改革開放以來統(tǒng)一戰(zhàn)線推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的歷史考察

班印正，儲(chǔ) 娟

（1.華東交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013；2.桂林電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西 桂林 541214）

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨百年奮斗成功的歷史經(jīng)驗(yàn)之一”①中共中央：《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第70頁。。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出：“中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”②習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022年，第21頁。這一重要論述不僅指明了統(tǒng)一戰(zhàn)線在推動(dòng)中國式現(xiàn)代化中的強(qiáng)大作用，而且為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了實(shí)踐路徑。1979年3月，鄧小平指出：“我們的現(xiàn)代化概念與西方不同，我姑且用個(gè)新說法，叫做中國式的四個(gè)現(xiàn)代化。”③中共中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平年譜》（1975—1997）（上卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第496頁。這是“中國式現(xiàn)代化”的首次公開提法，也是“中國式現(xiàn)代化建設(shè)”的邏輯起點(diǎn)。改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線既有“變”的方面，又有“不變”的方面，是“變”與“不變”的統(tǒng)一。深入考察這段時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線“變”與“不變”的內(nèi)在機(jī)理，把握好“變”與“不變”的辯證關(guān)系，對于準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的守正創(chuàng)新，及其在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用具有重要意義。

一、改革開放以來統(tǒng)一戰(zhàn)線的“變”

科學(xué)應(yīng)“變”，主動(dòng)求“變”，更要準(zhǔn)確識(shí)“變”。習(xí)近平指出：“黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化，越是變化大，越要把統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展好、開展好?！雹倭?xí)近平：《鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 為實(shí)現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持》，《人民日報(bào)》2015年5月21日，第1版。這一論述具有普遍指導(dǎo)意義，統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要適應(yīng)國家時(shí)與勢的變化，而且要做到“因時(shí)而進(jìn)、因勢而新”。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“變”主要是性質(zhì)之“變”、范圍對象之“變”、主要任務(wù)之“變”、工作方式之“變”。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)之變

統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，從“二者政治聯(lián)盟”發(fā)展到“四者政治聯(lián)盟”。進(jìn)入改革開放新的發(fā)展時(shí)期，我國社會(huì)階級(jí)狀況出現(xiàn)了新特點(diǎn)，黨的工作重點(diǎn)開始向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)轉(zhuǎn)移。社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的四個(gè)民主階級(jí)聯(lián)盟的統(tǒng)一戰(zhàn)線，已很難覆蓋社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中所產(chǎn)生的新的社會(huì)階層。1979年6月，鄧小平在全國政協(xié)五屆二次會(huì)議中指出：“我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟?！雹卩囆∑剑骸多囆∑轿倪x》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第187頁。1979年10月，鄧小平再次對統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)做了新的補(bǔ)充：“統(tǒng)一戰(zhàn)線還要為促進(jìn)臺(tái)灣回歸，完成祖國統(tǒng)一而服務(wù)?！雹坂囆∑剑骸多囆∑轿倪x》（第2卷），第203頁?！皳碜o(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者”作為原來“二者政治聯(lián)盟”的新補(bǔ)充，成為新“三者政治聯(lián)盟”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。1986年11月，在改革開放和推進(jìn)“一國兩制”的新形勢的背景下，又形成了兩個(gè)范圍聯(lián)盟的統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著改革開放繼續(xù)推進(jìn)，涌現(xiàn)出一批新的社會(huì)階層，改革開放初期提出的“三者政治聯(lián)盟”已很難覆蓋新的社會(huì)階層。為了適應(yīng)這一新變化，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素為全面建成小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，第十屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案對新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)又作了擴(kuò)展，將社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者作為新的政治聯(lián)盟的一員納入到統(tǒng)一戰(zhàn)線中而形成“四者政治聯(lián)盟”的統(tǒng)一戰(zhàn)線。2020年12月21日，中共中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》），又把“致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者”④中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年，第539頁。寫進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，使得“四者政治聯(lián)盟”的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線得到進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍對象之變

