閑置核酸亭如何“再就業(yè)”？

李權(quán)云

歷經(jīng)三年，我國新冠疫情防控進(jìn)入新階段，曾遍布街頭的核酸亭的“使命”也告一段落，成為“閑置資產(chǎn)”。不少市民反映，所在小區(qū)的核酸亭擠占道路和小區(qū)廣場；業(yè)主群里甚至“吵了起來”，反對核酸亭繼續(xù)占用小區(qū)內(nèi)公共空間。

當(dāng)社會面篩查成為“過去時(shí)”，數(shù)以萬計(jì)處于閑置狀態(tài)的核酸亭該何去何從？

核酸亭是常態(tài)化核酸檢測的產(chǎn)物。

2022年5月，國家衛(wèi)健委相關(guān)人員在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控新聞發(fā)布會上表示，采樣點(diǎn)的設(shè)置布局要綜合人口數(shù)量、地理交通以及核酸檢測機(jī)構(gòu)的布局，可以參考每2000～3000人來設(shè)置一個(gè)采樣點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，常態(tài)化檢測展開后，北京、上海、廣州、深圳四個(gè)一線城市核酸采樣點(diǎn)數(shù)量最多時(shí)達(dá)到3萬個(gè)左右。

2023年1月8日起，新冠病毒感染由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”。當(dāng)晚，一張核酸亭被拖車運(yùn)走的圖片在社交網(wǎng)絡(luò)上盛傳，曾在每個(gè)人日常生活里占據(jù)一席之地的核酸亭似乎就此退場。

然而，隨著時(shí)間推移，很多城市的居民發(fā)現(xiàn)，位于小區(qū)內(nèi)、單位門口、商場關(guān)鍵出入口的核酸亭仍在原地閑置。有市民撥打12345服務(wù)熱線或在社交媒體提出訴求，這些棄用檢測亭擠占公共空間，或疏于管理存在安全隱患，希望盡快撤走。

“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，需要建設(shè)和生產(chǎn)很多東西，到了一定階段又要退出和淘汰?！本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會委員、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長李曉江表示，這個(gè)現(xiàn)象背后的本質(zhì)，其實(shí)是突發(fā)疫情所催生的“戰(zhàn)時(shí)資產(chǎn)”如何合理退出的問題。

確立合理的退出機(jī)制，首先要明確這些采樣亭的產(chǎn)權(quán)方，街道、社區(qū)應(yīng)積極協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)方共同處理。“不管是政府采購的公共資產(chǎn)，還是企業(yè)私有財(cái)產(chǎn)，都是社會資產(chǎn)，需要本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度尋找解決方案?！崩顣越颉吨袊侣勚芸繁硎?。

但綜合各地反饋來看，大部分地區(qū)關(guān)于閑置核酸亭的后續(xù)處理方案，仍處于“協(xié)商研究”的狀態(tài)，需要等待后文。除了事關(guān)政府決策和居民滿意度，這個(gè)問題也牽涉到生產(chǎn)鏈條上的相關(guān)廠商。

《中國新聞周刊》致電一家位于山東聊城的核酸亭生產(chǎn)商。負(fù)責(zé)人表示，自己工廠原本以移動保安崗?fù)?、定制集裝箱生產(chǎn)為主。自從實(shí)行社會面篩查后，來自核酸檢測亭的采購需求大增，工廠抓住機(jī)會轉(zhuǎn)型。2022年，該工廠生產(chǎn)和售出近300個(gè)核酸亭，“材質(zhì)不同，成本不同，用彩鋼的成本相對低，三四千左右，用鋁材的成本較高，大概一兩萬”。

該負(fù)責(zé)人透露，自己當(dāng)時(shí)比較謹(jǐn)慎，選擇“先款后貨”，所以很幸運(yùn)地沒有把貨“砸在手里”。

相比之下，那些能夠承接配置正壓新風(fēng)系統(tǒng)和氣溶膠吸附裝置等更高產(chǎn)品要求的設(shè)備生產(chǎn)商，處境更加棘手。在全員核酸篩查期間，這些帶滅菌、負(fù)壓設(shè)備的核酸亭售價(jià)不菲，甚至形成“核酸檢測亭概念板塊”。如今，這些廠商采購部門的工作人員因?yàn)閴贺?，無奈選擇在二手交易平臺上掛單處理，售價(jià)從幾百元到上萬元不等，但面臨著轉(zhuǎn)賣運(yùn)費(fèi)高、銷量不佳的問題。

也有聲音表示，既然這些采樣亭閑置“占地兒”，干脆拆除得了。對此，李曉江指出，拆除是最容易也是最“昂貴”的辦法，“采樣亭作為社會資源，已經(jīng)形成為一種資產(chǎn)，建要花一次錢，拆又得花錢，只有因勢利導(dǎo)利用起來，才能價(jià)值最大化?！?/p>

