我國(guó)全民健身公共服務(wù)供給存在的問題及對(duì)策分析

金哲彬

（武漢體育學(xué)院武當(dāng)山國(guó)際武術(shù)學(xué)院 湖北 十堰 442000）

引言

全民健身運(yùn)動(dòng)的開展，是建設(shè)健康中國(guó)的重要舉措。我國(guó)的全民健身戰(zhàn)略雖然已獲得了一定的實(shí)施成效，但仍然有明顯的供需矛盾，主要原因在于全民健身公共服務(wù)供給水平相對(duì)較弱，無法滿足民眾的服務(wù)需求。所以，把握好機(jī)遇，掌握服務(wù)供給規(guī)律，破解服務(wù)供給癥結(jié)，引導(dǎo)服務(wù)供給有效改革，是目前亟需落實(shí)的工作。只有找到切實(shí)有效的緩解困境的策略，才可為全民健身的實(shí)施提供參考，為健康中國(guó)的建設(shè)提供強(qiáng)大助力。

1、我國(guó)全民健身公共服務(wù)供給現(xiàn)實(shí)特征

新時(shí)代下，政府引領(lǐng)各領(lǐng)域全面改革，社會(huì)治理體系日益完善，治理能力不斷提升，體育在經(jīng)濟(jì)、政治等各領(lǐng)域的地位也在持續(xù)變化，民眾對(duì)體育有著越來越高的質(zhì)量需求，層次愈發(fā)豐富。全民健身公共服務(wù)供給體系經(jīng)過多年治理獲得了不錯(cuò)的發(fā)展，主要具備下述幾個(gè)特征：

1.1、供給總量不斷增加

服務(wù)供給目前已擺脫發(fā)展遲緩的狀態(tài)，正朝著高速發(fā)展的狀態(tài)邁入，服務(wù)供給量不斷增加，服務(wù)供給面向全社會(huì)，走入各市場(chǎng)領(lǐng)域，為體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

1.2、供給能力不斷強(qiáng)化

經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，公共服務(wù)供給制度也在日益創(chuàng)新，尤其是和群眾健康相關(guān)的公共體育服務(wù)供給，更是處于不斷更新優(yōu)化的狀態(tài)。為使得人們的健康需求可獲得更大程度的滿足，服務(wù)供給也逐步朝著更公平、更完善的方向發(fā)展。全民健康制度的發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)范、法規(guī)制度也愈發(fā)完善，全國(guó)也形成了多層次的體育組織網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)供給更為精細(xì)化，更為重視服務(wù)與治理問題。從供給科學(xué)性方面來看，現(xiàn)已引入了大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，更為重視體育健康和旅游等行業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)供給水平的穩(wěn)步提高。

1.3、供給體系日益完善

公共體育事業(yè)不斷加大投入力度，供給體系也獲得了顯著的改善，服務(wù)內(nèi)容不斷細(xì)化、服務(wù)制度日益完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐步規(guī)范化，各主體不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，治理理念愈發(fā)清晰，這都確保了政府為民眾提供更高質(zhì)量的服務(wù)供給，民眾體育需求獲得更大程度的滿足，也會(huì)隨之更加向往健康生活。一方面，全民健身服務(wù)市場(chǎng)不斷加大開放力度，各相關(guān)資源高度整合，由政府引領(lǐng)各相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織等一同參與其中，逐漸形成網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)；另一方面，服務(wù)供給不再是完成任務(wù)般的，更為強(qiáng)調(diào)協(xié)同治理，重視各相關(guān)利益者的共同參與，實(shí)現(xiàn)供給系統(tǒng)中的各利益者獲得最大的權(quán)益保障，供給質(zhì)量大大提升，實(shí)現(xiàn)均衡性發(fā)展。