統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍對象，在空間上，由大陸內(nèi)擴(kuò)展到大陸外；在數(shù)量上，由十波浪式變化到十二。1979年1月，鄧小平在聽取全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議情況匯報(bào)時(shí)指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線擔(dān)負(fù)的一個(gè)重大任務(wù)是統(tǒng)一祖國，“現(xiàn)在可以提第三次國共合作”。⑤中共中央文獻(xiàn)研究室：《鄧小平年譜》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年，第549頁。這一重要論述第一次使統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍由大陸內(nèi)擴(kuò)展到大陸外。中國式現(xiàn)代化建設(shè)元年，烏蘭夫指出統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍、對象，可大體分為以下八個(gè)方面：“（1）政協(xié)和各民主黨派；（2）民族工作和宗教工作；（3）各方面的愛國者；（4）知識(shí)分子工作；（5）從原工商業(yè)者改造過來的自食其力的勞動(dòng)者；（6）對港、澳、臺(tái)的統(tǒng)戰(zhàn)工作；（7）華僑的上層統(tǒng)戰(zhàn)工作；（8）開展國際友好活動(dòng)，促進(jìn)國際反霸統(tǒng)一戰(zhàn)線?！雹拗醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部研究室：《歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議概況和文獻(xiàn)》，北京：檔案出版社，1988年，第445頁。1981年12月21日，烏蘭夫在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出由各民主黨派、無黨派知名人士等十個(gè)方面組成的現(xiàn)階段統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍對象。①中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室：《歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議概況和文獻(xiàn)》，第469頁。1993年10月，江澤民在歐美同學(xué)會(huì)成立80周年慶祝大會(huì)上提出“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國、來去自由”的方針，得到了一批愛國留學(xué)生的響應(yīng)。這一時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象范圍增加了非公有制經(jīng)濟(jì)人士、出國和歸國留學(xué)人員。以胡錦濤為總書記的黨中央提出，要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面完成以“小康社會(huì)”為形式的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議明確把私企和外企的管理技術(shù)人員、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)人員三類人群寫進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象范圍。這時(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍對象，在數(shù)量上是史上之最，達(dá)到了“十五”個(gè)方面。2020年12月21日，中共中央發(fā)布的《條例》又將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍對象由原來的“十五”個(gè)方面調(diào)整為“十二”個(gè)方面，把私企、外企的管理人員、技術(shù)人員、自由職業(yè)人員、原工商業(yè)者和起義投誠國民黨人員，根據(jù)其性質(zhì)和特點(diǎn)劃分為“新社會(huì)階層人員”和“其他需要統(tǒng)戰(zhàn)的人員”。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)之變

統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)，從“二個(gè)服務(wù)”向“四個(gè)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一個(gè)重要法寶，一直為黨和國家的中心任務(wù)服務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)后，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了飛速發(fā)展階段。中國共產(chǎn)黨深刻辯證總結(jié)國內(nèi)外現(xiàn)代化國家建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決定將黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)上來。第十四次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議明確指出統(tǒng)一戰(zhàn)線要為“建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化”和“推進(jìn)祖國統(tǒng)一”服務(wù)。邁入新世紀(jì)，我國在面臨重要發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的國際形勢。2000年12月，江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議指出：“新世紀(jì)必須抓好推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一和維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大任務(wù)?！雹诮瓭擅瘢骸督瓭擅裎倪x》（第3卷），北京：人民出版社，2006年，第139頁。“維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展”這一新的任務(wù)被寫進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線。2006年7月，胡錦濤在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線要做好“三個(gè)服務(wù)”。從“三大任務(wù)”發(fā)展到“三個(gè)服務(wù)”，“變”的是統(tǒng)一戰(zhàn)線既為“三大任務(wù)”服務(wù)，又為“促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等四方面建設(shè)服務(wù)”和“促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定服務(wù)”③中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第546頁。。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，積極促進(jìn)“五大關(guān)系”和諧，繼續(xù)鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線?！稐l例》中明確統(tǒng)一戰(zhàn)線要為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、中國夢服務(wù)，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)和為保持香港澳門繁榮穩(wěn)定、祖國統(tǒng)一服務(wù)。④中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第540頁。這一論述表明新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線以“四個(gè)服務(wù)”為主要任務(wù)和發(fā)展主線?？傊@一轉(zhuǎn)變具有一定繼承性，主要體現(xiàn)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家這一根本任務(wù)沒有變，黨和國家的主要任務(wù)在面對新的時(shí)勢時(shí)有所變化。這一轉(zhuǎn)變又具有一定的戰(zhàn)略性，為統(tǒng)一戰(zhàn)線指明了發(fā)展方向、創(chuàng)新了工作方式方法。

