城鎮(zhèn)社區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋”垃圾分類回收模式研究*
——以南京市周邊城鎮(zhèn)社區(qū)為例

南京財經(jīng)大學 許玲，莊慧婷，張競予，蔣萬芳，李勁

一、引言

隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，伴隨人民群眾生活水平提高的是越發(fā)嚴重的垃圾污染現(xiàn)象。垃圾分類是垃圾處理的有效前提和基礎。如何對垃圾進行精細化管理，實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化、無害化處理，對實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和美麗中國的建設起著至關重要的作用。近年來，在全社會的共同努力下，垃圾分類治理取得不小成果，但仍存在諸多問題急需解決。

二、垃圾分類回收存在的問題及原因

（一）政府層面

基礎設施過于簡單，缺乏智能化。垃圾分類桶標識五花八門，圖案各不相同；分類種類各色各樣，有的過于簡單，有的過于復雜，很難做到全國各地全部統(tǒng)一；分類標識語混雜，有的不夠清晰明了，有的過于簡單，很難激發(fā)民眾垃圾分類的熱情……諸多基礎設施的問題在垃圾分類的第一步上就削弱了民眾進行垃圾分類的欲望。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟的興起，智能化垃圾分類平臺不斷涌現(xiàn)，但仍缺乏真正統(tǒng)一的智能化垃圾分類回收模式來引導民眾科學有效分類處理。

缺乏獎懲機制，相關法規(guī)政策不夠完善。在垃圾分類考評體系里，還未完全形成以政府為主導，社區(qū)、物流公司、社會組織等為輔助的全方面、一體化、多方協(xié)作的完善組織模式。盡管全國多地已經(jīng)出臺相關政策，但整體來看，當前的垃圾分類更像是一種公益性自愿行為。明文條例的缺乏也是當前垃圾分類中民眾散漫、積極性不高的原因之一。

（二）企業(yè)層面

實體企業(yè)積極性不高。企業(yè)生產(chǎn)造成的垃圾批量且龐雜，如何正確進行后續(xù)的垃圾處理并不花費過多的經(jīng)濟成本一直是一些實體企業(yè)的棘手問題。且國家層面的物質(zhì)激勵缺乏，無法引起實體企業(yè)重視垃圾分類處理問題。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)魚龍混雜。垃圾分類作為當前社會熱點話題，多地的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始推行“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類回收模式，智能化垃圾分類初見雛形。但仍存在各個平臺對垃圾價值的判定不同，可信度低；拍照識別技術不完善；知識科普存在多平臺差異的問題。這些問題都成了推進智能化垃圾分類模式的瓶頸。新生軟件層出不窮，卻缺乏可以統(tǒng)一的產(chǎn)品。

（三）民眾層面

垃圾分類意識淡薄及知識匱乏。相比于國外從嬰幼兒時期開始的垃圾分類國民教育，我國對垃圾分類的教育還在萌芽階段。社會主力群體，諸如青年人、中老年人等，并沒有接受相關理念的教育培養(yǎng)和實踐學習，很難建立起穩(wěn)固的垃圾分類意識及知識體系。

