后疫情時代下江蘇省獨立學院畢業(yè)生就業(yè)困境與對策分析

李佳慧

（南京郵電大學通達學院,江蘇揚州 225127）

一、引言

就業(yè)是最大的民生，尤其是每年數(shù)以百萬高校的畢業(yè)生就業(yè)問題，一直是社會各界關(guān)注的重點。隨著中國高等教育進入普及化階段，每年高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增長。2022年我國高校畢業(yè)生的規(guī)模達到1076萬人，首次突破千萬大關(guān)，再創(chuàng)新高。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，經(jīng)濟由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟增速呈現(xiàn)下行趨勢。此外，受到復雜的國際環(huán)境和新冠肺炎疫情的影響，多方原因使得高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢更加嚴峻復雜，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。

《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）指出，要多措并舉，著力解決就業(yè)容量、就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的突出問題，促進更高質(zhì)量就業(yè)的實現(xiàn)①。目前我國本科高校分為“雙一流”高校、普通公辦本科以及民辦本科和獨立學院，作為獨立學院的學生，面臨著更高的就業(yè)困境與壓力。本文將基于《江蘇省2021屆畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查報道》[1]，研究當下獨立學院畢業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀與困境，提出更符合新形勢下的更完善的就業(yè)對策。

二、獨立學院畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

江蘇省畢業(yè)生就業(yè)系統(tǒng)是以江蘇省高校招生就業(yè)指導服務(wù)中心為核心，各高校分站點進行畢業(yè)生生源上報、就業(yè)信息上傳、畢業(yè)生派遣的系統(tǒng)，匯集了全省所有畢業(yè)生的就業(yè)去向數(shù)據(jù)。同時每年3-6月以及9-11月，江蘇省招就都會向畢業(yè)生發(fā)放問卷調(diào)查畢業(yè)去向、就業(yè)評價以及母校評價，從而了解高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量以及各高校就業(yè)指導工作方面的詳情。

江蘇省培養(yǎng)全日制本科生的高校共計76所，其中“雙一流”高校15所，普通公辦本科32所，民辦本科/獨立學院（含中外合作辦學）29所，民辦本科/獨立學院畢業(yè)生人數(shù)占比28.1%。筆者通過查閱調(diào)查報告，現(xiàn)作如下總結(jié)：

（一）學生就業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)化失衡狀態(tài)，獨立學院學生就業(yè)挑戰(zhàn)更多

獨立學院學生在全省本科畢業(yè)生中，就業(yè)率較高，升學率較低。全省普通本科生就業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡趨勢，學生更愿意前往北上廣及省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)，且主要匯集在教育、制造和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，獨立學院學生更多就業(yè)在民企。但獨立學院學生在求職過程中，求職難度比例最高，并且獨立學院學生的工資在本科生中也處于底層，與期望值差距較大，這與目前企業(yè)對獨立學院與民辦本科學生存在就業(yè)歧視有關(guān)，存在學歷層次歧視、畢業(yè)院校歧視、工作經(jīng)驗歧視等。

（二）學生工作穩(wěn)定性降低，頻繁變化工作

調(diào)查報告顯示，獨立學院畢業(yè)生就業(yè)工作與專業(yè)相關(guān)度最低。在大四求職季以及畢業(yè)后，履約率最低，離職率最高，頻繁變動工作，不利于職業(yè)生涯的健康發(fā)展。

（三）就業(yè)形式較為單一，缺乏全方位人才培養(yǎng)能力

由于疫情防控、國內(nèi)經(jīng)濟下行以及中美博弈等原因，雖然國家積極出臺措施倡導創(chuàng)業(yè)，但在本科畢業(yè)生中，能夠項目成熟并且孵化落地的創(chuàng)業(yè)公司微乎其微，這也與高校缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓經(jīng)驗有關(guān)，需要提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培訓服務(wù)和實踐。與此同時，學生出國留學難度提升，畢業(yè)生出國留學人數(shù)較過往下降很多。

三、獨立學院畢業(yè)生就業(yè)困境分析

（一）高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增長，崗位供不應(yīng)求

學生存在扎堆現(xiàn)象。2022年，我國高等院校畢業(yè)生人數(shù)首次突破千萬，達到1076人（表1），可以預計，未來也將持續(xù)增長。大學生人數(shù)多，導致無論是就業(yè)、考研還是考公考編，都會存在扎堆現(xiàn)象，競爭激烈。作為一名就業(yè)指導老師，每年會給大三下學期的學生上就業(yè)指導課，在課堂我會初步調(diào)查學生未來就業(yè)考研意向，結(jié)果顯示，百分之五十以上的學生近年來有初步考研意向。