（四）統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方式之變

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方式，從傳統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，從內(nèi)向外轉(zhuǎn)變，從政黨方略向治國理政轉(zhuǎn)變。首先，我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的載體開始由傳統(tǒng)載體轉(zhuǎn)變?yōu)榛ヂ?lián)網(wǎng)載體，從而形成一種新的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式——網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和新媒體的迅速崛起，新媒體從業(yè)人員成為新的統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍。2015年5月，習(xí)近平在第全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，要把新媒體從業(yè)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，讓他們在弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作方式實(shí)現(xiàn)了從“單位制”向“社會(huì)制”的轉(zhuǎn)變。新媒體從業(yè)人員等新的社會(huì)階層，大多沒有單位或沒有固定單位。因此，做新的階層人士工作不能再以單位為依托，而是要在市場和社會(huì)之中通過社會(huì)化方式來做他們的工作。再次，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作從主要由統(tǒng)戰(zhàn)部門承擔(dān)向黨政有關(guān)部門、社區(qū)、社團(tuán)共同承擔(dān)轉(zhuǎn)變。第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議指出，各級(jí)黨委要從堅(jiān)持“三個(gè)代表”的高度抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，各級(jí)黨組織要搞好黨外人士關(guān)系，人民團(tuán)體要結(jié)合自身特點(diǎn)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，各行各業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織也要積極做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。2006年7月，胡錦濤在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出要堅(jiān)持“以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動(dòng)為抓手”做好新的階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。①中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第559頁。2015年5月，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。②習(xí)近平：《鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 為實(shí)現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持》，《人民日報(bào)》2015年5月21日，第1版。最后，統(tǒng)戰(zhàn)的方式方法延伸到國家治理的層次。隨著我國社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念日益多元，統(tǒng)一戰(zhàn)線在治理一致性和多樣性的辯證關(guān)系中發(fā)揮著巨大作用。黨的十八大以來，黨中央要求統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅要重視力量對比，更要重視人心向背。統(tǒng)戰(zhàn)工作要立足人心深處，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，講究方式方法，尋求大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局下的最大公約數(shù)。這些轉(zhuǎn)變豐富了統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式方法，延長了統(tǒng)戰(zhàn)工作的半徑。

二、改革開放以來統(tǒng)一戰(zhàn)線的“不變”

科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，準(zhǔn)確識(shí)“不變”，以不變應(yīng)萬變。中國式現(xiàn)代化建設(shè)以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“變”是以“不變”為前提和基礎(chǔ)，新發(fā)展階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主題、法寶作用、工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)是不變也不能變的，只有在變中把握不變，才有助于統(tǒng)一戰(zhàn)線在推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不變

