新型舉國體制下我國科技基礎(chǔ)能力建設(shè)（上）

梅永紅

中美之間的科技競爭

西方對中國的技術(shù)封鎖由來已久

當前中美之間展開的競爭，本質(zhì)是科技競爭。中美之間的科技競爭不是始于特朗普或者拜登，新中國成立至今75年來始終存在。

1949年，西方17國共同締結(jié)“巴黎統(tǒng)籌委員會”，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，西方國家又搞了個“瓦瑟納爾協(xié)定”。這兩個出口控制機制都針對中國進行了技術(shù)出口管制，對所謂關(guān)鍵技術(shù)和敏感技術(shù)進行出口管制。

這里舉幾個典型的例子。21世紀初，美國對中國的航天工業(yè)進行遏制，當時中國航天正在開展國際商業(yè)發(fā)射業(yè)務(wù)，就在此時，美國對中國航天發(fā)射實行斷供關(guān)鍵設(shè)備，并規(guī)定凡裝有美國技術(shù)設(shè)備或配件的衛(wèi)星，一概不得委托中國航天發(fā)射，從而使中國的航天商業(yè)發(fā)射處于停滯狀態(tài)。中國申請加入國際空間站計劃也被美國阻止。

當時中國在航空領(lǐng)域也曾經(jīng)開展多個國際合作項目，比如和以色列合作開發(fā)第三代“幼獅”戰(zhàn)機（就是后來中國獨立開發(fā)的殲-10戰(zhàn)機系列），還有和以色列合作購買機載“費爾康”預(yù)警系統(tǒng)，以及和捷克合作采購相控陣雷達系統(tǒng)，三大項目均被美國叫停。

1993年，中國一艘正在大洋航行的貨輪“銀河號”，被美國認為載有違禁物品，阻止其正常航行，美國將“銀河號”的衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)GPS關(guān)閉，中國不得不讓美國人登船檢查，但什么都沒檢查出來。

20世紀末，中國和烏克蘭合作，購買準備廢棄的瓦良格號航母，就是這樣一艘?guī)缀醢阉嘘P(guān)鍵裝備都拆除了的航母，也歷經(jīng)了將近10年磨難，一直到2002年才到達中國大連港。

2011年，美國出臺“沃爾夫條款”，禁止中美之間有任何與美國NASA相關(guān)的合作，也就是關(guān)閉了在航天航空領(lǐng)域與中國所有的科技合作。2021年，美國為了遏制中國的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了一個國際半導(dǎo)體聯(lián)盟，西方國家有64個核心企業(yè)參與，基本上囊括了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)幾乎所有的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對中國進行技術(shù)封鎖。

上述案例說明，美國對中國的科技封鎖由來已久。引用印度前總統(tǒng)卡拉姆講的一句話：技術(shù)不僅是經(jīng)濟的，也是政治的。

中美之間的結(jié)構(gòu)性矛盾和沖突

中美科技脫鉤，本質(zhì)上涉及中美之間在經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)升級乃至國家安全等等方面的結(jié)構(gòu)性矛盾甚至沖突。這個矛盾無論是擺在中國人面前，還是擺在美國人面前，本質(zhì)上都是一個對撞。這種科技脫鉤的趨勢，只能說嚴重程度前后有所不同，但不可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

美國的科技遏制政策并不是只針對中國，有人常常把它歸因于意識形態(tài)、外交方式等問題，其實從歷史上看并非如此。比如說美國對它的小伙伴日本，同樣搞過科技方面的極限打壓。20世紀70-80年代，日本經(jīng)濟突飛猛進，日本的半導(dǎo)體幾乎稱霸全球。當時美國做了兩件事：一是西方國家聯(lián)合與日本簽訂了一個《廣場協(xié)議》，逼迫日元升值；還有一個就是簽署了《美日半導(dǎo)體協(xié)議》，對日本的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進行打壓。

