論習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)*

徐漢明 （中南財經(jīng)政法大學(xué)國家治理學(xué)院教授、中國法學(xué)會法治研究基地暨最高人民檢察院檢察基礎(chǔ)與應(yīng)用理論研究基地負(fù)責(zé)人）

李 輝（中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心）

黨的二十大報告提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”。①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第33、18頁。以中國式現(xiàn)代化全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，內(nèi)在地合乎邏輯地包含著中國式社會治理現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、生態(tài)良好，而且包括以社會建設(shè)、社會公正、社會和諧及“一體建設(shè)”法治社會為主要內(nèi)容的社會文明。闡釋習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，并以這一理論體系為根本遵循，開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化新道路意義重大而深遠(yuǎn)。為此，筆者試就學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化的些許體會，以拋磚引玉、求教同仁。

一、習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化形成發(fā)展的時代背景

（一）社會發(fā)展轉(zhuǎn)型時期諸多矛盾為習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化的形成發(fā)展提供了客觀基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，社會變遷呈現(xiàn)出社會結(jié)構(gòu)深刻變動、社會分層加速演化、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念日益多元的狀態(tài)，社會風(fēng)險與挑戰(zhàn)的復(fù)雜性易變性及其不確定性逐漸增強(qiáng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面社會轉(zhuǎn)型期社會矛盾凸顯的棘手難題，將建設(shè)更高水平平安中國置于改革與法治“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略布局之中，提出了一整套社會治理理論體系、實施方略、制度安排及其具體進(jìn)路。

（二）社會治理呈現(xiàn)出的階段性特征為習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化的形成發(fā)展提供了現(xiàn)實依據(jù)。步入新世紀(jì)以來，我國社會治理呈現(xiàn)出階段性特征，即：國家安全領(lǐng)域，某些國家對我國實施“西化”“分化”的戰(zhàn)略圖謀加速推進(jìn)，從政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、教育、人文交流等方面對和平崛起的中國極限施壓。公共安全領(lǐng)域，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪持續(xù)易發(fā)高發(fā)，跨國犯罪明顯增多，電信詐騙、食藥環(huán)等方面犯罪嚴(yán)重侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。傳統(tǒng)公共安全預(yù)測預(yù)警、防范化解體制機(jī)制既難以應(yīng)對國際風(fēng)險的滲透性、沖擊力與破壞力，又難以應(yīng)對國內(nèi)風(fēng)險外溢性破壞力的挑戰(zhàn)，還需持續(xù)成熟完善。網(wǎng)絡(luò)空間治理領(lǐng)域，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字時代在推動社會發(fā)展、讓人民群眾獲得更多“數(shù)字權(quán)益”與“數(shù)字福利”的同時，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)壟斷等成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的“飛地”，等等。由此，社會治理階段性特征為習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化的形成發(fā)展提供了現(xiàn)實依據(jù)，鐫刻了開創(chuàng)社會治理現(xiàn)代化新道路的時代烙印。

（三）應(yīng)對國際風(fēng)險與構(gòu)建全球治理體系的現(xiàn)實需求為習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化形成發(fā)展注入了時代要素。波譎云詭的國際新形勢和前所未有的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)使得人類社會發(fā)展又一次站在十字路口，經(jīng)濟(jì)全球化與逆全球化博弈日趨劇烈，國際政治經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)出“百年未有之大變局”的樣態(tài)。習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化契合了時代發(fā)展大趨勢，回答了全球治理體系變革及其復(fù)雜曲折實踐新要求，順應(yīng)了人類治理文明形態(tài)重塑變革的新期待。

二、習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化的核心要義

（一）根本保證論：堅持黨對社會治理的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“治理好我們這個世界上最大的政黨和人口最多的國家，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央權(quán)威，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方?！雹诹?xí)近平：《以史為鑒、開創(chuàng)未來 埋頭苦干、勇毅前行》，《求是》，2022年第1期。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。③習(xí)近平：《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》，《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第93頁。

（二）根本宗旨論：堅持人民主體地位，以人民為中心，為了人民，依靠人民。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化必須始終堅持人民主體地位。習(xí)近平總書記指出：“我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”④習(xí)近平：《學(xué)習(xí)和實踐馬克思主義》，《習(xí)近平著作選讀》第二卷，第164-165頁。

（三）工作布局論：統(tǒng)籌推進(jìn)社會體制改革與建設(shè)法治社會。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅持中國特色社會主義法治道路中始終把推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)平安中國置于改革與法治“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略之下。習(xí)近平總書記指出，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。⑤習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第35頁。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。⑥習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗》，《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第43頁。

