公德超市助推鄉(xiāng)村文化振興的基層實(shí)踐與路徑創(chuàng)新
——以太湖縣DT村為例

唐惠敏,徐景晨

(安徽大學(xué)，安徽 合肥 230601)

0 引言

鄉(xiāng)村文化振興一直是政治學(xué)、社會(huì)學(xué)和文化學(xué)研究的熱點(diǎn)議題。學(xué)術(shù)界主要從鄉(xiāng)村文化振興的理論基礎(chǔ)[1]、價(jià)值意義[2]、發(fā)展模式[3]、實(shí)踐難題[4]和域外經(jīng)驗(yàn)[5]等五個(gè)角度對(duì)鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)行學(xué)理研究和實(shí)踐總結(jié)。本研究從宏觀政策安排、微觀村治實(shí)踐兩個(gè)層面構(gòu)建鄉(xiāng)村文化振興的知識(shí)體系:一是在落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下優(yōu)化鄉(xiāng)村文化振興的制度設(shè)計(jì)和政策保障;二是汲取以公德超市為實(shí)踐形態(tài)的鄉(xiāng)村文化振興的實(shí)用經(jīng)驗(yàn)與路徑創(chuàng)新,探討政府、市場(chǎng)、社會(huì)組織和村民在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的互動(dòng)關(guān)系及其作用發(fā)揮。當(dāng)下我國(guó)鄉(xiāng)村振興已進(jìn)入全面推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期,通過(guò)文化振興助推鄉(xiāng)村振興,是促進(jìn)精神文明與物質(zhì)文明融合發(fā)展的有效方式。雖然,公德超市能夠產(chǎn)生凝聚人心和培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的推動(dòng)作用,但是實(shí)踐中仍然面臨著諸多現(xiàn)實(shí)性難題,亟待學(xué)術(shù)界作出學(xué)理分析和政策回應(yīng)。

1 公德超市:鄉(xiāng)村文化振興的基層實(shí)踐

“公德超市”區(qū)別于人們?nèi)粘Ｉ钪械馁?gòu)物超市,它特指村民將公德積分作為貨幣,來(lái)兌換而不是購(gòu)買(mǎi)日常用品的場(chǎng)所或載體。所謂“公德積分”是指將內(nèi)含于村民主體中的優(yōu)秀精神品質(zhì),如互助、孝敬、奉獻(xiàn)等美德通過(guò)一定的量化方式予以呈現(xiàn)的表達(dá)方式[6]。簡(jiǎn)單而言,公德超市是積分制在基層的具體實(shí)踐方式。

1.1 公德超市實(shí)踐的社會(huì)基礎(chǔ)與條件

安徽省太湖縣DT村公德超市實(shí)踐具備兩大基礎(chǔ)條件:一是熟人關(guān)系場(chǎng)域與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)。中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)以熟人關(guān)系為紐帶,拓展并維系著村莊情感和共同體意識(shí)。因此,熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能夠有效發(fā)揮積分制的獎(jiǎng)懲機(jī)制。村“兩委”注重營(yíng)造集體生活情境,牽頭建設(shè)的老年文體活動(dòng)中心,已經(jīng)成為村里大多數(shù)老年人話家常、聊趣事的絕佳場(chǎng)所。但是,村中根深蒂固的不講文明、不講衛(wèi)生、不愛(ài)護(hù)環(huán)境等不良社會(huì)思想仍然頑固,極大制約著村民素質(zhì)水平的提升。DT村文化營(yíng)造雖有基礎(chǔ)牢固的發(fā)端,但是進(jìn)一步拓展空間小。此時(shí),公德超市孕育而生,成為村“兩委”推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的良策。村官們的創(chuàng)新做法,有效地把市場(chǎng)化的激勵(lì)措施與優(yōu)秀農(nóng)耕文化(比如勤儉簡(jiǎn)約、善待自然、鄰里守望等)相結(jié)合,走出一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的文化振興路徑。二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為公德超市的可持續(xù)性發(fā)展提供資金保障。DT村是當(dāng)?shù)貫閿?shù)不多的每年投入逾10萬(wàn)元支持鄉(xiāng)村文化建設(shè)的脫貧先進(jìn)村。公德超市能夠?yàn)榇迕裉峁┪镔|(zhì)性激勵(lì),與村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展密切相關(guān)。振興集體經(jīng)濟(jì),是DT村推進(jìn)建設(shè)宜居宜業(yè)美好鄉(xiāng)村的關(guān)鍵之舉。DT村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、由少變多,從食用菌產(chǎn)業(yè)開(kāi)始,到“多點(diǎn)開(kāi)花、多樹(shù)結(jié)果”,得益于村干部推行農(nóng)業(yè)股份合作制的精準(zhǔn)思路,離不開(kāi)“黨組織引領(lǐng)發(fā)展+村干部帶頭表率”的嚴(yán)實(shí)要求。村“兩委”特別注重精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接資金,組織鄉(xiāng)賢能人商議村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,整合村內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源,主動(dòng)與龍頭骨干企業(yè)對(duì)接,積極構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、共建共享的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興模式,有力推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和村莊公共服務(wù)能級(jí)提升。因此,公德超市的可持續(xù)發(fā)展,需要較為雄厚的集體經(jīng)濟(jì)收入提供扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

