談?wù)労侥笐?zhàn)略問題（上）

□ 石稼

《戰(zhàn)國策·趙策》中有這樣一段話：“古今異利，遠(yuǎn)近易用。陰陽不同道，四時(shí)不一宜。故賢人觀時(shí)而不觀于時(shí)；制兵而不制于兵?！敝v的是用陰陽之道、四時(shí)變化來說明，賢能的人要善于審時(shí)度勢(shì)，善于控制戰(zhàn)爭(zhēng)，能利用特定的時(shí)勢(shì)乘時(shí)而起，而不會(huì)被時(shí)勢(shì)所裹挾，不會(huì)被戰(zhàn)爭(zhēng)所控制，進(jìn)而在政治、軍事斗爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。

這表明，世界萬事萬物的發(fā)展都有其既定規(guī)律，規(guī)律即是道。對(duì)道的把握體現(xiàn)著戰(zhàn)略制定和有效運(yùn)用的藝術(shù)，只有依附于道的戰(zhàn)略才是持續(xù)的真正成功。一個(gè)成功的戰(zhàn)略是達(dá)成目標(biāo)的手段，但戰(zhàn)略本身并不是目標(biāo)。歷史上有無數(shù)的例子證明：航母大戰(zhàn)略作為大國的必需品，是只有大國才能消費(fèi)得起的奢侈品。同樣，中國航母的發(fā)展記錄著中國走向強(qiáng)盛的進(jìn)程，勾勒出中國邁向民族復(fù)興的軌跡，規(guī)劃著中國實(shí)現(xiàn)崛起的藍(lán)圖。

戰(zhàn)略在中國古代稱為廟算、韜略、謀略、方略、兵略等。德國著名軍事理論家、近代軍事戰(zhàn)略學(xué)的奠基人克勞塞維茨在《戰(zhàn)爭(zhēng)論》中給出戰(zhàn)略的定義是“為了達(dá)到戰(zhàn)爭(zhēng)的目的，對(duì)戰(zhàn)斗的運(yùn)用就是戰(zhàn)略”。按照克氏理論，謀略就是如何用最簡(jiǎn)便、最快速、最有效的方法實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略，達(dá)成戰(zhàn)略目的。

“善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興?！睂ⅰ吧浦\”和“遠(yuǎn)謀”結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略—軍事戰(zhàn)略—海軍戰(zhàn)略—武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)統(tǒng)一，航母是擔(dān)當(dāng)這一角色的最佳選擇。

航母雖然在軍事領(lǐng)域是攻擊性武器的一種，但在國家戰(zhàn)略領(lǐng)域卻被視為一種大國重器，并演變?yōu)橐粋€(gè)戰(zhàn)略符號(hào)，賦予了大國尊嚴(yán)、國家實(shí)力、軍事威懾、外交政策甚至戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)度等豐富意涵，其功能和價(jià)值已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過武器本身。它既是國家戰(zhàn)略意圖的明確表達(dá)，更是達(dá)成國家戰(zhàn)略目的的重要工具。

難怪有人謔稱：“世界上沒有什么外交沖突是一個(gè)航母編隊(duì)解決不了的，這種強(qiáng)大的威懾能量和輻射效應(yīng)是任何其他海戰(zhàn)裝備都無法比擬的。”

遼寧艦從入列的那一刻起，有關(guān)中國航母戰(zhàn)略所蘊(yùn)含的意義和產(chǎn)生的影響，已經(jīng)為世人所津津樂道了。有美國觀察家指出：中國的航母海軍戰(zhàn)略已經(jīng)正式啟動(dòng)，而且發(fā)展速度和自信心相當(dāng)驚人，從遼寧艦的訓(xùn)練和新航母建造進(jìn)度來看，美國的百年航母發(fā)展路，中國僅需20年就會(huì)走完。

發(fā)展不發(fā)展航母是個(gè)戰(zhàn)略問題

翻開自航母誕生以來的一百年發(fā)展歷程，我們不難看出，航母自第一次世界大戰(zhàn)期間嶄露頭角到二戰(zhàn)時(shí)大顯神威，再到冷戰(zhàn)和冷戰(zhàn)結(jié)束后成為國際政治軍事舞臺(tái)的大國利器，已不難看出航母的戰(zhàn)略重要性。

曾幾何時(shí)，美國國內(nèi)圍繞要不要發(fā)展噸位更大、作戰(zhàn)能力更強(qiáng)的航母爭(zhēng)論不休，與蘇聯(lián)把航母視為“活靶子”“浮動(dòng)棺材”的觀念不同，蘇聯(lián)人拿這個(gè)觀點(diǎn)作為本國海軍發(fā)展的重要指導(dǎo)，而美國人則是說給外國人聽的，目的是要說服包括中國在內(nèi)對(duì)發(fā)展航母有需求的國家，放棄發(fā)展航母。

