振興示范 江蘇泗陽爭創(chuàng)“千里運(yùn)河最美縣”

□張正垠

黨的二十大報(bào)告明確提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。江蘇省泗陽縣作為全國“五位一體”鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建先驅(qū)者，憑借自身良好的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、土地、區(qū)位等資源優(yōu)勢，扛起“兩爭一前列”使命擔(dān)當(dāng)，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)、鄉(xiāng)村綜合治理提效、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提優(yōu)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速等多方面入手，爭做新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)示范區(qū)”，勇做蘇北鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化排頭兵，爭創(chuàng)“千里運(yùn)河最美縣”。

通過全縣干群的不懈奮斗，鄉(xiāng)村振興取得“新進(jìn)展”、展現(xiàn)“新氣象”，人民群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興認(rèn)可度、獲得感、幸福感顯著增強(qiáng)。

緊鄰大運(yùn)河的泗陽縣城

優(yōu)勢明顯示范條件得天獨(dú)厚

泗陽縣位于江蘇省北部，屬長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，縣域面積1378.22平方公里，總?cè)丝?05.38 萬，轄10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3 個(gè)街道、1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。全縣具有良好的生態(tài)資源、成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源、豐富的土地資源和便利的交通資源?？h內(nèi)“兩河一湖”水系資源豐富，常年保持二類水質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、豐富的水源。此外，依托自然資源稟賦，形成了精品桃果、綠色果蔬、特色水產(chǎn)等三大主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在土地空間上，全縣耕地面積約92 萬畝，有效灌溉率達(dá)94%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)70%，各村集體資源豐富、“糧草充足”；泗陽縣具有“公鐵水空”發(fā)達(dá)立體交通網(wǎng)絡(luò)，周邊有3 個(gè)一小時(shí)可直達(dá)的機(jī)場，目前已融入了“江蘇1.5 小時(shí)高鐵交通圈”，高鐵站距離主城區(qū)僅5 分鐘車程，確保當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品一天內(nèi)可送到長三角市民餐桌上。

使命擔(dān)當(dāng) 示范創(chuàng)建思路清晰

泗陽縣扛起“兩爭一前列”使命擔(dān)當(dāng)，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范縣，爭做新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)示范區(qū)”，勇做蘇北鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化排頭兵。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，著力推進(jìn)新時(shí)代“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)，全面推動(dòng)“四化”同步、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)共榮一體化發(fā)展，力爭率先實(shí)現(xiàn)“五位一體”全面鄉(xiāng)村振興，總體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)基礎(chǔ)提效益、鄉(xiāng)村居住穩(wěn)宜居提生態(tài)、鄉(xiāng)村文明穩(wěn)陣地提程度、鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步伐提質(zhì)量、鄉(xiāng)村治理穩(wěn)民心提福祉。

城鄉(xiāng)同步 示范創(chuàng)建目標(biāo)明確

泗陽縣以建設(shè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)最暢、城市品質(zhì)最佳、鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)最美、生態(tài)環(huán)境最優(yōu)、文明程度最高、幸福指數(shù)最強(qiáng)的“千里運(yùn)河最美縣”為目標(biāo)，加快推進(jìn)“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)，力爭鄉(xiāng)村振興取得重大戰(zhàn)略成果，城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局全面形成、農(nóng)業(yè)綜合競爭力全面提高、美麗宜居鄉(xiāng)村全域覆蓋，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升，成為引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興示范縣。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)振興，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)航區(qū)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、智能化、融合化、品牌化水平邁向全省一流，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的泗陽標(biāo)桿。二是圍繞生態(tài)振興，打造生態(tài)宜居示范區(qū)。鞏固深化全國生態(tài)先進(jìn)縣建設(shè)成果，全面優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境，長效管護(hù)運(yùn)行機(jī)制全面完善，讓農(nóng)村居民享受與城市居民同等的生活品質(zhì)，讓鄉(xiāng)村成為都市新的后花園、休閑度假區(qū)、網(wǎng)紅打卡地。三是圍繞文化振興，打造精神文明典范區(qū)。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入廣大農(nóng)民群眾日常行為和生活中，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，將泗陽的泗水文化、運(yùn)河文化與楊樹文化、紡織文化相結(jié)合，充分展現(xiàn)新時(shí)代“千里運(yùn)河最美縣”的特有魅力。四是圍繞組織振興，打造黨建品牌樣板區(qū)。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，突出政治功能，提升組織力，構(gòu)建“抓管帶”工作機(jī)制，深化黨支部“六化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工程，推動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”班子全面過硬、村級(jí)陣地全面規(guī)范，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。五是圍繞人才振興，打造特質(zhì)人才先鋒區(qū)。牢固樹立人才意識(shí)，把人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵來抓，著力抓好高層次人才引進(jìn)，挖掘培育“土專家”“田秀才”潛能，著眼激勵(lì)和引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)，充分發(fā)揮高端人才、鄉(xiāng)土人才等主力軍作用，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動(dòng)力。大力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村新成長勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效拓寬農(nóng)民增收渠道，顯著提升農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量。

