“十四五”時期河南省糧食物流發(fā)展SWOT分析及展望

◎高鴻晉 鐘帥康

糧食物流關(guān)系糧食安全，保障糧食物流安全是保障糧食安全的重要環(huán)節(jié)。近年來新冠疫情的爆發(fā)對傳統(tǒng)的糧食物流產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)，催生了一些新的變革技術(shù)。河南省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到全國的糧食安全，牽一發(fā)而動全身。新的環(huán)境下，如何發(fā)展現(xiàn)代糧食物流產(chǎn)業(yè)成為一個亟待解決的問題，具有極大的研究意義。因此，本文將在分析“十三”五時期河南省糧食物流現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，綜合評價河南省糧食物流的發(fā)展能力，并對“十四五”時期河南省糧食物流體系的建設(shè)提出一些展望。

一、河南省糧食物流發(fā)展現(xiàn)狀SWOT分析

“十三五”以來，河南省的糧食物流建設(shè)取得突出成就，但仍面臨著一些問題。本部分運用管理分析中的SWOT分析方法，從優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)四個方面對“十三五”時期河南省糧食物流發(fā)展現(xiàn)狀進行分析。

（一）河南省糧食物流發(fā)展優(yōu)勢（Strengths）分析

一是糧食資源豐富。河南省是糧食生產(chǎn)和消費大省，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超1300億斤，見圖1。在糧食消費方面，河南省常年糧食消費總量穩(wěn)定在800—900億斤左右，省內(nèi)巨大的糧食供需狀況要求有強大的糧食物流體系來支撐。再加上河南省是全國主要的糧食生產(chǎn)區(qū)之一，負有糧食外調(diào)的國家重擔，每年調(diào)往銷區(qū)的糧食也需要有強大的運力來保障。隨著河南省經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平的逐漸提高，人均可支配收入的不斷增加，人們對其他省份的優(yōu)質(zhì)糧油食品需求也在增加。另外，國外糧食產(chǎn)品的大量流入，也需要物流來保障。綜上分析，強大的糧食供給和需求能力，為河南省糧食物流體系的建立和完善提供了巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

注：2017—2021年數(shù)據(jù)來源于統(tǒng)計年鑒，2022年數(shù)據(jù)來源于河南省人民政府網(wǎng)站https://www.henan.gov.cn/2022/12-13/2656184.html

二是區(qū)位優(yōu)勢顯著。一方面地理位置優(yōu)越。河南省位于中國中部，北接河北省和山西省，南接湖北省，西接陜西省，東接山東省和安徽省。在這七個省份中，有4個糧食主產(chǎn)區(qū)（河北、山東、安徽和湖北），2個糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)（山西和陜西）。河南省的糧食主產(chǎn)區(qū)主要分布在黃淮海平原地帶，且與上述主產(chǎn)區(qū)接壤，方便糧食互相調(diào)動。另一方面交通四通八達。我國南北鐵路大動脈京廣鐵路和東西鐵路大動脈隴海鐵路在河南省鄭州市交匯。河南17個地級市中，有12個位于隴海鐵路或京廣鐵路沿線，河南省內(nèi)的產(chǎn)糧大縣也大多分布在京廣和隴海鐵路線的輻射范圍內(nèi)，便利的交通網(wǎng)，有助于提高運糧散糧的效率。此外，河南省位于亞歐大陸橋的中線，與中亞糧食生產(chǎn)大國貿(mào)易往來頻繁。綜上地理位置的優(yōu)越性和便利的交通，為糧食物流的發(fā)展提供了硬件支持。

（二）河南省糧食物流發(fā)展劣勢（Weaknesses）分析

河南省糧食物流發(fā)展存在地區(qū)糧食物流資源分配不均的情況，主要從公路系統(tǒng)、糧食倉儲、財政投入和科技貢獻四個方面進行分析。

從公路系統(tǒng)來看，越臨近城市經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，公路設(shè)施越完善，覆蓋率越高，越有利于運糧。遠離城市的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖有基礎(chǔ)的硬面公路，但是覆蓋率較低，且維修不及時。離城市較遠地區(qū)，廣袤的耕地是糧食的主要生產(chǎn)地區(qū)，而落后的公路系統(tǒng)直接影響糧食運輸效率的提升。

