佐麗陽(yáng)
新中國(guó)成立后,日本政府追隨美國(guó)的遠(yuǎn)東政策,對(duì)中國(guó)持?jǐn)骋暤膽B(tài)度,中日兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。作為一名偉大的外交家,周恩來(lái)著眼中日兩國(guó)關(guān)系的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn),在正視二戰(zhàn)后兩國(guó)間歷史問(wèn)題的同時(shí),直視兩國(guó)友好發(fā)展面臨的嚴(yán)重阻礙,依據(jù)黨的外交戰(zhàn)略、我國(guó)的外交實(shí)踐以及國(guó)際、國(guó)內(nèi)大勢(shì),提出了一系列對(duì)日民間外交思想,以民間為橋梁推進(jìn)兩國(guó)政府的溝通。周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想推進(jìn)了中日邦交正?;倪M(jìn)程,對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色外交工作的發(fā)展具有重要啟示。
1952年,面對(duì)美日兩國(guó)敵視中國(guó)的態(tài)度,周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想產(chǎn)生萌芽,并于同年6月簽訂第一次中日民間貿(mào)易協(xié)定,兩國(guó)民間交往就此廣泛展開(kāi)。對(duì)日民間外交思想的提出是以周恩來(lái)豐富的外交工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ),以馬克思主義唯物史觀為支撐,以中日兩國(guó)人民的現(xiàn)實(shí)需要及國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻的形勢(shì)為起點(diǎn),多種因素共同作用而形成的偉大外交成果。
從實(shí)踐條件來(lái)說(shuō),周恩來(lái)少時(shí)曾在日本留學(xué)過(guò)一段時(shí)間,后來(lái),他救國(guó)心切回到國(guó)內(nèi)投身于“五四”運(yùn)動(dòng)。在留學(xué)期間他系統(tǒng)學(xué)習(xí)日本文化,深刻地感受了日本的風(fēng)土人情,對(duì)日本的社會(huì)情況有了一定的了解。當(dāng)時(shí)的日本雖深受中國(guó)文化的熏陶,卻已經(jīng)走上了西方工業(yè)化和現(xiàn)代化道路,這對(duì)青年周恩來(lái)產(chǎn)生了極大的觸動(dòng)。留學(xué)經(jīng)歷使周恩來(lái)深入了解日本的民間社會(huì),為他后來(lái)提出對(duì)日民間外交思想奠定了一定的基礎(chǔ)。同時(shí),周恩來(lái)具有豐富的革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)特別是外交經(jīng)驗(yàn)。在民主革命時(shí)期,周恩來(lái)長(zhǎng)期主持黨的對(duì)外交往工作,沖破了國(guó)民黨反動(dòng)派對(duì)我黨的重重封鎖。在全面抗戰(zhàn)時(shí)期,周恩來(lái)負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)和國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍,在國(guó)際上贏得了廣泛的關(guān)注,為全民族團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)做出了重要貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后,周恩來(lái)兼任外交部部長(zhǎng),參與制定新中國(guó)外交的基本政策和基本方針,領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)的外交工作。周恩來(lái)赴日留學(xué)的經(jīng)歷和豐富的工作、斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn),為其提出對(duì)日民間外交思想提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。
從理論來(lái)源來(lái)說(shuō),馬克思主義唯物史觀是周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想的主要理論依據(jù)。在《德意志意識(shí)形態(tài)》中,馬克思、恩格斯首次闡述歷史唯物主義的觀點(diǎn),其后列寧、毛澤東等通過(guò)實(shí)踐豐富和發(fā)展了馬克思主義群眾史觀。周恩來(lái)是堅(jiān)定的唯物主義者,他堅(jiān)信馬克思主義唯物史觀。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為人是社會(huì)存在和發(fā)展的前提,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。因此,想要實(shí)現(xiàn)兩國(guó)和平友好的相處,離不開(kāi)中日兩國(guó)人民的共同努力。開(kāi)展兩國(guó)外交活動(dòng)必須堅(jiān)持貫徹群眾路線,符合中日兩國(guó)人民的根本利益和共同訴求。