1.2 公德超市的運(yùn)行邏輯與經(jīng)驗(yàn)做法

1.2.1 黨建引領(lǐng)文化建設(shè)

推行“黨建+公德超市”模式,由DT村黨總支部具體負(fù)責(zé)運(yùn)行管理,公德超市主任由村支書(shū)出任,副主任由村黨總支部委員兼任,柜員由婦聯(lián)主席和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)專干擔(dān)任。村黨委定期研究解決公德超市建運(yùn)中的困難和問(wèn)題。DT村積極完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè),鏈接鄉(xiāng)村文化建設(shè)財(cái)政資金,優(yōu)化社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給機(jī)制,通過(guò)老年活動(dòng)中心、文藝活動(dòng)室、鄉(xiāng)村大舞臺(tái)等活動(dòng)中心,充分依托文藝演出、文體賽事、文化下鄉(xiāng)等文藝活動(dòng),走出一條“黨建+文藝陣地”的融合發(fā)展之路。同時(shí)將公德超市的積分制與到文藝活動(dòng)的環(huán)節(jié)有效融合,編排宣傳誠(chéng)信友善、共建共享的文藝節(jié)目,提高村民參與公德超市建設(shè)的積極性。

1.2.2 制定積分制施行標(biāo)準(zhǔn)

DT村文明積分涵蓋四大類,實(shí)施有獎(jiǎng)有罰的積分辦法,共設(shè)置了26項(xiàng)“加分項(xiàng)”,即人居環(huán)境類5項(xiàng)、鄉(xiāng)風(fēng)文明類9項(xiàng)、公益教育類6項(xiàng)、示范引領(lǐng)類6項(xiàng),還設(shè)置8項(xiàng)扣分項(xiàng)及3項(xiàng)一次性扣除積分項(xiàng)。在人居環(huán)境層面,對(duì)于房前屋后無(wú)雜草雜物、無(wú)亂堆亂放、廚房廁所干凈整潔、庭院整潔等的每一戶加2～5分。在鄉(xiāng)風(fēng)文明層面,不舉辦升學(xué)宴和紅白喜事嚴(yán)格按照《DT村村規(guī)民約》辦理的加5分?！皽p分項(xiàng)”更多體現(xiàn)在人居環(huán)境和鄉(xiāng)風(fēng)文明層面。對(duì)于破壞環(huán)境與生態(tài)、房前屋后雜草叢生、亂堆亂放、庭院內(nèi)雜亂、家禽散養(yǎng)、紅白喜事大操大辦、鄰里吵架、破壞公共設(shè)施等的行為扣除2～5分不等。通過(guò)積分標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)以及評(píng)檢結(jié)果的公示,有利于在村民心中形成示范和警示效應(yīng),促進(jìn)村民對(duì)制度規(guī)則的遵守。

1.2.3 嚴(yán)格積分管理“三個(gè)一”原則

堅(jiān)持駐村工作隊(duì)、村“兩委”主導(dǎo),村民自主管理,成立積分評(píng)定組、物品兌換組,具體負(fù)責(zé)積分管理工作,嚴(yán)格落實(shí)推行“一月一評(píng)分”“一季度一兌換”“一年一表彰”等“三個(gè)一”原則。具體操作是每月隨機(jī)邀請(qǐng)1～2名村民參與不定期的檢查和實(shí)地評(píng)分,每季度定期開(kāi)展1次公德超市積分兌換實(shí)物活動(dòng),村民憑借積分卡券(類似銀行存折的小紅本)到公德超市兌換物資,設(shè)立年度總積分榜,年末積分榜前十名將在“村晚”舞臺(tái)上接受現(xiàn)場(chǎng)表彰,頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)及獎(jiǎng)品,以實(shí)際行動(dòng)調(diào)動(dòng)全民參與積極性。

