建立長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升

蒲凡，滕春燕

（內(nèi)江市檢驗(yàn)檢測(cè)中心，四川 內(nèi)江 641100）

政府和企業(yè)在提升產(chǎn)品質(zhì)量方面采取了大量措施，但機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題依然存在，這一現(xiàn)象難以改進(jìn)有來(lái)自政府、市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)等多層面因素。因此，要穩(wěn)步提升機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，應(yīng)從政府監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量管理、產(chǎn)業(yè)互助等多方面、多維度著手。這種現(xiàn)狀在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)下，為穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)江市機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)質(zhì)造”蝶變成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型發(fā)展，已成為亟須解決的重要課題。

1 內(nèi)江機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)基本情況

內(nèi)江地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈腹心、成渝發(fā)展主軸，作為成渝經(jīng)濟(jì)圈汽車(chē)零部件配套生產(chǎn)地，已逐步成為中國(guó)汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組成部分。目前，全市機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)有行業(yè)內(nèi)企業(yè)230 余戶，擁有金鴻曲軸、中鐵隆昌、鳳凰集團(tuán)、天視車(chē)鏡、山川機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)，主要產(chǎn)品有發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸、缸蓋、鋰電池正極材料、車(chē)架、減震器、車(chē)用焊管、高鐵扣件閘瓦、汽車(chē)后視鏡、氫燃料電池冷藏車(chē)、旅居車(chē)等。已培育省級(jí)專精特新企業(yè)20戶，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”4 戶。連續(xù)四年被中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)汽車(chē)及零部件制造（特色）”優(yōu)秀基地，金鴻曲軸、天視車(chē)鏡已成為全國(guó)單打隱形冠軍，山川精密焊管減震器躋身全國(guó)前三強(qiáng)，后視鏡、車(chē)用彈簧、車(chē)架占西南市場(chǎng)的60.0%以上。內(nèi)江金鴻曲軸有限公司和中鐵隆昌鐵路器材有限公司榮獲“2021 年四川省工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿”，同時(shí)，金鴻曲軸還獲評(píng)“2021 年全國(guó)工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿”，2022 年四川天視車(chē)鏡有限責(zé)任公司和中鐵隆昌分別獲得國(guó)家認(rèn)監(jiān)委頒發(fā)的“國(guó)家檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室”。

2 內(nèi)江機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升存在的問(wèn)題

2.1 企業(yè)關(guān)聯(lián)度低，自主創(chuàng)新能力弱

內(nèi)江市機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系逐步推進(jìn)。一方面，以企業(yè)為主體的研發(fā)體系日漸完善，企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量支撐良好。另一方面，以校企合作為代表的“產(chǎn)學(xué)研”體系成效凸顯，產(chǎn)品質(zhì)量獲得了良好的外部支撐。雖然全市已具有了一定的機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但主要是與國(guó)內(nèi)一二級(jí)配套企業(yè)建立配套合作關(guān)系，集群效應(yīng)程度低，相互協(xié)作配套關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，自主創(chuàng)新能力偏弱。龍頭企業(yè)沒(méi)有發(fā)揮有效作用和建立“以大帶小，以小促大”的合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。民營(yíng)企業(yè)占比較大，但規(guī)模普遍偏小，多以一些半成品和汽車(chē)機(jī)械、傳動(dòng)等配套附件為主，高新技術(shù)、高附加值的關(guān)鍵零部件比重低。其次，缺少專業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺(tái)，研發(fā)活動(dòng)主要依賴大型企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，研發(fā)投入少，自主創(chuàng)新能力弱。大多數(shù)企業(yè)自主研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱，技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)滯后，在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新材料應(yīng)用、新技術(shù)引進(jìn)等方面存在嚴(yán)重不足，導(dǎo)致產(chǎn)品更新周期長(zhǎng)，市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益低。