農(nóng)民新居

精準(zhǔn)施策示范創(chuàng)建舉措高效

——推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)。依托泗陽資源稟賦，因地制宜施策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，加快農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建更加健全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。一是著力提升農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。圍繞泗陽特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以科技為支撐，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施化和信息化水平，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。二是著力提升載體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞泗陽食用菌、速凍食品2 個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)畜禽、特色水產(chǎn)2 個(gè)50 億級(jí)產(chǎn)業(yè)，精品桃果、設(shè)施花卉、優(yōu)質(zhì)稻米3 個(gè)20 億級(jí)產(chǎn)業(yè)的“223”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)矩陣，大力實(shí)施建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈三步走，優(yōu)選配強(qiáng)“鏈長”團(tuán)隊(duì)，培育重點(diǎn)“鏈主”企業(yè)和“鏈隊(duì)”主體，全力打造布局合理、鏈條完整、鏈隊(duì)有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提升泗陽縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。三是著力培育鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，鑄造“三農(nóng)”干部專業(yè)化。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村人力資本開發(fā)放在首要位置，大力培養(yǎng)本土人才，引導(dǎo)城市人才下鄉(xiāng)，推動(dòng)專業(yè)人才服務(wù)鄉(xiāng)村，吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。健全鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，強(qiáng)化人才振興保障措施，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。四是著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值最大化。探索農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，充分放大“食在泗陽”農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品綠色轉(zhuǎn)型。

——推動(dòng)鄉(xiāng)村綜合治理提效。一是健全鄉(xiāng)村治理體系。強(qiáng)力推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用擴(kuò)面建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑿畔⒒ㄔO(shè)，每村設(shè)置1 個(gè)黨員生活館，每村配備1 名鄉(xiāng)村振興專干，開展“聽黨話、跟黨走、感黨恩” 活動(dòng)，每年組織1 次優(yōu)秀村支書評(píng)選活動(dòng)。二是完善網(wǎng)格化服務(wù)體系。大力推進(jìn)“精網(wǎng)微格”建設(shè)，打造“三精三微”（精心編網(wǎng)、微細(xì)劃格，精準(zhǔn)管網(wǎng)、微治強(qiáng)格，精進(jìn)建網(wǎng)、微服保格）網(wǎng)格化服務(wù)管理品牌，推進(jìn)“微網(wǎng)格”全覆蓋，把社會(huì)治理觸角延伸到每個(gè)角落，提高風(fēng)險(xiǎn)隱患前端感知能力，切實(shí)筑牢維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定“微陣地”。三是構(gòu)建共治共享體系。深化民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)，深入開展基層“援法議事”活動(dòng)，完善民事民議、民事民辦、民事民管的議事協(xié)商機(jī)制。健全社會(huì)組織孵化培育、人才培養(yǎng)、資金支持機(jī)制，培育建立與社會(huì)治理相關(guān)的樞紐型社會(huì)組織，完善政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等建設(shè)，總結(jié)推廣村（居）民“三治”積分制管理、“小村說事日”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，深入開展“平安村（社區(qū)）”“無訟村居”等創(chuàng)建活動(dòng)。四是提升數(shù)字化治理效能。以國家級(jí)農(nóng)村改革創(chuàng)新項(xiàng)目制試點(diǎn)和省第四輪農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)為抓手，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村數(shù)字治理建設(shè)。積極開展新型農(nóng)村社區(qū)數(shù)字治理機(jī)制創(chuàng)新探索，通過搭建數(shù)字鄉(xiāng)村治理平臺(tái)，探索新型社區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化“一張圖”管理、實(shí)行社區(qū)積分制網(wǎng)上管理，拓展村級(jí)“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”網(wǎng)上公開方式、探索網(wǎng)上議事表決等工作方法創(chuàng)新，提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理水平。

——推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提優(yōu)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，不斷提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，更好地滿足新時(shí)代農(nóng)民群眾的文化生活需求，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的價(jià)值引領(lǐng)和道德支撐。

特色種植

一是搭建農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體。建設(shè)智慧廣電鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程傳播能力，加強(qiáng)“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。四個(gè)平臺(tái)即惠農(nóng)便民文化服務(wù)平臺(tái)、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等基層治理平臺(tái)、“商務(wù)服務(wù)”等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興平臺(tái)、服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)開發(fā)具備行業(yè)創(chuàng)新的特色業(yè)態(tài)平臺(tái)。二是增加高品質(zhì)公共文化產(chǎn)品供給。繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，振興淮海戲地方戲曲，發(fā)揮傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)建筑和傳統(tǒng)農(nóng)耕方式等文化承載作用，加大對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落以及農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)等保護(hù)力度，用以凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)。傳承弘揚(yáng)屋場文化，創(chuàng)新群眾性屋場文化活動(dòng)，濃厚尊老、重教、親鄰、友善等鄉(xiāng)村文化新風(fēng)。

特色水產(chǎn)養(yǎng)殖

魚米之鄉(xiāng)泗陽縣

——推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民平等享有權(quán)益，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管一體化發(fā)展，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素市場流動(dòng)。

一是加快縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)頭工尾、“接二連三”的發(fā)展思路，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、流通、銷售等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的銜接，全面延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈，加快一二產(chǎn)業(yè)融合。二是健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)制。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，突出抓好鄉(xiāng)村潔化、綠化、凈化、序化、美化等“五化”建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村。突出鄉(xiāng)村水體純凈化。健全完善河湖長制體系，實(shí)行史上最嚴(yán)的水生態(tài)保護(hù)措施，開展常態(tài)化規(guī)范化河湖“清四亂”行動(dòng)，加強(qiáng)村級(jí)河長、小微水體片區(qū)河長和保潔員隊(duì)伍建設(shè)，全面強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)管河湖治理。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，尊重農(nóng)民意愿，因地制宜整治重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)房風(fēng)貌，使錯(cuò)落有致的農(nóng)家小院溫馨別致，道路寬闊筆直，路燈整齊劃一，綠植枝繁葉茂，對(duì)部分房屋墻體進(jìn)行立面彩繪，宣傳農(nóng)村“五治”、禁毒等內(nèi)容，營造出色彩鮮亮的鄉(xiāng)村風(fēng)景。