環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展影響及作用機制研究

孫玉陽

（遼寧大學 經(jīng)濟學院，遼寧 沈陽 110036）

0 引言

中國是最大的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和消費國，礦業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成和支撐。當前我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，資源需求剛性上升，在相當長的一段時間內(nèi)對礦產(chǎn)資源的需求量仍將維持高位。在礦產(chǎn)資源開采過程中，不僅對大氣環(huán)境、水環(huán)境、土地資源造成嚴重的影響，也造成了地貌景觀及植被破壞、地質(zhì)災(zāi)害等問題，對人類賴以生存的地球生態(tài)環(huán)境造成了難以估量的影響。2007年在北京召開的國際礦業(yè)大會上，中國提出“發(fā)展綠色礦業(yè)”的倡議，要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)礦業(yè)粗放型的開發(fā)利用方式，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色發(fā)展方式，從此拉開中國礦業(yè)綠色發(fā)展的序幕。單靠市場機制難以解決礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用過程產(chǎn)生的環(huán)境污染和破壞問題，往往會出現(xiàn)市場失靈，環(huán)境規(guī)制能較好地彌補和解決市場機制在生態(tài)環(huán)境治理方面的缺陷。通過一系列環(huán)境規(guī)制工具能夠?qū)⒌V業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染和破壞成本內(nèi)部化，增加礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運行成本，促進礦業(yè)綠色發(fā)展從被動參與向主動求變轉(zhuǎn)型。

1 文獻綜述

近些年來，隨著對生態(tài)環(huán)境關(guān)注日益增多，有關(guān)礦業(yè)綠色發(fā)展方面的研究也在逐漸增加。國內(nèi)外學者早期研究集中在對礦業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)涵的界定。壽嘉華[1]認為綠色礦業(yè)是指實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用最大化，環(huán)境損壞最小化，將礦山環(huán)境擾動量控制在區(qū)域環(huán)境容量范圍之內(nèi)。柳曉娟等[2]認為，綠色礦業(yè)是采用先進的技術(shù)方法實現(xiàn)礦業(yè)資源的有效開發(fā)利用，進而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與經(jīng)濟社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)模式。在此基礎(chǔ)上，一些學者構(gòu)建礦業(yè)綠色發(fā)展指標體系，對礦業(yè)綠色發(fā)展水平進行定量評價，AZAPAGIC[3]從經(jīng)濟、社會和環(huán)境三個方面構(gòu)建礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系，對礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展進行評價。王永卿等[4]從廢石當年處理率、尾礦當年處理率、單位礦石礦山工業(yè)產(chǎn)值，以及礦山環(huán)境治理投資額等方面構(gòu)建指標體系，對綠色礦山建設(shè)效果進行評價。

隨著研究的不斷深入，國內(nèi)外學者開始關(guān)注礦業(yè)綠色發(fā)展的影響因素研究。楊俊鵬等[5]提出制定相應(yīng)的財稅政策以及完善綠色礦山標準體系來加快綠色礦山的建設(shè)。ZHOU等[6]研究發(fā)現(xiàn)，擴大礦業(yè)企業(yè)的規(guī)模，有助于促進礦業(yè)綠色發(fā)展。伴隨對環(huán)境保護關(guān)注度日益增加，中國的環(huán)境規(guī)制體系不斷完善，強度不斷提升，部分學者聚焦環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展作用機制研究。COSTELLO等[7]認為，較強的個人產(chǎn)權(quán)不但提升礦業(yè)資源開發(fā)使用效率，也能提升周邊環(huán)境保護效果。高葦?shù)萚8]研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制強度與礦業(yè)綠色水平之間存在“U”型關(guān)系，命令控制型和市場激勵型環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展表現(xiàn)出先抑制后促進的直接效應(yīng)。于立宏等[9]研究發(fā)現(xiàn)，政府的部分政策不利于采礦業(yè)整體綠色發(fā)展水平的提升。

國內(nèi)外眾多學者對礦業(yè)綠色發(fā)展開展的研究，為本研究奠定了良好的基礎(chǔ)，但現(xiàn)有研究成果存在一定的時限性，留下深入研究的空間：第一，對礦業(yè)綠色發(fā)展水平測度。構(gòu)建指標體系對礦業(yè)綠色發(fā)展水平進行測度，此方法受人為因素影響較大，本文采用EBM-Malmquist-Luenberger指數(shù)對礦業(yè)綠色發(fā)展狀況進行準確衡量，能更準確反映礦業(yè)綠色發(fā)展水平。第二，環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展影響的傳導機制分析。現(xiàn)有研究多探討環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展的直接影響，鮮有學者揭示環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展的作用路徑。本文主要從技術(shù)效率和技術(shù)進步角度探尋環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展影響的傳導機制。