統(tǒng)一戰(zhàn)線之所以能夠發(fā)揮巨大威力，根本原因在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。馬克思指出：“在政治上為著一定的目的甚至可以同魔鬼結(jié)成聯(lián)盟。只是必須肯定是你領(lǐng)導(dǎo)著魔鬼走而不是魔鬼領(lǐng)導(dǎo)著你走?！雹邸恶R克思恩格斯全集》（第17卷），北京：人民出版社，1995年，第594頁。這一論述表明無產(chǎn)階級(jí)在建立統(tǒng)一戰(zhàn)線時(shí)，必須堅(jiān)持獨(dú)立自主和掌握自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。國共建立國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線時(shí)，中國共產(chǎn)黨由于既沒有自己的獨(dú)立武裝，也沒有堅(jiān)持對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最終導(dǎo)致了中山艦事件、整理黨務(wù)案和后來的“四一二”反革命政變。毛澤東指出，沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，任何統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的。④毛澤東：《毛澤東選集》（第4卷），北京：人民出版社，1995年，第1257頁。進(jìn)入改革開放新的發(fā)展階段，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)開始發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。1979年9月13日，《新的歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針任務(wù)》一文明確要加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。⑤中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室：《歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議概況和文獻(xiàn)》，第462頁。1990年6月，江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，只有在中國共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線才有正確方向。⑥中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室：《歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議概況和文獻(xiàn)》（1988～1998），北京：華文出版社，1988年，第36頁。以胡錦濤為總書記的黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2006年7月24日，黨中央頒布的《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》（以下簡稱意見）指出要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)體制。⑦中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第567頁。黨的十八大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)權(quán)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2022年7月，習(xí)近平在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！雹倭?xí)近平：《鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 為實(shí)現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持》，《人民日報(bào)》2015年5月21日，第1版。只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想才能統(tǒng)一、行動(dòng)才能一致，統(tǒng)一戰(zhàn)線才會(huì)為中國式現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮巨大的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線始終以團(tuán)結(jié)和聯(lián)合為主題

馬克思主義政黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的主線始終是聯(lián)合與團(tuán)結(jié)。1840年，馬克思、恩格斯指出：“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來！”雖然這口號(hào)只有短短十個(gè)字，卻從另一面闡述了無產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題是團(tuán)結(jié)、聯(lián)合。馬克思主義認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命，必須要加強(qiáng)自身的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，聯(lián)合廣泛的同盟軍。黨的十一屆三中全會(huì)后，社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)入新的建設(shè)時(shí)期。1979年9月，烏蘭夫在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“愛國的旗幟能團(tuán)結(jié)更廣泛的階級(jí)、階層和人們?！雹谥醒虢y(tǒng)戰(zhàn)部研究室：《歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議概況和文獻(xiàn)》，第443頁。這一論述進(jìn)一步將“愛國”作為團(tuán)結(jié)階級(jí)、階層和人們的最大公約數(shù)。1990年6月，江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我們發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須著眼于擴(kuò)大和加強(qiáng)團(tuán)結(jié)”。③中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室：《歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議概況和文獻(xiàn)》（1988～1998），第34頁。1996年3月，李瑞環(huán)在全國政協(xié)八屆四次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話指出，“必須建立起最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，組成浩浩蕩蕩的隊(duì)伍，形成千軍萬馬共圖大業(yè)的局面”。④中共中央文獻(xiàn)研究室：《新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻(xiàn)選編》（續(xù)編），北京：中共中央黨校出版社，1997年，第791頁。2000年12月，江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“我們要努力使海內(nèi)外中華兒女為實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興而達(dá)到新的團(tuán)結(jié)和聯(lián)合。”⑤江澤民：《江澤民文選》（第3卷），第143頁。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、開拓、活躍的局面。2006年7月，胡錦濤在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我們要牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。”⑥中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第540頁。2022年10月，習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干?！雹吡?xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，第39頁。改革開放四十多年來，正因?yàn)榻y(tǒng)戰(zhàn)工作牢牢堅(jiān)持“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”的主題，中國式現(xiàn)代化才取得巨大發(fā)展、彰顯強(qiáng)大生命力。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用不變