從糧食倉儲來看，現(xiàn)在糧食常用倉儲庫房有平房倉、淺圓倉和立筒倉。目前河南省內(nèi)存在倉房資源分布不均的情況，部分地區(qū)倉房配套設(shè)施較落后，其缺乏實時監(jiān)測溫度、風速、濕度的全天候氣候感測器，倉儲技術(shù)水平不高等問題突出。此外，除國家和省政府建立并直接領(lǐng)導的糧食儲存基地外，河南省的部分糧食經(jīng)營主體和散戶也會儲存一定量的糧食，以待市場糧食價格上漲后，出售以盈利，但是相較于國家和政府投入的先進糧食儲藏倉房，糧食收購大戶和散戶的儲藏倉房較簡易，缺乏相應(yīng)的保質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，容易造成儲藏過程中糧食的大量減損。據(jù)國家糧食和物資儲備局的調(diào)查研究，河南省每年糧食儲備損失達到35億斤左右。

從財政投入來看，財政實力較強的地區(qū)對糧食物流系統(tǒng)的建設(shè)投入要遠遠大于財政實力較弱的地區(qū)，這又造成了地區(qū)糧食物流資源天平的傾斜，使經(jīng)濟越落后的地區(qū)，糧食物流系統(tǒng)發(fā)展越滯后。

從科技貢獻來看，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技投入相差較大，經(jīng)濟落后地區(qū)在糧食物流體系的建設(shè)上要遠落后于發(fā)達地區(qū)，進而使得糧食物流整體水平不高，例如鄭州市周邊糧食物流通道的建設(shè)水平要遠遠高于周口市地區(qū)物流通道的建設(shè)水平。

（三）河南省糧食物流發(fā)展機遇（Opprtunities）分析

一是國家層面。2015年，發(fā)改委和國家糧食物資儲備局聯(lián)合印發(fā)《糧食收儲供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》，大力推進糧食倉儲、物流通道、應(yīng)急供應(yīng)的建設(shè)工程，強化各省糧食安全省長負責制，落實主體責任。同時，鼓勵糧食物流體系創(chuàng)新，吸引多種經(jīng)營主體進入，充分發(fā)揮市場作用，形成以政府為主導、市場輔助的良性發(fā)展。近些年，國家加大對中部省份地區(qū)發(fā)展的重視，不斷投入資源要素，支持中部六省的經(jīng)濟發(fā)展。河南省作為主要糧食生產(chǎn)區(qū)，被國家寄予厚望。河南省應(yīng)抓住這一大好機遇，明確方向，化壓力為動力，不斷完善糧食物流流通體系。

采用SPSS 15.0軟件對數(shù)據(jù)進行分析處理，計量資料以（均數(shù)±標準差）表示，采用t檢驗；計數(shù)資料以（n，%）表示，采用χ2檢驗，以P＜0.05表示差異具有統(tǒng)計學意義。

二是省際層面。河南省在每一個經(jīng)濟發(fā)展計劃期內(nèi)，通過發(fā)布糧食物流規(guī)劃，指導全省糧食物流發(fā)展。 “十三五”期間，在計劃的指導下，糧食物流效率持續(xù)提高，糧食物流輻射能力不斷擴大，糧食物流設(shè)施布局不斷完善，糧食物流科技創(chuàng)新能力大大提高。雙循環(huán)格局下河南省雄厚的糧食資源賦予糧食產(chǎn)業(yè)強大的支撐，優(yōu)越的地理位置成就區(qū)位交通的四通八達，對外開放的深入助力糧食貿(mào)易的發(fā)展，種種自身優(yōu)勢，都將化作內(nèi)在的動力，促使河南省加快現(xiàn)代糧食物流體系建設(shè)，提升現(xiàn)代物流服務(wù)糧食產(chǎn)業(yè)的效率。

三是科學技術(shù)的飛速發(fā)展為糧食物流體系提質(zhì)增效。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能正在改變著人們的生活，也在深刻影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。 “十四五”時期河南省糧食物流應(yīng)朝著綠色化方向發(fā)展，減少物流效率損耗，提高糧食物流利用效率。借助數(shù)字經(jīng)濟，賦予糧食物流產(chǎn)業(yè)全新的發(fā)展機遇，加強糧食倉儲、運輸環(huán)節(jié)的信息水平建設(shè)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理，提高物流管理效率。

（四）河南省糧食物流發(fā)展挑戰(zhàn)（Threats）分析

近年來，受疫情反復(fù)性和不確定性的影響，河南省糧食收購、運輸、儲藏等環(huán)節(jié)面臨中斷和銜接不暢的風險。

從收購環(huán)節(jié)來看，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的流動不暢會阻礙糧食正常收購。河南省是勞動力大省，農(nóng)閑時農(nóng)村勞動力多流向沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。沿海經(jīng)濟發(fā)達省份社會環(huán)境較為復(fù)雜，一旦出現(xiàn)疫情，人員的流動將會受到極大限制，從而會影響外來務(wù)工人員在農(nóng)忙時及時返鄉(xiāng)，進而使得糧食無法及時收獲，面臨較大風險。