2.2 檢測(cè)能力不足，部分領(lǐng)域缺乏先進(jìn)儀器設(shè)備

調(diào)查顯示，絕大部分的機(jī)械汽配企業(yè)已經(jīng)具備良好的檢測(cè)能力和水平，但是，仍有部分企業(yè)表示不具備對(duì)自身生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行完整的檢測(cè)和試驗(yàn)?zāi)芰?，需要委托第三方進(jìn)行檢測(cè)或試驗(yàn)。內(nèi)江市檢驗(yàn)檢測(cè)中心由內(nèi)江市計(jì)量測(cè)試研究所、內(nèi)江市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、內(nèi)江市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所整合組建而成，作為內(nèi)江市權(quán)威法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)。該中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所雖然已具備良好的檢測(cè)能力，但產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)仍未充分發(fā)揮其功能和作用。究其原因：（1）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所雖具有一定數(shù)量的設(shè)備，但隨著檢測(cè)技術(shù)不斷改進(jìn)和優(yōu)化，專業(yè)技術(shù)人員在部分領(lǐng)域中缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從而使得檢測(cè)人員的檢驗(yàn)水平仍存在不足；（2）部分領(lǐng)域缺乏先進(jìn)的儀器設(shè)備，更新?lián)Q代設(shè)施設(shè)備的投入還有待提高。

2.3 質(zhì)量重視不夠，質(zhì)量管理體系等不健全

（1）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追趕和超越階段，政府通常更注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入、招商引資和企業(yè)規(guī)模的主導(dǎo)指標(biāo)，對(duì)需要長(zhǎng)期努力才能達(dá)到成效的質(zhì)量指標(biāo)關(guān)注不夠。在監(jiān)督管理方面，質(zhì)量監(jiān)督體系不完善，監(jiān)管的覆蓋面和技術(shù)手段相對(duì)薄弱。（2）市場(chǎng)成熟度不高。市場(chǎng)對(duì)價(jià)格很敏感，企業(yè)利用低質(zhì)量、低性價(jià)的產(chǎn)品通常可獲取相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)效益，而質(zhì)量的提高未必可取得相應(yīng)回報(bào)，進(jìn)而阻礙企業(yè)提高質(zhì)量的意愿。（3）部分企業(yè)盲目追求高回報(bào)、高利潤(rùn)，時(shí)常通過(guò)節(jié)省原材料和勞動(dòng)力來(lái)減少開(kāi)支，許多企業(yè)缺乏對(duì)質(zhì)量的重視度，導(dǎo)致質(zhì)量管理形式化。

2.4 質(zhì)量管理人才儲(chǔ)備不足，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)亟待引進(jìn)培育

（1）質(zhì)量管理儲(chǔ)備人才相對(duì)不足。隨著生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代，適合智能制造的員工相對(duì)缺乏，人才儲(chǔ)備短板凸顯，這在一定程度上影響產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。（2）機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)集群逐漸成熟，亟待引進(jìn)或培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破方向和重點(diǎn)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。（3）新能源汽車(chē)是時(shí)代潮流，目前內(nèi)江正積極推動(dòng)本地汽車(chē)及零部件企業(yè)與重慶長(zhǎng)城、宜賓凱翼、吉利、比亞迪新能源等整車(chē)企業(yè)建立新的配套協(xié)作關(guān)系，而全市新能源汽車(chē)零部件研發(fā)人才不足，難以適應(yīng)未來(lái)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展所需。

3 內(nèi)江機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升對(duì)策建議

3.1 培育龍頭企業(yè)，提高集群協(xié)同創(chuàng)新能力

產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新力的推進(jìn)依賴企業(yè)之間的通力合作，誠(chéng)然龍頭企業(yè)起著引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。內(nèi)江市應(yīng)完善技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，激勵(lì)龍頭企業(yè)與集群內(nèi)零部件企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，可在市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目中單列機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)資金，著重對(duì)以下四類項(xiàng)目進(jìn)行資金支持：（1）協(xié)同合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)機(jī)械汽配龍頭企業(yè)共享生產(chǎn)及檢測(cè)設(shè)備；共同開(kāi)發(fā)新工藝；共建、共享銷(xiāo)售渠道；為其他企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。（2）協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。鼓勵(lì)生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的機(jī)械汽配企業(yè)建立戰(zhàn)略發(fā)展聯(lián)盟，共同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。（3）產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用外部智力資源，以企業(yè)為主體，依托高校和科研院所，開(kāi)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。（4）研發(fā)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。扶持企業(yè)建立技術(shù)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等，并支持在高校、科研院所等機(jī)構(gòu)建設(shè)機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

3.2 強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員檢測(cè)能力，加大檢測(cè)設(shè)備投入與攻關(guān)

