探析姚安縣古樹名木保護(hù)中存在的問題及其對策

班云學(xué)，關(guān)志琴

（1.姚安縣林業(yè)和草原局，云南 姚安 675300；2.姚安縣太平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心，云南 姚安 675300）

0 引言

姚安縣歷史文化底蘊(yùn)深厚，在歷史文化的傳承中，古樹名木也逐漸成為一種象征。由于特殊的氣候條件和人文歷史，使許多瀕臨滅絕的物種得以保存，如龍棕、紅椿、櫸樹在姚安縣境內(nèi)都能良好生長。在彝族及少數(shù)民族聚集地區(qū)，一些古樹被賦予了神秘色彩，是人們祈求五谷豐登、六畜興旺、消災(zāi)免難的“神樹”“龍樹”，人們都予以忌避而得以有效保護(hù)下來。經(jīng)百年而不衰的古樹名木，不但具有較強(qiáng)的競爭能力，還是人們探索自然奧秘和歷史進(jìn)程的物證，被自然科學(xué)家稱為“活標(biāo)本”“活文物”“活資料”。在弘揚(yáng)生態(tài)文明、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)、開發(fā)生態(tài)旅游和提高景觀品味等方面，都顯示著豐富的綠色文化內(nèi)涵和大自然瑰寶的魅力。所以做好古樹名木保護(hù)工作，不僅對姚安縣物種有效的保護(hù)，豐富生物多樣性，而且還能保護(hù)森林資源，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)，改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而更好地推動姚安縣生態(tài)文明建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展。

1 姚安縣古樹基本情況

根據(jù)姚安縣2017 年開展的古樹名木調(diào)查及2020年、2021 年補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果顯示，目前姚安縣登記的古樹共533 株，未有名木。按照《古樹名木鑒定規(guī)范》中華人民共和國林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（LY/T 2737—2016）保護(hù)級別分，500 年以上的為一級，300～499 年的為二級，100～299 年的為三級。姚安縣一級古樹24 株，占4.50%；二級古樹157 株，占29.46%；三級古樹352 株，占66.04%。按植物分類，分22 科，32 屬，46 種。古樹數(shù)量排列前5 位的樹種是黃連木152 株、榆樹68 株、椎連櫟51 株、滇樸41 株、高山栲35 株。目前，全縣533 株古樹基本信息做詳盡記錄并造冊登記，按照一樹一檔要求建立臺賬，形成電子檔案，2017 年調(diào)查的古樹已經(jīng)進(jìn)行了掛牌，第二、三次補(bǔ)充調(diào)查的古樹待國家審核通過后進(jìn)行掛牌。

2 古樹名木在保護(hù)過程中出現(xiàn)損傷的原因分析

近年來，姚安縣雖然采取多種措施進(jìn)行古樹名木保護(hù)，取得一定成效，但存在部分古樹名木會受一些因素影響遭到破壞。經(jīng)過實地調(diào)查了解，古樹名木被損壞情況有以下3 個方面。

2.1 古樹名木的自身原因

古樹名木生長周期長，樹齡較大，在較長的生長歷程中，使得古樹名木對雷擊、低溫、大風(fēng)、雪災(zāi)、病蟲害、干旱等自然災(zāi)害抵抗能力不斷降低，再加上管護(hù)人員在日常工作中管養(yǎng)不到位，導(dǎo)致古樹名木抵抗能力更加衰弱，甚至?xí)袠淠舅劳龅娘L(fēng)險。例如，2020 年，位于彌興鎮(zhèn)彌興街鎮(zhèn)政府外2 株三級滇樸古樹因干旱及大風(fēng)災(zāi)害而倒塌，因無法搶救而死亡。2021 年，位于光祿鎮(zhèn)龍華寺三豐祠因暴雨致使1 株三級黃連木連根倒塌，因搶救無效死亡[1]。