事實(shí)上，美國自己在發(fā)展航母這個(gè)所謂的“活靶子”“浮動(dòng)棺材”方面一直不遺余力，甚至不惜血本。美國在《21 世紀(jì)海上力量：投送決定性的聯(lián)合能力》戰(zhàn)略中，闡述了運(yùn)用航母等海空力量實(shí)施威懾的理念。

創(chuàng)造性的概念和技術(shù)將在前所未有的程度上把海、陸、空、天和信息空間連成一體。在這個(gè)渾然一體的作戰(zhàn)空間中，海洋將提供巨大的機(jī)動(dòng)區(qū)域，由此可以向全球投送直接和決定性的力量。

難怪一些戰(zhàn)略家批判美國這是在搞戰(zhàn)略欺騙和戰(zhàn)略忽悠。究其原因，是航母的戰(zhàn)略價(jià)值所決定的，也是經(jīng)過一百年的實(shí)踐所證明了的，美國人自己深諳其道。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，用在航母上是再貼切不過了。如果將航母的戰(zhàn)略價(jià)值與中國的國家利益維護(hù)和國家戰(zhàn)略拓展作一個(gè)鏈接，可以梳理出中國發(fā)展航母的戰(zhàn)略至少包含了三個(gè)方面的內(nèi)容。

一是體現(xiàn)和維護(hù)大國地位、尊嚴(yán)與形象。中國政府和軍隊(duì)在說明中國為什么必須發(fā)展航母時(shí)，強(qiáng)調(diào)最多的一句話就是，中國作為一個(gè)大國，必須建立與大國地位相稱的現(xiàn)代化軍隊(duì)，而建立現(xiàn)代化軍隊(duì)，沒有航母是說不過去的。

劉華清將軍在《回憶錄》中說：“中國沒有航母就不是現(xiàn)代化海軍，這是海上作戰(zhàn)體系的核心！”

2009 年3 月20 日，中國國防部部長(zhǎng)梁光烈在會(huì)見日本防衛(wèi)大臣浜田靖一時(shí)表示：“大國中沒有航母的只有中國，中國不能永遠(yuǎn)沒有航母?！?/p>

2016 年12 月，外交部發(fā)言人華春瑩在回答記者提問時(shí)說：“中國建造航母是中國幾代海軍人的夢(mèng)想，是大國的象征?！?/p>

在遼寧艦入列前，五個(gè)聯(lián)合國常任理事國中只有中國沒有航母。中國人民解放軍軍事科學(xué)院張世平少將有個(gè)論斷：“作為世界大國的中國，擁有航母是中國崛起的重要支撐，擁有航母是歷史必然?！?/p>

梳理一下中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)影響大國地位的核潛艇、原子彈、氫彈、人造衛(wèi)星等一些國家重器的重視，也就不難理解為什么中國國內(nèi)在發(fā)展航母問題上有著高度的共識(shí)。

上世紀(jì)50 年代，對(duì)中國要不要搞原子彈，毛澤東主席在《論十大關(guān)系》中明確指出：“我們現(xiàn)在還沒有原子彈。但是，過去我們也沒有飛機(jī)和大炮，我們是用小米加步槍打敗了日本帝國主義和蔣介石的。我們現(xiàn)在已經(jīng)比過去強(qiáng)，以后還要比現(xiàn)在強(qiáng)，不但要有更多的飛機(jī)和大炮，而且還要有原子彈。在今天的世界上，我們要不受人家欺負(fù)，就不能沒有這個(gè)東西?！?/p>

在歷經(jīng)了美國的核訛詐之后，對(duì)中國要不要搞核潛艇，毛澤東主席曾豪邁地說：“核潛艇，一萬年也要搞出來！”

對(duì)發(fā)展兩彈一星的意義，小平同志曾深刻指出：“如果60年代以來中國沒有原子彈、氫彈，沒有發(fā)射衛(wèi)星，中國就不能叫有重要影響的大國，就沒有現(xiàn)在這樣的國際地位。這些東西反映一個(gè)民族的能力，也是一個(gè)民族、一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志?！?/p>

2019 年12 月17 日，習(xí)近平主席在出席海軍山東艦交接入列儀式時(shí)指出：“建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的重要標(biāo)志，是建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要組成部分?！睂?duì)山東艦的入列，從戰(zhàn)略上給予了高度肯定。

中國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人高度共識(shí)的背后有一個(gè)根本原因，就在于中國在歷經(jīng)了百年落后挨打的屈辱歷史之后，核武器、核潛艇、航空母艦等在某些時(shí)候會(huì)演化為現(xiàn)代版的“艦炮外交”，成為赤裸裸的現(xiàn)實(shí)威脅。美軍航母在南海海域的囂張行為，就是最現(xiàn)實(shí)、最直接的例證。

