組織開展政法工作情況納入黨內(nèi)監(jiān)督體系，完善黨委考評(píng)考核黨委政法委履職情況制度，定期檢查考評(píng)黨委政法委工作績(jī)效。推動(dòng)建立健全黨委政法委、政法單位黨組（黨委）向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告工作制度。推動(dòng)黨委健全督促檢查制度，加強(qiáng)對(duì)黨委政法委、政法單位黨組（黨委）和下級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和組織開展政法工作情況的督促檢查，必要時(shí)開展巡視巡察。

完善黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)政法工作制度。黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。建立健全黨委政法委牽頭、各有關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)的良好局面。推動(dòng)各級(jí)黨委政法委積極指導(dǎo)、支持、督促政法單位在憲法法律范圍內(nèi)開展工作，對(duì)政法單位黨組（黨委）及其成員不履行或者不正確履行職責(zé)，或者政法干警執(zhí)法司法中的突出問題，予以督促整改，保證全面正確履行職責(zé)。

推動(dòng)完善政法單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)政法工作制度。政法單位黨組（黨委）對(duì)本單位或本系統(tǒng)的工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)建立健全政法單位黨組（黨委）在執(zhí)法辦案中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用制度，黨組（黨委）成員依照工作程序參與重要業(yè)務(wù)和重要決策制度，確保黨的路線方針政策和憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。推動(dòng)完善政法單位黨組（黨委）議事規(guī)則和決策機(jī)制，依照有關(guān)規(guī)定召開黨組（黨委）會(huì)議，討論和決定本單位或者本系統(tǒng)政法工作和隊(duì)伍建設(shè)重大事項(xiàng)，提高科學(xué)民主依法決策水平。

三、在法治黑龍江建設(shè)中不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力水平

黨的二十大對(duì)“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”作出系統(tǒng)部署，為法治黑龍江建設(shè)中推動(dòng)政法機(jī)關(guān)工作高質(zhì)量發(fā)展、提升黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力水平指明了方向、提供了重要遵循。黑龍江省各級(jí)政法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神同習(xí)近平法治思想結(jié)合起來，同貫徹落實(shí)黑龍江省第十三次黨代會(huì)精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，指導(dǎo)和推動(dòng)省內(nèi)各政法單位加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》和《黑龍江省貫徹落實(shí)〈中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例〉實(shí)施辦法》，切實(shí)把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為可操作、可執(zhí)行的實(shí)際行動(dòng)。強(qiáng)化省委政法委牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)、支持、督促我省各政法單位依法依規(guī)開展工作。持續(xù)在防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、深改革、強(qiáng)隊(duì)伍、促發(fā)展上出實(shí)招見實(shí)效，推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省提供堅(jiān)強(qiáng)保障。