2、我國(guó)全民健身公共服務(wù)供給存在的問題

全民健身是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平提升而形成的一種新型健身方式，其是體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)不可或缺的一部分。為使得百姓獲得更充足的體育鍛煉設(shè)備，有更大的服務(wù)質(zhì)量保障，政府也在加大補(bǔ)助與支持力度，為居民安裝各種類型的鍛煉設(shè)施，讓百姓們可免費(fèi)鍛煉?；诖?，民眾對(duì)生活質(zhì)量的要求不斷提升，體育鍛煉參與意識(shí)也在發(fā)生變化，且會(huì)積極出門晨練，達(dá)跑跑步、打打球等，在鍛煉高峰期場(chǎng)面非常壯觀，在百姓生活中全民健身的地位愈發(fā)重要。但從目前的健身公共服務(wù)供給方面來看，還存在一定的問題，主要從下述幾方面呈現(xiàn)出來：

2.1、政治治理能力相對(duì)較弱

全民健身公共服務(wù)，主要是由政府供給的，表明了在此方面政府的功能是無法替代的，企業(yè)或是社會(huì)組織都不具備此能力。政府應(yīng)將普遍作用發(fā)揮出來，調(diào)節(jié)、服務(wù)、監(jiān)管都需和民眾健身需求相匹配，要保障公平性。供給主體存在的問題主要通過國(guó)家體制改革呈現(xiàn)出來，特別是政府由全能型轉(zhuǎn)向服務(wù)型的過程中體現(xiàn)出不適的問題。此不適從下述幾方面體現(xiàn)出來：一是依賴工作慣性及路徑，服務(wù)供給仍然存在等、靠、要的情況，政策不夠完善，經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足；二是政府扮演了多重的角色，不單負(fù)責(zé)場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃，組織健身活動(dòng)，還扮演其他的角色，但和關(guān)鍵技術(shù)有關(guān)的內(nèi)容，各角色的專業(yè)性又相對(duì)不足；三是條塊分割使得服務(wù)供給配合度不高，信息不對(duì)稱，出現(xiàn)各自為政的情況；四是基層公共服務(wù)人手偏少、工作任務(wù)繁重，需求較為復(fù)雜，監(jiān)管難度極大，而若頂層沒有常態(tài)化的規(guī)章制度，便會(huì)使得逐步分配到下級(jí)政府過程中執(zhí)行力出現(xiàn)逐步減弱的情況。政府在服務(wù)供給體系中無法將市場(chǎng)管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)等職能充分發(fā)揮出來。

2.2、供給能力和實(shí)際需求不相匹配

民眾的服務(wù)需求日益提升，而供給主體的能力并未跟上，導(dǎo)致出現(xiàn)供需不匹配的情況，影響了整體的發(fā)展。公共體育服務(wù)最顯著的問題是，體育公共資源相對(duì)有限，和體育需求并不相符，主要從幾個(gè)方面呈現(xiàn)出來：一是公共體育設(shè)施不完善，人均水平不高。雖然我國(guó)各地區(qū)都在逐步加大公共體育設(shè)施的投資力度，但和民眾快速增加的體育需求仍然存在一定差距，民眾的健身需求難以獲得充分滿足。即便是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一些省份，人均運(yùn)動(dòng)面積在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，但因城區(qū)人口相對(duì)密集，使得人均使用面積不大，甚至比全國(guó)平均值要低很多。公共體育設(shè)施發(fā)展速度較為滯后，和人民快速提升的健身需求有著顯著的矛盾；二是地域分布不均，城鄉(xiāng)資金分配不均衡。供給不均衡是服務(wù)供給過程中呈現(xiàn)出的主要問題，最為明顯的是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與不發(fā)達(dá)地區(qū)、城鄉(xiāng)間的分配不均問題，設(shè)施投入的數(shù)量與質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都有相對(duì)顯著的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，城市建設(shè)經(jīng)費(fèi)顯然比鄉(xiāng)村地區(qū)要多，鄉(xiāng)村地區(qū)在此方面的重視度普遍較低；三是設(shè)施建設(shè)和管理水平相對(duì)不高。很多體育設(shè)施都是在建設(shè)完之后不注重維管問題，設(shè)施有明顯的損耗問題，未及時(shí)更新，存在一定的安全隱患。機(jī)關(guān)事業(yè)單位等的體育設(shè)施缺乏開放性，出現(xiàn)私有化的問題，無法使得這些設(shè)施公益性質(zhì)得以保持。此外，服務(wù)并未個(gè)性化發(fā)展，體育設(shè)施與服務(wù)有明顯的同質(zhì)化問題，必須要盡快提升供給質(zhì)量。