這一輪操作對日本經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重影響。1995年《廣場協(xié)議》開始生效。當時日本的GDP是德國的2倍、英國的4倍、中國的8倍、韓國的10倍，是美國的73%。有人說一國經(jīng)濟總量相對美國GDP的70%是一個坎，過了這個坎是一定要打壓，日本就沒有逃過這個厄運。到2022年，美國的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)是日本的6倍。1995年日本是韓國的10倍，2022年日本只相當于韓國的2.5倍。1995年，日本經(jīng)濟規(guī)模是中國的8倍；2022年，中國的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)是日本的4.5倍。27年中世界經(jīng)濟版圖發(fā)生了巨大變化。當時日本在半導(dǎo)體領(lǐng)域一些知名企業(yè)如索尼、松下、東芝、夏普、三洋，今天都成了明日黃花。日本稱之為“失落的30年”。

這種巨大的變化，也發(fā)生在中國和美國之間。當一個國家經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模的時候，一定會構(gòu)成很大的外部影響。我們看近40年中國和美國經(jīng)濟總量的對比：1981年，中國的GDP是美國的6%，1991年是6.2%，2001年中國加入WTO，中國的GDP是美國的12.7%。2011年是48%，接近一半。2021年，中國的GDP已經(jīng)達到美國的74%。

中國從40多年前占美國GDP的6%，上升到占比74%，這對美國意味著什么？對中國意味著什么？對全球經(jīng)濟又意味著什么？它一定會帶來一個結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，同時一定會發(fā)生結(jié)構(gòu)性的矛盾。這是中美之間必然產(chǎn)生各種沖突的最根本的原因。

中國在科技領(lǐng)域包括一些關(guān)鍵領(lǐng)域，已經(jīng)取得突飛猛進的發(fā)展。比如我們的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、天宮空間站，自主研發(fā)的民用飛機、高速鐵路、新能源汽車、光伏發(fā)電、載人深潛器、5G網(wǎng)絡(luò)、量子通信、航母、五代戰(zhàn)機、高超音速導(dǎo)彈、航空發(fā)動機，在民用領(lǐng)域，我們還有盾構(gòu)機、核磁共振等。這些20年前甚至10年前都不敢想象的一些重點領(lǐng)域，中國幾乎取得了一個整體性的突破。這對美國意味著什么？這對中國又意味著什么？在世界歷史上，所謂“修昔底德陷阱”即后發(fā)大國和守成大國之間的沖突，就是基于這種結(jié)構(gòu)性的變化和結(jié)構(gòu)性的矛盾所導(dǎo)致的。

對于中國在科技領(lǐng)域的發(fā)展，美國一直是防范和遏制，甚至是恐懼的心態(tài)。多年前北大周其仁教授講，他們曾在一個座談會上對美國的諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者保羅·薩繆爾森提了一個問題：中美間經(jīng)濟關(guān)系是高端和低端產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，比如美國造大飛機，中國生產(chǎn)服裝鞋帽，兩者之間的交易相安無事。但假定有一天中國決定自己造大飛機，對美國意味著什么？薩繆爾森不假思索地說，中國如果發(fā)展高科技，那將是美國永遠的痛。顯然，中國在科技領(lǐng)域的任何進步，對美國都是挑戰(zhàn)和威脅。

所以我認為，國家間的結(jié)構(gòu)性矛盾關(guān)乎大國命運。我們可能無法繞開這個“修昔底德陷阱”，中美間科技脫鉤恐難逆轉(zhuǎn)。目前看，這種沖突還在進一步加劇。2022年美國《紐約時報》發(fā)表了一篇長文，談到當年 10月美國商務(wù)部令對出口中國半導(dǎo)體技術(shù)進行嚴厲限制，類似于戰(zhàn)爭狀態(tài)下的行為。2023年8月9日，美國公布了拜登總統(tǒng)簽署的對華投資最新的限制行政令，包括審查美國人士對中國（包括港澳地區(qū)）在半導(dǎo)體與微電子、量子信息技術(shù)和人工智能等涉及國家安全的科技和產(chǎn)品的交易。這個行政令稱：有關(guān)國家在對這些國家的軍事、情報、監(jiān)視或網(wǎng)絡(luò)能力至關(guān)重要的第三方技術(shù)和產(chǎn)品方面的進步，對美國的國家安全構(gòu)成了不同尋常的特殊危險。為應(yīng)對這一威脅，特此宣布全國進入緊急狀態(tài)?！巴{”、“緊急狀態(tài)”，這都是美國今天對中國進行技術(shù)“脫鉤”或技術(shù)限制的極端的表述。

