堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 堅(jiān)持守正創(chuàng)新推進(jìn)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革走深走實(shí)

工銀金融資產(chǎn)投資有限公司紀(jì)委書(shū)記 邵冬霞

工銀投資是工商銀行全資子公司，負(fù)責(zé)市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和股權(quán)投資業(yè)務(wù)。經(jīng)過(guò)五年多的奮發(fā)圖強(qiáng)，工銀投資已成為同業(yè)機(jī)構(gòu)中的翹楚，資產(chǎn)規(guī)模和投資規(guī)模穩(wěn)居前列。工銀投資紀(jì)委在公司黨委和駐行紀(jì)檢監(jiān)察組的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)，從夯實(shí)認(rèn)識(shí)論到探索方法論，以推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督在公司一貫到底，以“鞏固、增強(qiáng)、提升”派駐改革成效為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推進(jìn)深化改革工作走深走實(shí)，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為工銀投資高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、著力創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制方法，在織密扎牢監(jiān)督體系上取得新突破

工銀投資作為非銀金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)銀行有較大區(qū)別，權(quán)力尋租設(shè)租更復(fù)雜、監(jiān)督體系盲區(qū)更隱蔽。在駐行紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，工銀投資紀(jì)委探索形成“立足監(jiān)督、守正創(chuàng)新”的改革思路，保障總行黨委和駐行紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)子公司“看得清、穿得透、管得住”。

工銀投資紀(jì)委立足職責(zé)定位，發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用，把加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)[在重要位置，透過(guò)業(yè)務(wù)看政治，探索開(kāi)展“3+5N”廉潔風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理。一是聚焦“三個(gè)關(guān)鍵”，結(jié)合債轉(zhuǎn)股業(yè)務(wù)鏈條長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)較滯后的特點(diǎn)，以“進(jìn)、募、投、管、退”五個(gè)重點(diǎn)板塊為關(guān)鍵領(lǐng)域，以項(xiàng)目立項(xiàng)、盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資金募集、投后管理等重要業(yè)務(wù)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)務(wù)審查、風(fēng)險(xiǎn)管控等崗位為關(guān)鍵少數(shù)，全流程梳理業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)35項(xiàng)，推動(dòng)完善“關(guān)鍵少數(shù)”輪崗等機(jī)制。二是突出“四個(gè)重點(diǎn)”，重點(diǎn)梳理業(yè)務(wù)管理制度、重點(diǎn)完善三道防線監(jiān)督制約機(jī)制、重點(diǎn)加強(qiáng)“三重一大”決策機(jī)制、重點(diǎn)加強(qiáng)同級(jí)監(jiān)督督責(zé)力度，共梳理與廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)的制度機(jī)制80余項(xiàng)，推動(dòng)盡職調(diào)查等9項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)健全完善防控措施；督促引導(dǎo)三道防線職能部門(mén)對(duì)56項(xiàng)防控措施落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)自查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患23余項(xiàng)，組織業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展5項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，印發(fā)8份紀(jì)律檢查建議書(shū)，提出監(jiān)督檢查建議22條；開(kāi)展監(jiān)督“回頭看”和再評(píng)價(jià)，強(qiáng)化跟蹤督辦、發(fā)揮監(jiān)督合力、保持上下聯(lián)動(dòng)、確保整改到位，形成監(jiān)督閉環(huán)。三是強(qiáng)化“四個(gè)嚴(yán)格”，聚焦機(jī)構(gòu)遴選、投資策略、投資集中度等決策過(guò)程中防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)跟蹤業(yè)務(wù)、分析業(yè)務(wù)、商務(wù)談判，提出監(jiān)督建議82條，制定各類防控措施80項(xiàng)，嚴(yán)督責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)格干部管理、嚴(yán)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)“管住人、看住錢、扎緊制度防火墻”，有效破解廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控在年輕子公司存在的基礎(chǔ)薄弱、層層遞減、監(jiān)督合力不夠等突出問(wèn)題。

