我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)涵、發(fā)展目標(biāo)與路徑選擇

彭 瑋 王美惠

2023年3月16日，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。（1）縱觀世界發(fā)達(dá)國家，都有農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)支撐。我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國離不開實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，必須加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，推進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在充分借鑒國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索具有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國道路。

一、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的基本內(nèi)涵與現(xiàn)實基礎(chǔ)

加快對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)這一重大戰(zhàn)略部署，必須將農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本內(nèi)涵放到現(xiàn)代化背景下去理解和把握，制定具有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之路。

（一）農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本內(nèi)涵

目前，學(xué)界對于農(nóng)業(yè)強(qiáng)國內(nèi)涵的研究偏向于基本特征以及國際經(jīng)驗比較。從基本特征而言，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國需從供給保障、科技創(chuàng)新、設(shè)施裝備、產(chǎn)業(yè)鏈條、資源利用、國際競爭六個方面來把握。（2）具體而言，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基本特征可以用“四強(qiáng)一高”來概括，即供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)競爭力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高。（3）同時，有學(xué)者認(rèn)為建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要將供給保障能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技實力強(qiáng)以及主體活力強(qiáng)五個方面作為判斷標(biāo)志。（4）基于國際經(jīng)驗比較來看，有研究通過總結(jié)全球農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的歷史經(jīng)驗和普遍規(guī)律，認(rèn)為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同經(jīng)驗特征可概括為“六高六強(qiáng)”。（5）

現(xiàn)有文獻(xiàn)對農(nóng)業(yè)強(qiáng)國內(nèi)涵的定義奠定了良好的基礎(chǔ)。需要用系統(tǒng)思維深刻把握“一般規(guī)律”和“中國特色”，立足我國大國小農(nóng)的基本國情，人多地少的資源稟賦，深厚的農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時代要求，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興和國家現(xiàn)代化的良性互動。

（二）建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的現(xiàn)實基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)大國的評判標(biāo)準(zhǔn)通常如下。首先，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)業(yè)大國應(yīng)具備大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，能夠滿足國內(nèi)基本需求并有一定的出口潛力。其次，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模。農(nóng)業(yè)大國應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口方面占據(jù)重要地位，農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模越大表明該國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力越強(qiáng)。再次，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)大國應(yīng)具備較高的農(nóng)業(yè)科技實力，投入大量資源用于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技能夠有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)環(huán)境等，是農(nóng)業(yè)大國形成的重要因素。最后，農(nóng)業(yè)相關(guān)扶持政策。農(nóng)業(yè)相關(guān)扶持政策是評判一個國家是否為農(nóng)業(yè)大國的重要因素。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入水平與農(nóng)村發(fā)展等相關(guān)政策，能夠反映農(nóng)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要性。

（三）中國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實國情

據(jù)中國統(tǒng)計年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，受供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革影響，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，人均糧食產(chǎn)量出現(xiàn)階段性下降。此外，自2019年起，隨著農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)區(qū)域布局以及糧食品種結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，全國糧食產(chǎn)量開始逐年穩(wěn)步增長。根據(jù)世界銀行相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年我國農(nóng)業(yè)增加值占世界農(nóng)業(yè)增加值的比重為30.9%。

然而，我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)仍面臨大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的難題。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率較低。當(dāng)前，雖然我國糧食總產(chǎn)能連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，但由于耕地資源和農(nóng)業(yè)技術(shù)的限制，生產(chǎn)能力已臨近階段性峰值。其次，農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不足。長期以來，我國食品、牲畜進(jìn)出口額逐年遞增。自2018年起，進(jìn)口額增速開始明顯高于出口額增速，并在2019年出現(xiàn)貿(mào)易逆差。（6）再次，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年的54.5%提高至2021年的61.5%，但農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)GDP的比重只有0.71%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。同時，目前我國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)水平仍相對落后，缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，農(nóng)業(yè)科技資源配置不均等問題較為顯著，導(dǎo)致許多核心農(nóng)業(yè)科技依賴進(jìn)口，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。最后，資源利用效率較低。我國的耕地面積總量雖大，但由于土地細(xì)碎化、土地流轉(zhuǎn)率較低等問題，導(dǎo)致土地利用率較低。此外，隨著城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大，中國農(nóng)業(yè)勞動力開始不斷向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

