抗日傷殘官兵生產(chǎn)自救的安置事業(yè)（上）

□ 楊守禮 黃勝利

國(guó)家對(duì)榮譽(yù)軍人就業(yè)和安置的法律保障

1937 年，國(guó)民政府國(guó)防部頒布了《榮譽(yù)軍人職業(yè)保障法》，規(guī)定“榮譽(yù)軍人退役后由政府安排力所能及的職業(yè)或自謀職業(yè)，并要求接收單位擠出單位職工編制數(shù)的2%—3%，用于安置退役榮譽(yù)軍人，不得拒絕”，依靠政府的行政手段強(qiáng)制要求各單位為榮譽(yù)軍人安排就業(yè)崗位。

1940 年9 月，國(guó)民政府又制定了《榮譽(yù)軍人服務(wù)計(jì)劃綱要》《榮譽(yù)軍人服務(wù)辦法》，規(guī)定：“中央及地方各黨政軍機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、公私金融及事業(yè)組織等，均應(yīng)就編制員工、伕役定額內(nèi)錄用榮軍官兵各百分之二到百分之五，但其編制員額不足20人者得自行酌用?！庇捎跇s譽(yù)軍人身體殘缺，單位不愿提供就業(yè)崗位，因此強(qiáng)制要求執(zhí)行，并由中央各機(jī)關(guān)帶頭執(zhí)行。

單純的依靠行政手段并不能從根本上解決榮譽(yù)軍人的就業(yè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于提高榮譽(yù)軍人自身素質(zhì)和工作能力。因此，軍政部通過(guò)榮譽(yù)軍人總管理處等機(jī)構(gòu)，從基本常識(shí)、精神狀態(tài)以及服務(wù)技能三方面入手，對(duì)榮譽(yù)軍人進(jìn)行崗前訓(xùn)練。經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)的榮譽(yù)軍人，由軍政部相關(guān)單位就其年齡、特長(zhǎng)、教育程度、傷殘部位及等級(jí)、原有職業(yè)等信息進(jìn)行詳細(xì)登記。同時(shí)用人單位將適合榮譽(yù)軍人的職務(wù)、待遇、所需人數(shù)上報(bào)至軍政部，由軍政部再將榮譽(yù)軍人安排到適合的崗位上。為了促進(jìn)傷殘軍人自力更生，成為社會(huì)生產(chǎn)者，政府鼓勵(lì)榮軍集體創(chuàng)建簡(jiǎn)易化工廠、工具修理廠、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)和各種生產(chǎn)合作社，參加榮軍教養(yǎng)院下設(shè)的工藝股、習(xí)藝所、手工工場(chǎng)等地工作。

因國(guó)家財(cái)力匱乏，傷殘官兵單純依靠恤金難以養(yǎng)家糊口，抗戰(zhàn)八年傷亡官兵接受撫恤比例僅為14.3%，傷殘官兵就業(yè)機(jī)會(huì)又很少。軍政部榮譽(yù)軍人總管理處和撫恤委員會(huì)為改善傷殘官兵的生活境況，減少?lài)?guó)家負(fù)擔(dān)，本著“集體生產(chǎn)，合理分配，共同生活，自由發(fā)展”的原則，由國(guó)家供給或貸給必須的工具與原料，或由國(guó)家劃撥荒廢土地為墾區(qū)，組織傷殘官兵合作生產(chǎn)，并準(zhǔn)予未婚官兵結(jié)婚，已婚者可以接眷入住，形成家庭的雛形，使傷管單位家庭化。這既可積極發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)事業(yè)，又增加了抗戰(zhàn)急需的糧食供給。

