文/“家國計·科技適老”清華大學(xué)計算機系赴云南實踐支隊
昆明市官渡區(qū)一直著力打造以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。近年來,該區(qū)通過政府購買服務(wù),引進專業(yè)化市場運營主體,積極探索區(qū)、社會、街道、社區(qū)“智慧養(yǎng)老”服務(wù)新模式,為老人提供科學(xué)便捷的養(yǎng)老服務(wù)。調(diào)研中,我們實地走訪了解了一些養(yǎng)老服務(wù)及科技適配的現(xiàn)實案例。
政府養(yǎng)老服務(wù)案例:官渡照護
“官渡照護”服務(wù)是政府出錢、企業(yè)上門的一種特色服務(wù),在公益性和盈利性的平衡上,當(dāng)?shù)氐乃悸肥恰扒捌谡档?,逐漸培養(yǎng)居民消費能力”。對于80歲以上的老人,政府每月出資90元,老人自己僅需出資10元,就可以享受兩個小時的上門服務(wù),如助潔、助浴等,80歲以下的老人可以低償購買服務(wù)。這種模式下,老人所享受服務(wù)的公益性與企業(yè)在市場中所需的盈利性都得到了保證,成本轉(zhuǎn)嫁到政府財政上。政府購買服務(wù)的方式的確一定時間里給財政帶來了很大的壓力,當(dāng)參與“官渡照護”的老人基數(shù)增加后,壓力會更大。但政府購買服務(wù)可以培育市場需求以及老人的消費習(xí)慣,逐漸提升老人購買服務(wù)的意愿和能力,政府的服務(wù)補貼便可以逐漸退出。而對于擁有特殊情況、無力承擔(dān)服務(wù)而又急切需要照護的老人,政府將仍然承擔(dān)補貼。
民辦養(yǎng)老機構(gòu)案例:七彩紅旗養(yǎng)老院
七彩紅旗養(yǎng)老院在2018年由賓館改造而成,其入住率約為68%,遠高于昆明市30%的入住率。入住老人平均年齡87.6歲。在經(jīng)營中,七彩紅旗養(yǎng)老院有若干經(jīng)驗。
精準定位服務(wù)群體以保證盈利性。七彩紅旗養(yǎng)老院對自身的定位是服務(wù)選擇機構(gòu)養(yǎng)老的老人,尤其是在家中即便請過若干次保姆也無法照料的老人,而不參與社會上大量接受政府補貼、價格較低的養(yǎng)老機構(gòu)的競爭。七彩紅旗養(yǎng)老院長期專注于服務(wù)這一部分老人,因而即使價格相對更高,也逐漸形成了更專業(yè)的服務(wù),收獲了更好的口碑。
貼心關(guān)懷以保證公益性。在支隊成員的觀察中,七彩紅旗養(yǎng)老院的護理員與老人的關(guān)系格外親密,即便是院長,也和老人一起挽著胳膊走路。在這里工作的人普遍認為,從事養(yǎng)老行業(yè)的人不應(yīng)該只在乎錢,而應(yīng)當(dāng)對老人提供更多的精神關(guān)愛,在各種細節(jié)上都要考慮到老人。
社區(qū)養(yǎng)老案例:東華路社區(qū)與關(guān)鎖社區(qū)
一般而言,社區(qū)養(yǎng)老是指以家庭為核心,以社區(qū)為依托,以老年人日間照料、生活護理、家政服務(wù)和精神慰藉為主要內(nèi)容,以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式,并引入養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)方式的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。在官渡區(qū),支隊調(diào)研了金馬街道東華路社區(qū)、矣六街道關(guān)鎖社區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老情況。
東華路社區(qū)屬于老舊小區(qū),建于20世紀80年代,人口密集,且老年居民占比高達1/3。社區(qū)內(nèi)的“三塊三食堂”極富特色。該食堂從2011年起為轄區(qū)60歲以上的老人提供四菜一湯,蔬菜新鮮、肉質(zhì)合格。社區(qū)會定期為老人開展反詐騙宣傳教育和手機等電子產(chǎn)品的使用教學(xué)。同時,社區(qū)中不少“活力老人”也會積極參與社區(qū)事務(wù)。一些老人會自發(fā)到“三塊三食堂”幫助準備菜品,一些老人主動成為網(wǎng)格員,協(xié)助社區(qū)治理。在訪談中,支隊發(fā)現(xiàn)一些老人擅長使用手機等設(shè)備,他們樂于學(xué)習(xí)、愿意接受新事物,普遍表示在這里生活的幸福指數(shù)較高。
老人的幸福生活離不開東華路社區(qū)的有效治理模式。社區(qū)內(nèi)由社會組織“先鋒管家服務(wù)中心”、社區(qū)社會事務(wù)服務(wù)點和其他下沉式服務(wù)站點為居民提供社區(qū)服務(wù)。社區(qū)還會定期舉辦聯(lián)席會議,將轄區(qū)內(nèi)各種公共單位的資源進行整合與共享。這里的居民區(qū)被劃分成6個片區(qū),每個片區(qū)成立先鋒小組,由社區(qū)工作人員擔(dān)任小組負責(zé)人,熱心居民擔(dān)任小組成員。從先鋒管家到先鋒小組,從小組負責(zé)人到小組成員,層層深入居民,由此開展居民的自我服務(wù)、自我教育、自我管理,實現(xiàn)社區(qū)有序自治。