1.2.4 運(yùn)用宣傳方式塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)

DT村采取發(fā)放倡議書(shū)、簽訂承諾書(shū)、召開(kāi)黨員群眾會(huì)、電子顯示屏滾動(dòng)播放、開(kāi)展鄉(xiāng)村振興夜校等方式,推進(jìn)積分管理全覆蓋,還在全村17個(gè)村民組醒目位置打造了37個(gè)圖文并茂的鄉(xiāng)風(fēng)文明文化墻。家門(mén)口的文明新風(fēng)教育起到了“隨風(fēng)潛入夜,潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。例如,針對(duì)紅白喜事和升學(xué)宴大操大辦、高價(jià)禮金和“人情錢(qián)”等陋習(xí)多次召開(kāi)村民小組和全體村民大會(huì),加大宣傳力度。DT村通過(guò)橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄進(jìn)行宣傳,利用電視、廣播、微博、微信公眾號(hào)、網(wǎng)站等媒介,對(duì)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐成果進(jìn)行全方位、多層次、立體式宣傳。近年來(lái),中央廣播電視總臺(tái)、安徽電視臺(tái)、安慶電視臺(tái)等媒體以及央廣網(wǎng)、中國(guó)文明網(wǎng)、《安徽日?qǐng)?bào)》、《新安晚報(bào)》等報(bào)刊、網(wǎng)站多次報(bào)道了太湖縣DT村鄉(xiāng)村振興的成功實(shí)踐,有力地鼓舞村民全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的信心和勇氣。

1.3 公德超市的實(shí)踐成效

公德超市是基層黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的有效創(chuàng)舉。以文化治理引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治,本質(zhì)上是推進(jìn)鄉(xiāng)村文化全面振興。具體而言,公德超市的得分標(biāo)準(zhǔn)主要以人居環(huán)境方面為主要的加分項(xiàng)與減分項(xiàng),通過(guò)推進(jìn)人居環(huán)境整治積分管理,在全村范圍內(nèi)掀起了“打掃自家房屋,搞好自家衛(wèi)生”等自發(fā)性運(yùn)動(dòng)。在精神文化層面,公德超市的設(shè)立讓村民主動(dòng)養(yǎng)成了愛(ài)護(hù)自家環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣,也提升了村民愛(ài)護(hù)整個(gè)村集體環(huán)境面貌的積極性,不僅推進(jìn)了DT村鄉(xiāng)村文化營(yíng)造的拓展,也有利于人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村生態(tài)振興。在公德超市的引導(dǎo)下,村民進(jìn)一步養(yǎng)成了愛(ài)護(hù)環(huán)境、健康生活的科學(xué)習(xí)慣,同時(shí)也強(qiáng)化了村民對(duì)《DT村村規(guī)民約》的認(rèn)同,規(guī)則思維在村民心中生根發(fā)芽,殘余的封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)進(jìn)一步破除。積分制度具有較強(qiáng)的激勵(lì)作用,能夠引導(dǎo)村民以更加飽滿的熱情主動(dòng)投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中去。這無(wú)疑有益于移風(fēng)易俗,促進(jìn)村莊精神文明建設(shè),為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[7]。

2 公德超市的運(yùn)行障礙與現(xiàn)實(shí)困境

公德超市的具體實(shí)踐對(duì)于DT村鄉(xiāng)村文化營(yíng)造和鄉(xiāng)村治理起到建設(shè)性作用。DT村村民的公共意識(shí)和集體精神進(jìn)一步強(qiáng)化,鄉(xiāng)風(fēng)文明得到進(jìn)一步的改善。在此基礎(chǔ)上,村民更加注重處理好自家事,促進(jìn)鄰里和睦相處,積極參與集體事務(wù),堅(jiān)定遵守《DT村村規(guī)民約》。然而,公德超市的運(yùn)行也存在諸多障礙與現(xiàn)實(shí)困境。

2.1 傳統(tǒng)小農(nóng)文化與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的內(nèi)在沖突