1939年10月，毛澤東在黨內(nèi)刊物《共產(chǎn)黨人》發(fā)刊詞中指出統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的法寶。⑧毛澤東：《毛澤東選集》（第2卷），北京：人民出版社，1995年，第606頁。這是統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的法寶武器第一次被公開明確。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得到快速恢復(fù)和發(fā)展。1979年10月，鄧小平在《各民主黨派和工商聯(lián)為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量》一文中指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個(gè)重要法寶，應(yīng)該加強(qiáng)擴(kuò)大，而不是削弱縮小?！雹徉囆∑剑骸多囆∑轿倪x》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第203頁。這一論述指出全黨要擴(kuò)大朋友圈，進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線，為社會(huì)主義建設(shè)增添新力量。2000年12月，江澤民指出：“進(jìn)入新世紀(jì)的歷史方位，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為法寶，依然要加強(qiáng)?！雹饨瓭擅瘢骸督瓭擅裎倪x》（第3卷），第143頁。2006年7月，胡錦濤在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！?中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第566頁。這一論述表明統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用范圍越來越廣、重視程度越來越高。黨的十八大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用上升到治國理政層次。2022年7月，習(xí)近平指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是執(zhí)政興國的重要法寶，對克敵制勝有著巨大作用。①習(xí)近平：《促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗 為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力》，《人民日報(bào)》2022年7月31日，第1版。2022年10月16日，習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。”②習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，第39頁。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新發(fā)展階段中，要充分發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，以最大限度凝聚共同奮斗力量。

（四）統(tǒng)一戰(zhàn)線始終以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)

1925年1月，“工農(nóng)聯(lián)盟問題”在黨的第四次全國代表大會(huì)決議案中被首次提及，同時(shí)《決議案》肯定農(nóng)民“天然是工人階級(jí)之同盟者”③中共中央文獻(xiàn)研究室，中央檔案館：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》 （一九二一—一九四九） （第二冊），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第218頁。。土地革命時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線第一次以“工農(nóng)聯(lián)盟”為基礎(chǔ)的形式出現(xiàn)。進(jìn)入改革開放新的歷史時(shí)期，工農(nóng)聯(lián)盟出現(xiàn)了新的特點(diǎn)：工人階級(jí)地位提高、集體農(nóng)民歷史悠久、大部分知識(shí)分子轉(zhuǎn)為工人階級(jí)。1979年6月，鄧小平指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線要在工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，擴(kuò)大聯(lián)盟，進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線。④鄧小平：《鄧小平文選》（第2卷），第187頁。工農(nóng)聯(lián)盟是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)，中國式現(xiàn)代化的發(fā)展也離不開工農(nóng)聯(lián)盟。鄧小平指出我們要在鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展現(xiàn)代化。⑤中共中央文獻(xiàn)研究室：《新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線文獻(xiàn)選編》（續(xù)編），第137頁。2006年7月24日，《意見》明確統(tǒng)一戰(zhàn)線要在鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，把社會(huì)各方面的智慧和力量凝聚起來并發(fā)揮出來，朝著小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn)⑥中共中央文獻(xiàn)研究室：《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（下），第567頁。。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，提出以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國夢。中華兒女只要緊密團(tuán)結(jié)在一起，就能形成實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)大的合力。2020年12月21日，黨中央發(fā)布的《條例》中明確指出統(tǒng)一戰(zhàn)線始終要以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)。⑦中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），第539頁。工農(nóng)聯(lián)盟是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的根基，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。新發(fā)展階段，我們要繼續(xù)以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，形成最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

三、正確認(rèn)識(shí)改革開放以來統(tǒng)一戰(zhàn)線“變”與“不變”的辯證關(guān)系

改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線因時(shí)因勢出現(xiàn)了一些新變化，但也保持了一定的不變。為了更好地認(rèn)識(shí)和理解改革開放以來的統(tǒng)一戰(zhàn)線，除了要識(shí)其“變”、知其“不變”，更要明晰其“變”與“不變”的辯證關(guān)系。在統(tǒng)一戰(zhàn)線“變”與“不變”的辯證關(guān)系中，推動(dòng)其理論的守正創(chuàng)新。

（一）改革開放以來統(tǒng)一戰(zhàn)線的“不變”是“變”的基礎(chǔ)和依據(jù)

科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變，除了要準(zhǔn)確識(shí)“變”，更要準(zhǔn)確識(shí)“不變”，以不變應(yīng)萬變。改革開放以來統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、范圍對象、主要任務(wù)、工作方式的“變”是在其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主題、法寶作用、工農(nóng)聯(lián)盟基礎(chǔ)“不變”的場域中所呈現(xiàn)出來的新變化。

