鄉(xiāng)村振興背景下武陵山片區(qū)體育旅游開發(fā)的后發(fā)展效應(yīng)及其創(chuàng)新思路

陳遠(yuǎn)航

（吉首大學(xué)張家界學(xué)院 湖南 張家界 427000）

前言

鄉(xiāng)村興則國家興。截止到2021年末，全國人口為141260萬人，鄉(xiāng)村常住人口為49835萬人，聚焦鄉(xiāng)村問題仍是持久性的研究。我國對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民高度重視，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，頒布《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。在“十四五”規(guī)劃中，要求加快推進(jìn)體育旅游服務(wù)業(yè)，配合《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為體育旅游開發(fā)提供依據(jù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與體育旅游的深度融合。

1、武陵山片區(qū)體育旅游資源

1.1、項(xiàng)目資源

武陵山片區(qū)是以武陵山脈為中心，地處湘、鄂、渝、黔四省邊界交匯，是多民族聚集地，有土家族、苗族、白族、回族、侗族等32個(gè)少數(shù)民族。該地區(qū)傳統(tǒng)體育文化的沉淀十分豐厚，其形態(tài)多樣，特色濃郁，覆蓋面廣，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，片區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目達(dá)百余項(xiàng)，能夠?yàn)橛慰图奥糜螛I(yè)發(fā)展提供諸多珍貴資源。游戲類體育項(xiàng)目，有拔龍船、儺戲、搓麻線、跑澤田、賽馬、耍獅子、打麻由等；健身類體育項(xiàng)目，有舞龍舞獅、秋千、花燈、咚咚喹、苗鼓舞、跳皮筋、拔河等；娛樂類體育項(xiàng)目，有“上刀山”與“下火?！?、擺手舞、人拉人拔河、打飛棒、跳花棚等；競技類體育項(xiàng)目，有斗牛、踩高蹺、蕩秋千、摔跤、打拋倆等。群眾參與性強(qiáng)的有趕年場、四月八、七月七、趕秋等項(xiàng)目。

1.2、賽事資源

武陵山片區(qū)聚集諸多少數(shù)民族，會(huì)舉辦多樣化節(jié)日活動(dòng)，多是在趕集日（墟場賽事）或傳統(tǒng)節(jié)日開展（節(jié)會(huì)賽事）。眾多民族賽事是傳統(tǒng)文化之一，以歌舞及體育賽事為主，土家族有社巴節(jié)，侗族有摔跤節(jié)、花炮節(jié)，苗族有趕秋節(jié)、四月八、百獅會(huì)等，白族有趕歌節(jié)、耍海會(huì)、火把節(jié)等。這些節(jié)日中，人們會(huì)開展搶花炮、立桿燈、舞龍燈、耍獅子、斗牛、打花鼓、行歌坐月、歌舞表演等體育賽事，已經(jīng)成為武陵山體育旅游重要資源。根據(jù)該地區(qū)地貌特征可以開展一些現(xiàn)代體育項(xiàng)目，如，山地自行車、戶外運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、攀巖、露營、馬拉松等賽事，把民族傳統(tǒng)項(xiàng)目和現(xiàn)代項(xiàng)目融合開發(fā)。

1.3、人才資源

武陵山片區(qū)擁有相應(yīng)傳統(tǒng)體育表演人員與教練員，主要是部分體育項(xiàng)目老幼男女十分喜愛，均可成為相應(yīng)表演人員。例如，湘西州苗族地區(qū)，人員從小受到環(huán)境熏陶，無論男女老少，均能為游客一展歌喉，唱上一首苗歌，大庸的硬氣功、上刀山、下火海、都在代代相傳。還有其他民族鄉(xiāng)村，可利用傳統(tǒng)體育文化及特有旅游資源，打造旅游品牌，合理利用地方人才資源，做好人才培養(yǎng)與管理工作。充分利用片區(qū)內(nèi)高校制定好人才培養(yǎng)方案，加大地方人才培養(yǎng)力度。

2、鄉(xiāng)村振興下武陵山片區(qū)體育旅游開發(fā)后發(fā)展效應(yīng)