自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式為鄉(xiāng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定提供了根深蒂固的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。DT村是典型的以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的南方農(nóng)業(yè)村,村莊內(nèi)部本地農(nóng)民居多,外來(lái)務(wù)工者較少。傳統(tǒng)小農(nóng)思想和宗族文化無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著村民的態(tài)度和觀點(diǎn),這一點(diǎn)在公德超市運(yùn)行初期就有所體現(xiàn)。小農(nóng)生產(chǎn)關(guān)注天時(shí)、講究地利,對(duì)自然條件依賴性高,人們傾向于腳踏實(shí)地、循規(guī)蹈矩,重視集體榮譽(yù)和共同應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。而現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注重效率優(yōu)先、兼顧公平,追求利益的最大化,不可避免地產(chǎn)生以利益為核心的合作或者競(jìng)爭(zhēng)的團(tuán)隊(duì)。這與傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)分散性、家庭本位、自給自足的思想差別顯著。公德超市運(yùn)行初期有太多的村民群眾不理解、不想去了解這個(gè)制度設(shè)計(jì),村民們習(xí)慣了以往安靜平穩(wěn)的生活模式,面對(duì)新鮮事物大多無(wú)感,初期推進(jìn)工作比較艱難。

2.2 積分制運(yùn)作技術(shù)與鄉(xiāng)土道德實(shí)踐的調(diào)適矛盾

任何制度或者技術(shù)性的安排都應(yīng)當(dāng)與之實(shí)踐的地區(qū)文化傳統(tǒng)相適應(yīng),否則就會(huì)產(chǎn)生矛盾,甚至導(dǎo)致失敗[8]。DT村村干部在公德超市的積分細(xì)則設(shè)計(jì)上較為精細(xì),而實(shí)際打分以人居環(huán)境的加分項(xiàng)與減分項(xiàng)為主體,其他方面的評(píng)比則很少出現(xiàn),多數(shù)考核內(nèi)容虛置。而人居環(huán)境方面本來(lái)就有延續(xù)性,各家居住空間的整潔情況大多可以維持?jǐn)?shù)月,重復(fù)評(píng)比的價(jià)值不大。該村公德超市積分標(biāo)準(zhǔn)圍繞村內(nèi)集體事務(wù)和生產(chǎn)發(fā)展的延伸不足,應(yīng)增加諸如開(kāi)展志愿服務(wù)次數(shù)等新的評(píng)比事項(xiàng)。在評(píng)比事項(xiàng)設(shè)計(jì)中更加注重引導(dǎo)村民之間的互幫互助等集體精神。其次,該村懲罰邊界不清、幅度不大。雖然公德超市在DT村鄉(xiāng)村治理中作為文化營(yíng)造拓展的“橋梁紐帶”,應(yīng)該以加分獎(jiǎng)勵(lì)為主,但是弱化了懲罰的威懾作用。雖然,基層政府通過(guò)強(qiáng)化積分制內(nèi)容中對(duì)于《DT村村規(guī)民約》或負(fù)面清單的懲罰功效,的確起到了一定的威懾和約束作用,發(fā)揮了國(guó)家法律所不能及之功效。但是仍然缺乏足夠的動(dòng)能去促成不良行為的改正。事實(shí)上,村莊沒(méi)有罰沒(méi)的主體身份,也不具備處罰的主體資格。最后,鄉(xiāng)村運(yùn)行都有著一套村民深諳的社會(huì)習(xí)俗和規(guī)則,人們的法律意識(shí)較為薄弱,一旦缺乏積分考核制的評(píng)比,其效果維持較難保障。

2.3 熟人社會(huì)面子文化與獎(jiǎng)懲機(jī)制的負(fù)面作用

在鄉(xiāng)村以地緣和血緣維系的熟人社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)筑牢了鄉(xiāng)村穩(wěn)定,中國(guó)文化注重倫理道德,關(guān)注自己在他人心中的形象,即面子。在較為落后的地區(qū),區(qū)別于城市的高度發(fā)達(dá)與快節(jié)奏的生活方式,人們因利而交往,而鄉(xiāng)村的人際關(guān)系更多蘊(yùn)含著理解和認(rèn)可。在熟人社會(huì)發(fā)展程度高的鄉(xiāng)村地區(qū),人際往來(lái)很是頻繁,人情來(lái)往更是普遍。因此,面子文化對(duì)人們無(wú)形之間產(chǎn)生消極功效對(duì)于如今鄉(xiāng)村治理是一大阻礙。人們?cè)诜e分對(duì)比中,如果沒(méi)有將低積分的壓力轉(zhuǎn)化成動(dòng)力,那么將會(huì)削弱村民的公共精神與首創(chuàng)精神。積分公示榜除了積極的激勵(lì)意義外,也有可能會(huì)使村民產(chǎn)生厭煩態(tài)度和嫉妒心理,導(dǎo)致不再服從的行為。該村的懲罰機(jī)制中,對(duì)不服從管理的村民和所在村民小組進(jìn)行批評(píng)教育具有一定的正向作用,但是部分教育方式容易造成連帶責(zé)任的意外后果。這種以減少公益性服務(wù)為警示手段的自我教育方法,缺乏足夠的合法性和合理性支撐。如果使用不當(dāng),會(huì)對(duì)村民公共意識(shí)和集體精神的培養(yǎng)和塑造產(chǎn)生不利影響,需要加以改進(jìn)。