2.3、體醫(yī)融合協(xié)同發(fā)展水平相對(duì)較低

自提出體醫(yī)融合要求之后，各地都陸續(xù)頒布相關(guān)文件，旨在促進(jìn)健康生活的普及，服務(wù)質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)健康領(lǐng)域的共同發(fā)展。而體醫(yī)融合所受的期待值極高，其的協(xié)同發(fā)展當(dāng)前還存在相對(duì)較多的阻礙。一是難以在日常中落實(shí)。盡管各級(jí)政府都陸續(xù)頒布政策文件，但文件逐步下發(fā)到基層中，會(huì)出現(xiàn)愈發(fā)束之高閣的情況，體醫(yī)融合是備受關(guān)注的新穎理念，但要切實(shí)實(shí)現(xiàn)并不容易。從體醫(yī)融合理論的深入理解，到將其外形成實(shí)踐活動(dòng)，需突破的難關(guān)相對(duì)較多；二是效果評(píng)價(jià)難度較大。體醫(yī)融合內(nèi)容與評(píng)價(jià)體系需如何建設(shè)？由誰負(fù)責(zé)該工作？評(píng)價(jià)結(jié)果的作用在哪？這些問題都并未確定，體醫(yī)融合也將變成空談，且一直以來體育和衛(wèi)生部的合作過于淺顯，相互間存在一定的矛盾，這是全民健康發(fā)展的弱項(xiàng)所在，使得體醫(yī)融合的實(shí)際開展尤為困難，要建成公共服務(wù)體系實(shí)則不易；三是相關(guān)領(lǐng)域人才嚴(yán)重匱乏。要?jiǎng)?chuàng)新全民健身的實(shí)施渠道，切實(shí)將體醫(yī)融合貫徹到位，相比于以往對(duì)人才的要求要有所提升，不僅要保障人才能夠做好社會(huì)體育指導(dǎo)、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等工作，在專業(yè)性方面也有較高的要求，不管是醫(yī)療康養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)，或是健身指導(dǎo)培訓(xùn)，都是較難執(zhí)行的工作，可見人才方面的問題也非常顯著。

2.4、社會(huì)力量參與力度嚴(yán)重不足

自改革開放后，學(xué)者們不斷拓寬研究視野，對(duì)全民健身公共服務(wù)的認(rèn)知也在不斷發(fā)生變化。如，供給主體的認(rèn)知由最初的單一主體轉(zhuǎn)變成多元主體，對(duì)于各主體互補(bǔ)的關(guān)系，學(xué)者們已達(dá)成共識(shí)。服務(wù)提供主體由單一的政府轉(zhuǎn)變成政府和社會(huì)組織、市場(chǎng)間的合作，但其的公益性始終不變。但具體發(fā)展過程中因缺少規(guī)范性的支撐體系，加上大眾對(duì)政府過度依賴，社會(huì)力量要參與其中相對(duì)困難，繼而阻礙的社會(huì)力量參與積極性。與此同時(shí)，就社會(huì)力量目前參與的方式來看，基本都是淺顯化的方式，如志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等，深層次的合同外包等方式極少，創(chuàng)新型的方式更是少之又少，促使在服務(wù)供給方面社會(huì)力量存在明顯的問題，培育、調(diào)動(dòng)、參與、創(chuàng)新等方面都呈現(xiàn)出不足的現(xiàn)象，而政府部門、社會(huì)力量等各主體都沒有清晰的定位，服務(wù)范圍也有一定的局限性。