2.1、不良影響

（1）缺少生產(chǎn)要素。

人才、資金、技術(shù)作為體育旅游開發(fā)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，也是武陵山片區(qū)開發(fā)體育旅游面臨的重點(diǎn)難題。武陵山片區(qū)缺少資源因素較多，主要是地方民族產(chǎn)業(yè)自身缺乏積累能力，加上原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足，后發(fā)展起點(diǎn)較低，旅游也自我發(fā)展、自我積累能力低于先發(fā)展地區(qū)。并且，地區(qū)受限于財(cái)政收入、人均收入影響，人均收入不足，儲(chǔ)蓄水平較低，難以為體育旅游發(fā)展提供支持。并且，武陵山區(qū)是后發(fā)展地區(qū)，開發(fā)體育旅游配套軟硬件環(huán)境、資金能力較弱，使得體育旅游環(huán)境吸引力小于優(yōu)先發(fā)展地區(qū)。

（2）“示范效應(yīng)”影響。

體育旅游早發(fā)展地區(qū)積累諸多成功模式與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)落后區(qū)域發(fā)展體育旅游具有示范效應(yīng)，卻由于機(jī)遇與環(huán)境的變化，模式與經(jīng)驗(yàn)難以適用于武陵山片區(qū)每個(gè)地方的體育旅游發(fā)展。但是，武陵山片區(qū)受到“示范效應(yīng)”影響，通常會(huì)亦步亦趨模仿早發(fā)展地區(qū)模式，走上了缺乏創(chuàng)新、“繼續(xù)落后”的路途，對(duì)地方體育旅游開發(fā)造成制約。例如，開發(fā)體育旅游產(chǎn)品和東部地區(qū)雷同，欠缺創(chuàng)新與特色；僅注重開發(fā)旅游資源，忽視環(huán)境保護(hù)，以上問題亟需解決。

2.2、積極影響

（1）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以往多是農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，根據(jù)早發(fā)展地區(qū)的體育旅游開發(fā)，依托武陵山片區(qū)地方旅游資源，開展招商引資、旅游推廣活動(dòng)，有效改善農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，看到成功案例，能夠自覺自主的為體育資源開發(fā)提供支持，帶動(dòng)農(nóng)民增收。并且，鄉(xiāng)村體育旅游門檻要求較低，能夠轉(zhuǎn)化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，通過政府及部門支持，開發(fā)民族體育資源，積極開展豐富的體育演出、賽事、網(wǎng)絡(luò)宣傳等，吸引游客前來，打出游覽采摘、民族體育的特色品牌，可提高地區(qū)知名度，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興健康發(fā)展。

（2）加快城鄉(xiāng)建設(shè)。

生產(chǎn)力不斷發(fā)展下，鄉(xiāng)村與城市的資源及生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展局面，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化。城市居民體育旅游時(shí)，會(huì)產(chǎn)生消費(fèi)行為，大量資金將流入武陵山片區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異。并且，體育旅游還會(huì)產(chǎn)生住宿、交通等需求，推動(dòng)各部門完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過城鄉(xiāng)居民的溝通交流，破除文化思想壁壘。例如，武陵山片區(qū)發(fā)展體育旅游，依托民族體育開展體育賽事與表演活動(dòng)，農(nóng)民吃上“旅游飯”，為地方發(fā)展增添活力，可縮小城鄉(xiāng)思想文化、基礎(chǔ)設(shè)施等差距。

（3）增強(qiáng)體育意識(shí)。

體育旅游集身體鍛煉、文化交流、休閑娛樂為一體，按照早發(fā)展地區(qū)模式，發(fā)展地方旅游產(chǎn)業(yè)，可提高游客與居民體育意識(shí)，推進(jìn)健康中國與全民健身的體育，樹立人民體育意識(shí)。并且，武陵山片區(qū)開展戶外體育賽事、民族趣味活動(dòng)等吸引游客參與，為宣傳民俗體育提供了機(jī)會(huì)，為地方體育、旅游的發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

3、鄉(xiāng)村振興下武陵山片區(qū)體育旅游開發(fā)的創(chuàng)新思路

3.1、旅游開發(fā)原則

（1）市場為導(dǎo)向。

武陵山片區(qū)體育資源開發(fā)中，不僅要關(guān)注自身現(xiàn)有資源，也要了解市場需求，立足于市場調(diào)查、分析上提高資源開發(fā)率，明確游客想要什么，不影響地方民族體育傳承、生態(tài)環(huán)境情況下，滿足游客需求，提高旅游項(xiàng)目競爭力。

