鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展研究

張家旗 周在祥

(鄭州輕工業(yè)大學(xué) 政法學(xué)院/社會(huì)發(fā)展研究中心, 河南 鄭州 450001)

0 引言

中國城鎮(zhèn)化已經(jīng)從高速增長期轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展期,我國的規(guī)模城市總數(shù)量也已經(jīng)位居于世界第一位。然而,伴隨著我國城市各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展和壯大,諸如“產(chǎn)強(qiáng)城弱” “有城無產(chǎn)”或者“有產(chǎn)無城”的問題逐漸突出,產(chǎn)業(yè)與城市的功能相互不夠匹配、不夠協(xié)調(diào)等問題也愈發(fā)普遍且凸顯[1-2]。因此,“產(chǎn)城融合”已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。

所謂產(chǎn)城融合發(fā)展模式,主要是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)和城市的相互融合以及協(xié)調(diào)發(fā)展,“有城無產(chǎn)”或者是“有產(chǎn)無城”都將成為制約區(qū)域或城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸[3]。長期以來,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展模式都是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重點(diǎn)研究內(nèi)容,主要是通過建立和完善產(chǎn)城融合發(fā)展指標(biāo)體系,來測(cè)度特定區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展水平,識(shí)別產(chǎn)城融合發(fā)展過程中的主要問題和困境,從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的健康和可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于產(chǎn)城融合發(fā)展評(píng)價(jià)的定量研究主要從以下三個(gè)方面展開：一種是結(jié)合產(chǎn)城融合的內(nèi)涵、目標(biāo)直接構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行融合度測(cè)度[4-5];另一種是從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系出發(fā)間接評(píng)價(jià)產(chǎn)城融合度[6];第三是從職住平衡的角度出發(fā)去衡量產(chǎn)城融合度[7]。主要的測(cè)度方法有層次分析法和專家打分法、主成分分析法、熵值法、灰色關(guān)聯(lián)度法、模糊層次綜合評(píng)價(jià)法和回歸分析法等[8-10]。然而,以往產(chǎn)城融合的研究對(duì)象缺乏對(duì)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的關(guān)注,大都集中在開發(fā)區(qū)和城市新區(qū),未充分考慮航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間布局、人口結(jié)構(gòu)組成有別于一般開發(fā)區(qū)的特點(diǎn),且往往僅從產(chǎn)業(yè)和城市兩個(gè)角度構(gòu)建產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)體系,缺乏從空間角度對(duì)土地要素的考慮,也未充分利用新興大數(shù)據(jù)進(jìn)行臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)公共服務(wù)的評(píng)價(jià)。

鑒于以上研究背景,本文以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)城融合為研究主題,從土地混合利用的視角出發(fā),引入土地混合度計(jì)算模型,結(jié)合疊置分析、空間統(tǒng)計(jì)分析、網(wǎng)格分析、空間相關(guān)性分析、空間自相關(guān)分析等研究方法,從土地利用的角度評(píng)價(jià)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展情況。研究結(jié)果對(duì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造和諧的產(chǎn)城空間關(guān)系、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)提質(zhì)增效及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是我國首個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的航空經(jīng)濟(jì)先行區(qū),規(guī)劃面積415 km2,規(guī)劃人口260萬人,在地理位置上涵蓋新鄭、尉氏、中牟的部分區(qū)域。根據(jù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告(2018)》,近年來,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯著,進(jìn)出口總額完成482億美元,招商引資連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“超千億”。

1.2 數(shù)據(jù)來源與處理

(1)2018年中國基本城市土地利用類型數(shù)據(jù)來源于清華大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系宮鵬、徐冰教授牽頭完成的《中國基本城市土地利用類型制圖：2018年結(jié)果》[11]。

(2)賓館、餐飲、地產(chǎn)小區(qū)等興趣點(diǎn)(point of interests,POI)數(shù)據(jù)來源于高德地圖;鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍及空港核心區(qū)范圍由作者根據(jù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013—2025年)》內(nèi)的圖件矢量化得來。

1.3 研究方法

(1)空間統(tǒng)計(jì)分析?？臻g統(tǒng)計(jì)分析是通過不同圖層要素之間的空間相交和包含關(guān)系,統(tǒng)計(jì)某圖層中包含其他圖層要素的數(shù)量信息,同時(shí)可以直觀地展示某圖層要素的空間分布情況[12]。格網(wǎng)分析是把研究區(qū)域劃分為相等大小的格網(wǎng),然后統(tǒng)計(jì)落入每個(gè)格網(wǎng)中的其他空間要素的數(shù)量信息,以此來研究某要素的空間分布位置和疏密情況。

(2)用地混合度。通過熵的概念來計(jì)算用地混合度,熵是信息論中度量隨機(jī)事件在某項(xiàng)實(shí)驗(yàn)中的不確定程度的概念,熵值越大,不確定性越大,熵值越小,不確定性越小[13]。用地混合度計(jì)算公式為