（四）治理格局論：建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。社會治理格局是社會治理秩序的一種結(jié)構(gòu)性關(guān)系，社會治理體制創(chuàng)新在實現(xiàn)社會治理目標(biāo)與提升社會治理能力中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。習(xí)近平總書記十分重視創(chuàng)新社會治理體制問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要創(chuàng)新社會治理體制，把資源、服務(wù)、管理放到基層，把基層治理同基層黨建結(jié)合起來，拓展外來人口參與社會治理途徑和方式，加快形成社會治理人人參與、人人盡責(zé)的良好局面?！雹吡?xí)近平：《在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團(tuán)審議時的講話》，《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第50頁。習(xí)近平總書記指出：“要完善基層群眾自治機(jī)制，調(diào)動城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會組織自主自治的積極性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的社會治理共同體?！雹嗔?xí)近平：《建設(shè)更高水平的平安中國》，《習(xí)近平著作選讀》第二卷，人民出版社 2023年版，第242頁。

（五）治理動力論：解放和增強(qiáng)社會活力，確保社會既生機(jī)勃勃又井然有序。關(guān)于如何解放和增強(qiáng)社會活力，習(xí)近平總書記指出：“社會治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系，全面看待社會穩(wěn)定形勢，準(zhǔn)確把握維護(hù)社會穩(wěn)定工作，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。在具體工作中，不能簡單依靠打壓管控、硬性維穩(wěn)，還要重視疏導(dǎo)化解、柔性維穩(wěn)，注重動員組織社會力量共同參與，發(fā)動全社會一起來做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作?！雹崃?xí)近平：《在中央政法工作會議上的講話》，《習(xí)近平關(guān)于全面建成小康社會論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2016年版，第139頁。

（六）治理主體論：構(gòu)建“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”黨全面領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理職責(zé)體系。推進(jìn)中國式社會治理現(xiàn)代化需要全面發(fā)揮社會治理主體作用，構(gòu)建黨全面領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理職責(zé)體系。一是堅持黨對社會治理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強(qiáng)合力。三是發(fā)揮政府在社會治理中的主導(dǎo)作用。四是重視人民群眾、社會組織的主體作用。

（七）基本原則論：堅持問題導(dǎo)向，把專項治理和源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理有機(jī)結(jié)合起來。創(chuàng)新社會治理、平安建設(shè)貫穿于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展各方面全過程，是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策?！雹饬?xí)近平：《在參加十二屆全國人大二次會議上海代表團(tuán)審議時的講話》，《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第5頁。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政法綜治戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，一手抓突出問題整治、一手抓社會治理創(chuàng)新，平安建設(shè)取得新成效。要更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。要堅持問題導(dǎo)向，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來?！?習(xí)近平：《就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理作出的指示》，《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第64～65頁。

（八）治理體系論：創(chuàng)新社會治理體制，完善中國特色社會主義治理體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢，著力推進(jìn)社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安?！?習(xí)近平：《走中國特色社會主義社會治理之路》，載習(xí)近平：《論堅持全面深化改革》，中央文獻(xiàn)出版社2018年版，第344頁。

（九）民主協(xié)商論：推進(jìn)社會治理全過程人民民主，提升政治協(xié)商制度在社會治理中的效能。我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主。習(xí)近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！?習(xí)近平：《推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展》，《習(xí)近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第269頁。

（十）依法治理論：在法治軌道上推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。習(xí)近平總書記指出，要深入推進(jìn)平安中國建設(shè)，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，堅持運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，提高平安建設(shè)現(xiàn)代化水平，努力為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、社會主義法治國家作出更大貢獻(xiàn)。?習(xí)近平：《發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，提高平安建設(shè)現(xiàn)代化水平》，載習(xí)近平：《論堅持全面依法治國》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第119頁。

（十一）網(wǎng)絡(luò)綜合治理論：形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與的綜合治網(wǎng)格局。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的高科技始終作為生產(chǎn)力三要素中最活躍的因素，正改變著人類的時間軸、空間軸和思想維度。針對網(wǎng)絡(luò)安全問題，習(xí)近平總書記指出：“掌控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是守護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)”。?習(xí)近平：《堅決打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭》，《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2021年版，第54頁。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭，必須提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局?！?習(xí)近平：《在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的講話》，《習(xí)近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2021版，第56～57頁。

