反腐敗是最徹底的自我革命

○白晉博 祝 彥（北京）

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠吹沖鋒號，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，決不姑息?！雹倭?xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——習(xí)近平同志代表第十九屆中央委員會向大會作的報告摘登.人民日報，2022-10-17黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅決防治腐敗問題作為全面從嚴治黨的重要任務(wù)，開展了史無前例的反腐敗斗爭，力度之大前所未有、規(guī)模之大世所罕見。一系列深層次、根本性的社會變革表明，反腐敗是黨最徹底的自我革命。

黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于反腐敗斗爭的重要論述

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，根據(jù)新時代推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)、新要求，圍繞全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)這條工作主線，提出了一系列新觀點、新舉措，對推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭作出了全面部署。深入學(xué)習(xí)貫徹二十大重要精神，有助于我們在新征程上不斷把反腐敗斗爭推向縱深發(fā)展。

一、腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤。為什么必須反腐??？這是習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和全面從嚴治黨的重要立論點。2012 年11 月17 日，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時就明確指出：“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。”①習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政.北京：外文出版社，2019：16習(xí)近平總書記圍繞黨深入推進反腐敗斗爭作了重要論述：一是腐敗與我們黨的性質(zhì)宗旨相向而行。歷史上中外政黨興衰成敗的歷史告訴我們，貪污腐敗是政黨垮臺的重要原因。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記科學(xué)論述了開展反腐敗斗爭的重要意義，多次強調(diào)：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”②習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話.北京：人民出版社，2016：4二是反腐敗斗爭事關(guān)黨和國家長治久安。習(xí)近平總書記指出：“如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國?！雹哿?xí)近平.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本.北京：人民出版社學(xué)習(xí)出版社，2014：170在十九屆中央政治局集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)：“腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長期積累、持續(xù)發(fā)酵的體現(xiàn)，反腐敗就是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭。”④習(xí)近平.提高一體推進“三不腐”能力和水平全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn).人民日報，2022-06-19在反腐敗這個問題上，黨中央始終保持高壓態(tài)勢，遏制腐敗勢頭蔓延，堅定不移推進懲治腐敗。

二、只要存在腐敗，反腐就一刻都不能停。零容忍是黨中央對待腐敗問題的堅決態(tài)度。曾幾何時，社會上出現(xiàn)了對反腐的不同聲音，如“反腐同群眾利益無關(guān)，反腐讓干部不作為，反腐影響經(jīng)濟發(fā)展，反腐是權(quán)力斗爭”，等等。對于這些錯誤言論，習(xí)近平總書記指出：要“清楚我們黨反腐敗不是看人下菜的‘勢利店’，不是爭權(quán)奪利的‘紙牌屋’，也不是有頭無尾的‘爛尾樓’”。⑤習(xí)近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話.北京：人民出版社，2016：30黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開展了前所未有的反腐敗斗爭，消除了全黨全國全軍存在的嚴重隱患，黨在自我革命中鍛造得更加堅強。同時，習(xí)近平總書記認識到消極腐敗問題在某些領(lǐng)域仍然存在，他在十九屆中央政治局集體學(xué)習(xí)時指出：“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復(fù)雜。我們對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估，必須將反腐敗斗爭進行到底?！雹蘖?xí)近平.提高一體推進“三不腐”能力和水平全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn).人民日報，2022-06-19面對嚴峻的反腐敗形勢，除了零容忍別無選擇。只要存在腐敗，反腐就一刻都不能停，是習(xí)近平總書記對黨反腐敗斗爭經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。

三、堅持“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進。依靠什么反腐？習(xí)近平總書記圍繞反腐敗斗爭作出了頂層設(shè)計和制度安排：一是把一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”作為反腐敗基本方略。黨的十八大以來，我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體”。二是完善黨和國家監(jiān)督體系。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時提出：“深化黨和國家監(jiān)督體制改革，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督力量整合、工作融合，強化對權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、有效性，確保權(quán)力不被濫用?！雹吡?xí)近平.提高一體推進“三不腐”能力和水平全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn).人民日報，2022-06-19這就從加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督方面為中國共產(chǎn)黨推進反腐敗治理、開展自我革命作出制度安排。