（2）凸顯民族特色。

武陵山片區(qū)資源豐富，作為獨(dú)一且特色的旅游資源，不是一天形成，具有不可再造性。為此，武陵山片區(qū)體育旅游中，應(yīng)結(jié)合張家界武陵源源頭，以民族資源為基礎(chǔ)，紅色旅游資源為特色共同開發(fā)，以游客喜聞樂見模式，體現(xiàn)傳統(tǒng)民族體育，讓游客能夠體會(huì)到白族、土家族、苗族、回族的體育魅力與民俗風(fēng)情，了解老一輩革命家的艱苦歷程，體驗(yàn)重走長征路的艱辛，開發(fā)民族特色及紅色文化濃厚的體育項(xiàng)目。

（3）可持續(xù)發(fā)展。

旅游的可持續(xù)發(fā)展作為永恒原則。武陵山片區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美，必須落實(shí)可持續(xù)原則，發(fā)展民族傳統(tǒng)體育旅游，提高地方民眾思想認(rèn)知，保證從校園到鄉(xiāng)村、從政府到農(nóng)民、從老人到小孩，均樹立可持續(xù)意識(shí)。同時(shí)，對(duì)武陵山游客也要宣傳可持續(xù)理念，由旅游部門制定政策，對(duì)游客行為進(jìn)行約束。

（4）系統(tǒng)整合開發(fā)。

在“十三五”旅游規(guī)劃中，提出以武陵山生態(tài)文化區(qū)為旅游特色功能區(qū)進(jìn)行發(fā)展，根據(jù)地區(qū)發(fā)展良好鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，加大旅游設(shè)施建設(shè)力度，配合周圍旅游景區(qū)，構(gòu)建武陵“旅游圈”，配合扶貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)旅游圈的建設(shè)，構(gòu)成開發(fā)體育旅游資源合力。

3.2、推動(dòng)體旅融合，加快產(chǎn)業(yè)振興

（1）打造多樣化項(xiàng)目。

武陵山片區(qū)為各民族聚居地，旅游項(xiàng)目為提高自身競爭力，避免出現(xiàn)吸引力不足、同質(zhì)化嚴(yán)重情況，則需要根據(jù)現(xiàn)有機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)，打造特色體育活動(dòng)，吸引游客，豐富活動(dòng)內(nèi)容。一是武陵山片區(qū)自然資源豐富，可依托地方山水資源，組織戶外活動(dòng)。游客來到武陵山片區(qū)后，可為其提供乘坐觀光車，或是自行車等工具游覽旅游景點(diǎn)，體驗(yàn)戶外體育，圍繞景點(diǎn)開展野餐露營、休閑垂釣、爬山徒步的活動(dòng)，游山玩水時(shí)鍛煉身體；二是發(fā)揮民族體育優(yōu)勢(shì)，不僅在民族節(jié)日開展體育活動(dòng)，也可開展游客參與的體育項(xiàng)目，切身體會(huì)地方體育文化。例如，土家族觀賞性體育項(xiàng)目有舞龍燈、拔龍船、跳喪鼓、秋千等，參與性活動(dòng)有趕仗、擺手舞、跑澤田、踢毽子等。通過特色項(xiàng)目與區(qū)域自然景觀聯(lián)合開發(fā)，能夠提高武陵山片區(qū)旅游知名度，為該地區(qū)帶來更多經(jīng)濟(jì)效益。

（2）延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈。

伴隨我國中產(chǎn)階層崛起與老齡化問題加重，人們不斷加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老、養(yǎng)生、健康需求，康養(yǎng)旅游成為新風(fēng)口，兼具康養(yǎng)與度假休閑的旅游項(xiàng)目，會(huì)成為未來旅游廣受追捧的時(shí)常。武陵山片區(qū)擁有優(yōu)質(zhì)溫泉，成為體育旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢(shì)，盡管以來溫泉康養(yǎng)獲得一定社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)鏈卻仍未完善。所以，武陵山片區(qū)可打造體育特色活動(dòng)上，完善溫泉康養(yǎng)項(xiàng)目，開發(fā)“溫泉+美食”、“溫泉+景區(qū)”、“溫泉+生態(tài)”、“溫泉+科技”的模式，為居民帶來更多收入的同時(shí)，也能拉動(dòng)周圍地區(qū)發(fā)展。