3 鄉(xiāng)村振興背景下公德超市的改進(jìn)策略

3.1 程序再造是路徑

DT村公德超市的可持續(xù)發(fā)展不能僅僅只依靠簡(jiǎn)單的考核加分,需要更大程度上調(diào)動(dòng)村民獲取積分的積極性和主動(dòng)性。積分標(biāo)準(zhǔn)的判定是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。在運(yùn)行程序中,合理且有效的積分來(lái)源和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)與村民參與的積極性直接掛鉤。結(jié)合DT村實(shí)際的村情村況,通過(guò)優(yōu)化程序,提高公德超市運(yùn)行的成效。一是引入“村民志愿者”和“村民外賣(mài)員”的角色設(shè)計(jì)。村干部可以提前告知各村民小組組長(zhǎng),通知到每位村民,組成臨時(shí)性修剪植被的村民志愿者隊(duì)伍,予以積分的獎(jiǎng)勵(lì)。此外,村干部可在辦公場(chǎng)所開(kāi)設(shè)“群眾互助”專欄,實(shí)行“點(diǎn)單+派單”模式,即村民有自身力量無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí),可以主動(dòng)在專欄上寫(xiě)下相關(guān)訴求,其他有意愿的村民可以進(jìn)行幫助。二是關(guān)注鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的積分設(shè)計(jì)。依據(jù)DT村既有條件,整合外部資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè),在村內(nèi)選擇農(nóng)耕文化深厚的行政村發(fā)展農(nóng)旅融合、學(xué)生研學(xué)實(shí)踐等模式。在該情境下,建議將各游玩項(xiàng)目與公德超市的獎(jiǎng)勵(lì)積分對(duì)接起來(lái),設(shè)置專門(mén)的旅游積分通道。三是利用積分獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。在我國(guó)多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū),各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)都離不開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)的支持,因此各類鄉(xiāng)村振興的基層實(shí)踐惠及集體經(jīng)濟(jì)是十分必要的。DT村先后成立了農(nóng)業(yè)、油茶、菌菇和旅游4個(gè)農(nóng)民合作社,那么在公德超市實(shí)踐中,建議將村民個(gè)人對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也納入積分的來(lái)源,實(shí)現(xiàn)個(gè)人貢獻(xiàn)的積分化。

3.2 多元共治是關(guān)鍵

應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)問(wèn)題,任何治理實(shí)踐都需要多元主體間的協(xié)同合作。當(dāng)前,鄉(xiāng)村治理從原有的“自給自足”模式逐漸轉(zhuǎn)向外部資源注入和內(nèi)部資源動(dòng)員相協(xié)作的模式。外部的資源政策主導(dǎo)方和內(nèi)部村集體的組織方之間的復(fù)雜關(guān)系很大程度上影響了村莊治理能力。一是強(qiáng)化政府主導(dǎo),充分發(fā)揮縣級(jí)政府的資源統(tǒng)籌與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督指導(dǎo)作用。在鄉(xiāng)村治理中,不同層級(jí)的政府對(duì)公德超市在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中作用的理解不同。對(duì)于鄉(xiāng)村治理而言,在“一主多元”的治理結(jié)構(gòu)和框架中,縣級(jí)政府更多承擔(dān)著服務(wù)提供者和資源保障者的角色。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)者,對(duì)村莊的發(fā)展規(guī)劃主要表現(xiàn)為整體性與宏觀性的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要及時(shí)對(duì)村莊治理體系進(jìn)行跟進(jìn)和反饋,利用自身的權(quán)威和資源,有效協(xié)調(diào)治理主體間關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為保障鄉(xiāng)村治理的有序進(jìn)行,需要加強(qiáng)對(duì)各類村莊治理主體的監(jiān)督,謹(jǐn)防利益主體和利益格局復(fù)雜化的潛在風(fēng)險(xiǎn)。二是利用市場(chǎng)力量,有效促進(jìn)城市現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)村文化的有效銜接。公德超市以積分制為深層次邏輯,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的有效實(shí)踐。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì),公德超市是對(duì)村民誠(chéng)信的一種檢驗(yàn)和培養(yǎng),村民收獲積分是自身良好習(xí)慣和道德品質(zhì)的嘉獎(jiǎng),是有效營(yíng)造鄉(xiāng)村文明風(fēng)貌的手段。步入城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新時(shí)代,城市工商資本下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興(工農(nóng)互補(bǔ))是有效促進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)自由流動(dòng)配置的理想選擇。三是拓展社會(huì)參與,增進(jìn)社會(huì)組織有效動(dòng)員與公共文化服務(wù)供給。社會(huì)組織作為公共服務(wù)的提供者、公共政策的倡導(dǎo)者和社會(huì)資本的建設(shè)者,在鄉(xiāng)村治理中能夠提供基本公共服務(wù),滿足村民的日益增長(zhǎng)的多元化需求,提高農(nóng)村公共服務(wù)效率、優(yōu)化供給質(zhì)量。同時(shí),社會(huì)組織能夠介入到基層政策的制定、執(zhí)行和修正等階段,發(fā)揮自省獨(dú)特優(yōu)勢(shì),推進(jìn)公共政策落實(shí)落地,增進(jìn)村民對(duì)國(guó)家政策的信任。此外,社會(huì)組織成員往往掌握一定的社會(huì)資源,能夠?yàn)猷l(xiāng)村提供一定的資金。