2.2 環(huán)境的影響

長期以來，在社會生產(chǎn)生活中，人們對環(huán)境保護(hù)重視不夠，室內(nèi)氣體不斷被排放到大氣中，導(dǎo)致氣溫不斷增高，從而加快了氣候變暖情況，造成周圍環(huán)境改變。此外，工業(yè)生產(chǎn)中排放的廢渣、廢氣、廢水，各種機(jī)動車輛排放的尾氣，農(nóng)村生活垃圾、污水等，都會對樹木的生長造成一定影響，特別是位于城鎮(zhèn)、人口密度較大的村莊環(huán)境中的樹木，受到的影響會更大。例如，2015 年，位于太平鎮(zhèn)各苴村的1 株600 年樹齡的核桃古樹因村民堆放雜物、農(nóng)家肥、生和垃圾而死亡，十分可惜。

2.3 人為破壞

隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)面積不斷擴(kuò)張，一些古樹名木被規(guī)劃到城區(qū)范圍內(nèi)，使得樹木的生長環(huán)境發(fā)生了改變，為了追求城市綠化率、美化率，部分古樹名木由鄉(xiāng)村移植到了城區(qū)，造成了部分樹木損傷。個別地區(qū)農(nóng)村群眾還在部分古樹上涂刻、削皮、栓牲口等行為，對古樹名木保護(hù)、管養(yǎng)意識差，一些不文明行為對古樹名木造成損壞，情況嚴(yán)重的會使古樹名木發(fā)生死亡。

3 古樹名木保護(hù)中存在的問題

綜合分析姚安縣古樹名木的保護(hù)工作，存在以下8個方面的問題。

3.1 機(jī)構(gòu)不健全，無專職工作人員

姚安縣未落實古樹名木保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，無專職從事古樹保護(hù)管理的工作人員，目前，暫由生態(tài)保護(hù)修復(fù)和種苗管理股負(fù)責(zé)，但在2019 年機(jī)構(gòu)改革中，生態(tài)保護(hù)修復(fù)和種苗管理股是加掛在營林營草工作站，此外，退耕還林還草領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也并入生態(tài)修復(fù)股，導(dǎo)致營林營草工作站人員少事多，行政事業(yè)職能不清，古樹名木管理職能嚴(yán)重弱化，嚴(yán)重影響了古樹名木保護(hù)管理工作，古樹管理的行政職能未能充分履行[2]。

3.2 社會重視度不足

隨著社會文明程度的不斷提高，我國對古樹名木保護(hù)程度逐步得到加強(qiáng)，但社會的關(guān)注度仍然不夠。相關(guān)管理部分宣傳不夠，造成廣大人民群眾對古樹名木知識及重要性了解不夠，對保護(hù)古樹名木保護(hù)意識不強(qiáng)，導(dǎo)致發(fā)生一些不文明行為，如在樹身上用工具刻劃，隨意攀爬、折枝、剝皮，將繩索、鐵絲、鋼絲纏繞在樹身上等。不文明行為對古樹名木損害較大。

3.3 管理不夠，責(zé)任制沒有真正落實

姚安縣對古樹管理工作不夠。雖然姚安縣綠化委員會與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《姚安縣古樹名木保護(hù)責(zé)任書》，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)未分解到村（居）委會，責(zé)任制未真正落實到位。全縣分布在自然村寨周圍的古樹比較多，權(quán)屬多為集體，在集體的管護(hù)下古樹木雖得以保存，但仍需制定具體保護(hù)措施，明確具體管護(hù)主體，以確保古樹不被毀壞。

3.4 資金缺乏

現(xiàn)階段，對古樹名木保護(hù)工作存在缺失，沒有建立專門的保護(hù)管理機(jī)制，主要是由于資金缺乏。姚安縣保護(hù)古樹名木上投入的資金量較少，導(dǎo)致管理單位較難實施妥善方式進(jìn)行管理和保護(hù)工作，從而導(dǎo)致古樹名木受到破壞。姚安縣一部分存在的古樹名木現(xiàn)狀較差，多數(shù)在瀕死階段。目前，姚安縣古樹名木修復(fù)工作十分緊急。不僅需要做好樹木修剪，還需要做好傷口處理，需要對樹木進(jìn)行加固等工作。所以需要大量的資金投入。