實際上，美國對中國進入全球化的“國際分工序列”是設(shè)定了位置的，就是要讓中國成為世界的“奶?！保褐袊鴳?yīng)貢獻廉價的勞動力、貢獻廉價的日用商品，同時開放高端產(chǎn)品的市場，把中國永遠鎖定在國際產(chǎn)業(yè)分工的底端。

科技和產(chǎn)業(yè)進步對國家經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要

我們應(yīng)該怎樣看待技術(shù)的進步帶給彼此的影響？40年前我們經(jīng)常談，中國人生產(chǎn)7億件襯衫才能換得一架波音飛機，一件襯衫實際上只能賺兩元錢，這就是我們與發(fā)達國家存在技術(shù)代差時形成的定價機制。你沒有這種技術(shù)能力，別人就有壟斷權(quán)，包括產(chǎn)品的壟斷權(quán)、技術(shù)的壟斷權(quán)、價格的壟斷權(quán)，你只能認賬。這就是我們在技術(shù)落后時必須承受的代價。

當我們有了一定的科技自主研發(fā)能力，情況就不一樣了。今天汽車在中國已經(jīng)進入尋常百姓家，同樣一款車，30年前，中國與德國合資桑塔納轎車，引進德國技術(shù)在中國組裝生產(chǎn)，當時價格是25萬元，今天可能也就6萬元左右，本質(zhì)上這是中國的技術(shù)進步帶來的結(jié)果。再比如今天中國被稱為“基建狂魔”，盾構(gòu)機是修筑隧道的關(guān)鍵設(shè)備，修鐵路、公路、地鐵、機場都需要。當我們沒有這種能力的時候，從國外買一臺盾構(gòu)機要花7億元，而當我們有了自研能力，同款、同等性能的盾構(gòu)機價格降到了2900萬元。

再例如，國內(nèi)幾乎所有三甲醫(yī)院都配備的核磁共振設(shè)備，過去從德國購買一臺大約是3000萬元，患者做核磁共振檢查費用很高。今天我們把這個技術(shù)攻克了，把一臺核磁共振設(shè)備定價直接降到目前的290萬元，真正造福廣大群眾。當我們沒有技術(shù)能力時，面對洋人的要挾只能低頭認栽；而當我們擁有了技術(shù)能力，不僅外國在技術(shù)上卡不住我們，而且還意味著人格的尊嚴。所以技術(shù)進步不僅僅表明了一個國家強大的程度，它和我們百姓的福祉，甚至于和我們的尊嚴都是息息相關(guān)的。

1980年，美國蘭德公司在它的一個報告里寫了一句話：只有技術(shù)獨立才有經(jīng)濟獨立，才有政治獨立。

拉美國家和美國緊鄰，200多年來與美國的關(guān)系十分緊密。拉美國家自然條件非常好，礦產(chǎn)資源、土地、氣候等等，但是這些國家獨立以后一直到今天，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本停滯，這被稱為拉美化現(xiàn)象。后發(fā)國家難道只能永遠居于國際產(chǎn)業(yè)分工的末端嗎？中國正在打破這種宿命，通過自己的努力，通過自己的學(xué)習(xí)和研發(fā)，中國不斷地向國際產(chǎn)業(yè)分工的高端攀升，能夠贏得更多的主動權(quán)，能夠贏得更多的尊嚴。

自主創(chuàng)新是強國之本

20年前，學(xué)界關(guān)于科技自主創(chuàng)新曾經(jīng)有過爭論。當時我對這個問題做了三點概括：第一，核心技術(shù)是買不來的。上面談過，70多年來我們一直是按照這樣一個規(guī)律走過來的。第二，買不起。當沒有實力的時候，我們?yōu)楂@得技術(shù)或服務(wù)所付出的代價通常是高昂的，甚至是無止境的。在許多不掌握技術(shù)的領(lǐng)域，我們失去了產(chǎn)品和技術(shù)的定價權(quán)，為獲得與別人相當?shù)募夹g(shù)和服務(wù)，我們通常要比別人多付出幾倍甚至十幾倍的代價。第三，不能永遠買下去。作為一個大國，我們有自己的利益訴求，要想在國際舞臺占有一席之地，就不能永遠被鎖定在國際產(chǎn)業(yè)分工的末端，我們決不甘心被低端鎖定的“宿命”。我們一定要有更多的投入，有更多的努力，更加耐心地堅持，不斷提高自己，不斷地接近先進水平，最重要的是要有一個自主創(chuàng)新觀。

