動(dòng)物產(chǎn)地檢疫易出現(xiàn)的幾個(gè)誤區(qū)及改進(jìn)措施

韓桂紅，禹玉彬，蔣紹武

（1.四川省廣元市利州區(qū)人民政府東壩街道辦事處農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，四川 廣元 628017；2.四川省廣元市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 廣元 628017；3.四川省廣元市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，四川 廣元 628017）

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是指動(dòng)物及其產(chǎn)品在離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前所進(jìn)行的動(dòng)物檢疫，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作質(zhì)量事關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。由于現(xiàn)行體制下一線官方獸醫(yī)文化水平比較低，甚至沒有接受過系統(tǒng)的獸醫(yī)專業(yè)和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)專業(yè)技術(shù)和法律法規(guī)知識(shí)掌握不足，在一定程度上影響了檢疫工作開展質(zhì)量，容易被追責(zé)問責(zé)。本文謹(jǐn)對(duì)筆者在動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中發(fā)現(xiàn)的一些錯(cuò)誤做法進(jìn)行了排查和梳理，并提出相關(guān)改進(jìn)措施，旨在與官方獸醫(yī)同行共同安全履職。

1 容易出現(xiàn)的誤區(qū)

1.1 檢疫申報(bào)受理 一是超出管轄區(qū)域受理申報(bào)。官方獸醫(yī)對(duì)管轄區(qū)域、養(yǎng)殖狀況、管理相對(duì)人基本情況不熟，導(dǎo)致管理相對(duì)人有機(jī)可乘。二是超出檢疫范圍受理申報(bào)。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了節(jié)省行政成本，產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)受理屠宰檢疫申報(bào)，疫情發(fā)生期間受理易感動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫申報(bào)等。三是不按規(guī)定時(shí)限受理申報(bào)。

1.2 資料審查 不核實(shí)申報(bào)資料，特別是實(shí)行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送申報(bào)后，有些官方獸醫(yī)對(duì)管理相對(duì)人提交的資料審核放松警惕，不查驗(yàn)動(dòng)物檢疫申報(bào)主體，不查驗(yàn)飼養(yǎng)場(chǎng)（養(yǎng)殖小區(qū)）《動(dòng)物防疫條件合格證》和養(yǎng)殖檔案；不查驗(yàn)收購(gòu)販運(yùn)和運(yùn)輸臺(tái)賬；不查驗(yàn)散養(yǎng)戶防疫檔案、強(qiáng)制免疫有效保護(hù)期；不查驗(yàn)動(dòng)物運(yùn)輸單位、個(gè)人、車輛備案和車載GPS運(yùn)行情況；不查驗(yàn)動(dòng)物休藥期；不查驗(yàn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是否在近6 個(gè)月發(fā)生重大動(dòng)物疫情；不查驗(yàn)種用、乳用動(dòng)物健康狀況；不查驗(yàn)動(dòng)物運(yùn)載工具裝前清洗消毒情況；不查驗(yàn)畜禽標(biāo)識(shí)。

1.3 臨床健康檢查 不查驗(yàn)牲畜標(biāo)識(shí)佩戴情況和核實(shí)所戴標(biāo)識(shí)號(hào)碼與申報(bào)單是否對(duì)應(yīng)。不按照檢驗(yàn)規(guī)程對(duì)動(dòng)物進(jìn)行群體和個(gè)體檢查。

1.4 實(shí)驗(yàn)室檢測(cè) 不進(jìn)行瘦肉精監(jiān)測(cè)或不按規(guī)定監(jiān)測(cè)；跨省調(diào)運(yùn)生豬不進(jìn)行非洲豬瘟病毒核酸監(jiān)測(cè)；省內(nèi)調(diào)運(yùn)的種豬不參照《跨省調(diào)運(yùn)種用、乳用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，并提供相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告；不按規(guī)定查驗(yàn)繼續(xù)飼養(yǎng)牛羊布病檢測(cè)合格報(bào)告。

1.5 檢疫不合格處理 發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫情不報(bào)告；發(fā)現(xiàn)違法行為不報(bào)告、不處理；發(fā)現(xiàn)染疫動(dòng)物、病死動(dòng)物產(chǎn)品不報(bào)告，且不按規(guī)定監(jiān)督貨主進(jìn)行無(wú)害化處理；對(duì)懷疑患有本規(guī)程規(guī)定疫病及臨床檢查發(fā)現(xiàn)其他異常情況的，不按相應(yīng)疫病防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

1.6 檢疫出證 對(duì)未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志，或者對(duì)檢疫合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品拒不出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志；對(duì)附有檢疫證明、檢疫標(biāo)志的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品重復(fù)檢疫并出證；偽造檢疫檢驗(yàn)結(jié)果出證；出具手工證或脫網(wǎng)出證；檢疫合格證明無(wú)手工簽名或加蓋官方獸醫(yī)專用私人印章。

1.7 資料歸檔 資料不齊。檢疫申報(bào)單、檢疫工作記錄、瘦肉精和非洲豬瘟核酸以及牛羊布病檢測(cè)合格報(bào)告應(yīng)與檢疫合格證明存根一起整理歸檔。不按規(guī)定時(shí)限保存相關(guān)資料。

2 改進(jìn)措施

2.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 要根據(jù)工作需要配足官方獸醫(yī)，保持官方獸醫(yī)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，每個(gè)產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)至少保持1～2 名官方獸醫(yī)熟悉管轄區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖狀況、管理相對(duì)人及其業(yè)務(wù)開展基本情況。同時(shí)，要按照檢疫流程分別設(shè)計(jì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫記錄表，實(shí)行格式化檢疫、流程化記錄，避免檢疫和記錄漏項(xiàng)。

2.2 強(qiáng)化人員培訓(xùn)教育 要針對(duì)動(dòng)物檢疫工作要求變化和人員變動(dòng)情況，適時(shí)開展官方獸醫(yī)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)考核和疑難問題研討。要以典型案例和身邊發(fā)生的案例為題材經(jīng)常性開展依法行政警示教育，引導(dǎo)督促官方獸醫(yī)依法依規(guī)履職。

2.3 強(qiáng)化監(jiān)督檢查 堅(jiān)持制度化、常態(tài)化開展層級(jí)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正查處，并實(shí)時(shí)曝光違紀(jì)違法案件查處情況。及時(shí)撤銷非法《動(dòng)物檢疫合格證明》，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處相關(guān)責(zé)任人，對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)。