《勞動合同法》緣起及歷史脈絡(luò)

□文/史航宇

（西安財經(jīng)大學(xué) 陜西·西安）

［提要］勞動合同制度由來已久，受到中國傳統(tǒng)勞動關(guān)系的影響頗深，在明清時期、民國時期均有萌芽和蛻變，而后在我國計劃經(jīng)濟(jì)時期轉(zhuǎn)型，在改革開放后得到完善，最終造就《勞動合同法》誕生?！秳趧雍贤ā吩诓煌A段體現(xiàn)不同的價值導(dǎo)向，兼顧公平效率、利益平衡和和諧的勞動關(guān)系永遠(yuǎn)是其代表的價值目標(biāo)，指引著勞動者和用人單位的方向。勞動者和用人單位形成利益共同體、事業(yè)共同體和命運共同體，共同為構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系而奮斗。

《勞動合同法》作為關(guān)系到我國勞動關(guān)系走向的法律，對于穩(wěn)定社會關(guān)系具有十分重要的意義。我國《勞動合同法》的頒布較晚，但是勞動合同制度發(fā)展由來已久，經(jīng)過幾百年的轉(zhuǎn)變積累才最終成型，《勞動合同法》的價值才最終體現(xiàn)出來。本文從《勞動合同法》的緣起和歷史脈絡(luò)出發(fā)，發(fā)現(xiàn)《勞動合同法》在這個時代的價值所在以及價值對時代的啟示。

一、《勞動合同法》根植于中國傳統(tǒng)勞動關(guān)系

《勞動合同法》是隨著中國傳統(tǒng)勞動關(guān)系的逐步確立和完善而產(chǎn)生的。世界上各個國家都對勞動關(guān)系有著相應(yīng)的規(guī)定，并且隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展而不斷發(fā)展和完善。我國的勞動關(guān)系發(fā)展也經(jīng)歷了一個比較漫長的過程，在不同的歷史發(fā)展階段，勞動關(guān)系有不同的特點，傳達(dá)著不同的價值導(dǎo)向，最終成就了我國《勞動合同法》的誕生。

（一）明清時期中國勞動關(guān)系的萌芽。中國自古以來就有著經(jīng)商的傳統(tǒng)，全國各地形成了各具特點的商幫，比較出名的例如晉商、徽商等，他們在中國商業(yè)史上留下了很多寶貴的遺產(chǎn)和經(jīng)驗，成為發(fā)展我國市場經(jīng)濟(jì)和企業(yè)勞動關(guān)系的基石。明清時期，以工商業(yè)為主的現(xiàn)代企業(yè)組織形式已經(jīng)形成，企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)范也已初步建立，工商業(yè)一片繁榮，商人之間形成了一種相互聯(lián)絡(luò)、共謀合作、平等協(xié)商的關(guān)系。在這樣的背景之下，晉商形成了他們獨特的勞動關(guān)系。清朝著名經(jīng)濟(jì)思想家王茂蔭說過：“以商賈之道言之，大抵能創(chuàng)一肆守一業(yè)者，其人必工心計，習(xí)儉勤，且旦夕以身入其中而又知人以善任，非是則敗?！睍x商的繁榮與他們這種獨到的用人之道是分不開的。晉商當(dāng)時在用工方面堅持“任人看鄉(xiāng)親，學(xué)徒要保薦”的基本原則，也成為當(dāng)時商幫勞動關(guān)系形成的基本慣例。

（二）民國時期中國勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)型。民國時期內(nèi)憂外患，西方列強打開中國的大門，自然經(jīng)濟(jì)垮臺，各種資本涌入中國市場，形成了一種新型的經(jīng)濟(jì)關(guān)系——勞資雇傭契約關(guān)系。勞資雙方的矛盾沖突異常激烈，但勞工地位始終得不到改善，政府干預(yù)異常嚴(yán)重，這時候的勞工在勞動關(guān)系中處于被壓迫、被剝削的地位。在勞資關(guān)系紛繁復(fù)雜的民國時期，勞動關(guān)系也表現(xiàn)出合作、協(xié)商和遵守契約的趨勢。

