《廣東省安全生產(chǎn)條例》修訂通過生產(chǎn)安全事故不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)！

7月27日，省十四屆人大常委會第四次會議修訂通過《廣東省安全生產(chǎn)條例》。該條例明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制。此外，化工園區(qū)實(shí)行封閉化管理，應(yīng)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；餐飲企業(yè)未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置將面臨處罰。該條例健全了生產(chǎn)安全事故報(bào)告、救援制度，明確生產(chǎn)安全事故不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。據(jù)悉，條例將于2023年10月1日起生效施行。

縣級以上應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金

為完善責(zé)任考核機(jī)制，該條例在第五條中增設(shè)了建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系的規(guī)定。

該條例明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患治理、生產(chǎn)安全應(yīng)急救援和調(diào)查處理等需要。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，依法組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

明確規(guī)定化工園區(qū)實(shí)行封閉化管理

化工園區(qū)是生產(chǎn)安全管理的重要區(qū)域。該條例增設(shè)了多條內(nèi)容加強(qiáng)對化工園區(qū)的安全生產(chǎn)管理。

該條例明確規(guī)定化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際分區(qū)實(shí)行封閉化管理，按照國家規(guī)定建設(shè)公用工程和配套功能設(shè)施，建立完善安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管體系，實(shí)施安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援一體化管理。

同時(shí)，該條例提出化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備裝備設(shè)施。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

進(jìn)行動火、有限空間作業(yè)有新規(guī)

針對有限空間作業(yè)、動火作業(yè)的安全生產(chǎn)管理，該條例也新增了相關(guān)規(guī)定。

該條例第三十七條明確，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行有限空間作業(yè)、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域或者管廊上的動火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制定作業(yè)方案，經(jīng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人審批后開具安全作業(yè)票證。未取得有效的安全作業(yè)票證，一律不得進(jìn)行動火、有限空間作業(yè)。

餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。燃?xì)庑姓鞴懿块T及其他有關(guān)部門，按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)對餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獍惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置實(shí)施監(jiān)督管理。燃?xì)庑姓鞴懿块T對餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)馕窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的，依法實(shí)施行政處罰。

安全事故不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)

該條例健全了生產(chǎn)安全事故報(bào)告、救援制度，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

同時(shí)，該條例規(guī)定事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)從技術(shù)和管理等方面詳細(xì)分析事故原因，并依法及時(shí)向社會公布。事故調(diào)查組成員的不同意見應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告的附件中說明。

該條例第六十條提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立生產(chǎn)安全事故暴露問題整改督辦制度。該條還規(guī)定負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi)，組織有關(guān)部門對事故整改和防范措施落實(shí)情況進(jìn)行評估，并及時(shí)向社會公開評估結(jié)果。■