捍衛(wèi)“兩個確立”建強(qiáng)“四個機(jī)關(guān)”
——省十三屆人大常委會五年工作回眸系列報道之五

☉盛建 劉昌寶

步履鏗鏘，抓鐵有痕。

2018—2022年，回望五年間，省十三屆人大常委會及機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，從政治建設(shè)抓起、從素質(zhì)能力強(qiáng)起、從紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)起、從制度機(jī)制筑起，踔厲奮發(fā)、砥礪奮進(jìn)，自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，履職行權(quán)收獲新成果。

思想領(lǐng)航確保人大工作正確政治方向

2021年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會隆重舉行。省人大常委會機(jī)關(guān)院內(nèi)一面面黨旗耀眼奪目，全體黨員齊聚一堂共慶盛會，胸前黨員徽章熠熠生輝，共同見證這一歷史性時刻。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。2022年11月22日召開的省十三屆人大常委會第三十三次會議，將“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神”作為會議第一議程，并組織常委會組成人員圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神開展交流研討。會上，時任省委書記、省人大常委會主任吳政隆強(qiáng)調(diào)，全省人大系統(tǒng)要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。

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◎2021年4月6日，省人大常委會黨組在雨花臺烈士陵園開展“清明祭英烈”活動。 曹偉/攝

本屆以來，省人大常委會及機(jī)關(guān)始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、思想建設(shè)為根基，確保人大工作正確政治方向。常委會會議和常委會黨組會議、主任會議以及機(jī)關(guān)黨組會議等第一議程都是及時學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示和黨中央、全國人大重要會議文件精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委相關(guān)部署要求，成為一項(xiàng)重要的制度性安排。僅去年常委會黨組就集中學(xué)習(xí)26次，開展黨組理論中心組交流研討8次。

——越是壯闊征程，越要旗幟鮮明講政治。省人大常委會及機(jī)關(guān)牢牢把握人大政治機(jī)關(guān)屬性，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。協(xié)助省委2次召開省委人大工作會議，起草出臺新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實(shí)施意見，并通過多種方式加強(qiáng)督促、推動落實(shí)。

——越是艱巨使命，越要毫不動搖堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。常委會黨組制定并認(rèn)真實(shí)施進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行向省委請示報告制度的具體辦法，人大重要會議、重要工作、重大事項(xiàng)等都做到一事一報，確保把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各方面全過程。

——越是奮進(jìn)時代，越要持之以恒推動機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。五年來，省人大常委會及機(jī)關(guān)全面推進(jìn)“三個表率”模范機(jī)關(guān)建設(shè)，建立落實(shí)“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制，持續(xù)提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、同向發(fā)力。

守正創(chuàng)新不斷提升常委會及機(jī)關(guān)履職水平

依照憲法法律賦予地方人大及其常委會的職責(zé)，對照新要求明確新思路，對標(biāo)新部署落實(shí)新舉措，以人大工作新的布局引領(lǐng)打造人大發(fā)展新的格局。

屆初制定五年立法規(guī)劃，協(xié)助省委召開全省立法工作會議，明確本屆人大立法工作任務(wù)和要求。近三年圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對地方人大工作的重要指示精神以及省委召開的紀(jì)念省人大設(shè)立常委會40周年大會部署要求，先后召開人大及其常委會專工委負(fù)責(zé)同志會議、加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作交流會、設(shè)區(qū)市人大立法工作會議、人大監(jiān)督工作會議四個全局性會議，對做好新形勢下地方人大工作作出新的謀劃和推動；制定印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大立法、監(jiān)督、代表工作三個意見，為一體推進(jìn)全省人大工作提供具體指導(dǎo)。

在建黨100周年之際，《江蘇省人大“十四五”工作規(guī)劃》正式公布，在全國尚屬首次、具有開創(chuàng)性意義。此前，在專題研究規(guī)劃起草工作時，省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記李小敏明確要求，“制定省人大‘十四五’工作規(guī)劃，一個主要的初衷就是使省人大工作緊跟黨中央重大決策、緊貼省委部署要求，更好地融入和服務(wù)發(fā)展大局，與全省的改革發(fā)展同向發(fā)力、同步協(xié)調(diào)?！币?guī)劃的起草出臺，承載著各方期盼，凝聚著全體心血。時任省人大常委會副主任、黨組副書記陳震寧牽頭，先后3次組織召開工作專班全體人員會議。陳震寧說，“規(guī)劃虛實(shí)并重，既講政治站位又有具體安排；長短結(jié)合，考慮跨屆因素科學(xué)合理安排工作項(xiàng)目；縱向?qū)?，從全國人大相關(guān)要求到基層人大工作實(shí)踐都有所體現(xiàn)；橫向協(xié)同，注重常委會部門之間、人大和有關(guān)方面有效協(xié)同配合?！币?guī)劃突出前瞻引領(lǐng)、彰顯系統(tǒng)謀劃，更體現(xiàn)了“一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干”的堅定決心。