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想,以群眾路線作為黨的根本工作路線,周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想吸收了黨堅(jiān)持群眾路線的精髓。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào),必須依靠廣大人民群眾來(lái)開(kāi)展外交工作,“我們依靠人民,離開(kāi)人民,我們一事無(wú)成。”[1]他提出,要摒棄民族情感,不要把日本政府犯過(guò)的錯(cuò)強(qiáng)加到日本人民身上,沒(méi)有人希望經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng),日本人民也一樣。他說(shuō):“中國(guó)人民是愿意同日本人民友好的,日本人民也愿意與中國(guó)人民友好。”[2]
中日兩國(guó)開(kāi)展民間外交,是順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)所趨,是中日兩國(guó)關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展不可或缺的一環(huán)。從當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)外條件來(lái)看,二戰(zhàn)后,國(guó)際環(huán)境趨于穩(wěn)定,各國(guó)的外交活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼,這對(duì)周恩來(lái)開(kāi)展中日外交活動(dòng)提供了啟發(fā)。由于日本人民經(jīng)歷了殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng),強(qiáng)烈希望擁有和平的社會(huì)環(huán)境,有意愿同中國(guó)人民開(kāi)展外交活動(dòng)。日本的一些有識(shí)之士成立日中友好協(xié)會(huì),強(qiáng)烈呼吁中日兩國(guó)人民友好發(fā)展。這對(duì)關(guān)系處在低谷的中日兩國(guó)開(kāi)展外交活動(dòng)是一個(gè)時(shí)機(jī),但在當(dāng)時(shí)開(kāi)展中日外交面臨著重重困難。二戰(zhàn)后,為維護(hù)其在太平洋地區(qū)的統(tǒng)治地位,美國(guó)實(shí)行遠(yuǎn)東政策。作為在二戰(zhàn)后依附美國(guó)的國(guó)家,日本成為美國(guó)執(zhí)行遠(yuǎn)東政策的主要陣地,美國(guó)迫使日本同我國(guó)臺(tái)灣建交,這對(duì)我國(guó)是相當(dāng)不利的。當(dāng)時(shí)的西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)實(shí)施封鎖政策,新中國(guó)若想走向世界,必須以日本為突破口打破西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)在亞太地區(qū)的封鎖。所以在此情況之下我國(guó)開(kāi)展對(duì)日民間外交是勢(shì)在必行的也是必不可少的,周恩來(lái)提出對(duì)日民間外交思想并付諸行動(dòng),成功打破了當(dāng)時(shí)中日兩國(guó)關(guān)系的僵局。
周恩來(lái)作為杰出的政治家、軍事家、外交家,為新中國(guó)的外交工作做出了巨大的貢獻(xiàn)。周恩來(lái)深刻理解人民是歷史的創(chuàng)造者,把馬克思主義群眾史觀應(yīng)用于與日本的交往當(dāng)中,在理論與實(shí)踐結(jié)合的基礎(chǔ)上形成了具有時(shí)代特色、影響深遠(yuǎn)的對(duì)日民間外交思想,其主要內(nèi)容包括:
一是堅(jiān)持兩個(gè)區(qū)分的原則。中日兩國(guó)是一水之隔的鄰里關(guān)系,由于日本軍國(guó)主義分子發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng),給中國(guó)人民帶來(lái)沉重的災(zāi)難,造成巨大損失,長(zhǎng)期經(jīng)受戰(zhàn)亂之苦,中日兩國(guó)人民之間始終心存芥蒂。在這種情況下發(fā)展中日民間交往,就要做到兩個(gè)區(qū)分:把日本人民同帝國(guó)主義政府區(qū)分開(kāi)來(lái),把一般官員同政府決策者區(qū)分對(duì)待。周恩來(lái)認(rèn)為中日兩國(guó)開(kāi)展民間外交,主體是兩國(guó)人民,因此要正確對(duì)待兩國(guó)民間的關(guān)系。1956年,日本來(lái)華舉辦商品展覽會(huì),由于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)間不長(zhǎng),針對(duì)要在中國(guó)地域掛上日本國(guó)旗的安排,廣大人民群眾對(duì)此表達(dá)了強(qiáng)烈的反對(duì)情緒。對(duì)于人民群眾的憤懣情緒,周恩來(lái)總理強(qiáng)調(diào)要區(qū)分對(duì)待日本民眾和戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)起者,日本民眾同我們一樣心向和平。同時(shí),他強(qiáng)調(diào)要提高廣大人民外交的政治素養(yǎng),這為后來(lái)開(kāi)展日本民間外交活動(dòng)打下了基礎(chǔ)。