2 理論分析

2.1 直接機制分析

環(huán)境規(guī)制能夠?qū)⒌V業(yè)企業(yè)在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源過程中的負外部成本內(nèi)部化，進而影響礦業(yè)綠色發(fā)展。一方面，環(huán)境規(guī)制能夠提升礦業(yè)企業(yè)的準入門檻，有助于資本雄厚、技術(shù)先進企業(yè)進入，提升礦業(yè)開采效率，減少環(huán)境破壞。同時，環(huán)境規(guī)制增加了礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，通過市場競爭機制加快了經(jīng)濟效益低、環(huán)境污染和破壞大的礦業(yè)企業(yè)退出。此外，環(huán)境規(guī)制通過關(guān)停并轉(zhuǎn)的方式，利用行政命令淘汰落后的礦業(yè)企業(yè)，從而提升礦業(yè)綠色發(fā)展水平。另一方面，過高的環(huán)境規(guī)制強度，將大幅度提升礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，將會改變礦產(chǎn)能源消費者偏好，引起礦業(yè)企業(yè)的環(huán)境治理成本增加以及相應(yīng)產(chǎn)品價格上漲的預期，開采路徑會向前移動，導致礦業(yè)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，加快礦業(yè)資源的開發(fā)，產(chǎn)生“黑色預期效應(yīng)”，不利于礦業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.2 傳導機制分析

（1）技術(shù)進步機制

環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)進步影響礦業(yè)綠色發(fā)展。面對環(huán)境規(guī)制強度較低時，礦業(yè)企業(yè)為了避免受到環(huán)境處罰而影響聲譽和生產(chǎn)，礦業(yè)企業(yè)通過挪用研發(fā)資金，購置治污設(shè)備以滿足環(huán)境標準，產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，并不利于礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。而隨著環(huán)境規(guī)制強度的不斷提升，原有購置治污設(shè)備的方式難以滿足越來越嚴苛的環(huán)境標準。在此背景下，礦業(yè)企業(yè)會加大對技術(shù)創(chuàng)新方面的支持力度，通過促進礦業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平，進而產(chǎn)生“創(chuàng)新補償效應(yīng)”，在技術(shù)進步的推動下，不斷提升礦業(yè)企業(yè)的綠色發(fā)展水平。

（2）技術(shù)效率機制

環(huán)境規(guī)制通過技術(shù)效率影響礦業(yè)綠色發(fā)展。當環(huán)境規(guī)制強度較低時，一些礦業(yè)企業(yè)將會改變以往粗放型的管理模式，實行精細化管理，充分發(fā)掘現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢，提高礦業(yè)企業(yè)的技術(shù)效率水平，降低由于環(huán)境規(guī)制增加的企業(yè)生產(chǎn)成本。而隨著環(huán)境規(guī)制強度不斷提升，企業(yè)通過擴大規(guī)模的方式降低環(huán)境規(guī)制增加的成本，規(guī)模擴大到一定程度，會造成企業(yè)機構(gòu)臃腫，組織運行效率低下，抑制技術(shù)效率的提升，進而增加礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的要素使用量，不利于礦業(yè)綠色發(fā)展水平的提升。

3 研究設(shè)計

3.1 模型構(gòu)建

在借鑒郭家堂等[10]對全要素生產(chǎn)率分解的研究思路基礎(chǔ)上，考慮到環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率GTFP及其分解指數(shù)技術(shù)進步TC和技術(shù)效率EC可能存在非線性關(guān)系，并且當期礦業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率GTFP、技術(shù)進步TC和技術(shù)效率EC可能會受到前一期的影響，同時，還考慮包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、金融發(fā)展水平、人力資本狀況，以及市場化程度等在內(nèi)的控制變量的影響，構(gòu)建研究模型為

式中，Yit為礦業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率，包括技術(shù)進步和技術(shù)效率；Yit-1為礦業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率、技術(shù)進步和技術(shù)效率一階滯后項；ERit為環(huán)境規(guī)制強度；Xit為控制變量；εit為隨機誤差。