二是維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益。按照劉華清將軍的初衷，發(fā)展航母主要解決兩個(gè)問題——臺(tái)灣和南海問題。他認(rèn)為：南沙飛不到，臺(tái)灣的東部飛不到，那中國的海權(quán)維護(hù)靠什么？有了航母，南沙和臺(tái)灣問題的格局，就會(huì)大不相同。我們搞航母，目的不是為了和美國、蘇聯(lián)比賽，主要是用于解決對(duì)臺(tái)斗爭(zhēng)需要、解決南沙群島爭(zhēng)端和維護(hù)海洋權(quán)益等方面的任務(wù)。

劉將軍講的這兩點(diǎn)任務(wù)現(xiàn)在看依然是中國海軍需要面對(duì)和解決的突出問題，甚至已經(jīng)成為影響中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的重要制約因素。從遼寧艦、山東艦入列以來開展的訓(xùn)練和演習(xí)看，主要集中在南海和臺(tái)海地區(qū)。南海海域面臨的挑戰(zhàn)主要是美國的介入和挑釁，臺(tái)海地區(qū)面臨的危險(xiǎn)主要是島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的分裂圖謀和行徑以及美國對(duì)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的縱容支持。

對(duì)近年來航母編隊(duì)赴南海訓(xùn)練和演習(xí)，盡管中國外交部和國防部說得輕描淡寫，但西方媒體卻認(rèn)為，這是在充分展示中國對(duì)維護(hù)南?！昂诵睦妗钡膹?qiáng)硬立場(chǎng)。美國《華盛頓郵報(bào)》在一篇題為《美軍航母航至爭(zhēng)議水域，中國炫耀武力》的文章中強(qiáng)調(diào)，中國在南海舉行盛大軍演，與美軍航母的一種“對(duì)峙”氣氛就這樣浮現(xiàn)了。日本媒體認(rèn)為：這顯示了中國在南海決不妥協(xié)的姿態(tài)，是對(duì)美國“自由航行”政策和對(duì)周邊有爭(zhēng)議當(dāng)事國的武力警告，隨著中國在南海島礁的機(jī)場(chǎng)和港口設(shè)施進(jìn)一步完善，南海形勢(shì)的天平將會(huì)徹底倒向北京，中國今后在維護(hù)海洋權(quán)益上立場(chǎng)恐將越發(fā)強(qiáng)硬，而與中國在海洋問題上存在東海油氣資源和釣魚島爭(zhēng)端的日本今后恐將面對(duì)來自中國軍方更強(qiáng)的壓力，自衛(wèi)隊(duì)恐將疲于應(yīng)對(duì)中國頻繁“侵入領(lǐng)?！钡呐灤驮絹碓蕉嗟纸膽?zhàn)機(jī)。

與在南海問題上的含蓄立場(chǎng)相比，中國對(duì)發(fā)展航母與捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、遏制“臺(tái)獨(dú)”的關(guān)系則說得比較直接和堅(jiān)定。

臺(tái)灣媒體援引日本防衛(wèi)省2018 年4 月公布的數(shù)據(jù)稱：根據(jù)統(tǒng)計(jì)，“遼寧”號(hào)成軍以來，曾有5 趟、10 次接近臺(tái)灣“外海”。報(bào)道還細(xì)數(shù)了每次的經(jīng)過：第一趟于2013 年11 月自臺(tái)灣海峽南下演訓(xùn)，隨后在該年12 月自原路線返航。第二趟為2016 年12 月穿越宮古海峽，并在2017年1 月自臺(tái)海返航。第三趟于2017 年7 月初自臺(tái)海南下，并在該月中旬自臺(tái)海北航。第四趟為2018 年1 月初自臺(tái)海南下，并在該月中旬循原路線返航。第五趟則為2018 年3 月20 日左右自臺(tái)海南下，并于本月20 日接近臺(tái)灣東部“外?！薄?duì)當(dāng)時(shí)遼寧艦繞行臺(tái)灣海峽和進(jìn)行軍事演習(xí)，國臺(tái)辦主任劉結(jié)一說得再明白不過：“大陸的立場(chǎng)是一貫的，非常明確。大陸有最大誠意，愿盡最大努力，爭(zhēng)取兩岸前景，但我們也有足夠的意志、信心和能力，阻止任何企圖把任何一塊領(lǐng)土從祖國分出去的言論和行動(dòng)。我們舉行軍演，是為了捍衛(wèi)我們祖國主權(quán)和領(lǐng)土完整的一次行動(dòng)?！迸_(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》當(dāng)時(shí)援引美國國際戰(zhàn)略研究中心葛萊儀的話說：“解放軍近期舉動(dòng)是一個(gè)信號(hào)，北京要讓臺(tái)灣當(dāng)局和美國知道，不要挑戰(zhàn)涉及大陸主權(quán)核心利益，也不要在臺(tái)灣議題上挑戰(zhàn)北京紅線?！痹搱?bào)還評(píng)論稱：臺(tái)灣當(dāng)局難道真的還要嘴硬下去？真要弄到“地動(dòng)山搖”，不見棺材不掉淚，臺(tái)灣才能理解大陸的強(qiáng)烈情緒嗎？蔡英文執(zhí)政兩年來，一直所謂“維持現(xiàn)狀”，難道現(xiàn)在要因?yàn)椤凹s束不了下屬”而功虧一簣了嗎？