二是民間先行,以民促官。新中國(guó)成立以后,美國(guó)實(shí)施的遠(yuǎn)東政策使日本與中國(guó)關(guān)系陷入僵局,周恩來(lái)提出民間先行、以民促官的思想成功打破了中日兩國(guó)僵持的局面。面對(duì)日本經(jīng)濟(jì)界渴求與我國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交往的現(xiàn)實(shí)需要,周恩來(lái)提出與日本民間交往要從貿(mào)易著手,并為此做出了不懈努力。1952年中日兩國(guó)成功簽署第一次中日民間貿(mào)易協(xié)定,并在1953年、1955年、1958年相繼簽署第二、三、四次民間貿(mào)易協(xié)定[3]。但是岸信介上臺(tái)后執(zhí)行敵視中國(guó)的政策,第四次民間貿(mào)易協(xié)定被迫中止。兩國(guó)貿(mào)易交往的波折使周恩來(lái)逐漸認(rèn)識(shí)到民間外交的脆弱性,隨即提出要由兩國(guó)的民間外交發(fā)展到半官方的民間外交。此后,中日兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化等方面開(kāi)啟合作,使這些領(lǐng)域的關(guān)系得到了極大的發(fā)展。這說(shuō)明周恩來(lái)民間先行、以民促官的思想取得良好的成效。
三是采取漸進(jìn)積累的方式。中日兩國(guó)之間的僵持局面有著復(fù)雜的歷史因素,想要恢復(fù)正常關(guān)系不能一蹴而就,必須逐步和緩、謀求兩國(guó)發(fā)展,周恩來(lái)多次闡釋?xiě)?yīng)該采取漸進(jìn)積累的方式發(fā)展中日關(guān)系。1962年,日本政治家松村謙三訪華,周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)了他。在會(huì)談中松村謙三提出要采取“積累方式”逐步發(fā)展中日兩國(guó)關(guān)系,對(duì)此周恩來(lái)高度贊成并表示日本的“漸進(jìn)”和中國(guó)的“積累”是同一種意思。周恩來(lái)表示,謀求兩國(guó)關(guān)系正?;?,需要在漸進(jìn)、積累的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系。1962年10月29日,在歡迎日本水產(chǎn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高琦達(dá)之助的宴會(huì)上,周恩來(lái)再次闡述“漸進(jìn)積累”的含義。他表示一件事情開(kāi)始時(shí)效果必然是微小的,但通過(guò)逐漸的積累,最后完成時(shí)必然會(huì)收獲到巨大的成果。中日兩國(guó)想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期友好的發(fā)展,必須通過(guò)漸進(jìn)積累的方式,打破固有的成見(jiàn)與僵化境地,從而實(shí)現(xiàn)兩國(guó)友好發(fā)展。
四是堅(jiān)持政治三原則。周恩來(lái)民間先行、以民促官發(fā)展中日關(guān)系思想的實(shí)施不是一帆風(fēng)順的。1957年岸信介上臺(tái)后,一改前任政府相對(duì)友好的對(duì)華態(tài)度,實(shí)行敵視中國(guó)的政策,無(wú)視中日兩國(guó)貿(mào)易協(xié)定,嚴(yán)重阻礙了中日兩國(guó)的交往。隨后,在“長(zhǎng)崎國(guó)旗事件”中岸信介政府無(wú)視、放任、袒護(hù)的態(tài)度激起了廣大中國(guó)人民的憤怒。至此,中日兩國(guó)交往嚴(yán)重受限。為了緩和兩國(guó)僵持局面,周恩來(lái)總理就中日兩國(guó)繼續(xù)交往提出了以下三原則:一、不執(zhí)行敵視中國(guó)的政策;二、不參與制造“兩個(gè)中國(guó)陰謀”;三、不阻撓中日邦交正?;痆4]。周恩來(lái)總理指出了中日兩國(guó)交往產(chǎn)生矛盾的原因,指出日本政府不負(fù)責(zé)任的做法,給日本政府施加了極大的壓力。1960年,池田勇人執(zhí)政后執(zhí)行積極的對(duì)華政策,中日兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系友好發(fā)展,但在佐藤榮作上臺(tái)后,親近美國(guó)制造“兩個(gè)中國(guó)陰謀”再次使中日關(guān)系岌岌可危。
五是堅(jiān)持貿(mào)易三原則。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)中日兩國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)必須緊密聯(lián)系在一起發(fā)展,不能加以分割[5]。中日兩國(guó)貿(mào)易被阻斷后,日本一些依靠從中國(guó)進(jìn)口原材料的中小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。在此情境之下,日本一些官員向周恩來(lái)總理求情,希望能夠酌情恢復(fù)兩國(guó)貿(mào)易。就此,1960年周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)日中貿(mào)易促進(jìn)會(huì)專務(wù)理事鈴木一雄時(shí)提出了貿(mào)易三原則,即政府協(xié)定、民間合同、個(gè)別照顧。周恩來(lái)指出;首先,一切協(xié)定今后必須由雙方政府締結(jié)才有保證,因?yàn)檫^(guò)去的民間協(xié)定日本政府不愿給予保證。