榮譽(yù)軍人生產(chǎn)事務(wù)局籌備處的設(shè)立

1939 年6 月7日，何應(yīng)欽呈請(qǐng)蔣介石任命黃雍兼任“殘廢軍人生產(chǎn)事務(wù)局籌備處”處長(zhǎng)獲準(zhǔn)，該處后改為“榮譽(yù)軍人生產(chǎn)事務(wù)局籌備處”，其任務(wù)是籌組“榮譽(yù)軍人生產(chǎn)事務(wù)局”，并同時(shí)開(kāi)展榮譽(yù)軍人生產(chǎn)相關(guān)事務(wù)。1940 年9月14 日，處長(zhǎng)黃雍簽呈《榮譽(yù)軍人生產(chǎn)事務(wù)局籌備處墾殖團(tuán)編制表》，經(jīng)行政院院長(zhǎng)蔣介石9月30日批復(fù)“準(zhǔn)予備案”。按此編制成立3 個(gè)墾殖團(tuán)、7 個(gè)分團(tuán)，以便容納傷殘員兵1 萬(wàn)人。此前已用屯墾筑路辦法安置傷殘人員，已開(kāi)發(fā)之“雷馬屏峨計(jì)劃書(shū)”（雷馬屏峨為四川南部與西康接壤的雷波縣、馬邊縣、屏山縣、峨邊縣彝族同胞聚居區(qū)）一并會(huì)同經(jīng)濟(jì)部，電請(qǐng)四川省政府核復(fù)意見(jiàn)。其實(shí)早在黃雍簽呈備案墾殖團(tuán)編制表之前后，榮譽(yù)軍人生產(chǎn)事務(wù)局籌備處陸續(xù)開(kāi)發(fā)了一些墾殖區(qū)、工廠等安置傷殘官兵的設(shè)施。1940年5 月，榮譽(yù)軍人總管理處就調(diào)撥了第一、第九兩臨時(shí)教養(yǎng)院傷殘官兵，交“榮譽(yù)軍人生產(chǎn)事務(wù)局”接收墾殖。1942 年9 月，第九臨時(shí)教養(yǎng)院選撥輕傷殘、適于墾殖員兵到榮軍生產(chǎn)事務(wù)局第二示范農(nóng)場(chǎng)從墾。

1943 年1 月，榮譽(yù)軍人生產(chǎn)事務(wù)局歸并到榮譽(yù)軍人總管理處時(shí)，已經(jīng)建立了一些直屬墾區(qū)：雷馬屏峨墾區(qū)，及童家溪、東大臺(tái)寺示范農(nóng)場(chǎng)，第一農(nóng)場(chǎng)、第二示范農(nóng)場(chǎng)及第二工廠等。同時(shí)，榮譽(yù)軍人生產(chǎn)事務(wù)局籌備處統(tǒng)一籌款購(gòu)置耕牛、農(nóng)具等，以解決榮軍墾殖的具體困難。

戰(zhàn)時(shí)主要?jiǎng)趧?dòng)力在前方參與作戰(zhàn)、后勤、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎蠓竭z留多為老弱婦孺，而戰(zhàn)時(shí)增加前線糧食補(bǔ)給迫在眉睫，所以化兵為農(nóng)，增加糧食生產(chǎn)，既是安置輕度傷殘軍人自力更生、安定社會(huì)秩序的主要途徑，也是解決戰(zhàn)時(shí)糧食供給的辦法之一，因此傷殘軍人屯墾計(jì)劃是一舉數(shù)得的善舉，也進(jìn)一步增強(qiáng)了殘廢軍人“雖殘不廢”的信心。

一、備案的墾殖團(tuán)編制表

榮譽(yù)軍人生產(chǎn)事務(wù)局籌備處備案的墾殖團(tuán)，包括3 個(gè)墾殖團(tuán)、7 個(gè)墾殖分團(tuán)，每個(gè)團(tuán)或分團(tuán)有10 個(gè)墾殖隊(duì)。備案編制表包括：墾殖團(tuán)、墾殖分團(tuán)、墾殖隊(duì)、團(tuán)農(nóng)林畜牧實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、團(tuán)保健院、分團(tuán)診療所、團(tuán)子弟學(xué)校7個(gè)編制表。從這些編制表中可見(jiàn)榮軍墾殖團(tuán)的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、各種配套機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)場(chǎng)、保健院和診療所、子弟學(xué)校、托兒所）等多方面的信息，特別是一些細(xì)節(jié)，是我們了解榮軍墾殖全貌的寶貴資料，這里選擇幾表列出，以饗讀者。

墾殖園設(shè)3 個(gè)墾殖團(tuán)和7 個(gè)墾殖分團(tuán)，每一團(tuán)（或分團(tuán)）分10 隊(duì)，每隊(duì)分3 區(qū)隊(duì)，每區(qū)隊(duì)分3 班。以隊(duì)為單位成立一墾殖新村或一工廠。隊(duì)的編制如表2，隊(duì)內(nèi)的各項(xiàng)職務(wù)一般都由榮譽(yù)軍人調(diào)充，他們除帶有原薪外，每月支津貼不等，非榮軍被委用者按軍階支薪。