3.5 技術(shù)力量及科研水平落后

由于姚安縣缺少從事古樹保護(hù)管理專業(yè)技術(shù)人員，且人才引進(jìn)和培訓(xùn)滯后，古樹名木調(diào)查研究、鑒定識別、復(fù)壯等技術(shù)措施相當(dāng)落后。尤其是養(yǎng)護(hù)技術(shù)措施相對落后，防御自然災(zāi)害方面能力薄弱，給保護(hù)好古樹名木帶來困難。

3.6 保護(hù)古樹名木的宣傳力度不夠

姚安縣對古樹名木的宣傳不夠，點少面窄，每年僅限于“3·12”植樹節(jié)當(dāng)天姚安縣林業(yè)和草原局在縣城宣傳全民義務(wù)植樹時順便發(fā)放古樹名木保護(hù)資料進(jìn)行宣傳，從而社會對古樹名木保護(hù)的認(rèn)知度不高。少數(shù)群眾缺乏保護(hù)意識，法制觀念不強(qiáng)，保護(hù)古樹名木的意識淡漠，部分群眾在古樹根部堆放生活垃圾現(xiàn)象較為普遍，對古樹生存環(huán)境造成污染，對古樹生長不利。

3.7 古樹名木管理執(zhí)法力度不夠

2019 年機(jī)構(gòu)改革后，原姚安縣森林公安局轉(zhuǎn)隸屬為姚安縣公安局，已脫離與縣林草局的隸屬關(guān)系，更名為姚安縣公安局森林警察大隊，現(xiàn)森林警察大隊不具備獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格，只能辦理林草刑事案件，縣林業(yè)和草原局未成立執(zhí)法隊。加之，營林營草站屬于事業(yè)編制，不具備行政執(zhí)法職責(zé)，對人為破壞、損壞古樹的違法犯罪行為打擊力度亟待加強(qiáng)[3]。

3.8 法制體系存在較大空白

目前，我國還沒有專門的立法對野生植物進(jìn)行有效的保護(hù)。由于我國林木保護(hù)法律制度的巨大差異，在林木保護(hù)過程中出現(xiàn)了一系列管理和執(zhí)法不力的問題。法律體系缺失對阻礙姚安縣古樹名木保護(hù)工作，導(dǎo)致保護(hù)措施落實力度不夠，工作人員效率不高等問題。

4 古樹名木保護(hù)對策

4.1 增加資金投入

保護(hù)古樹名木是我國公益事業(yè)的重要組成部分。妥善保護(hù)古樹名木可以帶來巨大的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益，對全社會都非常有益。這就要求姚安縣設(shè)立古樹名木行政保護(hù)專項資金，納入國家預(yù)算，為古樹名木的日常保護(hù)和管理提供充足資金。此外，當(dāng)?shù)亓植莶块T應(yīng)組織有關(guān)人員參與古樹名木的保護(hù)，并將救助資金用于管理收到的捐款和補(bǔ)貼，以進(jìn)一步拓寬融資渠道，更好、更有效地?fù)尵裙艠涿尽?/p>

4.2 加強(qiáng)保護(hù)觀念宣傳

姚安縣古樹名木資源豐富，分布廣泛，給古樹名木的保護(hù)和管理帶來很大困難。只有依托林草部門，才能有效地保護(hù)和管理這些古樹名木，大力提升古樹名木在旅游等方面的價值，使公眾深刻認(rèn)識古樹名木保護(hù)的重要性，讓他們有意識地參與保護(hù)古樹名木。在宣傳方式上，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播等手段，在公共場所設(shè)置相應(yīng)的宣傳節(jié)目和標(biāo)語，向群眾發(fā)放古樹名木保護(hù)宣傳手冊，在中小學(xué)舉辦古樹名木保護(hù)講座。利用抖音小視頻，制作各種有關(guān)古樹名木保護(hù)小視頻，通過小視頻方式讓群眾觀看，以此提高群眾對古樹名木認(rèn)知度和保護(hù)意識。積極向年輕一代宣傳古樹名木保護(hù)知識，使古樹名木保護(hù)意識深入人心，為古樹名木保護(hù)積累更深層的群眾基礎(chǔ)[4]。