行動力不足，缺乏激勵機制。盡管多數(shù)民眾主觀上對垃圾分類高度贊同，但由于人主觀的惰性心理及垃圾分類的公益性，人們常常會為了減少麻煩而選擇性忽略垃圾分類。

三、“優(yōu)收”平臺新模式的提出

（一）模式介紹

“優(yōu)收”平臺借鑒美國再生銀行案例并融合“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”模式，構(gòu)造“垃圾分類——上門回收——積分兌換——分類再利用”的垃圾分類循環(huán)發(fā)展模式?！眱?yōu)收”是一款線上的垃圾回收交易平臺，以城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域垃圾回收系統(tǒng)為基礎，建立以社區(qū)為單位的垃圾回收討論、交易的圈子，利用地區(qū)推行垃圾分類回收的政策優(yōu)勢，社區(qū)居民實名認證的安全優(yōu)勢，結(jié)合獨有的線下實體店一站式平臺，降低了垃圾分類回收過程中的風險與成本。“優(yōu)收”平臺作為社區(qū)垃圾分類回收的信息樞紐，為垃圾回收政策具體化實施以及上下游企業(yè)開拓商業(yè)合作提供了一條安全有效可信任的途徑，將共享經(jīng)濟的理念發(fā)揮得淋漓盡致。平臺以激發(fā)居民自發(fā)垃圾分類為出發(fā)點，以生活垃圾分類公益宣傳為導向，以預約上門回收為核心服務，引入“積分提現(xiàn)、積分兌換優(yōu)惠券”等生活垃圾分類激勵機制。

1.分類裝袋及信息登記

“優(yōu)收”平臺根據(jù)可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類自行設計四種不同顏色的附有用戶信息碼的垃圾袋，由社區(qū)統(tǒng)一組織平臺工作人員向居民發(fā)放優(yōu)收專用垃圾回收袋并逐一登記用戶實名認證信息，用戶也可通過優(yōu)收APP或小程序?qū)嵜缘卿?，生成用戶碼，使用垃圾袋前掃描垃圾袋上的二維碼，錄入“優(yōu)收”后端信息庫，在用戶端獲取垃圾分類情況和預約回收信息等。

2.預約上門回收

用戶可以通過優(yōu)收APP、小程序在線預約上門回收垃圾的時間，平臺將及時分派工作人員上門回收。工作人員將通過騎手端信息及時與客戶端進行信息交互。工作人員將通過用戶的垃圾分類情況核算積分，通過稱重、評分智能換算積分，用戶碼識別實現(xiàn)積分實時入賬。此外，優(yōu)收平臺在服務區(qū)內(nèi)根據(jù)用戶密度分別設置了回收點存放垃圾，有專門工作人員負責，并進一步進行垃圾分類回收，見圖1。

圖1 優(yōu)收平臺運行機制圖

3.積分兌換

積分獲取的途徑主要有兩種，其一是正確進行垃圾分類，獲取相應積分，用戶可選擇上門回收或自行送至回收點，送到回收點會有額外的積分獎勵；其二是通過優(yōu)收APP和小程序?qū)W習分類知識，進行垃圾分類知識答題，每題按難度可獲得1-2積分。用戶可以實時查看賬戶積分，兌換商家優(yōu)惠券、話費充值券、日常生活用品等?！皟?yōu)收”將貫徹O2O模式運營，在各社區(qū)設置線下兌換商店，注重垂直領域的B2C業(yè)務，把控積分兌換物品質(zhì)量，兌換細節(jié)無誤。

4.回收處理

袋裝垃圾和大件垃圾在中轉(zhuǎn)站集中存放，每日清運至優(yōu)收總倉，所有車輛采用GPS實時信息跟蹤，行程信息由后臺管理信息庫統(tǒng)一調(diào)配，并在用戶端展示。轉(zhuǎn)運至優(yōu)收總倉的垃圾，進行集中分類，按照紙類、紡織物、金屬、塑料和玻璃這五大品類進一步分揀，使可回收物的再利用價值最大化。針對不同垃圾分別運送至相應合作的垃圾處理下游企業(yè)。

（二）“優(yōu)收”平臺運作特色

1. “互聯(lián)網(wǎng)＋”賦能，構(gòu)造循環(huán)生態(tài)

“優(yōu)收”平臺借鑒美國再生銀行模式，重新調(diào)整了用戶、商家、垃圾回收處理企業(yè)的再生資源交易鏈與利益鏈。對于用戶而言，可使用積分兌換優(yōu)惠券、生活日常用品等，節(jié)省了部分開銷。對于商家而言，雖然需要讓出部分利潤作為平臺的回報，但是入駐“優(yōu)收”平臺也是一個良好的宣傳途徑，有助于商家樹立良好的企業(yè)形象，獲得聲譽與效益的雙重收益。對于回收處理的下游企業(yè)，降低了二次分揀的成本,加快了各類垃圾的后端處理。