表1 近10年畢業(yè)生人數(shù)增長②

在人人接受平等教育的視角下，大學生對就業(yè)方向有著驚人的一致[2]。大部分人都愿意選擇福利待遇好、地域好的工作，很少有人選擇偏遠、經(jīng)濟條件低的工作，就導致就業(yè)在地域及行業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。

（二）國內(nèi)外形勢、政策的變化導致就業(yè)復雜多變

大學生就業(yè)問題，與國情有關(guān)，與一系列重大社會時間密切相關(guān)。我國畢業(yè)生就業(yè)政策經(jīng)歷了從包分配到分配與自主擇業(yè)相結(jié)合再到完全自主擇業(yè)的過程[3]。

經(jīng)過了以往經(jīng)濟高速發(fā)展的時期，目前經(jīng)濟發(fā)展處于下行狀態(tài)，市場以求穩(wěn)求質(zhì)量為主。復雜的國際國內(nèi)形勢與經(jīng)濟發(fā)展下行以及新冠疫情導致企業(yè)減緩擴張速度，減少人員招聘甚至出現(xiàn)裁員現(xiàn)象。以教育培訓業(yè)為例，2021年之前，教培行業(yè)屬于熱門行業(yè)，多平臺發(fā)展如火如荼，學而思、猿輔導等公司甚至上市，呈現(xiàn)蒸蒸日上的發(fā)展趨勢，接收了大量待就業(yè)人口，由于教師編考試競爭激烈，部分畢業(yè)生會選擇去選拔條件較為寬松的教培機構(gòu)當老師。然而，隨著“雙減”政策的頒布，教育培訓機構(gòu)減少，給畢業(yè)生提供的崗位也隨著減少。

這兩年，由于經(jīng)濟形式下行，企業(yè)招聘處于縮減狀態(tài)，甚至出現(xiàn)了簽約后毀約的事件。當前我國對三方協(xié)議的相關(guān)政策并不完善，企業(yè)在臨近畢業(yè)季時提出解約現(xiàn)象頻繁，而這時就業(yè)黃金期已經(jīng)錯過，這些本可以找到更好工作的學生，面臨著找不到工作的困境，學生往往處于劣勢，權(quán)益無法得到保障學生被無故解約，就業(yè)無法獲得保障。

（三）社會面對獨立學院畢業(yè)生存在就業(yè)歧視

在我國本科生中，獨立學院畢業(yè)生處于末端。在我近年來的日常就業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在招聘過程中，曾明確指出過不接收民辦/獨立學院學生或?qū)＾D(zhuǎn)本學生，曾經(jīng)接收獨立學院學生的單位近年來由于種種原因，開始只面向公辦本科。某房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)過層層篩選后選出心儀的學生后，發(fā)現(xiàn)其是專轉(zhuǎn)本學生后又取消聘用。這種現(xiàn)象會導致獨立學院大學生求職受挫，不利于樹立自信觀念。

相較于普通高等院校，學生、家庭、企業(yè)對獨立學院有著不一樣的態(tài)度。有學生寧愿復讀或者去公辦?？?，也不愿意來民辦/獨立學院，想讓社會對獨立學院改觀，是一個長期的過程?？梢姫毩W院的學生在就業(yè)市場中處于一種尷尬的境地，找到一份滿意的工作還是具有一定困難的。雖然國家極力破除職場歧視，但各種各樣的隱形歧視，目前仍然存在。

（四）高校就業(yè)指導、人才培養(yǎng)體系與社會需求脫節(jié)

目前部分高校學科專業(yè)建設(shè)滯后，專業(yè)結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢不一致，部分大學生很難找到本專業(yè)對口的工作。同時我國高校大學生轉(zhuǎn)專業(yè)政策制度缺乏靈活性，轉(zhuǎn)專業(yè)較難。

人才培養(yǎng)是高校的職責之一，作為向社會輸送人才的紐帶，高校承擔著技能與知識的傳授，關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)狀況是高等教育質(zhì)量發(fā)展的必然要求[4]。畢業(yè)生考研、就業(yè)率也是衡量一所高校水平的重要評價標準，也是吸引優(yōu)質(zhì)生源的關(guān)鍵。由此曾經(jīng)出現(xiàn)為保持較高就業(yè)率，以畢業(yè)證、檔案等強迫學生簽靈活就業(yè)合同、提交就業(yè)協(xié)議現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此在2020年，教育部出臺了“四不準”政策，不得以任何形式要求脅迫學生提供虛假就業(yè)信息。