改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“不變”為“變”提供了發(fā)展方向。統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思主義為根本指導(dǎo)思想。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線、總政策的一部分，在推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)過多年的實(shí)踐，取得了一系列歷史性勝利，最根本的原因在于黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，這為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指明了正確航向。新發(fā)展階段，我們要緊緊團(tuán)結(jié)在黨中央的周圍，科學(xué)面對統(tǒng)戰(zhàn)工作的變，凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，為中國式現(xiàn)代化凝心聚力。

改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“不變”為“變”提供了立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，統(tǒng)一戰(zhàn)線以為人民服務(wù)為落腳點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作一百年來，黨始終堅(jiān)持鞏固和發(fā)展工農(nóng)聯(lián)盟。工農(nóng)聯(lián)盟得到鞏固，統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展就有了落腳點(diǎn)。其次，統(tǒng)一戰(zhàn)線以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家為立足點(diǎn)。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線開始為“建設(shè)四個(gè)現(xiàn)代化”服務(wù)，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)。四十多年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)生了一些新變化，但不變的是始終堅(jiān)持社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。最后，統(tǒng)一戰(zhàn)線以中國夢為立足點(diǎn)。偉大夢想需要偉大力量，更需要團(tuán)結(jié)全國各族人民的力量。在實(shí)現(xiàn)中國夢的過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終發(fā)揮著爭取人心、凝聚力量的法寶作用。

改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“不變”為“變”提供了根本價(jià)值遵循。我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)之所以取得舉世矚目的優(yōu)異成績，最重要一個(gè)原因是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，致力于共筑海內(nèi)外兒女中國夢，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國以“一帶一路”為合作載體，堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持共商共建共享，推動(dòng)各國合作共贏。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，這是以全球?yàn)橐暯翘岢龅闹袊桨?。以團(tuán)結(jié)求和平，以合作求發(fā)展，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線不變的價(jià)值遵循。

（二）改革開放以來統(tǒng)一戰(zhàn)線的“變”是“不變”的升華發(fā)展

統(tǒng)一戰(zhàn)線的“變”是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的外在表現(xiàn)，也是一種必然趨勢。改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“變”是在“不變”基礎(chǔ)上對其豐富優(yōu)化，以助力黨和國家的中心任務(wù)，形成同心共圓中國夢的強(qiáng)大合力。

改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“變”是在其“不變”的基礎(chǔ)上適應(yīng)中國共產(chǎn)黨中心任務(wù)變化的必然要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線要根據(jù)新發(fā)展階段“黨的中心任務(wù)”的需要，在堅(jiān)持“不變”的基礎(chǔ)上對統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、范圍對象、主要任務(wù)、工作方式進(jìn)行變化和優(yōu)化。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有“凝聚共識(shí)、匯聚人心”功能。在新發(fā)展階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線要堅(jiān)持以人民為中心，以群眾路線為根本立足點(diǎn)，匯聚人民群眾的力量為實(shí)現(xiàn)黨和國家的中心任務(wù)而團(tuán)結(jié)奮斗。

改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“變”是在“不變”基礎(chǔ)上適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求。進(jìn)入新時(shí)代，人民對美好生活需要問題和發(fā)展不平衡不充分問題成為我國主要的社會(huì)矛盾。①中共中央文獻(xiàn)研究室：《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第8頁。新發(fā)展階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須以人民對美好生活的向往和精神需要為切入點(diǎn)，更加注重統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想引領(lǐng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線是政治聯(lián)盟，統(tǒng)戰(zhàn)工作是政治工作，必須把思想政治建設(shè)放在首位。統(tǒng)一戰(zhàn)線最為關(guān)鍵的是堅(jiān)持正確的政治方向，在多元中立主導(dǎo)，在多樣中謀共識(shí)，在多變中定方向，進(jìn)而夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。

（三）在“變”與“不變”的辯證統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的守正創(chuàng)新