二、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征與比較分析

根據(jù)不同國家的資源稟賦以及在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展特點，可將農(nóng)業(yè)強(qiáng)國劃分為綜合性農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、高附加值農(nóng)業(yè)強(qiáng)國和精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

（一）以美國、加拿大為代表的綜合性農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

以美國、加拿大為代表的綜合性農(nóng)業(yè)強(qiáng)國主要具有以下特征：

第一，大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。綜合型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國擁有廣闊的耕地、豐富的農(nóng)業(yè)資源、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及高效的農(nóng)業(yè)管理，能夠通過大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足市場需求。以美國為例，作為世界耕地面積最大的國家，擁有可耕地面積約1.52億公頃，牧場面積5.6億公頃，主要分布在多個平原地區(qū)，非常適合進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)。（8）因此，規(guī)?；\(yùn)作的耕地型、休閑型以及大型多功能等各類農(nóng)場成為美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式和基本單元。

第二，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技。綜合性農(nóng)業(yè)強(qiáng)國注重農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)與應(yīng)用，擁有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，通過科技創(chuàng)新和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理，提升作物產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。以美國為例，農(nóng)業(yè)研究是美國政府長期以來的重點發(fā)展領(lǐng)域之一。自20世紀(jì)50年代末，美國政府每年投入約13億美元用于農(nóng)業(yè)科研，并以平均每年約8%的投入率穩(wěn)定增長，為農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和創(chuàng)新提供了保障，使美國的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率保持在80%以上。

第三，農(nóng)業(yè)貿(mào)易和國際合作。綜合型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國非常重視農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，積極開展農(nóng)業(yè)國際合作與交流。通過國際農(nóng)業(yè)組織之間的合作，推動農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化和交流，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗和技術(shù)來推動本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第四，優(yōu)化農(nóng)業(yè)相關(guān)立法和政策。綜合性農(nóng)業(yè)強(qiáng)國構(gòu)建了較為健全的農(nóng)業(yè)法律框架和政策體系，提供了例如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款支持、市場保護(hù)和貿(mào)易協(xié)議等政策支持。以美國為例，為加快農(nóng)業(yè)科技成果商業(yè)化，美國通過了包括《專利法》《莫里爾法案》《哈奇法案》等一系列法律法規(guī)。

第五，注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綜合型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國通過保護(hù)土壤質(zhì)量、水資源和生態(tài)環(huán)境等措施，倡導(dǎo)可持續(xù)性和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，還側(cè)重于農(nóng)業(yè)研究和技術(shù)創(chuàng)新的投資，推動資源的高效利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。以美國為例，1996年美國通過了《聯(lián)邦農(nóng)業(yè)發(fā)展和改革法案》，加強(qiáng)了農(nóng)場主在耕地管理、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等方面的政策支持，推動了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（二）以法國、意大利、德國為代表的高附加值農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

以法國、意大利、德國為代表的高附加值農(nóng)業(yè)強(qiáng)國主要具有以下特征：

第一， 注重品質(zhì)和標(biāo)志。高附加值農(nóng)業(yè)強(qiáng)國注重農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、地理標(biāo)志和傳統(tǒng)工藝的保護(hù)。通過建立地理標(biāo)志體系和認(rèn)證系統(tǒng)，保護(hù)本地傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。

