鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電商物流發(fā)展策略研究

周 偉，楊麗莎（貴州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

0 引言

2021 年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確提出：“要全面促進(jìn)居民消費(fèi)，深入推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，提升物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)對(duì)接”。從本質(zhì)上看，鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)村電商作為推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要產(chǎn)業(yè)，能夠打破制約城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)一體發(fā)展的空間障礙，充分釋放農(nóng)村的消費(fèi)潛力，從而為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。在此背景下，本文闡述了我國(guó)農(nóng)村電商物流發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了其中存在的主要問題，并提出了促進(jìn)農(nóng)村電商物流發(fā)展的優(yōu)化建議，以期完善農(nóng)村電商物流體系建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

1 農(nóng)村電商物流發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 國(guó)家政策支持力度加大，農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境改善

近年來，國(guó)家高度重視物流體系的建設(shè)，相繼制定并出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村電商物流發(fā)展的政策文件，為電商物流的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。2018 年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》明確指出，要加大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，逐步形成完善的農(nóng)村電商物流發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。2020 年5月，由中央網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)的《2020 年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》中明確指出，暢通農(nóng)村電商物流體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)提檔。此外，在中央政策影響與帶動(dòng)下，全國(guó)各地根據(jù)實(shí)際情況也制定了相應(yīng)的實(shí)施意見和指導(dǎo)方案，以此推進(jìn)和完善農(nóng)村電商物流體系的建設(shè)，農(nóng)村電商物流迎來了嶄新的發(fā)展機(jī)遇。

1.2 互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提升，網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，以及“寬帶中國(guó)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施也逐步完善，互聯(lián)網(wǎng)普及率和寬帶接入率顯著提升，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心（CNNIC）發(fā)布的第50次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022 年6 月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.51 億人，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)2.93 億人，較2021 年12 月增長(zhǎng)900 萬人。農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率呈平穩(wěn)上升的趨勢(shì)，截至2022 年6 月達(dá)到58.8%，較2021 年12月提升1.2 個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 2017—2022 年我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量及互聯(lián)網(wǎng)普及率

1.3 電商物流規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)體系逐步完善

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)資料顯示，2020 年我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售交易額高達(dá)1.79 萬億元，2021 年達(dá)到了2.05 萬億元，增長(zhǎng)11.3%，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4 221 億元，同比增長(zhǎng)2.8%。在龐大的電商市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)影響下，農(nóng)產(chǎn)品“上行”規(guī)模不斷增加，進(jìn)一步釋放了廣大農(nóng)村地區(qū)居民的消費(fèi)潛力，農(nóng)村電商已成為農(nóng)民增收的重要手段，有效助力鄉(xiāng)村振興[1]。此外，截止2020 年底，全國(guó)已建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和物流配送中心2 120 個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)13.7 萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)電商物流服務(wù)體系逐步形成，為農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、“快遞進(jìn)村”工程的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 農(nóng)村電商物流發(fā)展面臨的困境

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

當(dāng)前，在農(nóng)村電商物流發(fā)展的過程中，仍存在著農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品在城鄉(xiāng)地區(qū)雙向流通失衡受阻等問題，主要原因之一是部分農(nóng)村地區(qū)道路交通、冷鏈倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施落后。相對(duì)于城鎮(zhèn)地區(qū)而言，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)存在道路狹窄、路況較差、雨霧天氣多等問題，導(dǎo)致物流的運(yùn)輸時(shí)間增長(zhǎng)，運(yùn)輸過程更為困難。此外，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的主要銷售途徑還是通過農(nóng)村電商，而電商網(wǎng)點(diǎn)主要分布于城鎮(zhèn)周邊，以便于滿足城鎮(zhèn)周邊較大的物流需求，對(duì)于較偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)則缺少電商網(wǎng)點(diǎn)，顯然會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸時(shí)間和寄遞運(yùn)費(fèi)成本，降低農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的積極性。再者，生鮮農(nóng)產(chǎn)品具有易腐爛、易損耗的特點(diǎn)，對(duì)物流的要求更高，在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過程中需要完善的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，但在大部分農(nóng)村地區(qū)仍然缺乏冷鏈運(yùn)輸、倉儲(chǔ)保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施，遠(yuǎn)不能滿足物流運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村電商物流的深化和發(fā)展。