黨的十八大以來反腐敗斗爭書寫歷史新篇章

一、構(gòu)建起黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我們黨開展反腐敗斗爭的根本保證。

黨的十八大以來，黨中央以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔(dān)當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國人民持續(xù)推進反腐敗斗爭。“黨通過前所未有的反腐倡廉斗爭，贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護的歷史主動，贏得了全黨高度團結(jié)統(tǒng)一、走在時代前列、帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動?！雹嗔?xí)近平.提高一體推進“三不腐”能力和水平全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn).人民日報，2022-06-19

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記連續(xù)10 年在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，對推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭作出部署，全黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的力度、廣度、深度空前，黨“把反腐敗斗爭同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用”①習(xí)近平.提高一體推進“三不腐”能力和水平全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn).人民日報，2022-06-19，贏得全黨的高度團結(jié)統(tǒng)一，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，為提升黨自我革命的能力創(chuàng)造了條件。

黨的十八大以來，我們走出一條依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)反對腐敗、依靠社會主義制度治理腐敗的中國道路，面對嚴峻的國際國內(nèi)形勢，我們黨攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)長遠的大事要事，推動了反腐敗工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，實現(xiàn)了反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的重大成果。取得這些成果根本在于堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也向全黨全國人民表明黨勇于自我革命的決心和信心。

二、腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。黨的十八大以來，黨堅持黨要管黨、全面從嚴治黨取得顯著成效，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)正在形成和發(fā)展。在十八屆中央紀委二次全體會議上，習(xí)近平總書記向全黨發(fā)出明確要求：“要堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息?！雹谥醒胛墨I研究室.十八大以來重要文獻選編（上）.北京：中央文獻出版社，2014：135黨中央向全黨全國人民認真兌現(xiàn)莊嚴承諾，反腐力度、深度有目共睹。

黨中央堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，反腐決心前所未有，著力消除了黨內(nèi)重大政治隱患。黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案464.8萬余件，其中，立案審查調(diào)查中管干部553 人，處分廳局級干部2.5 萬多人、縣處級干部18.2 萬多人。③孟祥夫.黨在革命性鍛造中更加堅強有力.人民日報，2022-10-18鐵一般的數(shù)據(jù)表明，“無論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話”。④中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編（上）.北京：中央文獻出版社，2014：135

黨中央堅決整治群眾身邊的腐敗案件，大力整治鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的腐敗問題，解決涉及群眾切身利益的問題，深入推進常態(tài)化掃黑除惡。據(jù)統(tǒng)計，自黨的十八大以來，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處涉及教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、執(zhí)法司法等民生領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題65 萬多件，99%的群眾認為黨中央正風(fēng)肅紀反腐的舉措體現(xiàn)了黨徹底的自我革命的精神。

黨中央聚焦政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件。政治問題和經(jīng)濟問題交織是權(quán)力市場化的集中表現(xiàn)，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，先后查處周永康、薄熙來、孫政才、令計劃等嚴重違紀違法案件，使腐敗蔓延勢頭得到有效遏制。正因為我們黨有如此堅定的懲治腐敗的決心，抓住了遏制腐敗蔓延的關(guān)鍵，為清除業(yè)已固化的腐敗問題創(chuàng)造了條件，無論是反腐敗斗爭的激烈程度還是影響深度，都充分體現(xiàn)了反腐敗斗爭是最徹底的自我革命。

三、扎緊防治腐敗的制度籠子，強化對權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋。黨的十八大以來，不敢腐的目標已經(jīng)初步實現(xiàn)。腐敗問題是各國政黨普遍面臨的難題，特別是在市場經(jīng)濟的大背景下，不能指望腐敗問題在短時間內(nèi)得到解決。在黨的二十大記者招待會上，中央紀委副書記、國家監(jiān)委副主任肖培介紹了黨反腐敗斗爭的成果，指出首次貪腐行為發(fā)生在黨的十八大前的占48%，首次貪腐行為發(fā)生在黨的十九大后的占11%，這就表明在黨的高壓反腐政策威懾下，腐敗問題存量、增量行為得到有效遏制。黨中央嚴肅查處了黨內(nèi)存在違紀違法問題的一批高級干部，對于減少腐敗存量、遏制腐敗增量形成了強大震懾力，為扎牢不敢腐的制度籠子創(chuàng)造了條件。

黨的十八大以來，不能腐的籠子越扎越牢。我們黨高度重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，在現(xiàn)行近4000部有效黨內(nèi)法規(guī)中，近十年新制定修訂的占70%以上。黨中央先后通過《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》（2015 年）、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（2016 年）、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（2016年）、《中華人民共和國監(jiān)察法》（2018 年）、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（2020 年），先后修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（2015 年）、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（2017 年），2021 年通過《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等。這些法律法規(guī)為系統(tǒng)治理腐敗問題提供了堅強的制度保障，全面提升了全黨反腐敗斗爭的制度化、規(guī)范化水平。