式中,H表示用地混合度;Pi為某類城市用地占研究區(qū)域的比例,用不同種類POI的個(gè)數(shù)來代替不同的城市用地類型。

(3)空間相關(guān)性分析及空間自相關(guān)分析?？臻g相關(guān)性分析可以對(duì)具有空間屬性的地理事物之間存在的相互關(guān)系進(jìn)行具有一定成效的解釋和認(rèn)知,目的是確定目標(biāo)變量是否具有空間相關(guān)性以及相關(guān)程度的大小?？臻g相關(guān)系數(shù)可以用來定量分析事物的空間依賴關(guān)系[14]?？臻g自相關(guān)是指一些變量在同一個(gè)分布區(qū)內(nèi)的觀測(cè)數(shù)據(jù)之間潛在的相互依賴性,是用來測(cè)度地理要素的空間分布狀況,探測(cè)地理樣點(diǎn)的集聚式、間隔式或隨機(jī)性[15]。

2 結(jié)果分析

2.1 基本城市土地利用類型

根據(jù)2018年中國基本城市土地利用類型數(shù)據(jù),鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)2018年基本城市土地利用類型數(shù)量分布及空間分布情況如表1和圖1所示。由結(jié)果可知,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的城市建設(shè)集中在西部沿京港澳高速地區(qū),城市建設(shè)土地利用面積為131.359 km2,占到規(guī)劃總面積的31.65%。其中工業(yè)用地面積為26.703 km2;公共管理和服務(wù)用地面積為18.738 km2,主要為公園和綠地、體育與文化用地,醫(yī)療和教育用地相對(duì)較少,尤其是醫(yī)療用地僅為0.333 km2;交通用地面積為26.3 km2,以機(jī)場(chǎng)設(shè)施用地為主;居住用地面積為59.262 km2,是最主要的城市建設(shè)用地類型;商業(yè)用地面積為0.356 km2,商業(yè)辦公用地和商業(yè)服務(wù)用地面積均較小。

表1 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)2018年基本城市土地利用類型及面積

圖1 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)基本城市土地利用類型

整體上看,實(shí)驗(yàn)區(qū)“一核領(lǐng)三區(qū),兩廊系三心”的規(guī)劃功能空間布局已經(jīng)顯現(xiàn)?！耙缓祟I(lǐng)三區(qū)”是以空港為發(fā)展極核,圍繞機(jī)場(chǎng)形成空港核心區(qū),以軸線輻射周邊形成北、東、南三區(qū)。目前,北部城市綜合性服務(wù)區(qū)和南部高端制造業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)逐漸成形,而東部臨港型商展交易區(qū)的建設(shè)還有待加強(qiáng)。“兩廊系三心”是指依托南水北調(diào)和小清河打造兩條濱水景觀廊道,形成實(shí)驗(yàn)區(qū)“X”形生態(tài)景觀骨架。同時(shí)結(jié)合城市功能形成三大城市中心,即北區(qū)公共文化航空商務(wù)中心、南區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)中心、東區(qū)航空會(huì)展交易中心。目前來看,同樣是北區(qū)公共文化航空商務(wù)中心和南區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)中心建設(shè)成果顯著,而東區(qū)航空會(huì)展交易中心還需要進(jìn)一步建設(shè)完善。

2.2 城市服務(wù)設(shè)施數(shù)量與空間分布

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)餐飲、公司企業(yè)及生活服務(wù)業(yè)的POI數(shù)量最多,其中餐飲和生活服務(wù)業(yè)POI的密度都達(dá)到了4個(gè)/km2,表明其生活服務(wù)功能發(fā)展良好;相反,購物POI的數(shù)量較少,密度僅為0.06個(gè)/km2,盡管一些大型商場(chǎng)可以滿足周邊大范圍的購物需求,但整體來看購物商場(chǎng)仍有很大發(fā)展空間。從空間分布上來看,不同類型城市服務(wù)設(shè)施均在空港核心區(qū)西北部分布數(shù)量較多,且集中范圍較大;此外在空港核心區(qū)西南部分布數(shù)量也較多,但是集中范圍相對(duì)較小;而在其他地區(qū)只零散分布有一些高值區(qū)域。

對(duì)各類型城市服務(wù)設(shè)施POI進(jìn)行空間相關(guān)性分析。結(jié)果表明,不同類型城市服務(wù)設(shè)施之間的空間相關(guān)程度不同,但整體上各類型城市服務(wù)設(shè)施之間的空間分布相關(guān)性較高,且均在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上顯著,一定程度上表明鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在城市用地功能混合方面取得了建設(shè)成效。《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示,實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展與周邊縣市呈現(xiàn)較為強(qiáng)烈的正相關(guān)關(guān)系,體現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展的溢出效應(yīng)。特別是規(guī)模以上工業(yè)增速與周邊縣市的關(guān)系密切,尤其是新鄭和長葛。而在公共預(yù)算收入增速方面,實(shí)驗(yàn)區(qū)與新鄭、尉氏的關(guān)系卻比較弱。因?yàn)閷?shí)驗(yàn)區(qū)目前主要還是靠招商引資、投資拉動(dòng)型發(fā)展模式,在固定投資增速方面,與周邊縣市的關(guān)系呈現(xiàn)較為強(qiáng)烈的負(fù)相關(guān)關(guān)系,構(gòu)成了一定的擠出效應(yīng),尚未能很好地實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的產(chǎn)城融合建設(shè)。