2.2 缺乏專業(yè)的農(nóng)村電商物流人才

近年來，雖然農(nóng)村電商物流取得了快速發(fā)展，但仍缺乏具備專業(yè)知識(shí)和操作技能的復(fù)合型電商人才。一方面，由于城鄉(xiāng)之間在醫(yī)療水平、教育水平、生活水平等方面存在一定差距，農(nóng)村地區(qū)對(duì)于專業(yè)物流人才的吸引力不足，導(dǎo)致農(nóng)村電商物流發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足，專業(yè)人才的缺乏成為制約農(nóng)村電商物流發(fā)展的瓶頸。而且，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，致使對(duì)電商人才的扶持力度不盡人意，引進(jìn)人才難，留住人才更難，進(jìn)一步造成電商人才的流失。另一方面，就目前大部分農(nóng)村地區(qū)來看，尚未建立成熟培訓(xùn)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流從業(yè)人員，大多來自附近的居民，對(duì)相關(guān)的業(yè)務(wù)操作、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等知識(shí)缺乏了解，物流技術(shù)水平與管理能力普遍較低。因此，管理培訓(xùn)也基本停留在初級(jí)階段，其綜合素質(zhì)無法得到實(shí)質(zhì)提升，難以形成專業(yè)化的人才隊(duì)伍。

2.3 網(wǎng)絡(luò)信息化水平較低

電商物流的發(fā)展需要依托光纖寬帶、移動(dòng)通信基站等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)信息即時(shí)、準(zhǔn)確的交換共享，但與城鎮(zhèn)地區(qū)相比而言，農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)、數(shù)字化水平仍比較滯后。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心（CNNIC）發(fā)布第50 次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2022 年6 月，城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為82.9%，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為58.8%；城鎮(zhèn)網(wǎng)民規(guī)模為7.58 億，而農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民規(guī)模為2.93 億，僅占網(wǎng)民整體的27.9%。綜上所述，無論是從互聯(lián)網(wǎng)普及率，還是從網(wǎng)民規(guī)模數(shù)量來看城鄉(xiāng)之間仍舊存在一定差距。除此之外，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各類電商物流企業(yè)出于對(duì)自身利益的保護(hù)，會(huì)選擇對(duì)物流配送等信息進(jìn)行保密，以防信息泄露造成利益的損失，物流企業(yè)自建的數(shù)據(jù)庫，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)個(gè)信息孤島，無形之中增加電商企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。而且，各企業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)不一，技術(shù)水平參差不齊，網(wǎng)點(diǎn)布局、物流分揀、配送路線的選擇往往依據(jù)自身需要，限制了電商物流企業(yè)的配送能力[2]。

2.4 配送成本高，缺乏可持續(xù)性

物流配送的效率是影響農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵所在，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)仍然普遍存在物流效率低，配送成本高等問題。一方面，由于農(nóng)村地區(qū)人口居住比較分散，配送地址隨機(jī)，每次配送的批量小、頻率變化大，導(dǎo)致物流配送的路徑和時(shí)間較長(zhǎng)，降低了農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者網(wǎng)購體驗(yàn)。而且，配送工具也主要以電動(dòng)車、摩托車為主，缺乏專用的物流配送車，其時(shí)間成本和配送成本遠(yuǎn)超城市地區(qū)，難以滿足農(nóng)村地區(qū)日益增長(zhǎng)的物流配送需求。另一方面，基于成本考慮，大多數(shù)的電商及物流企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)一般建立在縣城周邊或需求較大的農(nóng)村地區(qū)，僅靠快遞企業(yè)設(shè)置的快遞點(diǎn)難以滿足農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的需要。而且，末端配送作為物流配送環(huán)節(jié)中最困難的環(huán)節(jié)，雖然其配送的運(yùn)輸時(shí)間相對(duì)較少，但是貨物轉(zhuǎn)接、搬運(yùn)、分裝的時(shí)間較多，會(huì)造成二次甚至多次配送，在很大程度上增加了配送成本，降低消費(fèi)者的體驗(yàn)感。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電商物流發(fā)展路徑優(yōu)化