2.5、缺乏健身知識(shí)和醫(yī)學(xué)急救常識(shí)

全民健身理念的普及范圍不斷拓寬，民眾也隨之提升健身運(yùn)動(dòng)參與積極性，健身活動(dòng)中損傷、猝死的概率也不斷提升。當(dāng)事人如若醫(yī)療急救常識(shí)不足，遇到突發(fā)事件也無法自救或是幫助他人。之所以會(huì)出現(xiàn)此現(xiàn)象，主要原因是社會(huì)體育指導(dǎo)員醫(yī)學(xué)常識(shí)不足，為民眾提供服務(wù)時(shí)也只有共性指導(dǎo)，無法結(jié)合慢性病群體的特性開展有效的指導(dǎo)；醫(yī)衛(wèi)部門盡管提倡運(yùn)動(dòng)健康，但醫(yī)護(hù)人員在體育相關(guān)知識(shí)和技能方面掌握不足，也無法為慢性病患提供健身運(yùn)動(dòng)處方。體育和醫(yī)學(xué)并未緊密結(jié)合，社會(huì)體育指導(dǎo)員的健康知識(shí)和保健常識(shí)不足，而健身民眾自身的知識(shí)掌握更是少之又少，導(dǎo)致健身意識(shí)并不高，全民健身服務(wù)成效也并不明顯。

2.6、評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取與評(píng)估不夠科學(xué)

現(xiàn)有的全民健身指標(biāo)，還有著操作性差、實(shí)用性不明顯等缺陷。例如，社區(qū)全民健身服務(wù)評(píng)價(jià)，其主要有指標(biāo)選取不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善等問題。指標(biāo)體系包含了名稱與數(shù)值兩個(gè)部分，是事物質(zhì)量規(guī)定性特征的體現(xiàn)。評(píng)價(jià)指標(biāo)有著社會(huì)屬性，所以需包含定量與定性兩種類型的指標(biāo)。單一量化指標(biāo)無法將體育行政部門績(jī)效進(jìn)行客觀、充分地進(jìn)行評(píng)價(jià)，上級(jí)體育部門的重心放在監(jiān)控和評(píng)估上，對(duì)指標(biāo)完善的問題不夠重視。此外，該評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是內(nèi)部評(píng)估，無法將大眾的滿意度切實(shí)體現(xiàn)出來，容易有政績(jī)工程的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)全民健身目標(biāo)的達(dá)成并無促進(jìn)作用。

3、我國(guó)全民健身公共服務(wù)供給問題的解決策略

3.1、完善全民健身公共服務(wù)供給制度

全民健身公共服務(wù)供給需遵循相關(guān)規(guī)定，始終將民眾的健身需求放在最重要的位置，基于民眾需求制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)相融，使得各健身政策能夠不斷建設(shè)與完善，且切實(shí)可貫徹到位。各級(jí)政府應(yīng)科學(xué)劃分治理主體，確保供給主體們?cè)诟鲿r(shí)期都有明確的管理事務(wù)，即便界限并非是極為清晰，也應(yīng)通過制度來界定，尋找可轉(zhuǎn)化治理主體功能的有利條件，創(chuàng)造促進(jìn)服務(wù)供給的良好制度環(huán)境。與此同時(shí)，還可結(jié)合不同年齡層、性別、職業(yè)的人群，制定相應(yīng)的指導(dǎo)綱要，除了城鄉(xiāng)區(qū)域需覆蓋在內(nèi)外，還應(yīng)結(jié)合群眾運(yùn)動(dòng)參與實(shí)況與項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行設(shè)施體系的構(gòu)建，利用場(chǎng)地、項(xiàng)目等載體明晰各參與主體的活動(dòng)范圍和具體合作的形式，積極構(gòu)建覆蓋多主體的全民健身組織體系，充分發(fā)揮政府監(jiān)督效用，積極進(jìn)行反饋與改善，使得民眾的滿意度可不斷提升。政府需結(jié)合市場(chǎng)變化與民眾需求的變化對(duì)治理方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)科學(xué)完善的評(píng)估體系，設(shè)定合理的考核目標(biāo)，為全民健身事業(yè)的發(fā)展提供有力保障。