二、著力破解壓力傳導(dǎo)遞減，在推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)上取得新氣象

工銀投資紀(jì)委把學(xué)習(xí)貫徹深化改革部署要求，作為黨委“第一議題”和紀(jì)委“首要議題”，深刻領(lǐng)會(huì)改革要義、把握改革實(shí)踐要求。黨委主動(dòng)推動(dòng)改革、自覺(jué)接受監(jiān)督的政治意識(shí)明顯增強(qiáng)，兩個(gè)責(zé)任能夠同向發(fā)力、同題共答，有效破除市場(chǎng)化公司存在的“特殊論”“例外論”等錯(cuò)誤思想。一是強(qiáng)化下級(jí)監(jiān)督。探索開(kāi)展“一談話三交底一互評(píng)”政治監(jiān)督談話：“一談話”指紀(jì)委書(shū)記立足政治監(jiān)督，與下級(jí)黨組織“一把手”和班子成員就履行兩個(gè)責(zé)任、深化紀(jì)檢改革開(kāi)展談話45人次，下級(jí)黨組織覆蓋率100%；“三交底”指反饋給下級(jí)黨組織兩個(gè)責(zé)任履責(zé)清單、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單和深化改革整改清單，并要求限期整改，累計(jì)交底30份清單；“一互評(píng)”指聽(tīng)取下級(jí)黨組織班子成員互相評(píng)議廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)等情況，共計(jì)組織45人次互評(píng)。通過(guò)政治監(jiān)督談話，紀(jì)委靠前一步，推動(dòng)解決董事監(jiān)事配備專職化等監(jiān)督事項(xiàng)29條。二是強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督。建立“廉情抄報(bào)”機(jī)制，夯實(shí)四責(zé)協(xié)同履責(zé)鏈條薄弱環(huán)節(jié)，將政治監(jiān)督談話和日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)班子成員分管領(lǐng)域的監(jiān)督問(wèn)題和整改情況，以《廉情抄告單》形式抄告班子成員共計(jì)11人次；及時(shí)修訂《“第一種形態(tài)”實(shí)施細(xì)則》，督促同級(jí)黨委班子成員用好用足“第一種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸；推動(dòng)兩個(gè)責(zé)任互聯(lián)互通、壓力傳導(dǎo)通暢有序。三是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。研究制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)民主測(cè)評(píng)工作實(shí)施細(xì)則》，將黨委班子成員、高管層納入測(cè)評(píng)范圍，明確評(píng)分權(quán)重、組織形式、成果運(yùn)用等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)民主測(cè)評(píng)工作。探索基層黨組織向紀(jì)委述責(zé)述廉機(jī)制，研究制定《基層黨組織向紀(jì)委述責(zé)述廉實(shí)施辦法》，督促各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)公司黨委各項(xiàng)決策部署；組織前期政治監(jiān)督談話的4個(gè)部門(mén)首批開(kāi)展述責(zé)述廉，聽(tīng)取各黨組織履行主體責(zé)任、落實(shí)重大決策部署和廉潔自律情況，公司紀(jì)委根據(jù)監(jiān)督底稿，進(jìn)行點(diǎn)評(píng)提問(wèn)20余個(gè)問(wèn)題，形成述責(zé)、評(píng)責(zé)、督責(zé)為一體的監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督各基層黨組織切實(shí)把各項(xiàng)決策部署和工作要求落實(shí)到位。

三、著力精準(zhǔn)推進(jìn)政治監(jiān)督，在強(qiáng)化支持保障完善發(fā)展上取得新進(jìn)展

工銀投資紀(jì)委堅(jiān)持聚焦“國(guó)之大者”，立足監(jiān)督主責(zé)，不斷增強(qiáng)金融工作的政治性、人民性和專業(yè)性，在駐行紀(jì)檢監(jiān)察組整體工作布局中找準(zhǔn)自身定位，切實(shí)發(fā)揮“監(jiān)督保障執(zhí)行，促進(jìn)完善發(fā)展”作用，做到既為一域爭(zhēng)光，又為全局添彩。

