廣州人大：發(fā)揮代表作用 凝聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力

/ 圖 翁創(chuàng)苗

嶺南春來早，羊城花似錦。癸卯兔年甫一開工，高質(zhì)量發(fā)展的號角響徹南粵大地，花城廣州也迎來了熱火朝天的開工季。

時(shí)不我待、分秒必爭、真抓實(shí)干，廣州市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深化落實(shí)中央及省委、市委人大工作會議精神，制定《廣州市人民代表大會及其常務(wù)委員會發(fā)展全過程人民民主行動方案》，在充分發(fā)揮代表作用，助推高質(zhì)量發(fā)展中拿出了看得見的進(jìn)度、見得到的成效，在新征程上譜寫了全過程人民民主廣州實(shí)踐新篇章。

真調(diào)研真視察：代表發(fā)揮作用的“法寶”

2月16日至17日，根據(jù)省人大常委會部署安排，廣州市人大常委會組織在穗的廣東省選出的十四屆全國人大代表，駐粵解放軍、武警部隊(duì)的全國人大代表和部分廣東省、廣州市人大代表前往珠海橫琴、深圳前海、廣州南沙開展集中視察，就如何為高質(zhì)量建設(shè)粵港澳大灣區(qū)提供有力的法治保障共謀良策。

代表們走訪了橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會、深圳前海深港國際法務(wù)區(qū)（粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心）、香港科技大學(xué)（廣州）等地，圍繞橫琴強(qiáng)化法治保障，立法推進(jìn)落實(shí)文件的基本情況和經(jīng)驗(yàn)；設(shè)定法定機(jī)構(gòu)，破解引進(jìn)港澳專業(yè)人士、國際化人才制度障礙的經(jīng)驗(yàn)做法；實(shí)現(xiàn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接的經(jīng)驗(yàn)做法等進(jìn)行調(diào)研。

高質(zhì)量立法是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。在前?；浉郯拇鬄硡^(qū)國際仲裁中心，廣東省選出的十四屆全國人大代表、廣東省黨外知識分子聯(lián)誼會常務(wù)副會長朱征夫在認(rèn)真聽完關(guān)于“雙城兩院三中心”的新格局等介紹后，他感觸很深：“粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心在促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接、機(jī)制對接方面發(fā)揮了核心引擎作用，對‘南沙條例’的制定具有啟發(fā)和參考意義。我將認(rèn)真消化吸收，提出更好的建議，為奮力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)積極貢獻(xiàn)人大代表力量?！?/p>

在座談中，代表們對橫琴、前海、南沙的高水平規(guī)劃建設(shè)給予充分肯定，圍繞為落實(shí)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）提供有力法治保障，加速推進(jìn)南沙開發(fā)、開放建言獻(xiàn)策。

“仲裁是國際上接受程度最高的爭議解決方式，深圳、珠海相繼出臺了《深圳國際仲裁院條例》《珠海國際仲裁院條例》?！睆V東省人大代表劉濤在視察中建議，廣州可以借鑒深圳、珠海做法，出臺《廣州仲裁委員會條例》，通過立法為廣州仲裁委作為法定機(jī)構(gòu)提供法治保障，讓廣州仲裁在全國和世界上的地位更加彰顯。

出臺好制度：激活代表履職活力

人大代表有活力，人大制度有生氣。廣州市人大常委會通過出臺一項(xiàng)項(xiàng)代表工作制度，不斷為人大工作、人大制度注入新的生機(jī)與活力。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，切實(shí)把黨的二十大關(guān)于發(fā)展全過程人民民主、保障人民當(dāng)家作主的重大部署落到實(shí)處，2022年12月19日，廣州市十六屆人大第二次會議表決通過《廣州市人民代表大會及其常務(wù)委員會發(fā)展全過程人民民主行動方案》，提出十個(gè)方面43條加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、發(fā)展全過程人民民主的具體舉措，努力打造發(fā)展全過程人民民主的城市典范。

特別是第七部分中密切常委會同人大代表的聯(lián)系、豐富人大代表聯(lián)系人民群眾活動、打造代表反映社情民意“直通車”、健全代表建議辦理全過程溝通聯(lián)系制度等內(nèi)容，得到了代表們的高度認(rèn)同和點(diǎn)贊。

“這些措施切合實(shí)際，很接地氣，為支持和保障我們代表依法履職提供堅(jiān)實(shí)制度保障。在全過程人民民主中保障代表高質(zhì)量履職，助推廣州高質(zhì)量發(fā)展?！睆V州市人大代表、廣州王老吉藥業(yè)股份有限公司總工程師黃曉丹說。

制度的保障，激活了人大代表履職的積極性。

今年春節(jié)，廣州西湖路迎春花市人潮涌動，久違的人氣讓廣州市人大代表、廣州大劇院副總經(jīng)理梁麗珍熱血沸騰。元旦期間，她到各大商圈深入調(diào)研，提出了《關(guān)于恢復(fù)消費(fèi)信心和擴(kuò)大居民消費(fèi)的建議》。“種種及時(shí)有力的措施，都體現(xiàn)了廣州擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的決心和定力，也體現(xiàn)了政府部門對代表建議的重視和采納?！?/p>