關(guān)鎖社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)主要由居家養(yǎng)老服務(wù)中心提供。該服務(wù)中心是在官渡區(qū)民政局指導(dǎo)下建立的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)之一。服務(wù)中心主任介紹,在政策方面,當(dāng)?shù)氐木蛹茵B(yǎng)老情況和城市不同,民政局的“官渡照護”“智慧養(yǎng)老”等項目在這里普及程度不高,老人的接受程度也比較低,因此需要加大宣傳力度。
“智慧養(yǎng)老”主要指利用信息技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)(如互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等),圍繞老人的生活起居、安全保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保健康復(fù)、娛樂休閑、學(xué)習(xí)分享等各方面,支持老年人的生活服務(wù)和管理,目的是使老年人過得更幸福、有尊嚴、有價值。智慧養(yǎng)老具有資源整合、人力替代、高效準確等優(yōu)勢。
官渡區(qū)智慧養(yǎng)老的舉措主要包括兩個方面:首先,搭建區(qū)級智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺,依托該信息化平臺為老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。其次,研發(fā)適老化科技產(chǎn)品,并利用這些產(chǎn)品進行家庭適老化改造,使老人的生活更加安全便捷。
官渡區(qū)率先在全省開展社區(qū)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)。2018年,官渡區(qū)投資450萬搭建了智慧養(yǎng)老綜合管理服務(wù)平臺,于2019年初步建立起“互聯(lián)網(wǎng)+”的智慧養(yǎng)老體系。依托示范中心和智慧平臺,官渡區(qū)在8個街道全面開展“官渡照護”居家養(yǎng)老上門服務(wù):通過調(diào)度指揮系統(tǒng)搭建養(yǎng)老服務(wù)供需對接平臺,以信息化平臺為基礎(chǔ),及時響應(yīng)居家老人的服務(wù)需求呼叫,為空巢、獨居、高齡、失能、失智、失獨老人提供居家環(huán)境監(jiān)測、身體狀況監(jiān)測、老年人狀態(tài)監(jiān)測、康復(fù)護理等服務(wù),并對特殊老人居所給予免費適老化改造。緊急狀況提供應(yīng)急服務(wù),特殊情況提供健康管理、康復(fù)護理等專業(yè)服務(wù),同時開展健康管理、精神慰藉、主動關(guān)愛等服務(wù)。通過平臺內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理系統(tǒng)、智慧安防系統(tǒng),實現(xiàn)對養(yǎng)老機構(gòu)基本情況、活動情況、老人情況、安全情況的動態(tài)管理,嚴格養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)標準和規(guī)范。通過民政審批系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng),實現(xiàn)對老年人數(shù)據(jù)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、養(yǎng)老服務(wù)安全等的動態(tài)監(jiān)管。
官渡區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)示范中心設(shè)有專門的適老化科技產(chǎn)品展區(qū),展有智能手環(huán)、智慧輪椅、智能牙刷等適老化設(shè)備。在采訪過程中,我們具體了解到了一些產(chǎn)品的使用情況。
閃光門鈴。很多老人的視力和聽力都出現(xiàn)了一定程度的下降,存在視聽障礙。相比于普通門鈴,閃光門鈴有明顯的LED燈光閃爍和響亮的鈴聲,可以極大程度上幫助老人識別客人的到來,以確保他們不會錯過訪客。
煙霧報警器。煙霧報警器應(yīng)用較廣泛。它在檢測到一定的煙霧之后會發(fā)出清脆的嘀嘀聲,提醒老人可能有火災(zāi)發(fā)生,同時,相關(guān)警示會迅速傳遞到中心的大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測處。工作人員會首先和老人取得聯(lián)系,如果聯(lián)系不上則會派服務(wù)人員上門檢查狀況。