工銀投資以“三個(gè)圍繞、三項(xiàng)整改”推動(dòng)政治監(jiān)督有抓手有落地有成效。一是圍繞巡視整改開(kāi)展政治監(jiān)督，協(xié)助建立“六個(gè)一”督察督辦機(jī)制，明確“時(shí)間表”和“路線圖”，召開(kāi)巡視整改專題會(huì)和監(jiān)督聯(lián)席會(huì)9次，高質(zhì)量完成中央巡視反饋主動(dòng)查擺的16個(gè)問(wèn)題和總行黨委巡視反饋的39個(gè)問(wèn)題。二是圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展督辦監(jiān)督，對(duì)駐行紀(jì)檢監(jiān)察組政治監(jiān)督調(diào)研提出的4個(gè)方面問(wèn)題和9條建議，監(jiān)督黨委明確責(zé)任分工，細(xì)化整改措施，并納入重大事項(xiàng)督辦中。整改完成后，新增投放制造業(yè)債轉(zhuǎn)股投資58.43億元，占比34.68%，較2021年提高21.14個(gè)百分點(diǎn)；協(xié)同集團(tuán)化解風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)60億元，市場(chǎng)占比超過(guò)40%，行業(yè)絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。三是圍繞監(jiān)管通報(bào)開(kāi)展整改監(jiān)督，對(duì)銀保監(jiān)會(huì)大型銀行部重點(diǎn)關(guān)注的兩地辦公問(wèn)題，督促成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，建立整改簡(jiǎn)報(bào)監(jiān)督機(jī)制，按月督辦各部門(mén)整改工作進(jìn)度，切實(shí)將監(jiān)管各項(xiàng)整改要求落到實(shí)處。

四、著力夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，在構(gòu)筑良好政治生態(tài)上打開(kāi)新局面

工銀投資紀(jì)委高度重視良好作風(fēng)引領(lǐng)作用，建立55份“關(guān)鍵少數(shù)”干部廉政檔案，推動(dòng)管理人員嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，當(dāng)好公司良好政治生態(tài)和作風(fēng)建設(shè)的引領(lǐng)者。

一是創(chuàng)新開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神系列活動(dòng)。結(jié)合工銀投資干部年輕化專業(yè)化的特點(diǎn)，組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)黨的二十大精神，樹(shù)新風(fēng)揚(yáng)正氣”，落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神系列活動(dòng)?；顒?dòng)凸顯“五個(gè)一”特色，通過(guò)梳理27項(xiàng)重要政策制度，提煉匯總147個(gè)關(guān)鍵知識(shí)點(diǎn)，形成一本覆蓋全面、內(nèi)容豐富、隨手可查的知識(shí)手冊(cè)；提煉知識(shí)要點(diǎn)編制一套測(cè)試題庫(kù)；組織全員學(xué)習(xí)參與一次網(wǎng)上答題；針對(duì)客戶營(yíng)銷、公務(wù)商務(wù)接待、婚喪嫁娶等工作情景中易遇到的違規(guī)違紀(jì)行為高發(fā)點(diǎn)，自編自演拍攝《婚喪嫁娶那點(diǎn)事》《風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)不越線》《不是錢的事》《財(cái)務(wù)報(bào)銷的底線》《保密工作無(wú)小事》等五部情景??；組織各部門(mén)12名代表組成4個(gè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽，推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神內(nèi)化于心、外化于行。本次活動(dòng)得到了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委官網(wǎng)、清風(fēng)工行、工行通訊等官方媒體報(bào)道宣傳，為打造具有工銀投資特色的廉潔文化品牌奠定了基礎(chǔ)。二是創(chuàng)辦“青廉大講堂”提升廉潔意識(shí)。積極構(gòu)建廉潔文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，工銀投資組織創(chuàng)辦投資“青廉大講堂”，定期邀請(qǐng)公司內(nèi)外相關(guān)專家就廉潔文化、遵規(guī)守紀(jì)等內(nèi)容對(duì)年輕干部進(jìn)行專題授課，組織觀看《零容忍》《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》《酒醒時(shí)分》警示教育片，累計(jì)發(fā)布警示教育?？?2期，持續(xù)加強(qiáng)青年干部廉潔從業(yè)教育，系好從業(yè)后的“第一顆扣子”。聚焦“四問(wèn)四嚴(yán)”，對(duì)12名交流干部開(kāi)展廉潔從業(yè)座談，督促引導(dǎo)全體交流干部知紅線明底線，知敬畏存戒懼，切實(shí)做到自重、自警、自省、自勵(lì)。三是開(kāi)展廉潔共建活動(dòng)共創(chuàng)廉潔行動(dòng)。開(kāi)展“清風(fēng)樹(shù)廉潔 幸福你我他”廉潔倡議活動(dòng)，向干部員工家屬、第三方合作機(jī)構(gòu)、派駐董監(jiān)事及其所在分行、駐在派駐企業(yè)等五個(gè)群體發(fā)布《“清風(fēng)樹(shù)廉潔 幸福你我他”廉潔倡議書(shū)》627份，并針對(duì)不同群體，設(shè)置不同形式的調(diào)查問(wèn)卷，建立定期溝通交流機(jī)制，做到監(jiān)督信息資源共享，持續(xù)營(yíng)造廉潔家庭氛圍、發(fā)揚(yáng)清廉企業(yè)文化、構(gòu)建親清司企合作關(guān)系。

