探索“四聯(lián)四促”模式推動鄉(xiāng)村連片發(fā)展、抱團振興

黨的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興。日照市深入貫徹落實黨的二十大精神，以優(yōu)化農(nóng)村黨組織體系為抓手，探索聯(lián)村共建“四聯(lián)四促”模式，推動解決部分村黨組織干事創(chuàng)業(yè)動力不足、鄉(xiāng)村發(fā)展路徑不寬等問題，取得積極成效。

明確聯(lián)建對象，突出“以強聯(lián)弱”。脫貧攻堅靠“幫”，鄉(xiāng)村振興要“聯(lián)”。擇優(yōu)篩選“強村”，一般為五星級黨組織，班子團結(jié)有力，村黨組織書記經(jīng)驗豐富；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，集體經(jīng)濟實力強，能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。倒排確定“弱村”，對村莊集體經(jīng)濟收入進行倒排，把年收入10 萬元以下薄弱村，村黨組織二星級及以下“強基”村，有意向與強村聯(lián)合的小村、散村等，全部納入聯(lián)建范圍。簽訂“聯(lián)建清單”，指導(dǎo)強村與弱村明確雙方需求、資源、項目“三個清單”，簽訂聯(lián)建協(xié)議。

細(xì)化聯(lián)建內(nèi)容，推動“四聯(lián)四促”。村莊聯(lián)建好，關(guān)鍵是搭建互聯(lián)互促平臺。以組織聯(lián)建促班子提升，建立工作同研究、活動同開展、資源同分享、經(jīng)驗同交流“四同”機制，聯(lián)合開展主題黨日、教育培訓(xùn)，每季度召開1 次聯(lián)席會議，解決共建難題。以產(chǎn)業(yè)聯(lián)營促集體增收，圍繞綠茶、黃煙、藍莓等特色產(chǎn)業(yè)，由強村牽頭成立黨組織領(lǐng)辦合作社聯(lián)合社，把弱村納入聯(lián)合社范圍、輻射帶動。高新區(qū)河山鎮(zhèn)組織6 個“有錢沒地”村與6 個“有地沒錢”村聯(lián)建，引進軟棗獼猴桃產(chǎn)業(yè)，建設(shè)恒溫庫、加工車間等，村均增收15 萬元。以隊伍聯(lián)動促干部擔(dān)當(dāng)，開展鄉(xiāng)村振興“擂臺賽”，由強村黨組織書記幫帶弱村、新任村、年輕黨組織書記等；組織聯(lián)建村干部跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，每個弱村培育3 名以上后備力量。以治理聯(lián)抓促融合發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、風(fēng)土人情，逐步將弱村納入周邊強村發(fā)展規(guī)劃，開展結(jié)對幫扶、濟貧濟困等活動，對基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、公益事業(yè)等統(tǒng)一安排，形成區(qū)域發(fā)展共同體。

創(chuàng)新聯(lián)建方式，實現(xiàn)“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”。細(xì)麻搓成繩，能擔(dān)千斤重?！?+1、1+N”聯(lián)村共建，根據(jù)村莊規(guī)模、經(jīng)濟實力、干部能力等，由強村幫帶1 個或多個弱村；可選擇位置相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的村，也可通過“飛地經(jīng)濟”，跨片區(qū)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織。整合優(yōu)質(zhì)資源助力，組織市縣鄉(xiāng)機關(guān)企事業(yè)單位黨組織包村聯(lián)戶，動員農(nóng)業(yè)企業(yè)、各級“兩代表一委員”和社會各界參與聯(lián)建工作，推動優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村振興一線匯聚。建立“揭榜掛帥”制度，對基礎(chǔ)條件差、集體經(jīng)濟長期落后的“老大難”村，市、縣發(fā)布“榜單”，組織強村“揭榜認(rèn)領(lǐng)”，精準(zhǔn)聯(lián)建。

激發(fā)聯(lián)建動力，激活“紅色動能”。增強聯(lián)建效果必須發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”“先鋒隊”作用?！氨晨勘场痹u議，區(qū)縣每年組織聯(lián)建村黨員干部互評，作為評價工作成效的重要參考，把聯(lián)村共建與黨支部評星定級、黨員積分管理等結(jié)合，確保強村真聯(lián)真幫、弱村真學(xué)真干?！皩嵈?qū)崱豹剟?，對?lián)建成績突出以及“揭榜掛帥”成效明顯的強村黨組織和黨組織書記，適當(dāng)提高當(dāng)年度村干部報酬，或發(fā)放一次性獎勵。弱村進步明顯的，可從當(dāng)年度村集體經(jīng)營性收益增量列支部分資金，給予村干部獎勵。“市縣聯(lián)動”激勵，市、縣每年評選黨組織領(lǐng)辦合作社示范社，重點向聯(lián)建村、聯(lián)合社傾斜；對成績優(yōu)異的第一書記，年度考核定為“優(yōu)秀”等次，作為干部選拔使用重要參考。2022 年共實施“四聯(lián)四促”項目290 多個，爭引資金2.2 億元，落實基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目等480多個，形成了黨建引領(lǐng)村莊抱團發(fā)展、鄉(xiāng)村連片振興的良好局面。