就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導師資力量薄弱。首先當前高校除招就處老師以外，就業(yè)還依靠畢業(yè)班輔導員，而這些老師，基本處于學習階段結(jié)束后就進入高校工作，甚少有實際企業(yè)工作經(jīng)驗，對于獨立學院的畢業(yè)生來說，缺乏實踐相關(guān)的指導。并且就業(yè)指導教師更新流動較大，培養(yǎng)一位成熟的老師需要培訓與長期工作體會，而這是獨立學院目前所欠缺的。其次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地孵化難。有就業(yè)經(jīng)驗的教師少，有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的教師就更少了。目前國家鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，但在實際現(xiàn)狀中，方案落地并孵化成功的項目非常少，這不僅是高校創(chuàng)業(yè)實踐的難題，在社會中也是廣泛存在的。

（五）學生自我定位不準確，期待與現(xiàn)實差距大

在日常就業(yè)指導工作與學生交流中會發(fā)現(xiàn)，學生對于未來缺少規(guī)劃。很多學生直到大四，對自己想從事什么職業(yè)，都尚未明確，對專業(yè)相關(guān)企業(yè)也不了解。經(jīng)過幾次求職經(jīng)歷后，他們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)所給的工資遠低于自己的預期，或者頻繁更換工作，職業(yè)穩(wěn)定性較差。

學生自身期望與企業(yè)現(xiàn)實需求的不對等來自學生對就業(yè)市場的信息缺失。作為一名高校招生就業(yè)處老師，在日常就業(yè)工作中發(fā)現(xiàn)，每次舉辦招聘活動時，學生的參與積極性不高。同時由于當前仍處于疫情時代，學生外出實習與探訪企業(yè)受到限制，在畢業(yè)前一直待在校園，無法深刻認識到當下的就業(yè)環(huán)境。

根據(jù)權(quán)威機構(gòu)調(diào)查，大部分畢業(yè)時尚未落實就業(yè)的學生，在大四求職季時都曾收到過錄用通知，但是因為種種原因他們選擇放棄，或走向繼續(xù)考研、考編、考公，或繼續(xù)尋求心儀的崗位，慢就業(yè)現(xiàn)象增加。我院生源大部分為江蘇生源，當前的畢業(yè)生已經(jīng)逐漸為90末或者00初生人，家庭條件較過去都有大大得提高。在于學生的交流中發(fā)現(xiàn)，更多家長支持孩子一直備考，不需要他們背負經(jīng)濟壓力。有家庭做后盾，自然“懶就業(yè)”“慢就業(yè)”現(xiàn)象引起廣泛討論。

四、應(yīng)對獨立學院畢業(yè)生就業(yè)困難現(xiàn)象對策建議

（一）政府加強就業(yè)保障措施

政府應(yīng)該加強就業(yè)保障措施，多渠道促就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。

首先，政府應(yīng)該出臺相關(guān)的人才引進政策，對于應(yīng)屆生畢業(yè)來本地就業(yè)給予住房、社保等相關(guān)政策福利，對于企業(yè)招聘應(yīng)屆畢業(yè)生給予相應(yīng)的稅收減免、錄用補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)吸納應(yīng)屆畢業(yè)生。同時政府還應(yīng)穩(wěn)定公務(wù)員、事業(yè)單位考試中招錄應(yīng)屆生的比例。拓寬基層就業(yè)空間，積極引導畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)，參加三支一扶，建設(shè)家鄉(xiāng)，對到偏遠地區(qū)應(yīng)屆生給予學費補償和國家助學貸款代償?shù)雀＠?/p>

其次，政府應(yīng)該加強高校畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查，定期發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)問題的調(diào)查報告。目前，江蘇省招生就業(yè)指導服務(wù)中心，每年依托江蘇省智慧就業(yè)系統(tǒng)與畢業(yè)生問卷調(diào)查，會編制《江蘇省大學生就業(yè)調(diào)查報告》與《用人單位情況》，有利于了解最新就業(yè)趨勢。高校可根據(jù)目前市場需求及時調(diào)整學科建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，同時也根據(jù)學生反饋及時調(diào)整就業(yè)指導體系。企業(yè)了解學生需求，調(diào)節(jié)招聘信息，吸引應(yīng)屆生投遞求職。