至于政府協(xié)定總要在兩國(guó)政府向著友好方向發(fā)展,并且建立起正常關(guān)系的情況下才能簽訂,否則不能簽訂。其次,是不是沒(méi)有協(xié)定兩國(guó)之間就不能做買(mǎi)賣?也可以訂立民間合同。最后,個(gè)別照顧已經(jīng)做了兩年了,今后還可以繼續(xù)照顧[6]。周恩來(lái)表示雖然沒(méi)有政府政策保護(hù),但兩國(guó)可以依照民間協(xié)定來(lái)實(shí)行經(jīng)貿(mào)往來(lái),且可以對(duì)個(gè)別企業(yè)實(shí)行個(gè)別照顧。這個(gè)消息一經(jīng)傳回日本,廣大日本民眾特別是經(jīng)濟(jì)界人士積極響應(yīng)。在政治三原則的約束和貿(mào)易三原則的規(guī)定下,中日兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了到半官半民的備忘錄貿(mào)易階段。
六是不忘老朋友,廣交新朋友。中日兩國(guó)邦交正常化之后,許多原來(lái)對(duì)中日兩國(guó)民間外交盡心盡力的朋友認(rèn)為,今后是兩國(guó)政府的往來(lái)不會(huì)再需要民間人士了[7]。1972年9月28日晚,在日本首相田中角榮舉行的答謝宴會(huì)上,周恩來(lái)祝酒的時(shí)候說(shuō):“在這歷史性時(shí)刻,我愿代表中國(guó)人民對(duì)那些長(zhǎng)期以來(lái)為促進(jìn)中日友好和實(shí)現(xiàn)中日邦交正常化做出貢獻(xiàn)甚至不惜犧牲自己生命的日本各界朋友表示感謝”,并一再表示“飲水不忘掘井人”[8]。周恩來(lái)說(shuō),雖然中日兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了邦交正?;?,但不會(huì)忘了日本民間為兩國(guó)邦交正?;龀龅呢暙I(xiàn),不會(huì)忘記日本中小型企業(yè)做出的貢獻(xiàn)。同時(shí),周恩來(lái)提出要以“求同存異”的態(tài)度對(duì)待日本各界人士,廣交新朋友,促進(jìn)中日兩國(guó)世世代代友好。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)在不斷發(fā)展的同時(shí)面臨著“百年未有之大變局”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)美西方對(duì)我的打壓和限制,怎樣處理對(duì)外交往中面臨的挑戰(zhàn)成為急需解決的問(wèn)題。周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想豐富和發(fā)展了馬克思主義理論,重視周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想,汲取周恩來(lái)對(duì)日民間外交經(jīng)驗(yàn)對(duì)于新時(shí)代發(fā)展中日關(guān)系,維護(hù)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境,構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”以及推進(jìn)中國(guó)特色大外交工作具有重要意義。
首先,對(duì)新時(shí)代發(fā)展中日關(guān)系有重要意義。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局,世界處于大動(dòng)蕩、大變革時(shí)期,俄烏沖突等導(dǎo)致國(guó)際形勢(shì)趨于緊張,美國(guó)對(duì)我的圍堵導(dǎo)致亞太地區(qū)暗流洶涌。中日兩國(guó)交往受歷史因素影響,釣魚(yú)島問(wèn)題、臺(tái)灣問(wèn)題等仍然橫亙?cè)谥腥諆蓢?guó)之間。岸田文雄政府上臺(tái)以來(lái),積極呼應(yīng)美國(guó)的對(duì)華政策,2022年12月16日內(nèi)閣會(huì)議審議通過(guò)新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》,提出日本將致力于擁有對(duì)敵攻擊能力等政策主張,并將在未來(lái)5年大幅增加軍事開(kāi)支。這意味著日本防衛(wèi)戰(zhàn)略完全拋棄了“專守防衛(wèi)”原則,徹底背離了日本憲法的和平理念,將給地區(qū)和平與穩(wěn)定帶來(lái)新的威脅。周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想,注重“以民促官,官民并舉”,在當(dāng)代世界動(dòng)蕩、兩國(guó)友好關(guān)系面臨挑戰(zhàn)的情景下,兩國(guó)民間相互交流、學(xué)習(xí)、促進(jìn),兩國(guó)人民的友好互助,增進(jìn)了兩國(guó)的政治互信,是兩國(guó)世代友好相處的紐帶。同時(shí)周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想獨(dú)特、靈活,把周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想融入到我國(guó)外交工作中,能夠?yàn)榇龠M(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)發(fā)展友好的外交關(guān)系提供有力支持。