（3）加大宣傳力度。

武陵山片區(qū)體育旅游應(yīng)采取新型傳播模式，創(chuàng)新營銷方式，加大景區(qū)宣傳力度。此過程中，可通過與同程旅行、攜程旅行、飛豬旅行等線上APP合作，拓寬游客購票途徑。近幾年，快手、抖音、小紅書等平臺(tái)用戶數(shù)量不斷增加，也可進(jìn)行合作，宣傳旅游項(xiàng)目，拓展游客群體。此外，還可與地方體育俱樂部、旅游部門合作，舉辦自行車、賽龍舟、戶外運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)等賽事，設(shè)計(jì)“旅游+賽事”模式，構(gòu)成政府主導(dǎo)、俱樂部參與、媒體宣傳的營銷模式。如，張家界天門山的翼裝飛行、汽車?yán)惖荣愂峦茝V就是成功的典范。

3.3、合理開發(fā)資源，維護(hù)地方環(huán)境

（1）保護(hù)自然環(huán)境。

武陵山片區(qū)體育旅游是自然與人的相互博弈，人們利用自然資源獲利，卻不能過度開發(fā)，以免破壞自然平衡，遭遇反噬。因此，武陵山片區(qū)居民及地方部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境意識(shí)，健全管理制度，對(duì)自然資源合理開發(fā)的同時(shí)，保護(hù)地方生態(tài)環(huán)境。特別是居民賴以生存的自然，需貫徹發(fā)展理念，認(rèn)真檢查各景區(qū)情況，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測與管理工作，制止破壞自然行為。武陵山片區(qū)需統(tǒng)籌綠色發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與民生改善，在保護(hù)、尊重自然中提高居民幸福感與獲得感，將體育旅游與自然資源相統(tǒng)一。

（2）強(qiáng)化人文建設(shè)。

武陵山片區(qū)體育旅游開發(fā)不僅涉及自然環(huán)境，還涉及社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境是指社會(huì)精神與物質(zhì)條件總和，受到經(jīng)濟(jì)、自然社會(huì)規(guī)律制約。武陵山片區(qū)開發(fā)體育資源時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化人文建設(shè)，塑造新形象，一方面需維護(hù)地方衛(wèi)生環(huán)境，整治村容村貌，卻由于居民缺乏環(huán)保意識(shí)，游客素質(zhì)差異等因素，仍需改善環(huán)境衛(wèi)生。為此，片區(qū)可成立整治衛(wèi)生環(huán)境小組，確定衛(wèi)生責(zé)任區(qū)與工作職責(zé)，曝光破壞環(huán)境行為，形成人人環(huán)保氛圍，增強(qiáng)居民及游客環(huán)保意識(shí)。還可招聘鄉(xiāng)村保潔員，分區(qū)劃界分工到人，可以促進(jìn)就業(yè)和農(nóng)民收入；另一方面想吸引更多資本進(jìn)駐，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興必須把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ)，大力改善營商環(huán)境。解放當(dāng)?shù)乩习傩账枷?，將招商引資與營商環(huán)境作為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)政府各項(xiàng)政策，做好行政審批工作，為投資者提供維權(quán)渠道，打造法制化、市場化營商環(huán)境。并且，整治鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣，圍繞“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略目標(biāo)，宣傳社會(huì)核心價(jià)值觀，制定獎(jiǎng)勵(lì)及懲罰措施，對(duì)活動(dòng)亂收費(fèi)、亂開放、無組織等行為嚴(yán)懲，表現(xiàn)良好的企業(yè)與商家予以獎(jiǎng)勵(lì)，改善旅游市場環(huán)境。

（3）保護(hù)歷史遺跡。

在武陵山片區(qū)中，各民族歷史文化遺跡均有所保留，需挖掘地方文化遺跡，與特色民族文化、紅色文化、體育活動(dòng)、溫泉特色等融合，發(fā)展民族體育為主，歷史文化與溫泉康養(yǎng)為輔的旅游產(chǎn)業(yè)，使得體育旅游與保護(hù)遺跡有效銜接。同時(shí)，還要加強(qiáng)宣傳歷史文化知識(shí)，將保護(hù)歷史遺跡納入民約村規(guī)，提高游客與居民保護(hù)歷史意識(shí)，改善地方人文環(huán)境。

