“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代的實(shí)踐與思考

文/許清嵐 史文博 李 南

20世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。此后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷得到推廣、運(yùn)用、創(chuàng)新、發(fā)展。習(xí)近平總書記就“楓橋經(jīng)驗(yàn)”曾作出重要指示，要推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化,堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的一套行之有效的社會治理方案，是企業(yè)提升治理能力和治理水平的有效方法。長慶油田第二采氣廠（以下簡稱：采氣二廠）準(zhǔn)確把握“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵，不遺余力學(xué)習(xí)推廣、運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在企業(yè)落地生根、開花結(jié)果。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新實(shí)踐

堅(jiān)持政治站位，突出知行合一，推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”入腦入心。采氣二廠時(shí)刻把政治建設(shè)擺在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大以來的一系列會議精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、做好群眾工作的重要論述、重要指示批示；緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)、支委政治理論學(xué)習(xí)、“三會一課”等形式，深刻領(lǐng)會“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵，教育引導(dǎo)黨員干部始終堅(jiān)持群眾路線、站穩(wěn)群眾立場、重視群眾工作，時(shí)刻以為員工群眾服務(wù)為宗旨使命。近三年，全廠黨員干部學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”受教率達(dá)100%。同時(shí)，采氣二廠專門制定了《學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)施方案》，按計(jì)劃按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)，筑牢氣田和諧穩(wěn)定發(fā)展根基。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，助力“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落地生根。采氣二廠主動(dòng)把學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入企業(yè)黨的建設(shè)“十四五”規(guī)劃，融入黨委年度工作要點(diǎn)，融入標(biāo)準(zhǔn)化黨支部創(chuàng)建，以及黨建“131”聯(lián)動(dòng)模式、“PDCA”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制以及黨支部書記述職評議、“我為員工群眾辦實(shí)事”崗位實(shí)踐活動(dòng)之中，著力把基層黨組織打造成為踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。采氣二廠持續(xù)探索實(shí)施“黨建+網(wǎng)格化”管理模式，以黨支部為單元?jiǎng)澐志W(wǎng)格，強(qiáng)化網(wǎng)格內(nèi)矛盾問題自主化解調(diào)處，確保做到“小事不出格、大事不出廠、矛盾不上交”。

堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，突出共建共享，促進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”惠及員工。采氣二廠持續(xù)完善黨政紀(jì)工團(tuán)一體發(fā)力、齊抓共管工作機(jī)制，做到黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門主導(dǎo)、員工參與，形成隊(duì)伍穩(wěn)定人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好局面，致力于將氣田發(fā)展成果惠及員工群眾，切實(shí)解決員工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)了“七心合一保穩(wěn)定”。近三年，企業(yè)如期實(shí)現(xiàn)了“567”發(fā)展目標(biāo)，并作出了“十四五”末年產(chǎn)氣量百億方的宏偉規(guī)劃；全廠人盡其才、才盡其用蔚然成風(fēng)，先后提拔三級副職以上干部66名，選聘一二三級工程師138名，聘任首席技師、高級技師、技師共計(jì)48名；培育出全廠首位“全國勞動(dòng)模范”；員工收入實(shí)現(xiàn)了三連增，廣大干部員工獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持有的放矢，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解矛盾。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、北京冬奧會、黨的二十大會議等特別重點(diǎn)時(shí)期，采氣二廠編制詳細(xì)維穩(wěn)方案、應(yīng)急預(yù)案，“掛圖作戰(zhàn)”，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)；全面開展不穩(wěn)定因素及矛盾隱患專項(xiàng)排查，針對子女待業(yè)、工亡遺屬、工傷等重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員，逐類逐人開展風(fēng)險(xiǎn)研判，制定穩(wěn)控措施清單，成立工作專班，落實(shí)包保責(zé)任，“一對一”“面對面”地做好穩(wěn)定與矛盾化解工作；加強(qiáng)全天候值班值守、信訪接待、信息報(bào)送工作，確保重點(diǎn)時(shí)段隊(duì)伍穩(wěn)定，生產(chǎn)建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)。工廠還建立健全企地共建共治工作模式，持續(xù)推進(jìn)企檢聯(lián)防聯(lián)教、企警聯(lián)防聯(lián)治、企地聯(lián)幫聯(lián)帶，多手段化解各種風(fēng)險(xiǎn)及矛盾糾紛。近三年，工廠妥善處置員工群眾信訪20余項(xiàng)，答復(fù)員工群眾意見建議93條，聯(lián)合地方有關(guān)部門妥善處置了3起村民信訪事件。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出源頭治理，豐富“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵。采氣二廠始終把發(fā)現(xiàn)矛盾、解決問題作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建長效接訪下訪機(jī)制。兩級黨組織堅(jiān)持每月開展領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日活動(dòng)，通過開門接訪、現(xiàn)場調(diào)研、座談交流、談心談話、調(diào)查問卷、慰問走訪等方式，全方位掌握員工思想動(dòng)態(tài)和困難訴求。構(gòu)建特別階段重點(diǎn)排查、關(guān)鍵時(shí)段專項(xiàng)排查、日常時(shí)期季度排查的“重點(diǎn)+專項(xiàng)+定期”三大風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，確保各類問題和矛盾發(fā)現(xiàn)在前端、解決在萌芽。積極引進(jìn)社會專業(yè)力量，開展團(tuán)體輔導(dǎo)、拓展訓(xùn)練、心理咨詢、法制講座以及“一對一”咨詢服務(wù)，主動(dòng)干預(yù)員工群眾心理健康。落實(shí)網(wǎng)格員走訪制度，引導(dǎo)基層黨員宣講企業(yè)政策、做好心理疏導(dǎo)，促進(jìn)問題矛盾在最前端、第一時(shí)間得到化解。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新成效

