對(duì)話中央黨校馬克思主義學(xué)院副院長陳曙光：為了群眾 依靠群眾

□ 《民生周刊》記者 徐英子

與人民在一起辭舊迎新，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記視群眾為親人、以人民為中心的赤子情懷。

春節(jié)是所有中國人闔家團(tuán)圓的最重要節(jié)日。習(xí)近平任中共中央總書記以來，每逢春節(jié)前夕都會(huì)深入基層，深入群眾，噓寒問暖，與人民在一起辭舊迎新，體現(xiàn)了總書記視群眾為親人、以人民為中心的赤子情懷。以人民為中心思想在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中居于基礎(chǔ)性地位，貫穿這一思想各個(gè)方面。本刊記者就堅(jiān)持人民至上、貫徹群眾路線、保障和改善民生等問題采訪了中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副院長陳曙光。

陳曙光

民生周刊：習(xí)近平總書記指出，“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)?！北Ｕ细纳泼裆菆?jiān)持以人民為中心思想最直接體現(xiàn)。進(jìn)入新時(shí)代以來，我國在這方面做了哪些努力，取得了哪些重大成就？

陳曙光：“治國有常，而利民為本?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無論付出多大犧牲和代價(jià)，這一點(diǎn)都始終不渝、毫不動(dòng)搖”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記秉持以人民為中心的根本立場，就增進(jìn)人民美好生活、保障和改善民生作出一系列重要論述。闡述中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，強(qiáng)調(diào)“中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”；全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”；全面深化改革，強(qiáng)調(diào)“緊緊依靠人民推動(dòng)改革”，“改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”；全面依法治國，強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”；全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)調(diào)“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)，一個(gè)貧困群眾”等等。以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終秉持以人民為中心的發(fā)展思想，以造福人民為最大政績，從群眾最關(guān)心的問題入手，把民生疾苦放在心頭，把改革發(fā)展責(zé)任扛在肩上，一大批惠民舉措落地實(shí)施，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在更高水平上不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

任何時(shí)代，人民關(guān)注的利益問題往往是多方面的，這些問題有輕有重，有緩有急，不能眉毛胡子一把抓，必須牽住牛鼻子，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。沒有重點(diǎn)就沒有頭緒、沒有章法；沒有重點(diǎn)就沒有政策、沒有主張；沒有重點(diǎn)，工作就沒有波瀾起伏、風(fēng)生水起。滿足人民的美好生活新期待，解決人民關(guān)心的利益問題，單兵突進(jìn)不行，齊頭并進(jìn)也不行；畸輕畸重不行，同等發(fā)力、同步推進(jìn)也不行；一哄而上不行，停滯倒退也不行。進(jìn)入新時(shí)代，針對(duì)人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益，我們黨重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力：一是努力辦好人民滿意教育。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，事關(guān)國家未來。要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大人才保障和智力支持。

二是精準(zhǔn)發(fā)力抓好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)。

三是促進(jìn)收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。

四是建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障發(fā)揮著社會(huì)穩(wěn)定器作用。要實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化政策銜接，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助體系，提高社會(huì)福利水平。

五是提高全民健康水平。沒有全民健康，就沒有全面小康。要把維護(hù)人民健康權(quán)益放在重要位置，推進(jìn)健康中國建設(shè)。這次抗擊新冠疫情阻擊戰(zhàn)，充分體現(xiàn)了黨中央敬畏生命、生命至上、人命關(guān)天的理念。

六是兜住民生底線?！暗拙€”是不可逾越的警戒線、是事物質(zhì)變的臨界點(diǎn)。就民生工作而言，底線是老百姓的生命線、安全線、希望線，是退無可退、必須捍衛(wèi)的邊界線?！暗拙€思維”就是要敬畏底線，守住底線。堅(jiān)持社會(huì)政策要托底，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，著力保障基本民生，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。比如，精準(zhǔn)扶貧工作、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭都是極端重要的民生工程，決不可虎頭蛇尾、半途而廢。要多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做一些錦上添花、花上壘花的虛功。