民國時期有很多精通企業(yè)管理的企業(yè)家看到了民主管理的優(yōu)勢，紛紛倡導(dǎo)企業(yè)要實行民主科學(xué)化管理，積極改善勞資關(guān)系。我國近代第一位將西方企業(yè)管理理論運用到中國本土企業(yè)中的企業(yè)家穆藕初認(rèn)為企業(yè)必須科學(xué)、有條理、有秩序地去管理，他解放了工人，讓工人從工頭的人身依附關(guān)系中解脫出來，在一定程度上規(guī)范了企業(yè)和工人的關(guān)系，緩和了勞資矛盾。同時，榮氏家族企業(yè)堅持平等和以人為本的價值理念，主張勞工自治，在企業(yè)中實行民主化管理，主張采用人性化的管理方式去經(jīng)營企業(yè)和緩和勞資矛盾。榮氏家族企業(yè)在企業(yè)中成立了包含醫(yī)院、學(xué)校、法庭等的“勞工自治區(qū)”，極大地增強了勞工的歸屬感和認(rèn)同感，也大大緩和了勞資矛盾。

（三）改革開放后的中國勞動關(guān)系。改革開放后，我國的傳統(tǒng)勞動關(guān)系逐漸進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段。隨著國企改革，我國高度集中的行政化管理體制逐漸擺脫了束縛，企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)擴(kuò)大，各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營企業(yè)崛起，這個時期的勞動關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)向以市場為導(dǎo)向，勞動力市場、勞動關(guān)系多元化得到快速發(fā)展。追求公平與效率動態(tài)平衡的價值逐漸得到市場的推崇，平衡個人利益和企業(yè)利益是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重點。市場經(jīng)濟(jì)時期，非公有制經(jīng)濟(jì)的比重逐步上升，現(xiàn)代企業(yè)成為市場的主體，這時候的勞動關(guān)系逐步形成一種多元化發(fā)展和勞動契約化的趨勢。在分配制度上實行“以按勞分配為主體，多種分配方式并存的”的基本分配制度，兼顧效率和公平的價值理念。1995年，正式實行我國《勞動法》。作為穩(wěn)定中國勞動關(guān)系的基本法，《勞動法》對于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系具有劃時代的意義。

綜上所述，中國傳統(tǒng)勞動關(guān)系的變革對于我國《勞動法》乃至以后的《勞動合同法》的出臺都具有十分重要的意義。中國傳統(tǒng)勞動關(guān)系發(fā)生了非常大的轉(zhuǎn)變，顯示出在不同的時代我國對于勞動關(guān)系實行的政策導(dǎo)向和價值導(dǎo)向，是現(xiàn)如今需要分析和借鑒的。

二、《勞動合同法》歷史脈絡(luò)

改革開放以來，我國向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，政府?dāng)U大企業(yè)的自主權(quán)，引導(dǎo)我國的勞動關(guān)系發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。勞動合同制度逐漸成為調(diào)整勞動力市場資源的核心制度。勞動合同制度慢慢在時間中積攢，在歷史中延展，最終形成穩(wěn)定勞動關(guān)系的法律。因此，有必要循著歷史脈絡(luò)尋找《勞動合同法》產(chǎn)生和變遷的動力，在勞動合同制度發(fā)展的不同階段挖掘隱藏在其中的深層價值。

（一）《勞動合同法》探索階段———公平優(yōu)先，兼顧效率。在改革開放初期，我國的勞動合同制度最早在三資企業(yè)中產(chǎn)生，三資企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗給我國勞動合同制度改革提供了良好的范本。我國最早在法律法規(guī)中規(guī)定勞動合同制的是在1980年國務(wù)院頒布的《中外合資企業(yè)勞動管理規(guī)定》，其中規(guī)定了合營企業(yè)職工的雇傭、解雇和辭職，生產(chǎn)和工作任務(wù)，工資和獎懲，工作時間和假期，勞動保險和生活福利，勞動保護(hù)，勞動紀(jì)律等事項，要通過訂立勞動合同加以規(guī)定。1986年國務(wù)院頒布的《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》中明確規(guī)定了國有企業(yè)的職工實行勞動合同制。但由于當(dāng)時我國的勞動合同制度還處在探索階段，普及推廣并沒有特別多。但是，到了1988年底，我國在全民所有制單位中實行勞動合同制的職工人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了近一千萬人次。1995年《勞動法》正式頒布，標(biāo)志著我國勞動合同制度的正式確立，第一次在法律中規(guī)定了勞動合同的概念，是中國勞動合同制度的一個非常大的進(jìn)步。這個時期《勞動合同法》尚未出臺，有的只是勞動合同制度的規(guī)定和經(jīng)驗，在探索階段，我國的勞動合同制度為《勞動合同法》的出臺奠定了基礎(chǔ)?！秳趧雍贤ā吩谔剿麟A段仍存在不完善的方面，主要是社會觀念未完全轉(zhuǎn)變過來，由于勞資矛盾的進(jìn)一步激化，有必要呼喚社會公平與正義的價值理念。在勞動合同制度中，公平優(yōu)先，兼顧效率，是勞動合同追求的價值所在。