（十二）基層治理體系論：著力推進(jìn)社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化。基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，著力推進(jìn)社會治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，深化對社會運行規(guī)律和治理規(guī)律的認(rèn)識，善于運用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)提升社會治理效能，把現(xiàn)代科技作為推動社會治理現(xiàn)代化的重要抓手，增強(qiáng)社會治理整體性和協(xié)同性，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力，增強(qiáng)社會治理預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性。?習(xí)近平：《把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢》，載習(xí)近平：《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版，第194～195頁。

（十三）城市治理論：加快開創(chuàng)中國式城市治理現(xiàn)代化新道路。中國式現(xiàn)代化標(biāo)志性成果之一是城市群的迅速崛起，構(gòu)成了與“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”“社會長期穩(wěn)定”“創(chuàng)造人類減貧史”三大奇跡相對應(yīng)的第四大新奇跡。習(xí)近平總書記指出：“城市是人集中生活的地方，城市建設(shè)必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民?！?習(xí)近平：《浦東要努力成為更高水平改革開放的開路先鋒》，《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第39頁。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平。要構(gòu)建和諧優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園?！?習(xí)近平：《浦東要努力成為更高水平改革開放的開路先鋒》，《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2023年版，第39頁。

（十四）全球治理體系變革論：推動全球治理體系變革和建設(shè)，推動構(gòu)建人類命運共同體。面對國際逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義抬頭，局部沖突頻發(fā)，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)霸道霸凌行徑，習(xí)近平總書記多次號召和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值，也是聯(lián)合國的崇高目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要堅持共商共建共享的全球治理觀，不斷改革完善全球治理體系，推動各國攜手建設(shè)人類命運共同體?！?習(xí)近平：《弘揚“上海精神”，構(gòu)建命運共同體》，《習(xí)近平談治國理政》第三卷，外文出版社2020年版，第441頁。

習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化蘊含著深邃的公理、政理、法理、哲理價值，呈現(xiàn)出鮮明的實踐性、科學(xué)性、時代性的基本特征，深刻揭示了其理論品質(zhì)。

三、習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化的時代價值

（一）習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化是“馬克思主義經(jīng)典作家”關(guān)于“國家和社會管理”“國家與法”基本原理在新時代的繼承和發(fā)展。馬克思、恩格斯提出在小生產(chǎn)占主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)十分落后的這些國度里可能發(fā)生革命運動、直接過渡到社會主義，跨越資本主義“卡夫丁峽谷”21筆者注：卡夫丁峽谷是指公元前321年第二次薩姆尼戰(zhàn)爭時期，薩姆尼特人在古羅馬卡夫丁城附近的卡夫丁峽谷打敗了羅馬軍隊，并強(qiáng)迫他們負(fù)著“牛軛”通過峽谷。馬克思、恩格斯以此比喻俄國等東方國家有可能避開資本主義制度及其災(zāi)難而吸收資本主義創(chuàng)造的文明成果，實現(xiàn)向社會主體過渡。參見徐漢明：《略論新經(jīng)濟(jì)政策的理論意義和歷史現(xiàn)實意義——讀列寧〈論糧食稅〉的體會》，《社會科學(xué)動態(tài)》1999年第1期。。他們在描述資本主義社會向社會主義過渡即建立無產(chǎn)階級專政的國家時，提出了未來社會關(guān)于社會建設(shè)、社會管理的理論框架，即：關(guān)于“社會本質(zhì)以及人的本質(zhì)在這個人積極實現(xiàn)自己本質(zhì)的過程中才得以充分體現(xiàn)，才有可能朝著自由人聯(lián)合體的方向發(fā)展”的觀點；關(guān)于資產(chǎn)階級國家社會管理性質(zhì)與無產(chǎn)階級國家社會管理性質(zhì)根本區(qū)別的觀點，指出無產(chǎn)階級國家同資本主義國家社會管理的本質(zhì)區(qū)別在于“無產(chǎn)階級國家是人民民主和人民專政的國家”22《馬克思恩格斯選集》第三卷，人民出版社1995年版，第93頁。，等等。習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化不僅蘊含著“馬克思主義經(jīng)典作家”關(guān)于國家與法、社會建設(shè)、社會管理的基本原理，而且豐富發(fā)展了馬克思主義，是二十一世紀(jì)馬克思主義中國化時代化的最新成果。