3.3 農(nóng)民主體是根本

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興主體。鄉(xiāng)村發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民的自主性參與和能動(dòng)性實(shí)踐,要堅(jiān)持基層黨組織的政治引領(lǐng),運(yùn)用農(nóng)民主體能動(dòng)性提升自治水平。一是激發(fā)村民在鄉(xiāng)村文化振興中的主體能動(dòng)性。DT村的村民應(yīng)該積極參與到各項(xiàng)的創(chuàng)新實(shí)踐中去,在積分制激勵(lì)下,積極開(kāi)展村民結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),做好“志愿者”和“外賣(mài)員”的角色。同時(shí),村民要養(yǎng)成學(xué)習(xí)的習(xí)慣,逐步接觸并享受現(xiàn)代信息技術(shù)帶來(lái)的生活改變。村“兩委”應(yīng)注重組織動(dòng)員農(nóng)民參與公德超市建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村文化振興規(guī)劃,引導(dǎo)廣大農(nóng)民用勤勞的雙手、智慧的雙腦去建設(shè)經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、環(huán)境更美的村莊。二是有效發(fā)揮基層黨組織的筑巢引鳳作用?；鶎狱h組織作為鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)力量,在鄉(xiāng)村文化振興中,要發(fā)揮引領(lǐng)作用、發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。對(duì)外需要搞好與群眾的關(guān)系,保持與群眾的血肉聯(lián)系,多去基層群眾家實(shí)地調(diào)查走訪,了解群眾所思所想以及迫切需要解決的難點(diǎn)問(wèn)題;回歸崗位則需要把走訪收集到的問(wèn)題進(jìn)行分類整理,并提出解決問(wèn)題的方案,及時(shí)回應(yīng)百姓關(guān)切。同時(shí)要充分吸納鄉(xiāng)村精英參與鄉(xiāng)村振興,發(fā)揮村致富帶頭人、返鄉(xiāng)企業(yè)家、返鄉(xiāng)知識(shí)分子、德高望重的返鄉(xiāng)退休官員等的資源優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)群眾的積極性。三是充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)的治理優(yōu)勢(shì)?？山柚鷶?shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)契機(jī),探索在每戶安裝智慧平板,將積分情況等一系列的流程通過(guò)智慧平板表現(xiàn)和傳達(dá)出。在智慧平板的支持作用下,“村民志愿者”和“村民外賣(mài)員”的設(shè)計(jì)運(yùn)行更加智能化和可操作化。同時(shí),可將每戶的家庭積分情況納入系統(tǒng)之中,村民之間都能看見(jiàn)各家的積分?jǐn)?shù),形成“你追我趕”的局面。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段,積分制的實(shí)踐方式將更加趨于多樣化。智慧平板的運(yùn)用不僅能運(yùn)用在公德超市的實(shí)踐優(yōu)化中,也能和鄉(xiāng)村治理工作的其他方面對(duì)接起來(lái),有效地降低成本。