表1 墾殖團(tuán)編制表

表2 墾殖團(tuán)（分團(tuán)）下設(shè)隊(duì)編制表

按上編制表一個(gè)隊(duì)為一個(gè)新村，有約160—170 名榮軍。編制中特別指出上士看護(hù)軍士除辦理公共衛(wèi)生事宜之外，還兼任托兒所管理員。這說(shuō)明墾區(qū)新村不僅容納榮譽(yù)軍人，而且有他們的配偶和孩子，這是一個(gè)美好的墾殖新村。這個(gè)新村不同于一般傳統(tǒng)的農(nóng)村，它是準(zhǔn)軍事化的，有很規(guī)范的建制，有托兒所，團(tuán)里還有子弟學(xué)校和保健院、診療所。

中央傷兵管理處（榮譽(yù)軍人總管理處）和撫恤委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，建議設(shè)立榮譽(yù)新村。1940年10 月，湖南傷兵管理處處長(zhǎng)趙凌霄經(jīng)湖南省協(xié)助，勘定湘西靖縣為墾殖區(qū)域。他認(rèn)識(shí)到婚姻問(wèn)題對(duì)傷兵墾殖以及榮譽(yù)新村建設(shè)的重要性，官兵因傷致殘后在心理上會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，因此只將他們身體上的創(chuàng)傷治愈是不夠的，還需要恢復(fù)他們精神上的健康。于是作了如下規(guī)定：凡已經(jīng)結(jié)婚的將妻子接來(lái)墾區(qū)居住，相互安慰；凡屬榮譽(yù)軍人都有相互介紹配偶的義務(wù)；未訂婚的可請(qǐng)親友、地方人士為其介紹，迎來(lái)榮譽(yù)墾區(qū)結(jié)婚；訂婚的一律參加集體結(jié)婚。湘西墾區(qū)相繼舉行3 次集體婚禮，其中1942 年4 月一次就有14 對(duì)新人參加。經(jīng)過(guò)近2 年時(shí)間，一般榮譽(yù)軍人都能安心地努力生產(chǎn)。

表3 墾殖團(tuán)保健院編制表

有的榮譽(yù)軍人墾區(qū)以中隊(duì)為單位，每中隊(duì)有5 個(gè)分隊(duì)，每個(gè)分隊(duì)由4 個(gè)班共計(jì)64 名榮譽(yù)軍人組成，這樣每一個(gè)中隊(duì)共有320 名榮譽(yù)軍人，另外還有長(zhǎng)官和家屬等。各班在自己的土地上自行從事生產(chǎn)活動(dòng)，最終按多勞多得的原則進(jìn)行分配。墾區(qū)內(nèi)同一分隊(duì)集中居住，從事各種農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)及修造道路水利等活動(dòng)。

墾殖團(tuán)設(shè)有保健院，分團(tuán)設(shè)有診療所。團(tuán)或分團(tuán)都有10 個(gè)隊(duì)，就是有10 個(gè)墾殖新村，地域比較廣，有急病時(shí)就醫(yī)不方便，因此各診療所按各新村或工廠之遠(yuǎn)近附設(shè)分診所若干，人員由診療所酌派。特別是保健院和診療所都附設(shè)有病房，可使急重病人留醫(yī)，這是很難得的條件。

從隊(duì)編制表可知，每個(gè)隊(duì)都有一個(gè)托兒所。而上述墾殖團(tuán)子弟學(xué)校編制表說(shuō)明，墾殖團(tuán)子弟學(xué)校初小3 個(gè)年級(jí)，高小3 個(gè)年級(jí)，還有一個(gè)幼兒園，共有7 個(gè)班級(jí)，配備7—14 個(gè)級(jí)任教員，幼兒園配有8 位保姆。那么整個(gè)墾殖團(tuán)區(qū)應(yīng)該有3 個(gè)子弟學(xué)校（因?yàn)橛? 個(gè)墾殖團(tuán)），3 個(gè)幼兒園，有近百個(gè)托兒所，此外還有3 個(gè)保健院，7 個(gè)診療所，及幾倍于診療所的分診所，這是何等龐大的墾殖團(tuán)區(qū)啊。墾殖園原定收容1 萬(wàn)榮軍，實(shí)際設(shè)置遠(yuǎn)超過(guò)1 萬(wàn)人，再加上他們的配偶，就幾近兩萬(wàn)多人。因?yàn)樗麄兌颊?dāng)青壯年，正是婚配的年齡，也是生育的年華，如此計(jì)算幾年之內(nèi)，這個(gè)墾殖園區(qū)就會(huì)發(fā)展成三四萬(wàn)人口的城鎮(zhèn)了。當(dāng)然這3個(gè)墾殖團(tuán)和7 個(gè)分團(tuán)不一定設(shè)在同一個(gè)地域。