3.2、不斷強(qiáng)化全民健身公共服務(wù)供給的智慧化建設(shè)

全民健身進(jìn)行智慧化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，但此過程并非一帆風(fēng)順，存在較多的變數(shù)。如何把智能技術(shù)融入到體育場(chǎng)地設(shè)施當(dāng)中，如何促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和公共體育服務(wù)進(jìn)行結(jié)合，就必須對(duì)軟硬件進(jìn)行不斷升級(jí)轉(zhuǎn)型，并將成本要素充分考慮在內(nèi)；新建體育場(chǎng)館如何突破技術(shù)壁壘，做好設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃與建設(shè)工作，提升智能化水平，并對(duì)服務(wù)區(qū)域與新興項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)行充分考量，需在建設(shè)與運(yùn)營(yíng)層面有突破性進(jìn)展。不管是新場(chǎng)地的建設(shè)或是對(duì)舊場(chǎng)地的改造，都應(yīng)融合線下線下平臺(tái)提供全方位服務(wù)，把鍛煉需求、場(chǎng)地設(shè)施、體育競(jìng)賽活動(dòng)高度整合，建設(shè)智能化平臺(tái)，提升體育服務(wù)的精準(zhǔn)性，滿足個(gè)體獨(dú)特的指導(dǎo)需求。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)智能化服務(wù)水平的提升，通過對(duì)各類健身活動(dòng)參與狀況進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，對(duì)鍛煉個(gè)體進(jìn)行科學(xué)控制，并開展合理的評(píng)估，以便對(duì)全民健身存在的問題以及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行總結(jié)。同時(shí)，必須要結(jié)合新時(shí)代的特性，明確人員的健身特點(diǎn)，促進(jìn)居民健身的水平有效提升。新冠疫情反復(fù)不斷，常態(tài)化防控必不可少，所以，要對(duì)居家健身的重要性有清晰的認(rèn)知，結(jié)合形勢(shì)的變化在公共服務(wù)內(nèi)容中納入居家健身板塊，提升系統(tǒng)的科學(xué)性。將互聯(lián)網(wǎng)、線下組織等渠道最大限度利用起來，供給多樣化的居家健身服務(wù)，滿足各群體的居家健身需求。形式方面，必須要將居家健身具體情況考慮在內(nèi)，促進(jìn)健身性和可行性進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一；還需要保障運(yùn)行模式的可推廣性，選擇健身器材、方法、監(jiān)控健身效果、評(píng)價(jià)健身成效等方面都必須保障合理性，同時(shí)還需確保其的可推廣性相對(duì)較強(qiáng)。