10多年來，經(jīng)濟(jì)下行壓力下我國各項(xiàng)民生指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。人均預(yù)期壽命提高到78.2歲。居民人均可支配收入從16500元增加到35100元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上。建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。這些成就印證了滿足人民美好生活期待“沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”的理念，兌現(xiàn)了我們黨“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”的堅(jiān)定承諾，彰顯了“讓老百姓過上好日子”的價(jià)值追求，是我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的最生動(dòng)最直接體現(xiàn)。

民生周刊：如何理解貫徹堅(jiān)持的群眾路線工作方法與堅(jiān)持以人民為中心根本政治立場的關(guān)系？

陳曙光：黨的群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。黨的群眾路線是唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理在黨的全部活動(dòng)中的系統(tǒng)運(yùn)用，是馬克思主義價(jià)值觀和方法論的有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了以人民為中心的根本政治立場。

從價(jià)值觀角度看，中國共產(chǎn)黨的一切工作都是以人民為中心展開的?！耙磺袨榱巳罕姟?，是黨的根本宗旨的體現(xiàn)。堅(jiān)持人民群眾的利益高于一切，是每個(gè)共產(chǎn)黨員必須遵循的最高政治原則?！耙磺幸揽咳罕姟保菍?shí)現(xiàn)“一切為了群眾”的根本途徑，馬克思主義政黨堅(jiān)信人民群眾能夠自己解放自己，黨要相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾、帶領(lǐng)群眾為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大目標(biāo)而奮斗，習(xí)近平總書記指出：“人民群眾是我們力量的源泉。我們深深知道，每個(gè)人的力量是有限的，但只要我們?nèi)f眾一心、眾志成城，就沒有克服不了的困難?！薄耙磺袨榱巳罕姟笔屈h的工作的價(jià)值目標(biāo)，“一切依靠群眾”是實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)的手段，兩者有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨群眾路線的價(jià)值觀。

從方法論角度看，“從群眾中來，到群眾中去”是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，強(qiáng)調(diào)了黨的路線方針政策的制定要充分了解群眾意見、匯集群眾智慧，在決策執(zhí)行過程中也要不斷聽取群眾意見進(jìn)行修改和完善，決策執(zhí)行的結(jié)果更要經(jīng)得起人民群眾的認(rèn)可和實(shí)踐檢驗(yàn)。

民生周刊：如何在具體工作實(shí)踐中貫徹黨的群眾路線，體現(xiàn)以人民為中心的根本政治立場？

陳曙光：踐行好黨的群眾路線，最基本途徑就是深入群眾，做好調(diào)查研究。在這一方面，習(xí)近平總書記給全黨做出了表率。

“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之?！惫伯a(chǎn)黨是給人民辦事的，只有秉持為群眾解憂、為人民造福這一共產(chǎn)黨人的初心，調(diào)查研究時(shí)才會(huì)真正深入基層，深入群眾，到田間地頭、廠礦社區(qū)和老百姓家中，向農(nóng)民、工人、知識(shí)分子及社會(huì)各界人士詳細(xì)了解真實(shí)情況，尋求管用的對(duì)策。

調(diào)查研究目的必須是“一切為了群眾”，是為群眾解決問題。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，只有依靠人民才能創(chuàng)造歷史偉業(yè)。只有“一切依靠群眾”，才能實(shí)現(xiàn)“一切為了群眾”的初衷，也只有“一切為了群眾”的事業(yè)，才能“一切依靠群眾”來成就。群眾只有相信你是真正為他們解決問題的，才會(huì)相信并對(duì)你說實(shí)話；只有基于實(shí)情才能制定切實(shí)可行的政策，這種政策才能得到群眾的擁護(hù)和支持，才能落地見效?？梢姡{(diào)查研究的過程也是“從群眾中來，到群眾中去”，是密切聯(lián)系群眾的過程。

習(xí)近平總書記曾說過：“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)兀ㄊ校┪瘯浺欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)?！痹诤颖闭?，他跑遍了所有村；在福建寧德，他到任3個(gè)月就走遍了9個(gè)縣，后來又跑遍了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在上海僅7個(gè)月，他就跑遍了全市19個(gè)區(qū)縣。到浙江任職剛剛兩個(gè)多月，他就把全省11個(gè)地級(jí)市都走遍了。隨后一年時(shí)間里，他又走遍了全省90個(gè)縣（市、區(qū)），還走訪了大量村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)、學(xué)校等。