可惜，美國和臺(tái)灣島內(nèi)的政客們沒有多少人能讀明白這段話。兩岸的危機(jī)如自由落體一般被推到了一個(gè)越來越危險(xiǎn)的境地：明明可以看到，卻眼睜睜地束手無策，無可奈何。

三是戰(zhàn)略威懾與海外利益拓展。對(duì)中國而言，航母的戰(zhàn)略威懾功能主要體現(xiàn)在反霸和不稱霸兩個(gè)方面。在反對(duì)霸權(quán)主義方面，就是要通過發(fā)展航母，對(duì)與中國軍事力量基本相當(dāng)或相對(duì)較強(qiáng)的國家形成戰(zhàn)略威懾。上世紀(jì)90 年代初，中美兩國之間發(fā)生的“銀河”號(hào)事件，是中國海軍心上一道無法抹去的傷痛。1993 年7 月7 日，滿載728 個(gè)集裝箱的中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司“銀河”號(hào)遠(yuǎn)洋貨輪，從天津新港出發(fā)，計(jì)劃經(jīng)由上海、香港、新加坡、雅加達(dá)跨越印度洋，預(yù)計(jì)8 月3 日抵達(dá)阿聯(lián)酋迪拜港。8 月1 號(hào)，美國海軍以“銀河”號(hào)上可能載有制造化學(xué)武器原料為由，派出軍艦和軍機(jī)對(duì)“銀河”號(hào)進(jìn)行跟蹤、拍照和偵察，并蠻橫地提出要登船開箱檢查。在美方壓力下，9 月4 日，中、美、海灣國家三方人員一起登船開箱檢查“銀河”號(hào)全部貨箱，在確認(rèn)沒有發(fā)現(xiàn)違禁品后，“銀河”號(hào)才被放行。

中國海軍“青島”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦上的一位軍官在當(dāng)天的日記中這樣寫道：“銀河”號(hào)事件是美國人強(qiáng)迫我們吞下的一顆苦果，事件發(fā)生后，中國海軍因沒有航母編隊(duì)，只能望洋興嘆，這是中國海軍的奇恥大辱！

再聯(lián)系近年來每當(dāng)島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力猖獗，大陸軍事反制力度加大時(shí)，美國總是把自己的航母戰(zhàn)斗群派到臺(tái)灣海峽游弋，公然為島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力撐腰打氣，就不難理解中國在面對(duì)強(qiáng)敵干預(yù)和威懾時(shí)以壯士斷腕的精神發(fā)展自己航母戰(zhàn)斗群的悲憤與決心了。一位解放軍高級(jí)將領(lǐng)曾不無感慨地說：如果中國海軍有了航母戰(zhàn)斗群，臺(tái)海一旦有事，只要航母戰(zhàn)斗群不停地圍繞臺(tái)灣島航行，就能有效地對(duì)臺(tái)灣實(shí)施封鎖，強(qiáng)敵的航母大隊(duì)也再不敢輕易干預(yù)介入臺(tái)海戰(zhàn)事了。

在不稱霸方面，中國的航母戰(zhàn)略應(yīng)該是要對(duì)那些伺機(jī)侵害中國權(quán)益，但實(shí)力又相對(duì)較弱的國家能形成震懾。

一般而言，航母防空的作戰(zhàn) 半 徑 為800—1000 公 里 左右，反潛200 公里左右，反艦主要根據(jù)導(dǎo)彈的射程確定，但至少也有幾百公里，所以，一個(gè)完整的航母戰(zhàn)斗群一般能控制兩百萬平方公里的海域，能對(duì)1000 公里以內(nèi)的目標(biāo)進(jìn)行有效打擊。