最后，政府要搭建政府、企業(yè)和高校的三方就業(yè)平臺，促進校企合作，深化產(chǎn)教融合[5]。作為企業(yè)和高校之間的紐帶，政府在保障高校畢業(yè)生就業(yè)方面有著巨大作用。高校和企業(yè)，一方追求人才培養(yǎng)，一方追求利潤，而這就需要政府在其中協(xié)調(diào)二者訴求，為學校和企業(yè)搭建空間。政府需要了解各高校畢業(yè)生求職方向與各企業(yè)用人需求，統(tǒng)籌招聘，做到雙向選擇。

（二）企業(yè)選人時要靈活

獨立學院屬于民辦本科學校，學生在求職時，常常會面臨各種“歧視”現(xiàn)象，企業(yè)更愿意去選擇公辦本科學生。學歷是一種快捷篩選人才的方式，但往往忽略了學生身上其他的閃光點。所以企業(yè)在招聘時，不能唯“學歷”“成績”等標簽化優(yōu)點，而因根據(jù)崗位需求，多方評估學生能力，綜合選擇人才。企業(yè)可以在實習期對應(yīng)屆生進行考察，看其是否能夠勝任崗位職責。

企業(yè)在招聘時要貫徹落實政策要求，不得進行學歷歧視。針對第一學歷的限制，教育部曾解釋說明，我國并無“第一學歷”概念，我們所說的“學歷”一般為個人獲得的最高或最后的學歷。在非全日制研究生考試改革后，教育部明確提出，單位在進行招聘時，不得對全日制與非全日制研究生學歷進行限制。

企業(yè)可以加強與獨立學院校企合作，培養(yǎng)學生的實踐能力，讓學生提前了解市場對人才的具體技能要求。通過校企合作，企業(yè)可以提前培訓一批儲備人才，對于表現(xiàn)優(yōu)異的學生企業(yè)可以在學生大四就業(yè)時，提前發(fā)送招聘信息，這樣降低了企業(yè)的用人成本，提升了企業(yè)對于人才的使用效率。企業(yè)也可以通過校企合作，獲得政府相應(yīng)的政策優(yōu)惠，降低企業(yè)的管理和運營成本。

（三）學校就業(yè)指導體系的完善

高校就業(yè)指導教育是高校就業(yè)工作的重點，獨立學院應(yīng)該加強就業(yè)指導相關(guān)課程的教育工作，完善就業(yè)指導教育的建設(shè)體系[6]。獨立學院的就業(yè)指導教育一般包括職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導和實驗實訓等相關(guān)課程。除了加強對于就業(yè)指導的課程建設(shè)，高校應(yīng)利用好新媒體技術(shù)，搭建就業(yè)信息平臺，及時更新企業(yè)的招聘信息。

高校應(yīng)積極組織就業(yè)指導講座、就業(yè)實操活動的基礎(chǔ)上，可組成匯聚畢業(yè)班輔導員、學校就業(yè)指導老師、企業(yè)人資、政府人社部門的就業(yè)專家團隊，定期組織校園招聘，為學生提供全面精準的就業(yè)信息。高校應(yīng)貫徹落實“一生一策”理念，針對每一位畢業(yè)生，了解他們的需求，進行因材施教。

在保留常規(guī)的除去普通就業(yè)外，同時還要拓展學生求職渠道，舉辦考研分流講座，提高學生考研率；考公考編指導講座，教會學生正確的復習方法；出國出境系列講座，讓有留學意愿的學生能夠申請到心儀的學校；加強征兵入伍宣傳與鄉(xiāng)村振興宣傳，鼓勵學生走向基層，建設(shè)祖國；加大高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導與孵化，努力發(fā)育成果，促進多元化就業(yè)。

（四）學生自我就業(yè)擇業(yè)意識的轉(zhuǎn)變

學生就業(yè)意識的轉(zhuǎn)變，需要多方共同努力完成。學校提供學生了解企業(yè)的機會，組織招聘會、宣講會、企業(yè)面對面等活動，讓學生在校期間就能了解企業(yè)。高校輔導員做好“一生一策”工作，關(guān)注每一位學生的不同需要，并持續(xù)跟進，做出指導。學校通過往屆學子就業(yè)經(jīng)驗分享等活動，就業(yè)先鋒示范作用，帶動就業(yè)困難學生就業(yè)。

學生要樹立先就業(yè)后擇業(yè)的觀點。每個人的工作生涯是漫長的，并不是選擇了一項工作，就一定會長久地干下去，都是在實踐中尋找最適合自己的工作。因此要指導學生樹立勇敢就業(yè)，不怕試錯的觀念，只有邁開了第一步，人生才有無限可能。

注釋：

①來源:中華人民共和國中央人民政府網(wǎng),2021.03.13.

②數(shù)據(jù)來源:教育部網(wǎng)站.