3.3、促進(jìn)體醫(yī)融合的協(xié)同發(fā)展模式的不斷完善

體醫(yī)融合理念以及實(shí)施要義必須要在具體項(xiàng)目中落實(shí)，且確保覆蓋基層工作，而此過程必須要有制度作為保障。體育與衛(wèi)生兩個(gè)部門制度分割的背景之下，政府績(jī)效考核過程中需將部門合作成效進(jìn)行強(qiáng)化，促進(jìn)體醫(yī)部門和教育部等加強(qiáng)項(xiàng)目合作，實(shí)施各部門人員輪崗制度，這些制度創(chuàng)新的做法都具有可行性。首先，各級(jí)政府在促進(jìn)體醫(yī)融合開展過程中，需采取政策鼓勵(lì)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等多元化手段，使得體醫(yī)融合在政府治理體系中可切實(shí)占據(jù)一席之地；其次，基于體醫(yī)融合構(gòu)建專門的服務(wù)平臺(tái)。雖然目前的體育醫(yī)院、體醫(yī)融合中心等都已初見雛形，但平臺(tái)功能不夠完善，人員、管理模式等方面的水平都尚待提升；再者，必須要有充足的人力資源作為支撐。社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)是非常重要的工作，也是公共服務(wù)供給的關(guān)鍵所在，基于體醫(yī)融合背景之下，需要對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行更新，增加一些健康促進(jìn)相關(guān)內(nèi)容，培訓(xùn)具體實(shí)施時(shí)，也可讓衛(wèi)生部門多加參與，一同設(shè)定培訓(xùn)主題、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，并進(jìn)行培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)；最后，體醫(yī)融合示范項(xiàng)目的積極開展，并加大宣傳推廣力度，樹立發(fā)展典型，創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的示范基地，通過示范區(qū)的建設(shè)與實(shí)踐應(yīng)用，不斷推動(dòng)體醫(yī)融合的穩(wěn)定發(fā)展。

3.4、促進(jìn)社會(huì)力量積極參與全身健身公共服務(wù)供給

隨著民眾有著愈發(fā)復(fù)雜的健身需求，公共服務(wù)供給也應(yīng)朝著多元化發(fā)展，更好地保障民眾健身需求獲得最高程度的滿足。政府和社會(huì)力量必須要積極配合，使得社會(huì)公眾實(shí)際服務(wù)需求得到滿足，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作的價(jià)值。一方面，需讓社會(huì)力量都可積極參與到服務(wù)供給當(dāng)中，政府需提供平臺(tái)促進(jìn)社會(huì)力量的參與，使得各方的服務(wù)意識(shí)與責(zé)任感都可得到強(qiáng)化，并能夠更為積極參與到服務(wù)體系中，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的不斷提升；突破政府為單一主體的模式，避免社會(huì)體育組織過度依賴政府。政府需提供便利參與條件以及加大政策優(yōu)惠力度，使得各社會(huì)組織在服務(wù)供給參與方面會(huì)更為積極，有著充足的參與動(dòng)力；另一方面，政府需合理拓寬體系當(dāng)中社會(huì)力量的服務(wù)范圍與方式，不再是單一的領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)力量，而是和社會(huì)力量有著平等地位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，促使社會(huì)力量不斷擴(kuò)大供給范圍，供給服務(wù)包含了硬件設(shè)施、理念知識(shí)等多元化內(nèi)容。與此同時(shí)，服務(wù)方式的創(chuàng)新應(yīng)更為大膽的嘗試，不應(yīng)限制于志愿服務(wù)、合同外包等方面，需結(jié)合實(shí)際的情況進(jìn)行敢于創(chuàng)新，將社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)最大限度發(fā)揮出來，使得社會(huì)力量更為積極參與，供給質(zhì)量穩(wěn)步提升，形成全民健身服務(wù)供給的新格局。

4、結(jié)語

綜上所述，全民健身事業(yè)是新時(shí)代下非常重要的發(fā)展任務(wù)，全民健身公共服務(wù)供給水平可切實(shí)提升，將會(huì)促進(jìn)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。雖然我國(guó)在經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升的過程中，也在不斷改善全民健身公共服務(wù)供給，但供給主體存在矛盾、供給質(zhì)量較低、主體職能未有效轉(zhuǎn)變等問題，依然阻礙了全民健身的高質(zhì)量發(fā)展。因此，全民健身公共服務(wù)的高質(zhì)量供給，必須以廣大人民群眾的體育需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明晰不同供給主體之間的權(quán)責(zé)，注重主體之間的協(xié)同，以制度環(huán)境建設(shè)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)保障全民健身公共服務(wù)供給內(nèi)容、供給方式、供給效果的優(yōu)化。