3.2 指標選取

（1）被解釋變量：礦業(yè)綠色發(fā)展水平用礦業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率GTFP表示。主要采用考慮徑向與非徑向的EBM模型的Malmquist-Luenberger指數(shù)測算的礦業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率來衡量礦業(yè)綠色發(fā)展水平。參考高葦?shù)萚8]的研究，將礦業(yè)年平均從業(yè)人數(shù)、資本存量和采礦許可證批準登記面積作為投入變量，將采礦業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值作為期望產(chǎn)出變量，將采用礦業(yè)開采累計占用損壞土地作為非期望產(chǎn)出變量。其中，資本存量采用永續(xù)盤存法以2001年為基期進行測算，而礦業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值以2001年為基期進行平減，將測算出的礦業(yè)綠色全要素生產(chǎn)率GTFP表示礦業(yè)綠色發(fā)展水平，進一步將測算結(jié)果分解為技術(shù)進步TC和技術(shù)效率EC兩部分，L. GTFP、L. TC和L. EC分別表示礦業(yè)綠色發(fā)展水平、技術(shù)進步和技術(shù)效率的滯后一階。

（2）核心解釋變量：環(huán)境規(guī)制強度ER。主要采用礦山環(huán)境治理投入金額占環(huán)境污染治理投資的比重和采礦許可證批準登記發(fā)證數(shù)的倒數(shù)作為礦業(yè)環(huán)境規(guī)制的替代指標，相對傳統(tǒng)的工業(yè)污染治理投資等環(huán)境規(guī)制指標，其能準確衡量礦業(yè)環(huán)境規(guī)制水平，進而對環(huán)境規(guī)制與礦業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)系作出更科學判斷。

（3）其他控制變量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級CY，主要用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值比重作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的衡量指標。金融發(fā)展水平FAR，選取金融機構(gòu)各項貸款余額與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比作為金融發(fā)展水平的衡量指標。人力資本水平EDU，選取就業(yè)人員平均受教育年限作為人力資本水平的衡量指標。市場化程度MAR，采用王小魯?shù)萚11]測算的市場化指數(shù)來表示。

3.3 數(shù)據(jù)來源

由于采礦許可證批準登記發(fā)證數(shù)、礦業(yè)開采累計占用損壞土地、礦業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值等核心指標只更新到2016年，鑒于數(shù)據(jù)的可得性，為了保證分析的科學性和準確性，主要選取了數(shù)據(jù)完整的30個省級行政單位2004-2016年的數(shù)據(jù)作為分析樣本。數(shù)據(jù)來自《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國金融年鑒》《中國國土資源統(tǒng)計年鑒》《中國礦業(yè)年鑒》等，市場化指數(shù)主要來源于王小魯?shù)萚11]編制的《中國市場化指數(shù)》。對于部分缺失數(shù)據(jù)采用移動平均法補全。

4 實證結(jié)果分析

4.1 數(shù)據(jù)檢驗

研究模型是一個多變量回歸模型，為避免多重共線性影響模型的解釋力，要對變量之間是否存在多重共線性進行檢驗，結(jié)果見表1，方差膨脹因子最大為2.46，小于10，可以判斷變量之間不存在共線性問題。時間序列數(shù)據(jù)具有非平穩(wěn)性的特征，為驗證時間序列數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，避免出現(xiàn)虛假回歸，基于ADF方法檢驗變量。ADF單位根檢驗結(jié)果見表2，由表2可知，解釋變量與被解釋變量為平穩(wěn)序列。

表1 多重共線性檢驗結(jié)果Tab.1 results of multicollinearity test

表2 ADF單位根檢驗結(jié)果Tab.2 results of ADF unit root test

為了檢驗主要變量間是否存在協(xié)整關(guān)系，采用Kao、Pedroni和Westerlund協(xié)整檢驗方法進行分析，檢驗結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制與礦業(yè)綠色發(fā)展之間存在長期協(xié)整關(guān)系。

4.2 環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展影響直接效應(yīng)分析

由于環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展影響可能存在互為因果關(guān)系，并且由于部分數(shù)據(jù)難以獲取，導致不可能將所有影響變量都納入到控制變量之中，而解釋變量與被解釋變量的互為因果關(guān)系以及遺漏變量是產(chǎn)生內(nèi)生性問題的重要原因，影響分析結(jié)果的準確性。DIF-GMM和SYS-GMM統(tǒng)計分析方法能夠有效克服潛在的內(nèi)生性問題。同時使用差分變量的滯后項作為水平方程的工具變量，能夠有效彌補DIF-GMM的不足，分析結(jié)果更為精準。環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展的直接效應(yīng)見表3，其中，AR（1）、AR（2）和Sargan均通過檢驗，表明不存在二階序列自相關(guān)，并且模型設(shè)定合理，工具變量有效。

表3 環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展的直接效應(yīng)Tab.3 direct effect of environmental regulation on green development of mining industry