2.3 用地混合度分析

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)2020年用地混合度評(píng)價(jià)結(jié)果如圖2所示。由結(jié)果可知,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)整體上用地混合度較高,用地混合度處于中及以上的地塊面積為146 km2,占規(guī)劃區(qū)總面積的35.18%。其中,空港核心區(qū)北部用地混合度最高,西南部區(qū)域次之;除此之外,規(guī)劃區(qū)東北部及中東部地區(qū)的用地混合度也較高。對(duì)各地塊的用地混合度進(jìn)行全局空間自相關(guān)分析,所得莫蘭指數(shù)為0.36,Z得分為10.65,且隨機(jī)產(chǎn)生此聚類模式的可能性小于1%,表明用地混合度高的地塊在空間上有集中分布的態(tài)勢(shì)。高值集聚區(qū)域主要位于空港核心區(qū)西北部和西南部地區(qū),實(shí)驗(yàn)區(qū)中部、東北部以及西南部地區(qū)有小范圍的用地混合度高值集聚區(qū)域。以上結(jié)果一方面表明鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)用地功能混合發(fā)展取得了一定的成效,特別是在“一核領(lǐng)三區(qū)”中的北部城市綜合性服務(wù)區(qū)和南部高端制造業(yè)集聚區(qū),而東部臨港型商展交易區(qū)用地混合度相對(duì)前兩者較低一些。此外,鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)尚有64.82%(309 km2)的土地面積用地混合度處于較低及低等級(jí)范圍內(nèi),需要進(jìn)一步因地制宜地提高用地混合度,進(jìn)而提升產(chǎn)城融合的發(fā)展水平。

圖2 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)2020年用地混合度評(píng)價(jià)

3 研究結(jié)論

本文從土地混合利用的視角出發(fā),引入土地混合度計(jì)算模型,結(jié)合疊置分析、空間統(tǒng)計(jì)分析、網(wǎng)格分析、空間相關(guān)性分析等方法,從土地利用的角度評(píng)價(jià)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展情況。主要結(jié)論如下：

(1)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的城市建設(shè)集中在西部沿京港澳高速地區(qū),其中居住用地是最主要的城市建設(shè)用地類型,而商業(yè)辦公用地和商業(yè)服務(wù)用地的面積均較小?！耙缓祟I(lǐng)三區(qū),兩廊系三心”的規(guī)劃功能空間布局已經(jīng)初步顯現(xiàn)。其中,北部城市綜合性服務(wù)區(qū)和南部高端制造業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)逐漸成形,而東部臨港型商展交易區(qū)的建設(shè)還有待加強(qiáng)。

(2)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的生活服務(wù)功能發(fā)展良好,其中餐飲、公司企業(yè)及生活服務(wù)業(yè)的POI數(shù)量最多,密度最大,而購物商場(chǎng)仍有很大的發(fā)展空間。各類型城市服務(wù)設(shè)施之間的空間分布相關(guān)性較高,表明實(shí)驗(yàn)區(qū)在城市用地功能混合方面取得了一定成效。

(3)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)整體上用地混合度較高。其中,空港核心區(qū)北部用地混合度最高,西南部區(qū)域次之。用地混合度高的地塊在空間上有集中分布的態(tài)勢(shì),高值集聚區(qū)域主要位于空港核心區(qū)西北部和西南部地區(qū)。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)尚有64.82%的土地面積用地混合度處于較低及低等級(jí)范圍內(nèi),需要進(jìn)一步因地制宜地提高用地混合度。

4 結(jié)束語

土地在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展過程中是最基礎(chǔ)也是最重要的資源之一,要實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,必須要合理高效、節(jié)約集約地利用土地資源,進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。要繼續(xù)推動(dòng)用地功能混合發(fā)展,引導(dǎo)大分區(qū)、小聚集及適度混合的空間有機(jī)生長,使實(shí)驗(yàn)區(qū)具有適應(yīng)多種變化的“彈性”。航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的用地包括工業(yè)、居住、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等用地,此外還有教育科研、文化、體育用地等。實(shí)驗(yàn)區(qū)用地混合,就是要根據(jù)空間尺度和功能的需要,把不同類型的用地在同一空間混合布局,從而有效地提高工作效率,方便日常生活。航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的用地混合有多種不同的方式,可以是不同生活用地之間的混合,也可以是生活用地與生產(chǎn)用地之間的混合。可以在航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的生活區(qū)內(nèi),綜合布置居住、商業(yè)、娛樂、文化、體育等多種功能用地,實(shí)現(xiàn)生活中心的輻射帶動(dòng)功能,增添整個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)活力,也可以在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)將工業(yè)用地、居住用地和服務(wù)設(shè)施用地綜合布置,以減少通勤距離,縮短交通時(shí)間,提升產(chǎn)城融合水平。