電子胸牌。電子胸牌能對老人身體健康狀況進行實時監(jiān)測,并與中心的大數(shù)據(jù)平臺相連,以便工作人員及時發(fā)現(xiàn)老人的突發(fā)狀況。
適老化扶手。摔跤和墜床是老人非常容易遭遇的兩大問題,通常會對老人的身體造成巨大損害。因此,扶手是老人家中常常會安裝的物件,常見的是橫扶手。在墻上安裝和老人身高相適的扶手,可以幫助老人在家中平穩(wěn)行走。防止墜床的扶手底部是鐵板,有足夠的重量來防止扶手的偏移,一旦老人翻身便會被這個扶手擋住,從而防止墜落,老人也可以用手抓住扶手,以此為基點支撐自己起床。
智能腕表。智能腕表可以檢測老人動態(tài)軌跡,服務(wù)中心可以看到老人的位置,這樣工作人員可以發(fā)現(xiàn)老人容易在哪里聚集,再把這些信息提供給民政局、居家養(yǎng)老機構(gòu),從而優(yōu)化助餐選址;老人走失也可以用腕表進行定位。智能腕表還可以進行生命體征檢測,隨時監(jiān)測心率、血壓、運動等情況。老人摔倒時心率會發(fā)生變化,從而引發(fā)腕表報警,服務(wù)商會收到報警,并及時處理,家屬也可以立馬定位老人。此外,它還有一鍵呼叫功能,只要一按腕表就可以進行呼叫。
“智慧養(yǎng)老”可以與居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老有機結(jié)合,推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
居家與機構(gòu)養(yǎng)老方面,“智慧養(yǎng)老”體現(xiàn)在智能裝備與智能家居上??纱┐髦悄苎b備,如智能腕表、皮帶等,可感知老人的信息,進行預(yù)警工作。它們的目標是在老人感覺不到技術(shù)存在的同時,收集他們的重要信息。市場上主流的智能家居系統(tǒng)包括智能燈光控制、智能電器控制、安防監(jiān)控系統(tǒng)、中心控制系統(tǒng)等幾大功能,可以提高老人日常起居的安全性,減少意外的發(fā)生。
社區(qū)養(yǎng)老方面,“智慧養(yǎng)老”體現(xiàn)在智能系統(tǒng)上。例如,社區(qū)服務(wù)云平臺可以為每名老人建立電子檔案,及時收集和更新老人的需求,提供精準服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+”模式還可有效整合社區(qū)附近的養(yǎng)老資源,優(yōu)化資源配置方式,提高管理效率。
目前從使用現(xiàn)狀來看,有些適老化產(chǎn)品收到了良好的反饋。例如幫助老人起床的扶手、幫助老人在沒有電梯的小區(qū)上下樓的機器,以及用于在社區(qū)食堂就餐的電子卡,這些產(chǎn)品帶給了老年人更多的自由。然而,也有許多適老化科技產(chǎn)品在推廣時遇到了阻礙,效果并不理想。
首先,許多老年人不會使用,也不愿意使用科技產(chǎn)品。老年人在學(xué)習(xí)使用科技產(chǎn)品時會遇到很多困難,例如忘記充電。這些問題容易讓他們產(chǎn)生對科技產(chǎn)品的抵觸情緒。老年人普遍對科技產(chǎn)品的作用認識不足,常常會因為“怕費電”而直接拔掉電源。適老化產(chǎn)品應(yīng)做到足夠精簡、易用,例如,盡量通過一個按鍵就能解決老人需求。
其次,科技固然能有效解決一些現(xiàn)實問題,卻難以提供心理上的陪伴與關(guān)懷。紅旗養(yǎng)老院的院長在采訪中提到,起初他們嘗試裝過電動床,幫助老人翻身、起床、抬腳等??此粕罡臃奖懔?,但是他們發(fā)現(xiàn)老人的反饋并不好,因為這是在和冷冰冰的機器打交道,感受不到與人交流的溫暖。
如何才能讓科技更好地“適老”?首先,為應(yīng)對“銀色數(shù)字鴻溝”,一方面,智能設(shè)備的設(shè)計應(yīng)盡可能簡潔,適應(yīng)老年人的使用習(xí)慣。另一方面,也應(yīng)加強社區(qū)培訓(xùn)宣傳與家庭引導(dǎo),逐漸提升老年人對科技產(chǎn)品的認知度。其次,目前各地區(qū)的智慧養(yǎng)老數(shù)據(jù)平臺多處于碎片化、地區(qū)化狀態(tài),缺乏整體性的大數(shù)據(jù)平臺。未來可以逐步建立起省級和市級老年人信息數(shù)據(jù)庫,加強信息整合與數(shù)據(jù)共享。再者,智慧產(chǎn)品的使用和數(shù)據(jù)平臺的建立涉及老人個人信息安全問題,需要進行正確的隱私保護。最后,目前智慧養(yǎng)老相關(guān)的政策引導(dǎo)與監(jiān)管較為滯后,缺乏統(tǒng)一的信息化標準。諸多線上智慧平臺與線下服務(wù)圈各自為政,存在功能重疊、作用相似、服務(wù)范圍交叉等現(xiàn)象。而仍有養(yǎng)老服務(wù)資源處于閑置狀態(tài),養(yǎng)老服務(wù)供給與需求也仍面臨矛盾。未來需要有更多政策的支持與法規(guī)的落地,以保證智慧養(yǎng)老服務(wù)體系的科學(xué)性與完整性。