南海問題之所以演變成一個(gè)棘手問題，原因比較復(fù)雜，其中一個(gè)重要因素就是南沙群島遠(yuǎn)離中國大陸，最南端的曾母暗沙距海南島1600 多公里，而中國海軍航空兵的戰(zhàn)機(jī)又因航程太遠(yuǎn)，沒有空中加油機(jī)，無法對(duì)在南沙海域巡邏執(zhí)勤的艦艇提供必要的支持和保護(hù)。東南亞一些國家正是趁中國沒有航母而鞭長(zhǎng)莫及，大肆搶占中國南沙島礁。一位西方戰(zhàn)略學(xué)家說得很現(xiàn)實(shí)：“沒有海軍，在緊要關(guān)頭所表達(dá)的國家意志也就僅僅成了一個(gè)泥足巨人所做的笨拙無用的姿態(tài)而已。”

可以做這樣一個(gè)基本研判：具備將把海軍水面艦艇、潛艇、航空兵、電子戰(zhàn)裝備等有機(jī)融合成一體的中國航母戰(zhàn)斗群，會(huì)形成一個(gè)攻防兼?zhèn)涞膹?qiáng)大作戰(zhàn)體系，會(huì)有效地制止對(duì)中國海洋權(quán)益的侵犯行為，從而在根本上終結(jié)以往因距離太遠(yuǎn)鞭長(zhǎng)莫及的尷尬局面。

2013 年5 月，中國海軍原司令員張連忠在接受《中國新聞周刊》記者采訪時(shí)，說了這樣一段鼓舞人心的話：“一個(gè)核動(dòng)力航母編隊(duì)，可以控制幾百萬平方公里的海域面積。有這么一個(gè)戰(zhàn)斗群，什么問題都解決了！”

在海外利益維護(hù)拓展方面，航母的戰(zhàn)略價(jià)值也非常突出。目前，中國對(duì)外貿(mào)易的70% 要通過海上運(yùn)輸，如果沒有航空母艦戰(zhàn)斗群，任何一個(gè)與相關(guān)海域關(guān)聯(lián)的海洋國家都可能卡住中國的海上經(jīng)濟(jì)通道。隨著中國國力增長(zhǎng)和海外利益不斷拓展，海外投資保障、海外公民安全、海上航線安全等都成為迫切需要面對(duì)的新課題。以“十二五”為例，期間中國對(duì)外直接投資規(guī)模達(dá)到5390.9 億美元。截至“十二五”末，對(duì)外投資存量突破萬億美元大關(guān)，達(dá)到10978.6 億美元，中國境外投資企業(yè)3.08 萬家，投資區(qū)域遍布全球188 個(gè)國家和地區(qū)。另外，海外華僑華人有五六千萬之多，持有的流動(dòng)資產(chǎn)總額超過兩萬億美元，海外“華人經(jīng)濟(jì)”正在形成。尤其是中國“一帶一路”建設(shè)的加快推進(jìn)，對(duì)海外利益的維護(hù)與保障提出了更加緊迫的要求。

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，覆蓋了40 多個(gè)國家，總?cè)丝?4 億，約占全球的63%，經(jīng)濟(jì)總量超過21 萬億美元，約占全球的29%，是世界最主要的能源和戰(zhàn)略資源供應(yīng)地。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)從無到有，由點(diǎn)及面，進(jìn)度和成果超過預(yù)期。在這樣一個(gè)宏偉的發(fā)展戰(zhàn)略中，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)要使中國經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海），中國經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，中國至東南亞、南亞、印度洋通道暢通。21 世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋，涉及東南亞、南亞及波斯灣、印度洋西岸等三個(gè)航線。

從這個(gè)路線圖可以看出，除直布羅陀海峽、斯卡格拉克海峽、卡特加特海峽、格陵蘭—冰島—聯(lián)合王國海峽、佛羅里達(dá)海峽、阿拉斯加灣等6 個(gè)航道對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略影響相對(duì)較小外，包括波斯灣、霍爾木茲海峽、馬六甲海峽、曼德海峽、蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河等10 余個(gè)海峽要道都對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略有重大影響，而這些海峽要道，絕大多數(shù)與美國海軍曾提出的要依靠強(qiáng)大的航空母艦控制世界上16 條重要海上戰(zhàn)略通道相重疊。

這16 條戰(zhàn)略通道包括：阿拉斯加灣、朝鮮海峽、望加錫海峽、巽他海峽、霍爾木茲海峽、馬六甲海峽、曼德海峽、蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河、直布羅陀海峽、格陵蘭—冰島—聯(lián)合王國海峽、卡斯洛拉克海峽、卡特加海峽、莫桑比克海峽、佛羅里達(dá)海峽等。其中馬六甲海峽，印度洋到中東、北非這一航線上涉及的戰(zhàn)略通道是必經(jīng)之路，是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的大動(dòng)脈。這些戰(zhàn)略要道，既是“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要支點(diǎn)，也是“一帶一路”的“軟肋”，成為一些國家圖謀制衡中國發(fā)展的重要籌碼。