專業(yè)技術(shù)人員是檢驗(yàn)?zāi)芰Φ年P(guān)鍵，首先，檢測(cè)人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)及國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；其次，質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)。汽車(chē)零部件主要為尺寸形位、表面粗糙度、化學(xué)成分、金相組織、力學(xué)性能、無(wú)損探傷等檢測(cè)領(lǐng)域，為切實(shí)保障汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的整體質(zhì)量，應(yīng)合理控制好這幾方面的檢測(cè)指標(biāo)。由于實(shí)際檢測(cè)過(guò)程中的專業(yè)性和復(fù)雜性，需要專業(yè)的檢測(cè)人員按照操作規(guī)程才能完成各項(xiàng)檢測(cè)工作，因此質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化人員檢測(cè)業(yè)務(wù)能力，為進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)檢測(cè)技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)奠定基礎(chǔ)。此外，質(zhì)檢設(shè)備是保證檢驗(yàn)?zāi)芰Φ幕A(chǔ)，質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)圍繞加強(qiáng)內(nèi)江市產(chǎn)業(yè)鏈全流程服務(wù)，進(jìn)一步加大檢測(cè)設(shè)備的投入，及時(shí)更新設(shè)施設(shè)備。其次，圍繞內(nèi)江市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)集成型專項(xiàng)科研項(xiàng)目，策劃實(shí)施機(jī)械汽配質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備的技術(shù)攻關(guān)，加大裝備研發(fā)力度，推進(jìn)新方法、新標(biāo)準(zhǔn)和新設(shè)備的開(kāi)展。

3.3 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)一步提升質(zhì)量和效益

（1）樹(shù)立“質(zhì)量就是生命，質(zhì)量就是效益”的理念，將質(zhì)量提升作為全市機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)的重點(diǎn)突破口，引導(dǎo)機(jī)械汽配業(yè)把轉(zhuǎn)型升級(jí)的重心轉(zhuǎn)到提升質(zhì)量和效益上來(lái)。同時(shí)，為深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、強(qiáng)縣活動(dòng)，對(duì)全市企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行摸底調(diào)查，市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)合、經(jīng)信、園區(qū)管委會(huì)等單位協(xié)同對(duì)全市的企業(yè)制定調(diào)查實(shí)施方案。全面了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況，了解企業(yè)家面臨的問(wèn)題和困難，給予企業(yè)政策上的幫助和產(chǎn)品質(zhì)量把控上的指導(dǎo)性意見(jiàn)，如繼續(xù)加大政策扶持力度，全力爭(zhēng)取各類惠企扶持資金，設(shè)立質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。（2）為更好地發(fā)揮政府在質(zhì)量領(lǐng)域的監(jiān)管作用，應(yīng)強(qiáng)化質(zhì)量法治理念，加大政府質(zhì)量監(jiān)管力度，建立健全地方政府負(fù)整體責(zé)任，監(jiān)督部門(mén)各負(fù)責(zé)任，企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任體系。（3）建立統(tǒng)一開(kāi)放、信息透明和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，形成有益于質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，全力遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，促進(jìn)形成社會(huì)資源和生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)秀品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集的良心機(jī)制。

3.4 以人才建設(shè)為核心，強(qiáng)化質(zhì)量提升智力支撐

（1）重點(diǎn)引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。制定更加優(yōu)惠的政策措施，采取團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、政策引進(jìn)等方式，大力制定高層次人才引進(jìn)工程，吸引更多產(chǎn)業(yè)急需的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)到內(nèi)江發(fā)展。（2）強(qiáng)化現(xiàn)有創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育。建立健全政府推動(dòng)，校企和院企密切合作的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)體系，加速培養(yǎng)一批具有自身研究特色、熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的本土創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。（3）著力企業(yè)家培育。實(shí)施科技企業(yè)家培育計(jì)劃，開(kāi)展市內(nèi)科技型企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，大力提升企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)，激發(fā)“匠人精神”。（4）積極引進(jìn)相關(guān)公共管理人才。充分依托本地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)驗(yàn)環(huán)境、儀器設(shè)備等功能條件，合理增加中心運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，引進(jìn)相關(guān)公共管理人才，滿足機(jī)構(gòu)運(yùn)作需求，不斷提升機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

4 結(jié)語(yǔ)

機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)作為內(nèi)江市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，在提升其產(chǎn)業(yè)質(zhì)量方面，擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和外部環(huán)境。在政府和企業(yè)的通力合作下，相信內(nèi)江市機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)必將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，作為加速推進(jìn)內(nèi)江市新型工業(yè)化進(jìn)程的核心力量?？傊瑑?nèi)江市機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)能夠很好地融入成渝機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)帶，并為加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和區(qū)域物流樞紐營(yíng)造良好環(huán)境。