五年來，常委會重視發(fā)揮“頭雁作用”，緊扣黨中央重大決策、省委部署要求和新時代人大工作需要，圍繞學(xué)習(xí)貫徹十九大精神、習(xí)近平法治思想、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、長江大保護(hù)、社會信用體系建設(shè)等方面，開展專題輔導(dǎo)講座，切實(shí)有效提升常委會組成人員履職能力。

五年來，緊密結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)中央和省委相關(guān)要求，著力改善常委會和專門委員會組成人員年齡、專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)，健全人大專門委員會設(shè)置，專門委員會由4個增加到8個；組織面向市縣人大常委會負(fù)責(zé)同志和組成人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效提高人大系統(tǒng)干部政治能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)；堅持新時代黨的組織路線，持續(xù)提升干部隊(duì)伍建設(shè)成效。

五年來，先后開發(fā)建設(shè)人代會和常委會會議閱文系統(tǒng)、代表履職平臺、議案建議辦理平臺、機(jī)關(guān)辦公平臺等，為履職盡責(zé)提供有力信息化支撐。全新的“數(shù)字人大”以“一庫一平臺八系統(tǒng)三體系”總體框架，立體覆蓋全省各級人大履職和機(jī)關(guān)運(yùn)行各領(lǐng)域全過程，為踐行全過程人民民主插上數(shù)字化翅膀。

培根鑄魂樹立為民務(wù)實(shí)清廉良好形象

“良好的作風(fēng)不僅體現(xiàn)在政治堅定、清正廉明上，而且要體現(xiàn)在積極進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為上。作為新時代的人大干部，我們要以一流的作風(fēng)、一流的質(zhì)量、一流的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)本屆人大工作的良好開局。”2018年2月，省人大常委會秘書長、機(jī)關(guān)黨組書記陳蒙蒙同志在省人大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上指出。

全面從嚴(yán)治黨，是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。回首五年，省人大常委會黨組及機(jī)關(guān)黨組始終堅持把作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置抓緊抓牢，堅定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，在推進(jìn)自我革命中不斷實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

正風(fēng)肅紀(jì)這五年，常委會黨組和機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下，堅決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅決反對自由主義、擯除形式主義、克服好人主義，制定落實(shí)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險手冊，深化“廉潔機(jī)關(guān)”建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)前廉政提醒，切實(shí)提高一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平。

砥礪作風(fēng)這五年，以2018年中央巡視、2020年省委巡視工作為契機(jī)，堅持問題導(dǎo)向，敢于較真碰硬，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，分別制定6個方面22條整改措施76項(xiàng)整改任務(wù)，確保整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，建立加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)長效機(jī)制，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)邁上新臺階。

聯(lián)系群眾這五年，深入踐行全過程人民民主重大理念，發(fā)揮全省1.2萬個代表工作“家、站、點(diǎn)”作用，推動“兩個聯(lián)系”制度化常態(tài)化；牽頭做好泗洪縣和西南崗片區(qū)幫促工作，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；與對口部門、社區(qū)、村黨組織進(jìn)行結(jié)對共建，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動。

新時代云程發(fā)軔，新征程奮楫篤行。省人大常委會將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以永不懈怠、永不退縮、團(tuán)結(jié)奮斗的昂揚(yáng)姿態(tài)，沿著黨的二十大精神指引的方向勇毅前行，奮力書寫新時代地方人大高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

◎2022年6月11日，全省市縣人大常委會負(fù)責(zé)同志培訓(xùn)班在南京開班。 曹偉/攝

◎2022年11月16日至17日，省人大常委會秘書長、機(jī)關(guān)黨組書記陳蒙蒙帶隊(duì)赴無錫市，圍繞“貫徹黨的二十大精神，健全人大工作吸納民意、匯集民智工作機(jī)制”開展專題調(diào)研。 無錫人大供圖