中國航母的發(fā)展，無疑對(duì)中國海外利益的維護(hù)，對(duì)確?！耙粠б宦贰焙Ｉ线\(yùn)輸線及航道的安全及有效應(yīng)對(duì)海外危機(jī)等，都將提供重要保障和戰(zhàn)略支撐。同時(shí)，還能保障身處海外的成千上萬公民的安全，以及遍及世界的中國企業(yè)投資利益，等等。

2017 年4 月26 日，外 交 部部長(zhǎng)王毅在柏林同德國副總理兼外交部部長(zhǎng)共同會(huì)見記者時(shí)，對(duì)中國發(fā)展航母的目的作了非常明確的回答：“中國的海外利益和人員往來已遍及全球，在境外注冊(cè)的中資企業(yè)將近3 萬家，在海外工作生活的中國公民達(dá)到數(shù)百萬，所有重要國際航道中往來的貨船大都或裝載著中國貨物，或與中國有關(guān)。在此新形勢(shì)下，中國有充分理由提高自身的國防能力，并為維護(hù)國際和平與地區(qū)和平做出貢獻(xiàn)?！?/p>

航母是“萬噸級(jí)外交”

美國五角大樓的辦公樓上，掛著一幅美國軍火界巨頭之一諾斯羅普-格魯曼公司的宣傳畫，圖片是一艘“尼米茲”級(jí)航母的黑白攝影，下方寫著一行字——9 萬噸級(jí)外交。

這幅宣傳畫很形象地描繪出航母在美國國家戰(zhàn)略中的重要位置。這家軍火巨頭的老板是美國號(hào)稱“引領(lǐng)軍火工業(yè)攀登未來科技高峰旗手”的羅納德·休格，“尼米茲”級(jí)航母的最后一艘“布什”號(hào)航母（CVN-77）就由其建造。該艦于2009 年1月10 日服役。

一幅畫、一行字，就把航母之于美國的意義和價(jià)值作了非常形象和精準(zhǔn)的總結(jié)和定位。

2010 年11 月29 日， 馬 來西亞《中國報(bào)》刊登了一篇名為《美國危機(jī)時(shí)期“航母外交”的背后》的文章，其中稱：美國海軍曾經(jīng)驕傲地說，每逢危機(jī)出現(xiàn)，每一位總統(tǒng)最先就會(huì)問道，最靠近的航母在哪里？美國媒體美其名曰“航母外交”。

美國作為世界上最強(qiáng)的海軍力量，航母一直是其不可或缺的外交工具，尤其是在國家眾多、矛盾復(fù)雜，同時(shí)又有重大利益關(guān)切的亞非地區(qū)，美軍的航母一直如影隨形，成為半個(gè)多世紀(jì)以來美國達(dá)成其政治軍事目的的重要手段。翻開第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，美國動(dòng)用航母解決危機(jī)的歷史，可以看到美國是逢事必有航母，解決問題必動(dòng)航母。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國為了外交需要，自1946 年至1982 年，共動(dòng)用軍事力量260 余次，其中動(dòng)用海軍兵力占總次數(shù)的80%以上，其核心是航空母艦。

因此，半個(gè)世紀(jì)以來的一部國際關(guān)系史，在某種意義上也是一部美國航母的足跡史，其在一系列國際重大事件中留下了獨(dú)特而濃重的一筆。

1958 年的黎巴嫩危機(jī)，美軍派遣航空母艦支援，有1400多名陸戰(zhàn)隊(duì)員登陸黎巴嫩。1962年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)，美軍出動(dòng)8艘航母對(duì)古巴周圍500 海里海域進(jìn)行封鎖，迫使赫魯曉夫顏面掃地，撤走導(dǎo)彈。1991 年的海地危機(jī)，美軍出動(dòng)一艘常規(guī)動(dòng)力航母和一艘核動(dòng)力航母，迫使海地軍方坐下來談判。后面發(fā)生的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事打擊敘利亞等，更是無一例外地讓航母沖在前面。

在臺(tái)海地區(qū)，每次臺(tái)海危機(jī)也總能看到美國航母的影子，美軍在敏感時(shí)刻向臺(tái)海附近派遣航母已成慣例。1995 年因李登輝訪美引發(fā)的臺(tái)海危機(jī)，美軍派了兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群到臺(tái)海附近海域。1999 年李登輝拋出“兩國論”后，美軍又派了兩艘航母為“臺(tái)獨(dú)”撐腰打氣。2008 年3月臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉期間，美軍兩個(gè)航母編隊(duì)又“恰好”經(jīng)過臺(tái)灣海峽，此舉真可謂司馬昭之心。