從運輸環(huán)節(jié)來看，2020年疫情全面蔓延以來，在管控區(qū)域，外來車輛和人員的流動受到了一定的限制，外來人員必須在規(guī)定時間和地點接受檢測，憑借檢測證明和出入證流動，在一定程度上降低了糧食物流運輸人員的工作熱情和糧食物流效率。

從儲藏環(huán)節(jié)來看，收購、運輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，會直接影響糧食的入倉。而又因糧食對儲藏環(huán)境要求較高，未及時收獲或農(nóng)戶手中的存糧極易受到微生物、潮濕環(huán)境的影響，使得糧食品質(zhì)下降，進而產(chǎn)生損耗，影響糧食安全。

二、河南省糧食物流發(fā)展展望

（一）完善糧食物流體系，聚點成線成網(wǎng)

河南省交通區(qū)位發(fā)達， “十四五”時期河南省應(yīng)依托原有的物流通道，通過升級換代打造現(xiàn)代化的立體糧食物流運輸通道。

一是暢通骨干物流通道。河南省應(yīng)繼續(xù)鞏固陸路交通，如京廣鐵路線、隴海鐵路線等貫通南北、橫貫東西的陸路交通大動脈。加強與臨近省份的物流通道建設(shè)合作，提升糧食跨省運輸能力。借助“一帶一路”國際性合作平臺，打造國際性農(nóng)產(chǎn)品物流通道，提升省內(nèi)對外貿(mào)易開放廣度和深度，進而反推糧食物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是強化物流樞紐節(jié)點聯(lián)系。加快省內(nèi)陸路、水運、航空物流節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高節(jié)點糧食集散能力。依托區(qū)域性重點物流節(jié)點城市，開拓糧食物流通道。提高相關(guān)城市節(jié)點戰(zhàn)略定位，落實節(jié)點城市糧食物流通道設(shè)施建設(shè)的責任。

（二）健全物流創(chuàng)新體制，激發(fā)內(nèi)生動力

創(chuàng)新是促進糧食物流現(xiàn)代體系建設(shè)的重要抓手，現(xiàn)代糧食物流體系的建設(shè)離不開體制的創(chuàng)新和現(xiàn)代物流技術(shù)的更新?lián)Q代。具體來看，河南省應(yīng)從以下幾個方面入手，推進糧食物流體系的創(chuàng)新：

第一，暢通物流體制方面的創(chuàng)新，強化管理與領(lǐng)導，精簡程序，提高項目落地效率。建立糧食物流專項管理方案和預(yù)案，以應(yīng)對日常管理與應(yīng)急。暢通糧食物流資源的自由流動，協(xié)調(diào)省內(nèi)省外人才、技術(shù)、資金流向糧食物流領(lǐng)域。

第二，培育現(xiàn)代物流創(chuàng)新團隊，制定完善的人才培養(yǎng)方案，積極吸納高端物流技術(shù)人才入豫，并提供完善的安置計劃 （比如子女入學、津貼補助、配偶安排工作等）。同時，與省內(nèi)高校簽訂聯(lián)合培養(yǎng)計劃，為相關(guān)專業(yè)學生，提供實習場所，促進物流人才的發(fā)掘與培養(yǎng)。建立健全物流企業(yè)、高校、事業(yè)單位溝通協(xié)調(diào)機制，為物流人才營造學習、科研、服務(wù)社會的良好環(huán)境。

第三，優(yōu)化糧食物流體系創(chuàng)新環(huán)境。暢通糧食物流新項目上報、實驗、研討和落地等各環(huán)節(jié)，提高全環(huán)節(jié)的辦事效率。建立糧食物流科研監(jiān)察機構(gòu)，嚴格杜絕吃拿卡扣、不給科研立項和從科研項目中抽取利益的行為。嚴厲打擊科研剽竊、造假等行為，營造公平競爭的良性氛圍，促進行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）補強糧食物流短板，保障糧食安全

糧食物流是糧食流通的一個重要環(huán)節(jié)，物流連接產(chǎn)業(yè)的上游和中下游，糧食物流承接上游的原糧運輸，收納歸倉后，經(jīng)過加工制成各種工副產(chǎn)品，如面粉、面包等，緊接著又通過物流系統(tǒng)輸送到人們的餐桌上。因此，糧食物流體系的暢通事關(guān)糧食安全和人民安全。此外，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的提升和居民消費結(jié)構(gòu)的升級，河南省每年也需要從國際糧食市場上進口糧食來調(diào)節(jié)本省糧食需求。外糧內(nèi)運的過程中，極其考驗國際糧食運輸通道的承載能力。 “十四五”時期河南省應(yīng)圍繞國內(nèi)與國際兩個市場，完善糧食物流“雙循環(huán)”機制，補強短板。