這樣就形成了一個良性循環(huán)：商家通過平臺綁定消費者，獲得收益，投入更多資金，良好使用體驗與切實的優(yōu)惠帶來更多用戶，也給商家?guī)砀嗟姆€(wěn)定消費，商家合作面進一步擴展。另外，平臺將分類的垃圾分銷給再生資源回收利用企業(yè)，雙方又能獲得一筆收益。因此，從長期來看，“優(yōu)收”平臺具有良好的商業(yè)合作循環(huán)，預期能產(chǎn)生很好的經(jīng)濟與社會效益。

2.垃圾源頭分類，全程智慧管理

“優(yōu)收”平臺自制專用垃圾袋并且分色區(qū)分，便于用戶的日常操作，同時提供預約上門回收垃圾的服務，用戶只需要做好分類，足不出戶就能完成垃圾處理。在目前群眾分類意識不強的情況下，以積分兌換的形式激勵人們進行垃圾分類，將分類積極性變被動為主動，實現(xiàn)垃圾的源頭分類。通過分類換積分，既有助于激勵用戶形成垃圾分類的長期習慣，也為平臺更多的商業(yè)合作奠定了基礎。此外，“優(yōu)收”模式具有全產(chǎn)業(yè)鏈運營的基礎，通過“互聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”模式，實現(xiàn)生活垃圾分類、收運和分選處置的全過程智慧管理。

3.信息監(jiān)管精細，綠色理念普及

“優(yōu)收”通過互聯(lián)網(wǎng)和信息技術，將每戶家庭投放的垃圾重量和種類通過二維碼掃入系統(tǒng)，實現(xiàn)了生活垃圾從產(chǎn)生、清運到處置再利用的全過程數(shù)據(jù)鏈，實現(xiàn)了精準到戶的生活垃圾分類信息統(tǒng)計，可以為政府制定相關政策和監(jiān)管措施提供重要依據(jù)。垃圾前、中、后期的閉環(huán)監(jiān)管，在很大程度上可以避免多家企業(yè)參與其中引起的責任混淆，降低了中間環(huán)節(jié)成本，提高了垃圾處理與資源利用的效率。

“優(yōu)收”APP與小程序上含有垃圾分類的相關指導，垃圾分類知識答題等板塊，并定期推送與垃圾分類、綠色環(huán)保、生活小技巧等有關知識，提升用戶分類意識與綠色理念，努力推動“垃圾分類就是新風尚”成為現(xiàn)實。

4.改善居民環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興

“優(yōu)收”將城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集規(guī)范化，統(tǒng)一形象標識，統(tǒng)一回收流程，統(tǒng)一運輸和集中分類，遏制了拾荒大軍和個體戶隨意拆解和倒賣造成的污染問題，使得市容市貌和鄉(xiāng)村環(huán)境得到了較大的提升，有效改善了偏遠城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)的居住環(huán)境。且平臺在一定程度上為城鄉(xiāng)居民提供了更多的工作機會，緩解社會就業(yè)壓力，助力鄉(xiāng)村振興。

四、“優(yōu)收”平臺的推廣可行性分析

（一）市場的可行性

1.調(diào)查方式

問卷調(diào)查。

2.調(diào)查對象

本次問卷調(diào)查的對象為南京周邊城鎮(zhèn)居民，重點調(diào)查了江蘇省常州市溧陽市及鎮(zhèn)江市句容市的居民。電子問卷發(fā)放以江蘇省居民為主，輔之以部分外省居民；紙質(zhì)問卷與線下采訪的對象集中于溧陽市，以青、中年人為主，一共回收了214份問卷。在回收的問卷中，受訪者對于通過“優(yōu)收”平臺預約垃圾上門回收服務表示非常樂意的占51.50%，對此表示較為樂意的占34.27%；接受垃圾上門回收意愿一般的占13.11%；不愿意接受垃圾上門回收服務的占1.12%。