在國際事務(wù)尤其是地區(qū)危機(jī)中，如果說美國所扮演的角色是“世界警察”的話，那么航母就是警察所佩戴的“槍”，必要時(shí)既可以舉槍示警，也可以開槍射擊。上世紀(jì)90 年代蘇東劇變后，美國成為世界上唯一的超級(jí)大國，其比以往任何時(shí)候都更看重航母在“維護(hù)世界安全”中的地位和作用，尤其在每次緊張局勢(shì)期間，都可以看到美軍航母編隊(duì)幽靈般游弋的身影，航母充當(dāng)了美國外交政策的“急先鋒”。

1862 年9 月26 日,普 魯 士首相兼外交大臣俾斯麥在議會(huì)下院首次演講中說：“當(dāng)代的重大問題并非通過演說和多數(shù)派決議就能解決的,而是要用鐵和血來解決?！薄罢胬碇辉诿绹侥复驌舻姆秶畠?nèi)”，代表了美國航母外交的真正本質(zhì)和價(jià)值理念。

客觀而言，航母作為一種進(jìn)攻性武器，之所以能在外交事務(wù)中起到舉足輕重的作用，主要是由航母的特性決定的。航母作為海軍武器庫中最大的艦艇，以其強(qiáng)大的戰(zhàn)略威懾、海域控制、遠(yuǎn)程投送和精確打擊等能力，充當(dāng)著大國博弈與軍事外交的工具，成為包括美國在內(nèi)的航母國家通過用航母“秀肌肉”來表達(dá)立場(chǎng)、應(yīng)對(duì)危機(jī)和遏制沖突的重要手段。

航母作為“萬噸級(jí)外交”并非美國所獨(dú)有。1988 年10 月24日，法國國防部部長(zhǎng)西瓦蒙在第11 屆法國海軍裝備展覽會(huì)開幕致詞中說：“核航空母艦是宏偉的計(jì)劃，采用了最先進(jìn)的技術(shù)，它將作為法國外交政策在全世界的執(zhí)行工具。”英國皇家海軍前司令斯坦霍普元帥對(duì)航母在外交中的地位和作用說得簡(jiǎn)單明了：“簡(jiǎn)單地說，力圖發(fā)揮國際戰(zhàn)略影響力的國家都有航空母艦?！?/p>

遼寧艦入列后，關(guān)于中國“航母外交”的提法也不斷見諸媒體，成為一個(gè)熱門話題。新加坡南洋理工大學(xué)軍事專家畢勝戈曾在《海峽時(shí)報(bào)》刊文稱，“中國正在開啟航母外交時(shí)代”。國內(nèi)一些學(xué)者認(rèn)為，“航母外交”正在成為我國海軍對(duì)外交往的高端形式。

對(duì)中國而言，航母作為“萬噸級(jí)外交”，與美國的“航母外交”有著本質(zhì)的區(qū)別。這主要是由中國和平發(fā)展的外交政策和防御型國防政策所決定的。

“航母外交”作為中國國防政策的重要內(nèi)容和外交政策的重要工具，自然會(huì)將“防御”與“和平”這一核心理念貫穿其中。而防御與和平的理念無法用西方的邏輯思維和話語體系來表達(dá)，它既源于中華民族數(shù)千年的文化基因，也扎根于新中國70 余年的偉大實(shí)踐。著名歷史學(xué)家費(fèi)正清先生說：“中國是不能僅僅用西方術(shù)語的轉(zhuǎn)移來理解的，它是一種與眾不同的生靈。它的政治必須從它內(nèi)部的發(fā)生和發(fā)展去理解?！?/p>

在和平與防御的理念下，“航母外交”需要在中國外交和中國國防所確定的基本框架下忠實(shí)地執(zhí)行國家的意志。

一方面，中國的“航母外交”是和平外交，不是“艦炮外交”。航母作為國家外交政策的工具和一部分，走和平外交還是艦炮外交，主要取決于國家的對(duì)外政策和戰(zhàn)略意圖。自中華人民共和國建政以來，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)，走的一直是以和平為核心要義的獨(dú)立自主的和平外交政策，其主要內(nèi)容可以概括為：走和平發(fā)展道路，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)與世界的良性互動(dòng)和互利共贏，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。2017 年4 月27 日，中國外交部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，當(dāng)有記者問中方發(fā)展航母是否旨在為中方的外交政策保駕護(hù)航時(shí)，發(fā)言人耿爽很明確地說：“中國奉行防御性的國防政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路。”

在這一思想指引下，“航母外交”會(huì)秉持中國外交的一貫傳統(tǒng)，用航母來傳遞中國的和平理念，把與各國增進(jìn)戰(zhàn)略互信、和平相處、和而不同、互惠互利、合作共贏、和諧世界、和諧海洋以及構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等價(jià)值觀念，通過“航母外交”宣傳出去、體現(xiàn)出來。