采氣二廠通過持續(xù)學(xué)習(xí)實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，各項(xiàng)工作取得顯著成效，得到了氣田各領(lǐng)域各層面廣泛認(rèn)同。

一是員工群眾利益得到保障。近年來，企業(yè)始終堅(jiān)持以人為本，深入開展“我為員工群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，竭力為員工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，辦成了許多過去想辦沒有辦成的事情，解決了許多過去想解決沒有解決的問題，改善了員工群眾生產(chǎn)工作環(huán)境，提升了員工群眾生活水平，維護(hù)了員工群眾根本利益。

二是內(nèi)部不穩(wěn)定因素得到化解。近年來，企業(yè)充分發(fā)揮“重點(diǎn)+專項(xiàng)+定期”三大風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制作用，積極排查問題、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、提前采取措施、化解各類風(fēng)險(xiǎn)，保證了隊(duì)伍穩(wěn)定。

三是維穩(wěn)工作格局得到優(yōu)化。近年來，企業(yè)注重發(fā)揮黨政紀(jì)工團(tuán)“一體化”合力作用，持續(xù)推進(jìn)“黨建+網(wǎng)格”融合，充分發(fā)揮“一長兩員”優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了“十個(gè)手指彈鋼琴”，促進(jìn)了企業(yè)維穩(wěn)信訪工作由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變、由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變。

四是基層治理能力水平得到提升。近年來，企業(yè)持續(xù)完善“楓橋經(jīng)驗(yàn)”交流互促機(jī)制，建立基層、應(yīng)急、流動(dòng)三支調(diào)解隊(duì)伍，搭建微信、部門、法律顧問三個(gè)咨詢平臺，不斷提高基層治理能力、水平，形成了“自治、法治、德治”三治結(jié)合基層治理新模式。

五是總結(jié)形成了一系列工作經(jīng)驗(yàn)。幾年來，企業(yè)堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)總結(jié)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”方式方法，先后形成了“360”“433”“123”工作法以及“一對一”“五個(gè)一步”等一系列好方法、好經(jīng)驗(yàn)，拓展豐富了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐內(nèi)涵。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新思考

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本保證。實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)黨建與基層治理有機(jī)銜接，把黨組織的服務(wù)管理觸角延伸到企業(yè)每個(gè)角落，才能確?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”真正落地，見到實(shí)效。采氣二廠堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，全面提升基層黨組織的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力，努力將黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理優(yōu)勢。

二是堅(jiān)持以人為本是學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最重要的一點(diǎn)就是堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思想。采氣二廠始終把員工群眾作為工作中心，一切依靠員工群眾，一切為了員工群眾，保證了氣田發(fā)展方向不偏、動(dòng)力不減、成效不差。

三是堅(jiān)持共建共享是學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心動(dòng)能?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)涵是依靠多方力量共建共治，實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”。采氣二廠統(tǒng)籌整合一切資源力量，實(shí)現(xiàn)企地、區(qū)域、部門聯(lián)動(dòng)，多元主體協(xié)同治理，大家的事情大家辦，一體維護(hù)和諧穩(wěn)定。

四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治是學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的必要途徑。推廣發(fā)展運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是一項(xiàng)與時(shí)俱進(jìn)的系統(tǒng)工程，既要在方法上創(chuàng)新，更要在制度上創(chuàng)新，做到標(biāo)本兼治。采氣二廠堅(jiān)持主動(dòng)出擊、超前作為、摸排風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)隱患、化解矛盾、解決問題，有力地維護(hù)了隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，企業(yè)還不斷修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，確保有章可行、令行禁止，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代新征程綻放出更加絢麗的光彩。