3.調(diào)查工具

本次使用的調(diào)查問卷一共有九個問題，問題根據(jù)內(nèi)容分為三類。第一類問題是受訪者日常垃圾分類基本情況，如垃圾分類知識掌握程度、垃圾分類頻率。第二類問題是調(diào)查受訪者對于當前社區(qū)垃圾分類狀況的看法。第三類問題主要用于了解受訪者對于“優(yōu)收”互聯(lián)網(wǎng)+上門回收模式的接受程度和建議。

4.調(diào)查結(jié)果

2020年8月進行問卷調(diào)查，只有7.14%的受訪者會進行詳細的垃圾分類，近半數(shù)的居民只進行大致的分類，如將廚余垃圾、有害電子垃圾等分類投放，并不會對其他垃圾進行細致的分類。在具體進行垃圾分類的實行方面依舊存在著較大的空缺。因此，超過80%的受訪者對于“優(yōu)收”互聯(lián)網(wǎng)+上門回收并發(fā)放積分的模式表示支持，其中，近50%的受訪者表示注重預約時間的準確性問題、回收價格的合理性等問題。

5.行業(yè)需求

根據(jù)企查查數(shù)據(jù)，我國與垃圾分類處理相關的在業(yè)、存續(xù)企業(yè)共有42.4萬家，山東、江蘇、河北、浙江、河南的垃圾分類相關企業(yè)較多，為本項目平臺尋找合作企業(yè)提供了較大的選擇空間。目前，市場上暫時沒有較為成熟的將垃圾分類的前、中、后端結(jié)合起來，系統(tǒng)化運轉(zhuǎn)的一個平臺，“優(yōu)收”平臺的運營模式可以有效提升垃圾分類的效率和資源利用率，滿足大部分使用者的需求。

（二）政策可行性

2021年年底，中共中央印發(fā)了《2030年前碳達峰行動方案》及《農(nóng)村人居住環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，方案中提到大力推進生活垃圾減量化資源化，扎實推進生活垃圾分類，加快建立覆蓋全社會的生活垃圾收運處置體系，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋”回收模式，實現(xiàn)再生資源應收盡收，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，健全生活垃圾運收處理體系?！皟?yōu)收”平臺響應國家與政府號召，首先面向農(nóng)村與城鎮(zhèn)地區(qū)，增強當?shù)氐睦诸惢厥张c治理水平，改善當?shù)厣瞽h(huán)境，帶動經(jīng)濟發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興與加快城鎮(zhèn)化發(fā)展做出貢獻。

（三）經(jīng)濟可行性

“優(yōu)收”平臺將“垃圾分類上門回收”為主要業(yè)務，致力于垃圾分類回收與分類垃圾價值再創(chuàng)造，充當家庭與回收制造廠之間的媒介，實現(xiàn)資源的二次利用，從而形成完整供應鏈。待居民形成垃圾分類行為習慣、平臺獲取一定的粘性客戶后，就能實現(xiàn)居民、商戶、政府以及平臺的多方共贏，利潤可觀。

五、結(jié)語

垃圾分類，知易行難。當前，我國大力推進垃圾分類回收進程，智能化垃圾分類模式的推行勢在必行。“優(yōu)收”平臺模式的運行旨在培養(yǎng)居民分類回收主管自覺意識、形成分類回收習慣，促進垃圾回收循環(huán)利用；并結(jié)合城鄉(xiāng)村的基礎設施建設，探索適合的垃圾處置設施和模式，實現(xiàn)生活垃圾分類后的“變廢為寶”價值再創(chuàng)造與資源化利用。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，“優(yōu)收”平臺的運行模式將會日益完善，成為我國再生資源回收領域的驅(qū)動力。