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為影響農(nóng)村電商物流發(fā)展的重要因素，是實(shí)現(xiàn)工農(nóng)產(chǎn)品雙向高效流通的基礎(chǔ)，因此，要持續(xù)加大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力補(bǔ)齊冷鏈、交通等基礎(chǔ)設(shè)施短板。一方面，政府應(yīng)該不斷加大資金投入，改善偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的交通運(yùn)輸條件，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，為農(nóng)產(chǎn)品“上行”、消費(fèi)品“下達(dá)”提供保障。首先，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃指引，落實(shí)建設(shè)資金，完善農(nóng)村偏遠(yuǎn)落后地區(qū)交通、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施的差距，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電商物流服務(wù)的“村村通”、“組組通”、“戶戶通”，實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)的便民化發(fā)展。其次，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，對(duì)于物流企業(yè)購置物流冷藏車、建設(shè)倉儲(chǔ)保鮮冷庫等給予一定的資金幫扶，進(jìn)行適當(dāng)稅收的減免，完善物流配送的基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，相關(guān)電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的物流快遞業(yè)務(wù)量、人口分布情況等因素，因地制宜增設(shè)電商服務(wù)站點(diǎn)，減少物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)配送成本，擴(kuò)大物流服務(wù)的輻射范圍，填補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)物流服務(wù)的空白，推動(dòng)農(nóng)村電商物流的發(fā)展。

3.2 加快專業(yè)物流人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)物流專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)是推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展和提升服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。第一，地方政府要出臺(tái)相關(guān)政策，完善相應(yīng)配套措施，為專業(yè)的物流人才營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境，切實(shí)提高專業(yè)技術(shù)人員的待遇水平，吸引人才的同時(shí)要留住人才。第二，加強(qiáng)校企合作，打造“產(chǎn)學(xué)研”一體化培養(yǎng)基地。具體而言：一是通過校企合作，設(shè)立實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，給在校學(xué)生提供豐富實(shí)踐機(jī)會(huì)的同時(shí)，能夠有針對(duì)性的培養(yǎng)出符合農(nóng)村電商物流發(fā)展的高素質(zhì)人才，有效實(shí)現(xiàn)人才對(duì)接。二是充分利用高校的師資和資源優(yōu)勢(shì)，不定期選派優(yōu)秀的農(nóng)村物流業(yè)從業(yè)人員進(jìn)入高校培訓(xùn)進(jìn)修，培育現(xiàn)代物流發(fā)展所需的復(fù)合型人才隊(duì)伍。第三，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流從業(yè)人員的培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況開展物流知識(shí)培訓(xùn)課程，開好“田坎會(huì)”、“院壩會(huì)”，利用入戶宣傳、發(fā)放物流知識(shí)宣傳冊(cè)等方式，培育農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者的電商意識(shí)，增強(qiáng)從業(yè)人員的理論水平和業(yè)務(wù)水平。

3.3 加快信息化水平建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享

物流配送信息化水平的提升有助于增強(qiáng)信息資源的處理能力，能夠有效緩解農(nóng)村物流供求不平衡的壓力，解決配送成本高、空載率高等問題[3]。首先，政府要做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)專項(xiàng)資金投入，持續(xù)推進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的普及率與覆蓋率，為農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的雙向流通提供信息保障。其次，加快構(gòu)建農(nóng)村電商物流信息綜合服務(wù)平臺(tái)，充分整合資源，為電商企業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)者提供高效的網(wǎng)絡(luò)信息支撐。具體而言：一是由政府牽頭主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立具有權(quán)威性的電商物流信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息的收集、整理、發(fā)布、共享等功能，減少因物流信息不對(duì)稱導(dǎo)致的配送效率不高等問題。二是由具有規(guī)模的物流電商企業(yè)來主導(dǎo)，政府給予電商企業(yè)一定的政策支持和資金幫扶，鼓勵(lì)企業(yè)之間開展交流合作，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，引進(jìn)現(xiàn)代化的信息管理設(shè)備與技術(shù)，打造物流信息化服務(wù)平臺(tái)，提升物流信息服務(wù)質(zhì)量。

3.4 加快農(nóng)村電商末端配送體系建設(shè)

首先，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)交通運(yùn)輸、電商、郵政和供銷合作社等相關(guān)部門或企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同合作，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村電商物流服務(wù)體系，打造綜合服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮“多站合一、服務(wù)通網(wǎng)、共享網(wǎng)絡(luò)”功能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的共享與信息共用，形成共同配送模式，提升物流配送的服務(wù)質(zhì)量[4]。其次，逐漸優(yōu)化農(nóng)村電商的物流配送方式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，對(duì)配送區(qū)域的線路進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局物流配送服務(wù)中心，最大程度減少配送的時(shí)間和成本，提高配送效率和服務(wù)水平，打通物流配送的“最后一公里”。除此之外，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、物流配送需求大的農(nóng)村地區(qū)，還可引進(jìn)專業(yè)化、精細(xì)化、系統(tǒng)化、服務(wù)水平高的第三方物流企業(yè)，將部分的物流業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，提升物流的服務(wù)水平與配送效率，以最快的速度將貨物配送到消費(fèi)者手中。