從“雨后春筍”到“一地雞毛”，核酸亭在去留之間考量著城市治理者和相關(guān)方的智慧。“從綠色低碳的角度來講，最大可能利用既有資源才是高效的。”李曉江指出。

一些城市已經(jīng)邁出探索的步伐。

市民經(jīng)過已經(jīng)關(guān)停的核酸亭。圖/CNS，殷立勤攝

在疫情防控調(diào)整前，北京順義區(qū)共有368處核酸采樣點(diǎn)。2023年春節(jié)前后，不少家住順義區(qū)空港街道的居民發(fā)現(xiàn)，小區(qū)附近閑置的采樣亭“改頭換面”，成為了“愛心小屋”，配備熱水、充電、食品加熱等服務(wù)，服務(wù)于外賣、快遞、環(huán)衛(wèi)等戶外勞動者。

同樣在春節(jié)期間，蘇州姑蘇區(qū)南門商圈的新春市集增加了不少攤位。值得一提的是，這些年貨攤都是由閑置核酸亭改造而來，政府免費(fèi)提供給商戶使用，里面擺滿了粽子糖、八寶飯、小圓子等商品，給周邊市民置辦年貨提供便利。

蘇州相城區(qū)，由核酸亭改造而來的首批18個(gè)“文明驛站”也正式上線，根據(jù)采樣亭不同的面積、材質(zhì)，劃分為不同的功能，包括漂流書屋、微型消防站、環(huán)衛(wèi)休息站、健康診療站等。

“這些核酸亭之前都投入了一定的資金，位置也離居民很近，如果一拆了之，肯定會造成資源浪費(fèi)。”蘇州市相城區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)新聞出版局（版權(quán)局）局長尚向科告訴《中國新聞周刊》，對于核酸亭的改造，主要是出于節(jié)約社會資源的目的。

相城區(qū)常住人口98萬余人，此前共設(shè)有大約800個(gè)核酸亭，如何為其中符合要求的采樣亭謀“出路”？尚向科表示，“產(chǎn)權(quán)、面積、位置、材質(zhì)四個(gè)關(guān)鍵要素缺一不可?！?/p>

據(jù)了解，有些核酸亭是小區(qū)物業(yè)或檢測機(jī)構(gòu)租自生產(chǎn)商，到期后歸還。能夠改造再利用的大部分屬于街道和社區(qū)的自有產(chǎn)權(quán)。另外，合適的位置、面積大小、材料質(zhì)量，都決定著核酸亭能否順利“再就業(yè)”。

尚向科介紹，截至目前，蘇州相城區(qū)共改造核酸亭24個(gè)，覆蓋“11+N”項(xiàng)功能，每項(xiàng)功能都對應(yīng)不同的牽頭部門，“比如，健康小屋由衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，社保自助服務(wù)站是人社局，小區(qū)快遞暫存點(diǎn)是住建局。其中，比較特殊的是圖書漂流屋，屬于社區(qū)創(chuàng)新，由社區(qū)居民共建。”

“老百姓的生活需求越來越具體化、多樣化，關(guān)鍵是要發(fā)現(xiàn)需求，同時(shí)提供合適的工具，找到一個(gè)供需對接的路徑?！痹诶顣越磥?，找準(zhǔn)需求方是第一步，不同的社區(qū)街道需求不同，相應(yīng)的供給也不同。

事實(shí)上，在改造再利用的過程中，充分聽取民意十分重要，也是找準(zhǔn)需求點(diǎn)的關(guān)鍵。綜合來看，這些建議基本可歸納為就地改造、移位拆除和保持原樣幾大類。其中，關(guān)于就地改造和移位拆除的討論最為激烈。

“這就需要政府有大局觀，部門之間良好配合，從城市管理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體視角出發(fā)來看待這個(gè)問題。”李曉江坦言，每個(gè)城市、社區(qū)、街道情況不同，必須因地制宜，關(guān)鍵是態(tài)度問題，“如果消極對待，那只是一堆垃圾，但垃圾是放錯了位置的財(cái)富，任何資源都要實(shí)現(xiàn)全生命周期的最大化利用?！?/p>

從實(shí)踐層面來看，除了已經(jīng)落地的幾項(xiàng)用途，核酸亭仍具備可觀的再利用價(jià)值，比如和基層治理結(jié)合，基于社區(qū)網(wǎng)格化管理，將其開發(fā)為網(wǎng)格員的巡查點(diǎn)，為網(wǎng)格員提供補(bǔ)給。尚向科透露，這一想法已列入下一步的工作計(jì)劃。

作為疫情突發(fā)下的產(chǎn)物，核酸亭曾吸引眾多商家入局，又在防控調(diào)整下給城市留下一道待解決的難題。從更長遠(yuǎn)的角度來看，包括方艙醫(yī)院、核酸亭在內(nèi)的社會資產(chǎn)仍需政府相關(guān)部門科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)定一個(gè)合理的退出機(jī)制。

“把沉沒資產(chǎn)變成積極資產(chǎn)，關(guān)鍵在于各個(gè)城市根據(jù)自身特點(diǎn)再利用、補(bǔ)短板，改善老百姓生活質(zhì)量。”李曉江表示，充分利用既有資源，才能實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。