墾殖團(tuán)的房產(chǎn)以及墾殖所需的農(nóng)具、種子等費(fèi)用，先由農(nóng)林部或軍政部貸予資金，分年攤還。榮譽(yù)軍人及其家屬日常所需的糧餉，前一年半原單位全額發(fā)放，以后按年遞減至完全停發(fā)。榮譽(yù)軍人進(jìn)行墾殖活動(dòng)，不僅使他們能夠通過(guò)勞動(dòng)滿(mǎn)足日常所需，有了穩(wěn)定的生活來(lái)源，而且能夠增加后方的糧食供應(yīng)，在一定程度上減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加社會(huì)財(cái)富，穩(wěn)定后方社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)雖殘不廢的目標(biāo)。

二、對(duì)專(zhuān)家學(xué)者和技術(shù)人員的重視

墾殖團(tuán)編制內(nèi)設(shè)上校至少校的技術(shù)指導(dǎo)員和技術(shù)佐理員，墾殖分團(tuán)編制內(nèi)也設(shè)有少(中)校的技術(shù)指導(dǎo)員和5 至10 名技術(shù)培訓(xùn)班農(nóng)工科優(yōu)秀畢業(yè)生選派的技術(shù)佐理員，墾殖團(tuán)農(nóng)林畜牧實(shí)驗(yàn)場(chǎng)編制中亦設(shè)有少校技術(shù)員。這些技術(shù)人員的軍階都很高，例如墾殖團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)是上校（少將）軍階，而技術(shù)指導(dǎo)員是中（上）校軍階，僅比團(tuán)長(zhǎng)低一級(jí)，與副團(tuán)長(zhǎng)同級(jí)，可見(jiàn)榮譽(yù)軍人生產(chǎn)事務(wù)局籌備處對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的重視。

作為處長(zhǎng)的黃雍，他在招攬傷兵生產(chǎn)的高級(jí)技術(shù)人才上很費(fèi)心力，多方聘請(qǐng)了一批國(guó)外留學(xué)歸來(lái)的各方面專(zhuān)家來(lái)為榮譽(yù)軍人生產(chǎn)基地工作。過(guò)去他從不請(qǐng)人來(lái)家吃飯，但是他對(duì)留法的菌類(lèi)專(zhuān)家陳梅朋和從國(guó)外歸來(lái)的工程師魏兆琦另眼相看，為了表示對(duì)他們由衷的歡迎和敬重，黃雍破天荒專(zhuān)門(mén)為他們?cè)O(shè)了家宴。這一舉動(dòng)反映出他“求才若渴”的心境，另外也是因?yàn)樗奶⒅輪T鄭挹梅喜歡與文人和學(xué)者來(lái)往。果然，通過(guò)接觸，她和這兩位專(zhuān)家都成了好朋友。

陳梅朋是我國(guó)著名的真菌學(xué)家，黃雍希望他能夠在傷兵農(nóng)場(chǎng)里發(fā)揮作用。陳梅朋比黃雍小兩歲，1926 年獲法國(guó)魯斯大學(xué)博士學(xué)位，1926—1927 年在巴斯德研究所工作（法國(guó)巴斯德研究所是世界著名的非營(yíng)利性私人研究所，一直走在世界科技前沿，是微生物學(xué)、免疫學(xué)、傳染病學(xué)等學(xué)科的起源地，曾開(kāi)發(fā)出狂犬病疫苗、天花疫苗、流感疫苗、黃熱病疫苗等多個(gè)造福人類(lèi)的疫苗產(chǎn)品，并培養(yǎng)了10 位諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲得者）。1928年，陳梅朋在上海引種雙孢蘑菇成功。他執(zhí)著于真菌學(xué)研究，談到自己的研究時(shí)非常陶醉，眼睛炯炯有神，讓他顯得很有魅力。他在黃雍家小聚時(shí)，真誠(chéng)表達(dá)了他多么期待有一個(gè)地方可以踏踏實(shí)實(shí)地從事研究。他很想栽培出多種食用菌，為國(guó)人造福。