第二， 高度機(jī)械化，實行精確控制。通過高度機(jī)械化和精確控制，農(nóng)民能夠充分利用智能技術(shù)來監(jiān)測和管理農(nóng)作物的生長狀況，最大化地提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率。以德國為例，通過采用高精度的網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)機(jī)械工具耕種，使農(nóng)業(yè)達(dá)到了高度的自動化水平，農(nóng)民可以利用智能監(jiān)測軟件及時獲取信息全面了解農(nóng)作物的生長狀況。通過農(nóng)業(yè)機(jī)械輔助，農(nóng)戶可以及時補(bǔ)充農(nóng)作物所需的水分與肥料，提升生產(chǎn)效率。

第三，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。高附加值農(nóng)業(yè)強(qiáng)國關(guān)注環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，采取有機(jī)、生態(tài)和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展。以德國為例，2001年德國政府提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，不斷改善生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣的條件和環(huán)境，顯著提升綠色農(nóng)產(chǎn)品的比重。截至2006年，德國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷售額同比增長了19%，在食品銷售總額中占比達(dá)到4%，成為全球第二大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售國家。（9）

（三）以日本、以色列、荷蘭為代表的精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國

以日本、以色列、荷蘭為代表的精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國主要具有以下特征：

第一，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和智能化管理。精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國注重運(yùn)用無人機(jī)、遙感技術(shù)、自動化設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和智能化管理手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精確監(jiān)測和控制。同時，通過精準(zhǔn)施肥、智能灌溉、精確噴藥等手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用率。

第二，溫室和室內(nèi)農(nóng)業(yè)。精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國注重發(fā)展溫室和室內(nèi)農(nóng)業(yè)，以應(yīng)對土地資源和氣候條件的限制。例如荷蘭通過利用先進(jìn)的溫室技術(shù)和垂直農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)對環(huán)境條件的精確控制。

第三，高度科研和創(chuàng)新導(dǎo)向。精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非常重視科研和創(chuàng)新驅(qū)動，通過投入大量資源用于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立高效的科研體系和機(jī)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化和發(fā)展。

第四，適應(yīng)城市化和小型化農(nóng)業(yè)。精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國注重適應(yīng)城市化和小型化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以日本為例，為應(yīng)對人地矛盾的突出問題，日本通過將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入城市發(fā)展，利用屋頂種植、垂直農(nóng)場等方式，實現(xiàn)了城市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，日本倡導(dǎo)小型農(nóng)場經(jīng)營和農(nóng)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)組織形式，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第五，法律政策支持可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國注重生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，采取節(jié)能減排、保護(hù)土壤質(zhì)量和水資源、推動農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展等一系列措施。

（四）三種類型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的橫向比較

第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)量方面。綜合型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；蜋C(jī)械化方面具有比較優(yōu)勢，能夠通過大規(guī)模生產(chǎn)滿足國內(nèi)外市場需求；高附加值農(nóng)業(yè)強(qiáng)國通過提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和附加值，賦予農(nóng)產(chǎn)品更高的市場競爭力和價值；精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國借助先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和精細(xì)化管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精確性和效率，優(yōu)化資源利用。

第二，科技創(chuàng)新和研發(fā)投入方面。綜合型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國注重在農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)運(yùn)用方面的投入，通過科技手段提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量；高附加值農(nóng)業(yè)強(qiáng)國側(cè)重于保護(hù)和提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，在農(nóng)產(chǎn)品加工和技術(shù)研發(fā)方面投入較多資源；精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和資源管理方面相對領(lǐng)先，采用先進(jìn)技術(shù)和精細(xì)化管理手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)。

第三，貿(mào)易合作和國際影響力方面。綜合型農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口能力，并在國際農(nóng)產(chǎn)品市場中具備一定影響力；高附加值農(nóng)業(yè)強(qiáng)國注重本土農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)和特色推廣，通過品牌經(jīng)營和貿(mào)易合作，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和國際競爭力；精細(xì)化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國在農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)合作方面廣泛展開國際合作，在國際農(nóng)業(yè)領(lǐng)域起到引領(lǐng)作用。