其次,為維護(hù)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境提供借鑒。和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境是世界各國(guó)謀求發(fā)展,提高本國(guó)國(guó)際地位的必要條件。全球化的發(fā)展使國(guó)際關(guān)系發(fā)生了新的變化,國(guó)際環(huán)境產(chǎn)生了新的演進(jìn)。我國(guó)一貫主張維持長(zhǎng)久和平的國(guó)際環(huán)境,以及良好的周邊外交關(guān)系。當(dāng)前國(guó)際外交環(huán)境面臨緊張局面,俄羅斯與北約關(guān)系破裂,巴以沖突波瀾再起,俄烏沖突爆發(fā),國(guó)際外交關(guān)系籠罩著陰影。周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想不僅讓中國(guó)汲取經(jīng)驗(yàn)從民間外交入手緩和兩國(guó)之間關(guān)系,也為世界其他國(guó)家緩和僵持關(guān)系提供了借鑒。這對(duì)維護(hù)長(zhǎng)久和平的國(guó)際環(huán)境,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。
再次,為推進(jìn)中國(guó)特色外交工作提供依據(jù)。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云莫測(cè),面對(duì)如此嚴(yán)峻的國(guó)際格局,必須推進(jìn)具有中國(guó)特色的外交工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“中國(guó)必須有自己特色的大國(guó)外交。我們要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,豐富和發(fā)展對(duì)外工作理念,使我國(guó)對(duì)外工作有鮮明的中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。”[9]新中國(guó)成立之初,周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想應(yīng)用于我國(guó)與有關(guān)國(guó)家的外交關(guān)系,讓我國(guó)與世界有關(guān)國(guó)家成功建交,打破了被動(dòng)的局面。中國(guó)特色大外交是以周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想為基礎(chǔ),順應(yīng)時(shí)代潮流,經(jīng)過(guò)反復(fù)凝練而形成的適合新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的外交政策,對(duì)于維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益和國(guó)際地位具有重要意義。
最后,助力“人類命運(yùn)共同體”的構(gòu)建。周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想是以保護(hù)本國(guó)人民的根本利益為前提,謀求中日兩國(guó)和平發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)提出,堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái),世界各國(guó)由于經(jīng)濟(jì)全球化相互交往愈加頻繁、相互依存愈加密切,世界儼然已經(jīng)成了牽一發(fā)而動(dòng)全身的共同體。但是與此同時(shí),在各國(guó)相互交往共同發(fā)展的過(guò)程中也存在著一系列不確定因素。世界人民榮辱相生、休戚與共,因此各國(guó)必須齊心協(xié)力維護(hù)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)全人類的利益為目標(biāo),砥礪前行,共同應(yīng)對(duì)全球化進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)[10]。在這個(gè)過(guò)程中,研究周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想,發(fā)展民間對(duì)外友好交往是不可或缺的。
面對(duì)新中國(guó)成立后的不利局面,周恩來(lái)提出對(duì)日民間外交思想,積極推動(dòng)兩國(guó)民間經(jīng)濟(jì)、文化交流,逐步打破了中日兩國(guó)關(guān)系的僵局。它在日本政府首腦不同的對(duì)華態(tài)度下雖有波折,但依然在兩國(guó)人民的共同努力下成功實(shí)施,對(duì)兩國(guó)實(shí)現(xiàn)邦交正常化發(fā)揮著極其重要的作用。它開(kāi)辟了中國(guó)外交的新路徑,不僅為延續(xù)我國(guó)與日本的友好關(guān)系做出了貢獻(xiàn),同時(shí)也為我國(guó)同世界其他國(guó)家的建交提供了借鑒。在世界大動(dòng)蕩、大變革之際,研究周恩來(lái)對(duì)日民間外交思想,對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,維護(hù)和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境具有積極的意義。