在科技發(fā)展問題上，我們要有一個基本認識，就是力量比財富更重要。很多人以為，我們只需花高價把技術(shù)買來，變成產(chǎn)品，能賺錢就行，似乎這就是天經(jīng)地義，就是普遍的規(guī)律。但是，如果沒有技術(shù)力量，財富是建立在沙堆上的，高樓大廈是建立在別人的地基上，這種財富也可能轉(zhuǎn)瞬即逝甚至被剝奪。對于中國來說，我們的科技進步和發(fā)展就是“強健筋骨”，使我們有更強大的力量，能夠維護我們的財富，使我們的財富得到倍增。這是一個基本的邏輯。

我國的科技基礎(chǔ)能力

經(jīng)過70多年的努力，中國在科技能力上確實已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，在有些領(lǐng)域甚至是突飛猛進，已經(jīng)接近甚至是達到了發(fā)達國家的水平，這是毋庸置疑的。但目前我國的科技基礎(chǔ)仍存在一些問題。

科技基礎(chǔ)是科技創(chuàng)新活動賴以開展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和物質(zhì)文化基礎(chǔ)。

硬件方面包括各類創(chuàng)新組織（大學(xué)、科研院所和企業(yè)）、科研設(shè)施平臺、科學(xué)數(shù)據(jù)和文獻期刊等等；軟件方面，包括法規(guī)、體制、政策、人才、公共科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新文化等。

研發(fā)投入和成果。到2022年，中國的研發(fā)投入已經(jīng)是308萬億元，列世界第二位；研發(fā)人員達到600萬人，列世界第一位；研發(fā)投入強度（占GDP的比重）是2.5%，在這方面已經(jīng)進入中等或中上等國家的行列，位列世界第13位；中國在國際科技論文方面一年發(fā)表61萬篇，國際專利達6.9萬件，這兩項科技產(chǎn)出列世界第一位。

從這些數(shù)字可以看到，中國的科技發(fā)展確實今非昔比，已經(jīng)走到了世界的前列。但同時我們還存在許多問題，“2022年全球創(chuàng)新指數(shù)”排名，我國綜合排名第11位，但是科技基礎(chǔ)設(shè)施和制度分別排在世界第25位和第42位。這表明我們目前的科技體制改革還面臨著很多的挑戰(zhàn)，我國科技基礎(chǔ)能力還遠遠落后于先進國家。

研發(fā)機構(gòu)的情況。中國現(xiàn)在已經(jīng)有高等院校3000多所，年均畢業(yè)生已經(jīng)達到上千萬人，其中研究型大學(xué)61所。目前大學(xué)招研究生的比例越來越高，這表明我們在大學(xué)建構(gòu)規(guī)模上已是全球第一了。

我國建立縣以上獨立研究機構(gòu)有5200多所，這個數(shù)量也是龐大的。

最近幾年，我們提出建構(gòu)新型研發(fā)機構(gòu)，主要是社會力量的參與，一般沒有編制和級別，是合作模式的，當然也可以是一些單位獨立建構(gòu)。這種機構(gòu)已經(jīng)達到了2400多所。

另外非常值得關(guān)注的，就是這些年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國企業(yè)的研發(fā)活動日益活躍。全國高新技術(shù)企業(yè)有33萬家。在全球企業(yè)研發(fā)投入2500強中，中國的企業(yè)占到683家，也就是1/4。

國家重點實驗室目前分成兩類：一類是學(xué)科類的，有300家；另一類是企業(yè)的國家重點實驗室，有270家。這兩項共計近600家。

這樣一個多層次、廣覆蓋的研發(fā)機構(gòu)，基本上已經(jīng)涵蓋了中國幾乎所有的學(xué)科、所有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和所有的地域，這種布局是非常龐大、非常強大的。我們的科學(xué)研究領(lǐng)域還存在著科技和經(jīng)濟脫節(jié)問題，存在產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同性不夠的問題。