守正與創(chuàng)新二者辯證統(tǒng)一、相互依存。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中提出了“六個(gè)必須堅(jiān)持”，其中之一就是“必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新”。只有堅(jiān)持守正創(chuàng)新，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作才不會(huì)迷失方向、犯顛覆性錯(cuò)誤。新發(fā)展階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是前無古人的偉大事業(yè)，必須緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)歷史發(fā)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新要在正確的政治方向上行進(jìn)。創(chuàng)新意味著求變，根據(jù)“變”的形勢與背景，對“已有”進(jìn)行加工改造，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和超越。創(chuàng)新意味著求變，意味著對歷史“已有”的變化發(fā)展和超越。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論工作的創(chuàng)新，一定是以“已有”統(tǒng)戰(zhàn)理論為基礎(chǔ)，以此指導(dǎo)研究新發(fā)展階段的新矛盾新挑戰(zhàn)。馬克思指出，人們創(chuàng)造歷史是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造的。①馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》（第1卷）北京：人民出版社，2012年，第669頁。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作者求創(chuàng)新，就必須了解歷史“已有”。習(xí)近平在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)的講話中提出要樹立大歷史觀，從歷史規(guī)律中提出應(yīng)變策略，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。②習(xí)近平：《在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話》，《求是》2021年第7期，第11頁。這一重要論述體現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人對待歷史的態(tài)度，是唯物史觀的具體體現(xiàn)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，完成了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，制定了第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，使中國發(fā)生了翻天覆地的變化。這一歷史進(jìn)程表明，堅(jiān)守歷史正道，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論才能實(shí)現(xiàn)真正意義的創(chuàng)新。

統(tǒng)一戰(zhàn)線理論只有不斷創(chuàng)新，才能與時(shí)俱進(jìn)、保持活力。習(xí)近平指出：“守正不是刻舟求劍，要往前發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)?！雹哿?xí)近平：《思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程》，北京：人民出版社，2020年，第9頁。這一論述表明時(shí)與勢不斷在變，理論創(chuàng)新也要因時(shí)勢而變。創(chuàng)新是守正的實(shí)現(xiàn)路徑，只有不斷創(chuàng)新才能繼續(xù)守正。世界在變化，我國中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程在繼續(xù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐在發(fā)展，迫切要求統(tǒng)戰(zhàn)理論不斷擴(kuò)展新視野，作出新概括。當(dāng)今世界，創(chuàng)新的競爭就是綜合國力的競爭。誰不應(yīng)變、誰不求變、誰不應(yīng)變，誰就會(huì)落后于時(shí)代。正如習(xí)近平所說：“面對快速變化的外界，如果沒有理論創(chuàng)新的勇氣，黨和國家事業(yè)就會(huì)無法繼續(xù)前進(jìn)，馬克思主義也會(huì)失去生命力。”④習(xí)近平：《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：繼續(xù)把黨史總結(jié)學(xué)習(xí)教育宣傳引向深入 更好把握和運(yùn)用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)》，《人民日報(bào)》2022年1月1日，第1版。統(tǒng)戰(zhàn)工作人員，要深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論創(chuàng)新只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，要堅(jiān)持在實(shí)踐中求創(chuàng)新、求發(fā)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線要堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一。 “守正”是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是永遠(yuǎn)不變的。“創(chuàng)新”是根據(jù)“變”的形勢與背景，準(zhǔn)確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線變與不變的辯證關(guān)系，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持守正與創(chuàng)新的統(tǒng)一，既可以保證統(tǒng)一戰(zhàn)線方向正確，又通過創(chuàng)新賦予守正新內(nèi)涵，使統(tǒng)一戰(zhàn)線在復(fù)雜變化中牢牢站住、站穩(wěn)，繼續(xù)作為推動(dòng)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要法寶。守正與創(chuàng)新，相互依存，不可分割，必須一以貫之、全面堅(jiān)持。我們要使統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在創(chuàng)新中守正，在守正中創(chuàng)新，在實(shí)踐中團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，繼續(xù)創(chuàng)造新的歷史偉業(yè)。