（二）《勞動合同法》實施階段——利益平衡。利益平衡是指通過法律的規(guī)制來協(xié)調(diào)各方的沖突因素，以達(dá)到一種各方合理共存、相互優(yōu)化的局面。利益平衡的主要實現(xiàn)途徑就是對勞方的傾斜保護(hù)，這也正是實現(xiàn)法律的正義價值的方式。因為在勞動關(guān)系中，用人單位和勞動者是處在一個不平等的地位的，用人單位掌握用人的信息，而勞動者隨時都要警惕被解雇的風(fēng)險。正是這種用人單位和勞動者之間不平等的地位，所以在立法上要對勞動者進(jìn)行傾斜保護(hù)。在具體措施上，企業(yè)必須在對勞動者的保護(hù)方面盡到自己的社會責(zé)任，企業(yè)規(guī)制是實現(xiàn)利益平衡的具體措施。2008年，《勞動合同法》正式實施?！秳趧雍贤ā返谝粭l就規(guī)定了傾斜保護(hù)原則，明確規(guī)定本法的目的是保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系?！秳趧雍贤ā返臅婧贤瑮l款同樣具有特殊的意義。書面合同條款要求勞動合同必須以書面的方式訂立。因為在實踐中企業(yè)為了降低法律風(fēng)險和不交社保等會選擇不與勞動者簽訂合同，這就導(dǎo)致大量勞動者的合法權(quán)益得不到保障。因此，在《勞動合同法》中規(guī)定書面合同條款是非常有必要的。從立法價值上看，這在法律上傾斜保護(hù)了勞動者，保護(hù)了勞動者的合法權(quán)益，在法律上達(dá)到了利益平衡。

（三）《勞動合同法》發(fā)展完善階段——和諧勞動關(guān)系。《勞動合同法》仍存在不完善的地方，例如無固定期限勞動合同、企業(yè)用工成本和違反《勞動合同法》的行為仍然存在等問題，因此在立法上有必要進(jìn)入《勞動合同法》的下一個更加完善的階段?！秳趧雍贤ā返谝粭l規(guī)定了構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系作為其立法目標(biāo)，但是在實踐過程中，新的問題會不斷出現(xiàn)，勞動合同短期化、書面合同形式遭遇瓶頸等問題亟待解決，另外在勞動監(jiān)管改革方面也需要解決，這樣才能更好地緩和勞資矛盾，維持良好的勞動關(guān)系。《勞動合同法》對構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系起了很大的推動作用。對于勞動者而言，國家通過主動干預(yù)的方式彌補處于弱勢一方勞動者的缺陷，強制規(guī)定了勞動合同簽訂的權(quán)利與義務(wù)。對于用人單位而言，對用人單位更多限制性的規(guī)定，對勞動者更多的傾斜保護(hù)，對穩(wěn)定勞動關(guān)系起到了巨大的推動作用。但是，隨著時代的發(fā)展，這種方式會顯出它的弊端，無法滿足現(xiàn)實勞動關(guān)系的需求，因此需要更加靈活的方式處理勞資雙方的關(guān)系。通過《勞動合同法》立法目標(biāo)可以看出，和諧勞動關(guān)系就是《勞動合同法》始終追求的最高價值目標(biāo)。