大型科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在科技基礎(chǔ)能力方面，有一個問題是需要關(guān)注的，就是我們在大型科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，存在“一流的硬件與三流的軟件”問題。人類過去完全靠自己的觀察和智慧去探究自然規(guī)律，現(xiàn)在就顯得不夠了。所以當代大型的設(shè)備、大型的數(shù)據(jù)庫，對科學(xué)研究變得越來越重要。這也是人類幾百年來現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展所積累的這樣一個基礎(chǔ)。中國在這方面有了很大的進步，有些方面甚至已經(jīng)走到了世界的最前列。

有三個中國大型科研基礎(chǔ)設(shè)施的典型案例。一是超算超級計算機，自從1994年天河二號問鼎以來，2016年、2017年我們又兩次獲得了世界的超算冠軍。最近無錫國家超算中心開發(fā)的神威·海洋之光，性能達到155萬億次浮點計算。這是什么概念？就是一分鐘的計算能力相當于全球72億人同時用計算器不間斷地計算40年，超過其他國家公布的第二名的50%，中國的超算能力已經(jīng)走到了世界的最前沿。

二是風(fēng)洞，這也是中國走在世界前列的一個大型科研基礎(chǔ)設(shè)施，叫JF-22超高速風(fēng)洞，現(xiàn)在是世界第一。洞內(nèi)的最高氣流速度達到30馬赫，就是30倍音速（每秒10209米，17級臺風(fēng)每秒是60米）。有了這樣一個基礎(chǔ)設(shè)施，使得中國在航空航天領(lǐng)域，包括高速軌道交通領(lǐng)域取得了長足的發(fā)展，催生了中國的先進飛機、導(dǎo)彈、超高音速飛行器等等。甚至我們很多新開發(fā)的汽車車型也都要通過風(fēng)洞吹一吹，可以獲取相關(guān)的參數(shù)，改進我們的設(shè)計。

三是天眼，現(xiàn)在也是世界第一。500米口徑球面射電望遠鏡，主要接收太空無線電信號和天體射電波波段輻射。目前已經(jīng)進入了成果的爆發(fā)期，已發(fā)現(xiàn)了800顆新脈沖星，是全球其他望遠鏡發(fā)現(xiàn)總數(shù)的三倍以上，大大拓展了人類認知宇宙的邊界。

這樣一些大型設(shè)施在中國還有很多，它使得中國科學(xué)家能夠站在一個新的平臺、新的維度上來了解自然，進行更多的科學(xué)探索。

創(chuàng)新制度。我們談科技基礎(chǔ)能力，大學(xué)、科研機構(gòu)、企業(yè)，包括大型設(shè)施都可以歸結(jié)到硬件，那么軟件就是我們的與科技創(chuàng)新相關(guān)的制度，在此列舉我比較關(guān)注的幾項制度。

一是評價制度。評價就是導(dǎo)向，要把科技人員、科研機構(gòu)的科研活動向什么方向、目標引導(dǎo)，這是至關(guān)重要的。我們的評價制度現(xiàn)在是什么樣的狀態(tài)？總體上我認為需要轉(zhuǎn)變，從原來比較多地注重數(shù)量，向更注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。科學(xué)研究，尤其是在純科學(xué)領(lǐng)域，沒有第二，只有第一，別人走在前頭，你再做就只能是跟班。中國現(xiàn)在的科學(xué)產(chǎn)出，數(shù)量已經(jīng)是世界第一，但質(zhì)量還遠遠不夠。

科學(xué)研究評價機制強調(diào)“十年磨一劍”的功夫，這是一個寂寞的長跑。在這個過程中需要有更多長期穩(wěn)定的支持，而不能是短期的。這種評價制度非常關(guān)鍵，一個可能需要10年甚至20年去做的一件事情，放在一個一年或者兩年周期里去做一個評價，這種評價的結(jié)論是完全不同的。

評價是有導(dǎo)向性鼓勵的。鼓勵從封閉走向開放，這是非常重要的。我們的評價能不能更多地博采眾長，能不能實現(xiàn)學(xué)科間的交叉滲透，能不能實現(xiàn)大的閉環(huán)，而不是小課題呢？這跟評價制度是有關(guān)聯(lián)的。