與梁麗珍感同身受的還有廣州市人大代表、廣州?？p汽車零配件有限公司總經(jīng)理郭曉欣。他在廣州市十六屆人大三次會議上，提出了《關(guān)于堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》。不到一星期，該建議就得到了政府20多個(gè)部門的回應(yīng)?！白鳛槿舜蟠?，提出的建議很快被采納，我感到很欣慰很自豪。”他說。

一項(xiàng)項(xiàng)通過人大代表推動解決的民生實(shí)事不勝枚舉：建言科技支撐國家植物園體系建設(shè)，為華南國家植物園建設(shè)和廣州綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐；開展“搶救夏茅香芒”行動，助力白云區(qū)夏茅村夏茅香芒實(shí)現(xiàn)“老樹”結(jié)新果；深入調(diào)研推進(jìn)花都區(qū)梯面鎮(zhèn)茅輋古茶樹資源保護(hù)工作，百年古茶園“重獲新生”……其中，科技支撐廣州國家植物園體系建設(shè)和血透中心建設(shè)兩件代表建議辦理工作被評為2022年全省人大代表建議辦理工作十大優(yōu)秀案例。

2月17日，廣州市人大常委會主任王衍詩帶領(lǐng)部分廣東省選出的十四屆全國人大代表、駐粵部隊(duì)的全國人大代表到深圳開展集中視察。深圳市人大常委會主任駱文智等陪同視察。

搭建好平臺：及時(shí)反映代表收集的社情民意

人大工作，主體是代表、基礎(chǔ)在代表、活力看代表。廣州市人大常委會高標(biāo)準(zhǔn)搭建履職平臺，為收集社情民意做好根基。

2月18日晚上9點(diǎn)，由廣州市人大常委會辦公廳和廣州廣播電視臺共同打造的《全過程人民民主進(jìn)行時(shí)》專欄在電視臺首播，就引來了廣大市民的普遍關(guān)注?！拔覀兣c廣州日報(bào)和廣州電視臺合作，定期開辟了《全過程人民民主進(jìn)行時(shí)》，圍繞發(fā)展全過程人民民主，聚焦廣州各級人大代表依法履職盡責(zé)，推動解決人民群眾急難愁盼問題，用一個(gè)個(gè)生動鮮活的案例，講好廣州人大故事，展現(xiàn)全過程人民民主在廣州的生動實(shí)踐，充分彰顯人民代表大會制度的優(yōu)越性。”廣州市人大常委會秘書長刁愛林介紹。

值得一提的是，2022年以來，廣州市人大常委會創(chuàng)新編印《人大代表情況反映》《人大代表履職周報(bào)》等4類工作刊物共53期，這些刊物及時(shí)地反映代表在履職中收集到的社情民意、代表建議督辦以及基層代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)轉(zhuǎn)等信息，真正做到代表履職“聽得見聲音、看得到行動、起得到作用”。

借助互聯(lián)網(wǎng)+，人大代表的高效履職也有了創(chuàng)新渠道。

廣州人大“i履職”小程序推行代表隨手拍，市人大代表針對道路交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等問題，僅需動動手指，用手機(jī)拍攝照片、視頻，加上若干文字描述，便可同步上傳至廣州人大“i履職”平臺和廣州12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺，并由12345熱線平臺轉(zhuǎn)政府有關(guān)部門辦理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年以來，代表通過“i履職”平臺向12345熱線提交意見建議313件，目前已辦結(jié)292件，涉及城市管理、道路交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等問題。

每月的15日，天河區(qū)天園街道人大代表第一聯(lián)絡(luò)站（東暉社區(qū)）總是特別熱鬧。該站的站長、天河區(qū)人大代表王進(jìn)宏每次接待前來群眾，總是認(rèn)真、詳細(xì)地記錄下來。遇到群眾反映較為強(qiáng)烈的問題,他堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足“事要解決”，按照工作流程及時(shí)交辦轉(zhuǎn)辦至相關(guān)單位?！斑@幾年當(dāng)人大代表和聯(lián)絡(luò)站長以來，我感覺代表聯(lián)絡(luò)站越來越像家了，它是我們聯(lián)系群眾的窗口和橋梁。”王進(jìn)宏頗有感觸。

2022年以來，市人大常委會堅(jiān)持把推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)作為拓寬代表聯(lián)系群眾渠道的抓手，按照“有效、管用”的原則，制定并向各區(qū)印發(fā)《廣州市人大代表聯(lián)絡(luò)站工作指引》等規(guī)范性文件，明確12項(xiàng)工作流程，指導(dǎo)各區(qū)對標(biāo)對表推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站“三化”建設(shè)，構(gòu)建形成具有廣州特色的代表聯(lián)絡(luò)站閉環(huán)工作鏈條。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，全市各級人大代表履職積極性高漲，閉會期間，市人大代表共提出建議81件，創(chuàng)近年來新高，近7000人次人大代表參與進(jìn)社區(qū)活動，接待群眾2.2萬人次，收集群眾意見9700余條，推動解決問題約8000個(gè)。

廣州市人大常委會主任王衍詩表示，市人大常委會堅(jiān)決踐行習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，貫徹落實(shí)中央及省委、市委人大工作會議精神，在發(fā)展全過程人民民主實(shí)踐中，積極引導(dǎo)人大代表以高質(zhì)量履職凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，為廣州高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”擔(dān)起人大責(zé)任、展現(xiàn)人大作為?！?/p>