（1）環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展影響隨著環(huán)境規(guī)制強度不斷提升，逐漸從促進轉(zhuǎn)向抑制。主要原因是環(huán)境規(guī)制強度較低時，礦業(yè)企業(yè)從成本最小化角度出發(fā)，一般采取通過強化管理，改進工藝等方式提高資源的使用效率，減少對環(huán)境的破壞，促進礦業(yè)綠色發(fā)展。而隨著環(huán)境規(guī)制強度的不斷提升，礦業(yè)企業(yè)的成本不斷增加，同時由于技術(shù)創(chuàng)新需要大量的研發(fā)資金，技術(shù)研發(fā)具有長期性、風險性以及各種不確定性等特點，降低礦業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意愿，特別是中小礦業(yè)企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，難以通過技術(shù)進步方式降低生產(chǎn)成本，進而抑制了礦業(yè)綠色發(fā)展。

（2）礦業(yè)綠色發(fā)展的滯后一階與礦業(yè)綠色發(fā)展在1%水平上呈現(xiàn)顯著負相關(guān)，說明當期礦業(yè)綠色發(fā)展很大程度上受到上一期的影響，存在時序性。

（3）控制變量中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對礦業(yè)綠色發(fā)展呈現(xiàn)不顯著正向關(guān)系，說明現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對礦業(yè)綠色發(fā)展并沒有產(chǎn)生影響。金融發(fā)展水平與礦業(yè)綠色發(fā)展在5%水平上呈現(xiàn)顯著負相關(guān)，說明金融發(fā)展水平不利于礦業(yè)綠色發(fā)展。主要原因是現(xiàn)階段對礦業(yè)綠色發(fā)展投資回報率較低、風險性較高，導致金融機構(gòu)的投資或支持意愿不強，進而抑制了礦業(yè)綠色發(fā)展。人力資本投資與礦業(yè)綠色發(fā)展在1%水平上呈現(xiàn)顯著負相關(guān)，說明人力資本不利于礦業(yè)綠色發(fā)展，主要原因是現(xiàn)階段的人力資本供給與礦業(yè)綠色發(fā)展需求存在結(jié)構(gòu)不匹配，進而不利于礦業(yè)綠色發(fā)展。市場化程度與礦業(yè)綠色發(fā)展呈現(xiàn)不顯著的負相關(guān)，說明現(xiàn)階段市場化程度并未對礦業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)生影響。

4.3 穩(wěn)健性檢驗

為了進一步驗證環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展影響結(jié)果的準確性、可靠性，需要對以上結(jié)論進行穩(wěn)健性分析。主要采用采礦許可證批準登記發(fā)證數(shù)的倒數(shù)作為環(huán)境規(guī)制的替換變量，代入到DIF-GMM和SYS-GMM之中，穩(wěn)健性檢驗見表4，無論是DIF-GMM，還是SYS-GMM環(huán)境規(guī)制與礦業(yè)綠色發(fā)展的一次項在1%水平上呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，二次項在1%水平上呈現(xiàn)顯著負相關(guān)，即環(huán)境規(guī)制與礦業(yè)綠色發(fā)展之間依然呈倒“U”型關(guān)系，與前文測算結(jié)果基本一致，表明研究結(jié)論具有良好的穩(wěn)健性。

表4 穩(wěn)健性檢驗Tab.4 robustness test

4.4 環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展影響傳導效應(yīng)

環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展影響傳導效應(yīng)分析見表5，環(huán)境規(guī)制與技術(shù)進步呈“U”型關(guān)系。主要是因為技術(shù)進步主要源于技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新具有研發(fā)周期長、成本較高、風險較大等特點，當環(huán)境規(guī)制強度較低時，礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營增加的成本要遠低于企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的成本，此時環(huán)境規(guī)制不利于技術(shù)進步，抑制了礦業(yè)綠色發(fā)展。當環(huán)境規(guī)制強度不斷上升時，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本不斷提升，企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新的意愿不斷增強，有助于提升礦業(yè)綠色發(fā)展水平。

表5 環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展影響傳導效應(yīng)Tab.5 transmission effect analysis of environmental regulation on green development of mining industry