科技評價的價值取向。科技成果的價值是什么？有科學(xué)發(fā)現(xiàn)價值、學(xué)術(shù)價值，也有經(jīng)濟價值。無論是做長期的基礎(chǔ)研究，還是做面向經(jīng)濟，面向社會的應(yīng)用研究，它都應(yīng)當體現(xiàn)在價值上。我們現(xiàn)在評價制度上有一個逐步演變的過程，但是當下確實需要盡快改善評價制度。

第二是獎勵制度。中國的科研獎勵制度曾經(jīng)對提倡尊重知識、尊重人才，鼓勵更多的人投身到科學(xué)研究，發(fā)揮了非常好的作用。但當這種獎勵變得越來越普遍，甚至于獎勵和利益與榮譽地位越來越多地掛鉤時，它可能會導(dǎo)向另一面。我認為目前存在這種傾向，很多科學(xué)家和技術(shù)人員是在為獎勵而科研，這是一個誤區(qū)。

我們做科學(xué)研究，肯定會伴隨有相應(yīng)的地位、榮譽乃至物質(zhì)利益，這毫無疑問是合理的。但是從科學(xué)研究的本意或出發(fā)點來看，如果把這種功利的目標擺在第一位，就會走向反面?？茖W(xué)研究不是商業(yè)，不是產(chǎn)業(yè)，需要投身科研的人有更多的堅持、耐心，需要我們有更多的情懷，有更多的執(zhí)著。所以這樣一種獎勵，如果從只針對某個短期的、具體的重要目標而設(shè)立，演化為一種普遍的制度或激勵方式，就有可能把整個科學(xué)研究導(dǎo)向另外一面。又比如我國目前的院士制度，很值得研究反思。世界各國的院士本質(zhì)上是學(xué)術(shù)性的榮譽稱號，和利益無關(guān)，也和學(xué)術(shù)的科層制無關(guān)。院士稱號本不應(yīng)該超越學(xué)術(shù)性和榮譽性。但目前國內(nèi)很多科研機構(gòu)或地方，把評院士當作自身科研高水平的標志，或方便爭取科技資源和話語權(quán)的條件。盡管這不能歸結(jié)為院士制度本身，但所形成的大量派生現(xiàn)象，對中國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展有百害而無一利。

第三是政府采購制度。這也是與創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)的。當一項創(chuàng)新成果尤其是顛覆性創(chuàng)新成果出現(xiàn)時，它一定會與原有的消費模式、甚至產(chǎn)業(yè)的格局發(fā)生沖突。我們應(yīng)該用什么樣的方式鼓勵創(chuàng)新，或為創(chuàng)新提供可預(yù)期和穩(wěn)定的應(yīng)用場景？這一點非常重要。我們研究美國的創(chuàng)新政策，其對美國企業(yè)特別是中小企業(yè)的科技創(chuàng)新產(chǎn)生了非常直接和重大的影響。目前我們在這個方面顯然是做得不夠的，我們政府的采購政策更多的是把它局限于財務(wù)政策，節(jié)省開支、防止腐??；和鼓勵知識創(chuàng)新、市場實現(xiàn)的關(guān)聯(lián)性很小，這樣一個政策需要調(diào)整。

第四是科技金融制度。科技進入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，會產(chǎn)生顛覆性影響，這一定不是單純的技術(shù)性問題，而是科技與其他各種要素組合的一個結(jié)果，其中包括資本。有人講，美國硅谷的成功不僅僅是技術(shù)創(chuàng)新的成功，更多的是創(chuàng)業(yè)投資的成功，這是有道理的。這種創(chuàng)業(yè)投資不僅僅是融資，更多的是創(chuàng)新賦能，能夠從星星點點變成燎原之勢。所有的資本進入科技領(lǐng)域時，實際上都體現(xiàn)了利益共同體、命運共同體的特質(zhì)。在這一點上，我以為美國確實是在全世界做得最好的。而中國在這個方面現(xiàn)在整體的差距非常之大。甚至可以認為，金融支持不足是我們很多創(chuàng)新努力不能越過“創(chuàng)新死亡谷”的一個關(guān)鍵原因。科技研發(fā)團體往往是孤家寡人，很難通過好的科技金融制度，使得更多的關(guān)鍵要素能夠組合起來。

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