4.3 強(qiáng)化法制體系建設(shè)

在加大投入、強(qiáng)化保護(hù)理念的同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè)，盡快制定管理措施，有效保護(hù)古樹名木。首先需要結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)厍闆r，制定有關(guān)樹種保護(hù)的規(guī)章制度。不斷加大執(zhí)法強(qiáng)度，堅決查處破壞古樹不文明行為，加強(qiáng)對古樹的監(jiān)督保護(hù)，使其能夠在管理中促使保護(hù)工作更加有效性和規(guī)范性。其次從流程上看，樹木的移植和運(yùn)輸必須完全按照檢驗程序進(jìn)行，禁止將100 年以上的樹木進(jìn)行交易和銷售。最后確定相關(guān)管理單位的職權(quán)范圍，定期開展古樹名木調(diào)查，全面落實報價管理和分級措施，確保有效落實管理和養(yǎng)護(hù)工作。

4.4 大力推廣和應(yīng)用復(fù)壯技術(shù)

在實際保護(hù)工作中，需要深入調(diào)查古樹名木實際情況，全面了解古樹名木當(dāng)前狀況，進(jìn)行綜合分析，針對實際問題制定處理措施。積極采取古樹名木復(fù)壯技術(shù)，有效地挽救和改善木本植物的生存條件[5-6]。針對林木病蟲害的入侵，采取必要的預(yù)防措施，及時清除枝條和解毒劑，降低林木病蟲害的發(fā)生率，保證林木健康生長。采取有效的管理和保護(hù)措施，如設(shè)置地下通風(fēng)管道、松散土壤、圍欄和化肥，使樹木能夠更有效地抵御自然災(zāi)害，防止自然災(zāi)害對樹木生長造成損害。

4.5 健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人才引進(jìn)及培養(yǎng)

姚安縣林業(yè)和草原局要積極向縣委、政府匯報，在縣林草局設(shè)立專門從事古樹名木保護(hù)管理的股室，設(shè)置工作人員，并向社會或林業(yè)大學(xué)公開招考林學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)畢業(yè)的大學(xué)生充實到工作中，增強(qiáng)技術(shù)力量。同時，縣林草局多組織技術(shù)人員參加上級組織的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員對古樹的鑒定識別、樹齡測算、養(yǎng)護(hù)等業(yè)務(wù)的專業(yè)技能。

4.6 做好管護(hù)人員培訓(xùn)工作

積極對管理人員進(jìn)行管理技能和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，不斷保證管理管理效果。林草部門需要重視管理人員培訓(xùn)工作，不斷提高管理隊伍技術(shù)水平，這樣才能保證工作有效開展，使其能夠在日常管護(hù)中更好的解決古樹名木生長和保護(hù)問題[7-8]。

5 結(jié)語

古樹名木是我國悠久歷史遺留下來的寶貴歷史文化資源。具有很高的文化價值。因此，樹木需要有效的保護(hù)。這就需要各級政府和人民共同努力，積極參與森林保護(hù)工作，進(jìn)一步增加財政資源，加強(qiáng)保護(hù)理念宣傳，加強(qiáng)法治建設(shè)，全面推廣恢復(fù)技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)人的能力建設(shè)。管理和安全人員培訓(xùn)。做好古樹名木保護(hù)工作，不僅對姚安縣物種有效的保護(hù)，豐富生物多樣性，而且還能保護(hù)森林資源，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)，改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而更好地推動姚安縣生態(tài)文明建設(shè)和社會可持續(xù)發(fā)展。