黨的十八大以來，不想腐的堤壩正在建立。為實現(xiàn)反腐敗斗爭治標和治本問題的同步推進，黨中央堅持以思想建黨和制度建黨同向發(fā)力，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育等主題教育活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部傳承、保持、發(fā)展黨的自我革命優(yōu)勢，充分發(fā)揮違紀違法黨員干部懺悔錄的警示作用，讓不想腐的理念深入人心。此外，2022 年中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，構(gòu)建全方位、立體化的不想腐堤壩，讓廉潔自律成為黨員干部最鮮明的特質(zhì)，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺堅守“革命者必先自我革命”的優(yōu)良品質(zhì)。

黨的十八大以來反腐敗斗爭取得的壓倒性勝利的經(jīng)驗啟示

在持續(xù)深入推進反腐敗斗爭的同時，我們黨深刻總結(jié)了具有實效性的經(jīng)驗啟示，豐富了黨自我革命的理論內(nèi)涵，為推動反腐敗斗爭持續(xù)深入進行提供了重要歷史借鑒。

一、加強黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的二十大報告強調(diào)：“確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。”①習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——習(xí)近平同志代表第十九屆中央委員會向大會作的報告摘登.人民日報，2022-10-17克服消極腐敗危險，根本在于加強黨對反腐敗工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，到建立巡視制度開展黨內(nèi)監(jiān)督，再到推動黨和國家機構(gòu)改革，黨的領(lǐng)導(dǎo)在反腐敗斗爭中的作用不斷得到加強和完善。在反腐敗斗爭取得重大成就的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認識到當(dāng)前腐敗問題的嚴峻性和復(fù)雜性。在十九屆中央紀委五次全會上，習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前腐敗呈現(xiàn)出新的特點，包括政治問題和經(jīng)濟問題交織、傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織、腐敗問題和不正之風(fēng)交織。腐敗這個黨長期執(zhí)政面臨的最大風(fēng)險依舊存在，新征程上加強黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)必須始終堅持、毫不動搖。

二、從源頭著手完善反腐敗工作的體制機制。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：“要從源頭著手，完善管權(quán)治吏的體制機制，更加常態(tài)化、長效化地防范和治理腐敗問題?！雹诹?xí)近平.提高一體推進“三不腐”能力和水平全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn).北京：人民日報，2022-06-19從源頭著手治理腐敗是預(yù)防腐敗發(fā)生的第一道防線，黨的十八大以來，全黨反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，黨中央把反腐敗斗爭同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，有效提升黨開展反腐敗斗爭的能力。但當(dāng)前依然比較嚴峻的反腐敗任務(wù)要求我們“把反腐敗防線前移，加強日常管理監(jiān)督，精準運用‘四種形態(tài)’，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防”?！凹訌妼Ω瘮∈侄坞[形變異、翻新升級等新特征的分析研究，提高及時發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問題的能力”③習(xí)近平.提高一體推進“三不腐”能力和水平全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn).北京：人民日報，2022-06-19，這充分彰顯了我們黨勇于自我革命的鮮明品格和獨特優(yōu)勢。

三、持續(xù)深化黨和國家監(jiān)督體系改革。黨的十八大以來，我們黨不斷完善自上而下的監(jiān)督體系，發(fā)揮同級間相互監(jiān)督作用，一方面推動形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督新格局，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一優(yōu)勢，實現(xiàn)對黨的各級機關(guān)監(jiān)督不留死角、沒有空白；另一方面把黨內(nèi)監(jiān)督同其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同，建構(gòu)起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度體系，深刻闡釋了我們黨實現(xiàn)自我革命的成功實踐。隨著全面從嚴治黨縱深發(fā)展，黨和國家監(jiān)督體系改革進入?yún)f(xié)同高效發(fā)展的新階段，按照習(xí)近平總書記的部署，要進一步“完善黨內(nèi)法規(guī)體系、國家法律體系，加快完善反腐敗涉外法律法規(guī)。要嚴格執(zhí)行制度，把遵規(guī)守紀內(nèi)化為黨員、干部的思想自覺和政治自覺”。④習(xí)近平.提高一體推進“三不腐”能力和水平全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn).北京：人民日報，2022-06-19