到中央工作后，習(xí)近平總書記對(duì)調(diào)查研究的重視一以貫之。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從中央八項(xiàng)規(guī)定破題，以上率下抓作風(fēng)建設(shè)，而八項(xiàng)規(guī)定的第一條就是：“中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況?！?0多年以來，習(xí)近平總書記赴31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）考察調(diào)研，足跡遍及大江南北。從2013年起，每逢春節(jié)前夕，習(xí)近平總書記都會(huì)來到群眾身邊，拉家常、問冷暖，聽民聲、送祝福，這既是帶頭貫徹黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾的實(shí)際行動(dòng)，也生動(dòng)詮釋了視群眾為親人、以人民為中心的思想和情懷。

民生周刊：黨的二十大報(bào)告提出“六個(gè)堅(jiān)持”，第一個(gè)就是“堅(jiān)持人民至上”。如何理解“堅(jiān)持人民至上”的內(nèi)涵和重要性？

只有“一切依靠群眾”，才能實(shí)現(xiàn)“一切為了群眾”的初衷，也只有“一切為了群眾”的事業(yè)，才能“一切依靠群眾”來成就。

陳曙光：為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題、原則的問題。不搞清楚這個(gè)問題，就沒有資格稱為共產(chǎn)黨人，就沒有資格稱為馬克思主義者。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性?！瘪R克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放。《共產(chǎn)黨宣言》莊嚴(yán)宣告：“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！眻?jiān)持人民至上，是馬克思主義唯物史觀的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨的集中體現(xiàn)。

我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，黨沒有脫離于群眾之外的特殊利益，黨員沒有超越于群眾之上的特殊地位，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨人的初心。我們要時(shí)刻不忘這個(gè)初心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！眻?jiān)持一切為了人民，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活，生動(dòng)詮釋了中國共產(chǎn)黨人的根本立場和根本宗旨，生動(dòng)詮釋了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，我們黨始終把人民放在心中最高位置，始終全心全意為民族獨(dú)立、人民解放，為實(shí)現(xiàn)群眾利益而不懈奮斗；我們黨制定的路線、方針、政策都充分體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益。中國共產(chǎn)黨的全部奮斗史，就是一部為了人民、依靠人民的歷史，就是一部以人民為中心，堅(jiān)持人民至上，全心全意為人民服務(wù)的歷史。

堅(jiān)持人民至上，就是把人民放在心中最高位置，核心是站穩(wěn)人民立場。人民立場是馬克思主義的根本立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。堅(jiān)持人民立場，代表人民利益，站在人民一邊，全心全意為人民，是中國共產(chǎn)黨一以貫之的根本政治立場。立場問題不是虛幻的，而是實(shí)實(shí)在在存在著的。在資本主義社會(huì)，“資本”是真正的主人，資本邏輯是社會(huì)的主導(dǎo)邏輯，權(quán)力受命于資本、受制于資本，也服務(wù)于資本，這就決定了資產(chǎn)階級(jí)政黨除了代表“資本”的利益，沒有別的選擇。在中國，“人民”是真正的主人，代表人民利益是中國共產(chǎn)黨的最高利益所在，始終站在人民一邊是中國共產(chǎn)黨的崇高使命所系。在極少數(shù)人和絕大多數(shù)人的利益拉鋸中，在資本邏輯和人民邏輯的利益博弈中，中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該有自己的堅(jiān)守和定力，自覺選擇站在最大多數(shù)人的一邊，自覺站在人民立場上想問題、作決策，做事情、干事業(yè)，做人民利益的忠實(shí)代表者。離開了這一條，就從根本上離開了馬克思主義；背叛了這一條，也就從根本上背叛了共產(chǎn)黨人的事業(yè)。

習(xí)近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山。”“人民是我們黨執(zhí)政最大的底氣，是我們共和國的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國的根本所在?！睔v史一再表明，依靠群眾無所不能，脫離群眾一事無成。我們黨只有始終堅(jiān)持人民至上，牢記初心使命，踐行根本宗旨，全面貫徹群眾路線，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性、為崇高理想奮斗和為最廣大人民謀利益的一致性、完成黨的各項(xiàng)工作和實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把黨的正確主張變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行動(dòng)，“徹底地為人民的利益”而奮斗，就一定能夠不斷把新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。