五、著力學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)中注入新動(dòng)力

工銀投資紀(jì)委堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，以打造“監(jiān)督理念要求實(shí)、監(jiān)督舉措要?jiǎng)?wù)實(shí)、監(jiān)督方式要扎實(shí)、監(jiān)督作風(fēng)要樸實(shí)”的“四實(shí)”紀(jì)檢隊(duì)伍為目標(biāo)，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神融入紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)“全周期”，為全面從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治司大局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)檢組織保障。一是推進(jìn)組織建設(shè)。探索建立以紀(jì)委為核心、紀(jì)檢委員為紐帶、支部監(jiān)督為基礎(chǔ)、紀(jì)委委員為補(bǔ)充的“四位一體”監(jiān)督格局。以選優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)原則充實(shí)專職紀(jì)檢干部，在公司黨委大力支持下，增設(shè)紀(jì)委辦副主任編制1個(gè)，補(bǔ)充1名90后年輕紀(jì)檢干部。以“兩逐兩該”原則選好兼職紀(jì)檢干部，在二級(jí)機(jī)構(gòu)黨總支補(bǔ)充紀(jì)檢委員1名、紀(jì)檢員1名，在團(tuán)委增設(shè)紀(jì)律委員，增強(qiáng)基層監(jiān)督力量，有效推動(dòng)監(jiān)督下沉，實(shí)現(xiàn)對(duì)公司所轄部門(mén)機(jī)構(gòu)紀(jì)律監(jiān)督全覆蓋。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。聯(lián)合開(kāi)展12期“紀(jì)法學(xué)堂”，規(guī)范和加強(qiáng)紀(jì)委政治學(xué)習(xí)，結(jié)合黨的二十大精神開(kāi)展7期“學(xué)原文談感悟 明方向強(qiáng)落實(shí)”活動(dòng)，編制10期《凝心聚力——二十大精神學(xué)習(xí)?？?，橫向交流互促互進(jìn)提升履職能力；聯(lián)合開(kāi)展“凝心聚力深化改革，打造四實(shí)紀(jì)檢隊(duì)伍”專業(yè)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)駐行紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專題授課，以專帶兼自上而下?tīng)I(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。推動(dòng)“清風(fēng)工行”公眾號(hào)成為紀(jì)檢干部和黨員干部開(kāi)展清廉文化宣傳主陣地，駐行紀(jì)檢監(jiān)察組清廉要求上傳下達(dá)全覆蓋。三是提升履職能力。以實(shí)戰(zhàn)練兵歷練監(jiān)督能力，在駐行紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)下，參與評(píng)價(jià)某分行紀(jì)委書(shū)記履職情況。公司紀(jì)委辦年內(nèi)主動(dòng)為兄弟部門(mén)“送教上門(mén)”4次。以“五個(gè)一”工作任務(wù)推動(dòng)黨支部兼職紀(jì)檢干部有效履職，包括制定一套支部紀(jì)檢工作方案，組織一次支部?jī)?nèi)部監(jiān)督調(diào)研，梳理一份監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單，開(kāi)展一輪支部班子成員政治畫(huà)像，開(kāi)展一次中央八項(xiàng)規(guī)定精神警示教育。

奮楫正當(dāng)時(shí)，揚(yáng)帆再出發(fā)。新的一年，工銀投資紀(jì)委將以黨的二十大精神和二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神為指引，在公司黨委和駐行紀(jì)檢監(jiān)察組的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)總行2023年全面從嚴(yán)治黨暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，堅(jiān)持深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)，在健全完善工銀投資全面從嚴(yán)治黨體系方面積極探索、勇于破題，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，推動(dòng)強(qiáng)化綜合化子公司全面從嚴(yán)治黨“嚴(yán)”的氛圍，保障工銀投資在中國(guó)特色金融發(fā)展之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。