環(huán)境規(guī)制與技術(shù)效率呈倒“U”型關(guān)系。當環(huán)境規(guī)制強度較低時，面對環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)企業(yè)增加的成本，特別是中小礦業(yè)企業(yè)更多采用強化管理水平，充分利用現(xiàn)有技術(shù)，提高資源使用效率，增加產(chǎn)出，減少對環(huán)境的污染和破壞，進而實現(xiàn)礦業(yè)綠色發(fā)展。環(huán)境規(guī)制強度不斷提升時，礦業(yè)企業(yè)通過擴大規(guī)模降低成本，如果礦業(yè)企業(yè)的管理水平?jīng)]有隨著企業(yè)規(guī)模同步提升，將會降低技術(shù)效率水平，抑制礦業(yè)綠色發(fā)展。

4.5 環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展影響的地區(qū)差異分析

環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性分析見表6，東南沿海地區(qū)環(huán)境規(guī)制與礦業(yè)綠色發(fā)展關(guān)系不顯著。說明東南沿海地區(qū)環(huán)境規(guī)制并沒有對礦業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)生影響。主要原因是東南沿海礦產(chǎn)資源相對比較匱乏，并且原有大部分礦產(chǎn)資源接近枯竭，東南沿海地區(qū)環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展影響不顯著。中西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制與礦業(yè)綠色發(fā)展呈倒“U”型關(guān)系。當環(huán)境規(guī)制強度較低時，礦業(yè)企業(yè)通過強化科學管理，提升技術(shù)效率水平，提高生產(chǎn)要素的利用率，降低環(huán)境污染和破壞，進而促進礦業(yè)綠色發(fā)展。隨著環(huán)境規(guī)制強度不斷提升，礦業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)運營成本不斷提升，同時技術(shù)創(chuàng)新面臨較大風險，很多中小礦業(yè)企業(yè)不具備技術(shù)研發(fā)的能力，難以化解由于環(huán)境規(guī)制強度提升增加的成本，進而不利于礦業(yè)綠色發(fā)展。

表6 環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展的區(qū)域異質(zhì)性分析Tab.6 regional heterogeneity analysis of environmental regulation on green development of mining industry

5 結(jié)論與建議

5.1 結(jié)論

環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展影響總體上呈倒“U”型關(guān)系，并且呈現(xiàn)出區(qū)域的異質(zhì)性，其中，東南沿海地區(qū)環(huán)境規(guī)制對礦業(yè)綠色發(fā)展影響不顯著，而中西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制與礦業(yè)綠色發(fā)展呈倒“U”型關(guān)系。環(huán)境規(guī)制主要通過技術(shù)進步和技術(shù)效率對礦業(yè)綠色發(fā)展產(chǎn)生影響，其中，環(huán)境規(guī)制與技術(shù)進步之間呈“U”型關(guān)系；環(huán)境規(guī)制與技術(shù)效率之間呈倒“U”型關(guān)系。

5.2 建議

第一，完善環(huán)境規(guī)制體系，科學設(shè)定環(huán)境規(guī)制強度。不斷豐富包括命令型和市場激勵型在內(nèi)環(huán)境規(guī)制工具和手段，使礦業(yè)企業(yè)在開發(fā)利用過程中造成的環(huán)境污染和破壞成本內(nèi)部化，強化礦業(yè)企業(yè)對環(huán)境的治理。東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展條件較好，擁有豐富的人力資本、技術(shù)研發(fā)能力強、資金充裕，可以適當提升環(huán)境規(guī)制強度，使環(huán)境規(guī)制的壓力變成礦業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展的動力，進而為中西部礦業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。中西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展條件相對不足，可將環(huán)境規(guī)制控制在適度范圍之內(nèi)，防止過高的環(huán)境規(guī)制強度反而抑制礦業(yè)綠色發(fā)展。

第二，強化科學管理，提升技術(shù)效率。采用科學管理方式，不斷進行礦業(yè)企業(yè)制度的改革與創(chuàng)新，激發(fā)員工工作的積極性與主動性。強化人員的培訓，提升員工的技術(shù)水平，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，不斷提升礦業(yè)企業(yè)的技術(shù)效率水平，實現(xiàn)資源開發(fā)的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。

第三，加強技術(shù)創(chuàng)新，推動技術(shù)進步。政府通過搭建產(chǎn)學研平臺，加強高校、科技機構(gòu)與礦業(yè)企業(yè)的合作，充分利用高校、科技機構(gòu)的智庫優(yōu)勢解決礦業(yè)企業(yè)在綠色發(fā)展過程中面臨的困難，并通過財稅政策或設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新專項基金來支持和引導企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，促進技術(shù)進步。此外，也應(yīng)鼓勵技術(shù)先進的外商企業(yè)以及民營企業(yè)進入礦業(yè)開采領(lǐng)域，強化市場競爭，增強市場活動，從而增強礦業(yè)企業(yè)創(chuàng)新動力。