（二）習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化是中國特色社會主義治理制度、理論及其實踐的創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化根植于中國特色社會主義革命、建設(shè)、改革開放的百年探索實踐之中，是中國特色社會主義治理制度、理論及其實踐的創(chuàng)新發(fā)展。新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人建立起了人民民主專政的新生政權(quán)，創(chuàng)立了符合中國國情、具有中國特色的社會主義道路、制度，形成了與之相適應(yīng)的社會管理的理論，進(jìn)行了生動復(fù)雜而曲折的實踐。黨的十一屆三中全會以來，科學(xué)總結(jié)我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，圍繞什么是社會主義、怎么樣建設(shè)社會主義這個根本問題，確立社會主義初級階段基本路線，科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中社會建設(shè)、社會管理、社會主義法制的一系列基本問題。黨的十三屆四中全會以后，形成了“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想和論述，提出了建設(shè)和諧社會、五位一體總體布局的系列觀點、論斷及其方法。所有這些重要論述為以習(xí)近平同志為核心的黨中央加快法治社會一體建設(shè)步伐，提高社會治理法治化水平創(chuàng)造了條件，為進(jìn)一步發(fā)展完善社會治理理論、制度、實踐，開創(chuàng)新時代中國式社會治理現(xiàn)代化新道路奠定了重要基礎(chǔ)。

（三）習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化是持續(xù)創(chuàng)造國泰民安、和諧穩(wěn)定社會發(fā)展新奇跡，保障全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的行動指南。十年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央為適應(yīng)社會主要矛盾變化后人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境新要求新期待，直面外部環(huán)境許多新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，形塑了習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化，明確提出堅定不移貫徹總體國家安全觀，著力推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局；深刻指明了建設(shè)更高水平平安中國，開創(chuàng)中國式社會治理現(xiàn)代化新道路重大意義、總體要求、根本目的、發(fā)展方向、基本路徑和工作重心，全面闡明了平安中國建設(shè)中具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大理論和實踐問題，標(biāo)志著黨對平安中國建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識實現(xiàn)了新飛躍，引領(lǐng)中國式社會治理現(xiàn)代化新道路不斷開辟新境界。

（四）習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化是加快建設(shè)社會治理法學(xué)新興學(xué)科“三大體系”的根本指導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當(dāng)代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，著力構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)，在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派?！?3習(xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話（2016年5月17日）》，人民出版社2016年版，第9頁。這對于全面貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，加快發(fā)展社會治理法學(xué)、科技法學(xué)、數(shù)字法學(xué)、氣候法學(xué)、海洋法學(xué)等新興學(xué)科提供了基本遵循。習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化構(gòu)成了關(guān)于中國式社會治理現(xiàn)代化最具原創(chuàng)性標(biāo)識性的知識體系，成為構(gòu)建社會治理法學(xué)新興學(xué)科三大體系、加快發(fā)展法學(xué)交叉學(xué)科體系、更新傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科內(nèi)涵的“根”與“魂”。必須自覺以習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化為引領(lǐng)，打造“中國之治”國際傳播話語體系，形塑體系完備的社會治理法學(xué)新興學(xué)科教材體系、課程體系、人才培養(yǎng)模式、卓越人才評價體系，在理論建設(shè)上形成“中國學(xué)派”，在戰(zhàn)略研究上樹立“中國意識”，在社會引領(lǐng)上打造“中國話語”，在國際傳播上提出“中國方案”。

四、結(jié)語

概言之，這一思想體系是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民開展社會治理現(xiàn)代化、推進(jìn)全面依法治國等百年偉大實踐的理論升華與科學(xué)總結(jié)，不僅提出了新問題、闡釋了新方法、揭示了新內(nèi)涵、豐富了既有理論體系內(nèi)容，而且實現(xiàn)了對中國特色社會主義治理理論的填補、發(fā)展與創(chuàng)新，展現(xiàn)出理論與實踐雙重面向的科學(xué)理性，不斷釋放出磅礴的制度偉力與巨大的理論效能。一方面，習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化直面當(dāng)下廣泛而深刻的社會變革與治理難題，將其置于紛繁復(fù)雜的時代背景之中予以思考，是對黨百年領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革等偉大實踐、成就和經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。另一方面，習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化具有豐富的核心要義，不僅提煉了前人尚未關(guān)涉的理論觀點，揭示了社會治理領(lǐng)域尚未被發(fā)現(xiàn)的本質(zhì)和規(guī)律，形塑了具有原創(chuàng)性特征的理論體系。再一方面，習(xí)近平法治思想關(guān)于社會治理法治化作為馬克思主義跨越“卡夫丁峽谷”的東方模式，在運用馬克思主義指導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革等重大舉措的進(jìn)程中，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義法學(xué)及其方法論，堅持于危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，開辟了馬克思主義中國化時代化的新境界，成為新時代在法治軌道上推進(jìn)中國式社會治理現(xiàn)代化的理論遵循。