三、中國國情下農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的發(fā)展要求與目標(biāo)

（一）中國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國發(fā)展的基本要求

中國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國發(fā)展的基本要求主要集中在以下幾點：

第一，構(gòu)建供給強(qiáng)的糧食保障為建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供基礎(chǔ)。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的安全穩(wěn)定是我國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)過程中的底線和基礎(chǔ)，只有把握糧食主動權(quán)，端牢飯碗，才能進(jìn)一步推動現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

第二，打造強(qiáng)有力的科技裝備為建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供動力。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，對食品品質(zhì)和安全性的要求越來越高，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高要求。與此同時，受土壤退化、水污染和農(nóng)藥殘留等問題的影響，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)。因此，需要充分利用農(nóng)業(yè)科技，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

第三，構(gòu)建強(qiáng)有力的經(jīng)營體系為建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供支撐。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鄉(xiāng)發(fā)展差距的縮小，發(fā)展新型經(jīng)營主體尤為重要。同時，產(chǎn)業(yè)鏈的延長也是實現(xiàn)經(jīng)營強(qiáng)體系的重要體現(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相對片面，缺乏充分的協(xié)同效應(yīng)和價值鏈的延伸。因此，通過加強(qiáng)上下游企業(yè)的協(xié)同合作，完善農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)，增加附加值和利潤，使小規(guī)模農(nóng)戶分享到更多收益。

第四，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)韌性為建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供重要保障。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)韌性，重點要不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，精確識別農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中存在的風(fēng)險，進(jìn)行有效的監(jiān)測、預(yù)警和管控，增強(qiáng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移能力。此外，還要提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的抗風(fēng)險能力和穩(wěn)定性，構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品的有效供給“防御系統(tǒng)”，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五，提升競爭能力為建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供能量。通過競爭、創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與附加值，進(jìn)而促進(jìn)市場拓展和出口增長，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，我國糧食等大宗產(chǎn)品要充分發(fā)揮國內(nèi)市場的潛力，滿足國內(nèi)消費(fèi)需求，通過提高勞動生產(chǎn)力、降低成本、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力等手段，掌握在全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈的話語權(quán)、主動權(quán)。

（二）基于中國國情的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國發(fā)展目標(biāo)

第一，依靠自己力量端牢飯碗。中國堅持自力更生，通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施，保持飯碗牢固。同時，努力實現(xiàn)增量和存量相結(jié)合，注重持續(xù)提高產(chǎn)能和產(chǎn)量，確保穩(wěn)定供應(yīng)，并加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品安全和衛(wèi)生。

第二，依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè)。中國堅持統(tǒng)分結(jié)合，通過提供社會化服務(wù)為小農(nóng)戶提供支持，并鼓勵發(fā)展合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。中國通過發(fā)展合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提供支持和服務(wù)，幫助小農(nóng)戶提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

第三，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。中國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國致力于發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，通過減少化肥農(nóng)藥使用、推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等一系列手段。通過這些措施，中國努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。

第四，扎實推進(jìn)共同富裕。中國農(nóng)業(yè)強(qiáng)國始終堅持以推進(jìn)共同富裕為目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提供均等化基本公共服務(wù)，改善農(nóng)村地區(qū)生活條件，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。中國積極推動農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村金融服務(wù)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

四、具有中國特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)路徑選擇

在中國式現(xiàn)代化背景下，要利用自身的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源解決內(nèi)部問題，立足于資源稟賦和科技與改革雙輪驅(qū)動的時代要求，走出具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)之路。