三、《勞動合同法》價值時代啟示

《勞動合同法》旨在構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，其立法價值在于在尋求和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上，傾斜保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，并最終實現(xiàn)用人單位和勞動者利益平衡。在《勞動合同法》長期發(fā)展過程中，存很多的質(zhì)疑，一些人對這部法律的真正價值缺乏時代認(rèn)識。實際上，這部法律在時代上對我們有太多的啟示，《勞動合同法》在協(xié)調(diào)公平與效率的基礎(chǔ)上，努力促進(jìn)用人單位和勞動者日益形成利益共同體、事業(yè)共同體和命運共同體，在不久的將來，能真正實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

（一）利益共同體?！秳趧雍贤ā分幸?guī)定的書面合同條款證明了勞動者和用人單位是利益共同體的事實。書面合同條款規(guī)定用人單位用工必須簽訂勞動合同，并規(guī)定雙方簽訂合同的時間和內(nèi)容等，為的就是通過法律確立雙方是共存的，推動他們之間利益共同體的確立。勞動者工作為了獲得報酬，用人單位用工是為了獲得利潤，他們二者都是為了獲得屬于自己的那份利益，二者形成利益共同體是二者共同發(fā)展的基礎(chǔ)，是市場得以運行的基石。在《勞動合同法》勞動合同履行章節(jié)，反映了《勞動合同法》以“勞動者為了報酬，用人單位為了績效”為目標(biāo)指引，二者在此基礎(chǔ)上共同合作。用人單位只有在承諾給勞動者報酬的基礎(chǔ)上，才能得到勞動者的信任和接受，目的是為了維護(hù)二者利益共同體的關(guān)系。因此，解決勞動者與用人單位之間的利益矛盾是主要的任務(wù)之一，如果勞動者的利益受到損害，二者之間利益共同體的關(guān)系將不復(fù)存在。

（二）事業(yè)共同體。勞動者和用人單位不僅僅是利益共同體，還是事業(yè)共同體。勞動者在用人單位不僅僅是為了取得報酬，他們在為用人單位工作的過程中不斷實現(xiàn)著自己的價值，把用人單位作為自己的發(fā)展平臺，與個人職業(yè)生涯規(guī)劃相掛鉤。用人單位為勞動者提供了一個很好的平臺，勞動者發(fā)揮智慧，用人單位依靠勞動者的智慧實施發(fā)展戰(zhàn)略，二者相互成就，形成了事業(yè)共同體。勞動者成為用人單位的利益相關(guān)者，參與用人單位的重大決策，是用人單位的被管理者也是管理者，促進(jìn)了勞動者和用人單位的共同發(fā)展。

（三）命運共同體。勞動者和用人單位形成命運共同體，是勞動關(guān)系的理想目標(biāo)，是對利益共同體、事業(yè)共同體的價值提升。勞動者和用人單位從成立勞動關(guān)系時起就緊密聯(lián)系在一起，用人單位不能發(fā)展，就沒有勞動者的發(fā)展，勞動者的就業(yè)乃至生存問題都會非常困難。用人單位的價值是勞動者賦予的，如果勞動者的合法權(quán)益得不到保障，用人單位同樣會逐漸衰弱。在勞動關(guān)系中，單純將勞動者和用人單位之間的關(guān)系理解為利益交換關(guān)系是片面的，社會的不斷進(jìn)步必須由勞動創(chuàng)造，只有用人單位不斷履行自己的社會責(zé)任，勞動者辛勤勞動，社會才能向前發(fā)展?！秳趧雍贤ā吩趯趧诱哌M(jìn)行傾斜保護(hù)方面努力讓勞動者體現(xiàn)自身的價值，在用人單位方面將承擔(dān)社會責(zé)任作為強制性責(zé)任，二者的共同進(jìn)步是社會進(jìn)步的載體。

結(jié)語

近年來，越來越多的勞動爭議頻發(fā)，讓人不禁懷疑《勞動合同法》是否合理。隨著爭議的增多，對《勞動合同法》進(jìn)行完善的建議甚囂塵上。法律并不是萬能的，需要在實踐中不斷修改和完善。當(dāng)我們冷靜下來思考《勞動合同法》究竟給我們帶來了什么之后，我們會發(fā)現(xiàn)它真正的價值所在?？赡茈S著時代的浪潮它終將被時代淘汰，但它帶給我們的價值精神卻是寶貴的財產(chǎn)，值得永遠(yuǎn)銘記。至少現(xiàn)如今《勞動合同法》在穩(wěn)定勞動關(guān)系方面發(fā)揮著不可替代的作用。