表4 墾殖團(tuán)子弟學(xué)校編制表

表5 墾殖團(tuán)農(nóng)林畜牧實(shí)驗(yàn)場(chǎng)編制表

黃雍夫婦與陳梅朋的友誼持續(xù)很久?？谷談倮?，因?yàn)檠瞿剿麑?duì)研究的執(zhí)著，為了支持他的工作，黃雍曾一度把家安置在上海大華農(nóng)場(chǎng)，黃雍夫人鄭挹梅還拜他為師，向他請(qǐng)教怎么種蘑菇。他和黃雍一家的緊密聯(lián)系一直持續(xù)到1948 年黃雍因到湖南從事促進(jìn)程潛、陳明仁起義工作離開(kāi)上海。1949 年后，陳梅朋任上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院食用菌研究所第一任所長(zhǎng)。他培植出兩種以他的名字命名的新菌種，改良了栽培蘑菇的方法，使草菇、銀耳、靈芝進(jìn)入了平常百姓家。陳梅朋于1968 年66 歲時(shí)離世。2004年，在鄭挹梅94 歲高齡即將走完她生命旅程時(shí)，欣聞陳梅朋教授（1902—1968）逝世36 年后，召開(kāi)了他誕辰102 周年的紀(jì)念會(huì)，中國(guó)食用菌協(xié)會(huì)追認(rèn)他“食用菌產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)者”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，這對(duì)懷念他的生者是一個(gè)很大的慰藉。

另外一位重要朋友是工程師魏兆琦。魏兆琦談吐幽默和善，能說(shuō)一口流利而又漂亮的英語(yǔ)。談起南京《雷雨》首演，他說(shuō)他看了演出，對(duì)鄭挹梅扮演的繁漪有很深的印象。他以為作為著名女演員，她一定是花枝招展，生活浪漫，沒(méi)想到現(xiàn)實(shí)中的鄭挹梅竟是如此低調(diào)，樸實(shí)無(wú)華。魏兆琦不僅是榮譽(yù)軍人工廠的技術(shù)指導(dǎo)，還義務(wù)指導(dǎo)中正學(xué)校遺族工廠的生產(chǎn)。

魏兆琦與黃雍一家的友誼帶有傳奇色彩。那時(shí)黃雍工作很忙，妻子懷孕反應(yīng)很大，黃雍就請(qǐng)魏兆琦帶妻子去教會(huì)診所檢查，并找時(shí)間幫她提高英語(yǔ)會(huì)話(huà)能力。魏兆琦幾乎每周都帶鄭挹梅去山上的小教堂做禮拜，一起讀英文圣經(jīng)、唱英文贊美詩(shī)。在魏兆琦的努力開(kāi)導(dǎo)下，鄭挹梅懷孕時(shí)的抑郁心態(tài)變得平靜了。雖然當(dāng)時(shí)鄭挹梅沒(méi)有成為基督徒，但她對(duì)抗戰(zhàn)必勝的信心給了她力量，后來(lái)生下一個(gè)女孩，取名叫勝利，以表示對(duì)抗戰(zhàn)勝利的期待，也是她對(duì)克服人性弱點(diǎn)上取得勝利的期待。魏兆琦在黃雍最需要他的時(shí)候突然降臨，然后又悄然離去，后來(lái)竟然渺無(wú)音訊，黃雍夫婦多次打聽(tīng)他的消息，也一無(wú)所獲。

黃雍一上任，就到重慶、樂(lè)山、雷馬屏峨等地四處奔忙考察，為榮譽(yù)軍人墾殖團(tuán)和工廠、農(nóng)場(chǎng)選址。在工作卓有成效的時(shí)候，陳誠(chéng)和何應(yīng)欽兩派之間的矛盾擴(kuò)散到榮譽(yù)軍人生產(chǎn)事務(wù)方面，有陳誠(chéng)系的人責(zé)難榮譽(yù)軍人生產(chǎn)事務(wù)局?jǐn)傋犹?，要“與民爭(zhēng)利”。不過(guò)，這些流言蜚語(yǔ)并未影響榮譽(yù)軍人生產(chǎn)事務(wù)局人員的工作熱情。