（一）立足深厚農(nóng)耕文明底蘊(yùn)的歷史人文之路

中國農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長，蘊(yùn)含著許多生態(tài)倫理的思想。首先，在人與自然的關(guān)系方面，中國典籍中體現(xiàn)出了對自然環(huán)境的敬畏、尊重以及與自然和諧相處的智慧。（7）中國古代農(nóng)民注重社區(qū)合作和互助精神，形成了以家庭為基礎(chǔ)的共同社會體系。他們習(xí)慣于鄰里之間的互助與支持，在播種、收獲等農(nóng)事活動中相互幫助，通過互助與合作，共同完成農(nóng)事活動，形成了互相扶持、友愛團(tuán)結(jié)的社區(qū)關(guān)系。此外，中國古代農(nóng)民培養(yǎng)了勤勞樸素、節(jié)儉持重的品質(zhì)，注重個人修養(yǎng)和道德規(guī)范。在中國農(nóng)耕文化中，農(nóng)民通過長期的勞作與耕種，培養(yǎng)了勤勞樸素、節(jié)儉持重等美德，為中華民族培育了獨特的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。

這種倫理智慧融入傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中推動了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)成了珍貴的中華民族傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的核心。因此，需要將這些生態(tài)倫理的思想觀念與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，推動綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。通過從歷史中汲取智慧和力量，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，推動農(nóng)耕文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的夢想。

（二）立足“全方位夯實糧食安全根基”的糧食安全之路

首先，要強(qiáng)化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)，堅決守住18億畝耕地紅線，保護(hù)好可耕地資源。同時，要完成對農(nóng)田新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)的提升，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新，提高新品種的抗病蟲害能力和適應(yīng)性，探索先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、無人機(jī)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)分析等，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)化水平。此外，應(yīng)強(qiáng)化科技裝備支撐，推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大研發(fā)投入，突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的瓶頸和難題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。其次，樹立大食物觀，建立起糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體的多元化食物供給體系。通過向森林、草原、江河湖海以及設(shè)施農(nóng)業(yè)等多個方面獲取食物，實現(xiàn)糧食的穩(wěn)定供應(yīng)。最后，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和質(zhì)量控制，確保食物符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。

（三）立足“大國小農(nóng)”國情的產(chǎn)業(yè)興農(nóng)之路

我國大國小農(nóng)的特殊國情決定了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國道路和推進(jìn)方式需具有一定的獨特性。首先，從大國層面看，要立足于我國人口規(guī)模與消費(fèi)需求大的現(xiàn)實基礎(chǔ)，牢牢把飯碗端在手中，保持物價穩(wěn)定，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；從小農(nóng)層面看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后，主要源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低、農(nóng)業(yè)效益低下、農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力不足以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后。其次，建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國需要依托雙層經(jīng)營體制，走適度規(guī)模經(jīng)營之路。要充分發(fā)揮雙層經(jīng)營體制優(yōu)勢，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，采取統(tǒng)分結(jié)合的方式，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的適度發(fā)展，追求農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)效率和效益。對于規(guī)?；?jīng)營，應(yīng)注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的利益保障，避免單一追求規(guī)模擴(kuò)大而忽視農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)民收入增長。再次，要以專業(yè)化社會化服務(wù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國農(nóng)村地區(qū)人口眾多，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模相對較小，資源有限，勞動力和資金不足。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)通過引入先進(jìn)的技術(shù)裝備和管理模式，改善農(nóng)業(yè)資源的配置和利用效率，幫助農(nóng)戶實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；I(yè)化和現(xiàn)代化。最后，應(yīng)培育具有核心競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，加強(qiáng)品牌建設(shè)和市場營銷，提升我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

（四）立足科技與改革雙輪驅(qū)動的共同富裕之路

習(xí)近平總書記在《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》中強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革”。（10）首先，需深化科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提供動力源泉，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)和高效利用，加快關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品種源自主可控。其次，促進(jìn)科技和改革的統(tǒng)籌融合。要加大現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，打造高效便捷的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控一體化平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷效率提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。最后，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，改革農(nóng)民增收機(jī)制。通過農(nóng)技推廣、技術(shù)培訓(xùn)等方式，將研究成果應(yīng)用到實踐中去，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。