3.4、完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)管理布局

（1）增加體育設(shè)施。

武陵山片區(qū)需由地方政府牽頭，采取多種籌集資金途徑，結(jié)合地方民族體育特色，加大體育器材、體育場地的設(shè)施建設(shè)力度。例如，政府可與體育公司合作，宣傳體育產(chǎn)品，組織體育賽事，以獲得更多投資，用于購置和更新體育設(shè)施器材?，F(xiàn)階段，民族體育多依賴地方特色自然景觀資源，卻也不能忽視現(xiàn)代體育活動(dòng)的開展，需加大投入，使得游客、村民均能獲得相應(yīng)體育鍛煉。此過程中，加強(qiáng)體育設(shè)施的維護(hù)與管理，體育設(shè)備種類、數(shù)量較少，缺少管理維護(hù)，居民與游客將缺少器材可用，增加運(yùn)動(dòng)損傷風(fēng)險(xiǎn)。為此，地方村委會(huì)可成立體育設(shè)施管理小組，定期維護(hù)體育設(shè)備，強(qiáng)化宣傳，確保設(shè)施性能完好，使用安全。

（2）調(diào)整設(shè)施布局。

武陵山片區(qū)個(gè)別地方體育器材較為全面，分布卻十分分散，部分體育器材利用率不高，需合理規(guī)劃體育設(shè)施與場地，將體育設(shè)施建設(shè)在游客、居民日常聚會(huì)休閑地方，或是專門設(shè)置運(yùn)動(dòng)場地，提高居民與游客鍛煉積極性，增加設(shè)施利用率。

（3）打造智慧旅游。

在人們生活生產(chǎn)中，現(xiàn)代科技愈發(fā)重要，以科技為引，可形成集觀光、體育、展示一體的體育旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)武陵山片區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)建設(shè)智慧服務(wù)，打造“智慧旅游”，不僅可為游客提供新的體驗(yàn)，也能加快體育旅游業(yè)的發(fā)展。此過程中，以街道、鎮(zhèn)為主體，積極與地方旅游局、科技公司合作協(xié)調(diào)，建立體育旅游信息服務(wù)平臺(tái)，為體育旅游提供線路、產(chǎn)品、資源等服務(wù)，結(jié)合游客需求，合理推薦餐飲、交通、體育項(xiàng)目等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)政府也要幫助武陵山片區(qū)建立體育旅游管理平臺(tái)，把握各景區(qū)游客投訴、運(yùn)營情況，滿足游客線上服務(wù)需求，提高體育旅游便利性和游客滿意度。

3.5、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造人才團(tuán)隊(duì)

鄉(xiāng)村振興，人才先行。人才作為體育旅游開發(fā)的重點(diǎn)，武陵山片區(qū)存在青年人才外流、結(jié)構(gòu)失衡、儲(chǔ)備不足的情況，缺乏高質(zhì)量人才，難以發(fā)揮人才效能，必須多梯度、多層次引進(jìn)人才，建設(shè)愛體育、懂旅游的人才隊(duì)伍。首先，建立引進(jìn)人才制度，以政府引進(jìn)人才政策為依托，優(yōu)先引進(jìn)旅游業(yè)及人力資源專家，以專業(yè)角度編制人才方案，并根據(jù)市場研究、專家引領(lǐng)，吸引大型企業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才回流，為體育旅游開發(fā)提供中堅(jiān)人才力量。還能借助大型企業(yè)為居民提供就業(yè)崗位，改善用工環(huán)境；其次，政府積極與高校協(xié)作，培育體育專業(yè)、旅游專業(yè)、環(huán)境資源、建筑規(guī)劃等人才。并聘請(qǐng)專家、教師培養(yǎng)地方人才，提高從業(yè)者知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)，為地方輸入更多人才；最后，制定人才可持續(xù)培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)人才梯隊(duì)方案，對(duì)于層次不同的人才，開展針對(duì)性素質(zhì)、技能培訓(xùn)，構(gòu)建專業(yè)等級(jí)認(rèn)證制度，人員獲得不同認(rèn)證，則予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，以此留住人才。還要多重視地方人才培養(yǎng)，提供優(yōu)先錄取、免費(fèi)培訓(xùn)等政策，為開發(fā)體育旅游資源提供人才支持。

4、結(jié)論

武陵山片區(qū)發(fā)展體育旅游，能夠調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是民族地區(qū)人文資源、自然資源豐富，具有鮮明區(qū)域特色，必須挖掘、開發(fā)民族體育旅游資源，以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興健康發(fā)展。為此，武陵山片區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，遵循旅游開發(fā)原則，通過推動(dòng)體旅融合、合理開發(fā)資源、完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)的方式，盤活該地區(qū)民族旅游資源，實(shí)現(xiàn)該地區(qū)脫貧與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，從而提高武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，提升人民幸福生活指數(shù)。