600 多年前，大明帝國的鄭和船隊(duì)，帶著200 多艘艦船、2.7 萬多人七下西洋，與南洋、印度半島、阿拉伯半島、波斯灣及非洲東岸的30 多個(gè)國家建立了友好關(guān)系，宣揚(yáng)的是“和順萬邦”“共事天下太平”和“共享太平之?！钡戎袊撕蜑橘F的思想。

鄭和所開創(chuàng)的和平航海范例，集中體現(xiàn)了中國人處理外部事務(wù)的思維和智慧，在一定意義上講，中國今后所開展的“航母外交”也是這一傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展。傳遞的信息是：以和平為核心價(jià)值的“航母外交”，一樣能彰顯一個(gè)大國的形象和地位。

今天，一些國家對(duì)中國“航母外交”是不是“艦炮外交”有所質(zhì)疑，隨著空間的轉(zhuǎn)換和時(shí)間的推移，他們會(huì)理解：中國鑄造航母利劍不是為了去戰(zhàn)斗，而是為了和平，是要做世界和地區(qū)和平穩(wěn)定的維護(hù)者。

另一方面，中國的“航母外交”是防御性外交，不是稱霸和軍事擴(kuò)張的外交。這是由中國的國防政策決定的。2018 年4月26 日，國防部新聞發(fā)言人吳謙在例行記者會(huì)上針對(duì)被炒熱的“中國威脅論”稱：“中國堅(jiān)定奉行防御性國防政策，始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者?！?/p>

中國國防白皮書對(duì)防御性政策和海軍力量發(fā)展說得非常清楚：“營(yíng)造有利于國家和平發(fā)展的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持防御性國防政策，堅(jiān)持政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域斗爭(zhēng)密切配合，積極應(yīng)對(duì)國家可能面臨的綜合安全威脅?！薄昂＼姲凑战７烙?、遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)的戰(zhàn)略要求，逐步實(shí)現(xiàn)近海防御型向近海防御與遠(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)型結(jié)合轉(zhuǎn)變，構(gòu)建合成、多能、高效的海上作戰(zhàn)力量體系，提高戰(zhàn)略威懾與反擊、海上機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、海上聯(lián)合作戰(zhàn)、綜合防御作戰(zhàn)和綜合保障能力?！?/p>

觀察中國發(fā)展航母是否對(duì)世界和平構(gòu)成威脅，主要不在于中國發(fā)展不發(fā)展航母，也不在于中國擁有多少萬噸的航母，而在于中國奉行什么樣的外交政策和國防政策，只要中國的和平外交政策和防御性國防政策不變，“航母外交”的本質(zhì)就不會(huì)變。

這些政策的目標(biāo)其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是強(qiáng)大的中國不會(huì)欺負(fù)別人，但也不能被別人欺負(fù)。1971 年10 月25 日，喬冠華率領(lǐng)中國代表團(tuán)出席第26 屆聯(lián)大時(shí)就擲地有聲地表示：“超級(jí)大國，就是要超人一等，騎在別人頭上，稱王稱霸。中國現(xiàn)在不做，將來也永遠(yuǎn)不做侵略、顛覆、控制、干涉和欺負(fù)別人的超級(jí)大國?！?/p>

40 多年后，中國前國務(wù)委員戴秉國在參加美國智庫會(huì)議時(shí)的演講，也闡述了同樣的觀點(diǎn)：中國崛起本質(zhì)是多災(zāi)多難的中華民族的“自救”和復(fù)興。我們絕不去欺負(fù)別人，也希望別人尊重我們的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。一個(gè)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的中國，一個(gè)治理得越來越好的中國，一個(gè)長(zhǎng)久繁榮穩(wěn)定的中國，是美國的機(jī)遇，是全世界的機(jī)遇。

還要看到，防御性國防政策并不意味著中國永遠(yuǎn)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)政策。中華民族百年來的屈辱主要是來自海上的入侵戰(zhàn)爭(zhēng)。中國是一個(gè)擁有1.8 萬多公里海岸線、300 萬平方公里海域的海洋大國。海殤則國衰，海強(qiáng)則國興。維護(hù)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，確保海上戰(zhàn)略通道和海外利益的安全，是包括航母戰(zhàn)斗群在內(nèi)的中國海軍的應(yīng)有責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)。正如習(xí)近平總書記指出的：“任何外國不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果?！?/p>

中國發(fā)展航母，不是立足于和誰打仗。開展“航母外交”，既是宣傳和表達(dá)中國的和平理念，也是為了遏制別國不敢與中國輕易開戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“不戰(zhàn)而屈人之兵”，使得中國的和平發(fā)展更有依仗、更從容，也使中國的防御性國防政策落實(shí)得更有底氣，這應(yīng)該是中國“航母外交”的最高境界和價(jià)值追求。