培育光伏人才 護(hù)航能源強(qiáng)國(guó)

■ 中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院集成電路研究所新能源研究室副主任 徐豐

人才是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的第一資源，產(chǎn)業(yè)人才的質(zhì)量和數(shù)量不僅決定了產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展能力和韌性強(qiáng)弱，也深刻影響著未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)格局。近年來(lái)，國(guó)務(wù)院和各部委深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央人才工作會(huì)議部署，在青年科技人才、高技能人才、大國(guó)工匠、職業(yè)人才教育等方面出臺(tái)了指導(dǎo)性政策，面向雙碳、儲(chǔ)能等新興產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了專項(xiàng)人才政策和相關(guān)配套措施。在相關(guān)政策推動(dòng)下，我國(guó)人才建設(shè)已取得巨大成就，人才資源總量全球領(lǐng)先，各類研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量居世界首位，全球創(chuàng)新指數(shù)排名也躍升至第11 位。在人才資源的有力支撐下，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展，正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

結(jié)合光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)看，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)人才培育提出了新的要求，亟待通過(guò)深化以產(chǎn)促教，形成新時(shí)期產(chǎn)業(yè)持續(xù)領(lǐng)先的長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)。目前，光伏產(chǎn)業(yè)已成為我國(guó)少有的取得全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)端到端自主可控、有望率先成為高質(zhì)量發(fā)展典范的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2022 年我國(guó)光伏制造業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1.4 萬(wàn)億元，光伏產(chǎn)品出口總額突破500 億美元。2023 年上半年，多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量再創(chuàng)新高，同比增長(zhǎng)均超過(guò)65%。光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求持續(xù)旺盛，預(yù)計(jì)我國(guó)光伏制造業(yè)人員數(shù)量2023 年將新增16.7 萬(wàn)人，達(dá)到75.6 萬(wàn)人。

伴隨我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導(dǎo)地位，我國(guó)亟須加強(qiáng)本土光伏產(chǎn)業(yè)人才培育，逐步轉(zhuǎn)變高端人才主要由海外引入的發(fā)展模式。從我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，海外技術(shù)人才持續(xù)涌入和海外光伏市場(chǎng)大規(guī)模發(fā)展，是推動(dòng)我國(guó)光伏制造產(chǎn)能的快速擴(kuò)大的重要因素。目前，我國(guó)光伏制造業(yè)已具備自主迭代發(fā)展能力，對(duì)全球技術(shù)人才虹吸能力進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)培育也已成為光伏產(chǎn)業(yè)人才成長(zhǎng)的主要路徑。通過(guò)以產(chǎn)促教培育大批本土產(chǎn)業(yè)人才，已成為我國(guó)加速高效率光伏產(chǎn)品研發(fā)和制造工藝突破、鞏固光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的優(yōu)先選擇。

加大光伏產(chǎn)業(yè)人才培育力度，可為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和全面發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要集聚在長(zhǎng)三角地區(qū)，泛半導(dǎo)體人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)是長(zhǎng)三角地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)快速形成規(guī)?；l(fā)展的重要因素。2022 年，江蘇省、浙江省光伏制造業(yè)人才數(shù)量已居全國(guó)前2 名，占比分別達(dá)到33.2%和15.2%，帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)在各光伏制造環(huán)節(jié)產(chǎn)量全國(guó)領(lǐng)先。隨著光伏產(chǎn)業(yè)布局更趨合理化，多晶硅、硅棒等高耗能環(huán)節(jié)需向電價(jià)相對(duì)較低的新疆、內(nèi)蒙古、四川、云南等地區(qū)集聚，加強(qiáng)以產(chǎn)促教培育產(chǎn)業(yè)人才，能夠克服中西部地區(qū)人才相對(duì)不足的瓶頸，加速光伏產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

在光伏領(lǐng)域深化產(chǎn)融合作，符合我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和企業(yè)復(fù)合型人才需求。太陽(yáng)電池制備流程屬于半導(dǎo)體工藝，需要多學(xué)科交叉培養(yǎng)人才通力合作。我國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)通過(guò)幾十年發(fā)展和積淀，在半導(dǎo)體設(shè)備和材料領(lǐng)域積累了一批卓越科研單位與人才，為我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。此外，傳統(tǒng)電力行業(yè)人才也在逆變器領(lǐng)域和光伏發(fā)電設(shè)計(jì)、開發(fā)、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)方面形成了有力支撐。當(dāng)前，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已對(duì)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才提出了更高要求，具備高級(jí)管理、工藝研發(fā)、工程技術(shù)、數(shù)字軟件或產(chǎn)線工作經(jīng)驗(yàn)的人才已成為企業(yè)急需。

為加強(qiáng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)人才供給數(shù)量和質(zhì)量，建議通過(guò)四個(gè)方面的措施，以產(chǎn)促教推動(dòng)光伏人才強(qiáng)國(guó)：

實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)卓越工程師計(jì)劃。成立光伏領(lǐng)域卓越工程師教育培養(yǎng)工作組，組織實(shí)施高校光伏卓越工程師計(jì)劃。圍繞光伏產(chǎn)業(yè)化重大需求，調(diào)整光伏專業(yè)學(xué)科培養(yǎng)方案和學(xué)位授予基本要求，突出實(shí)踐考核導(dǎo)向，明確實(shí)習(xí)實(shí)踐學(xué)分與考評(píng)形式，提高人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐協(xié)同性。推進(jìn)光伏核心課程改革，完善制定光伏材料、裝備制造、運(yùn)行維護(hù)、前沿技術(shù)等相關(guān)課程，并在光伏相關(guān)職業(yè)院校設(shè)置思政課程，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)光伏職業(yè)理念、責(zé)任和使命的認(rèn)識(shí)與理解，鼓勵(lì)學(xué)生立志成為鍛造光伏長(zhǎng)板的卓越工匠。

面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)光伏學(xué)科改革。在電子科學(xué)與技術(shù)、材料科學(xué)與工程、動(dòng)力工程及工程熱物理等一級(jí)學(xué)科下探索設(shè)立光伏專業(yè)二級(jí)學(xué)科，推進(jìn)光伏材料、裝備制造、運(yùn)行維護(hù)、前沿工程技術(shù)課程設(shè)置，并將相關(guān)學(xué)科納入碳中和交叉學(xué)科人才培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。鼓勵(lì)在集成電路、儲(chǔ)能等一級(jí)學(xué)科建設(shè)中支持光伏相關(guān)學(xué)科建設(shè)，通過(guò)招生計(jì)劃增量安排和存量調(diào)整，支持光伏相關(guān)專業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大本科、碩士、博士招生規(guī)模。加快光伏經(jīng)典教材和課程內(nèi)容更新，組織高職、科研院所、職業(yè)院校專家聯(lián)合撰寫、認(rèn)證推薦光伏專業(yè)教材，降低自編教材使用率。

建設(shè)光伏高校和企業(yè)雙師型團(tuán)隊(duì)。實(shí)施校企雙導(dǎo)師制，高校為研究生配備學(xué)術(shù)水平高的校內(nèi)導(dǎo)師，企業(yè)為研究生配備具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)導(dǎo)師，共同負(fù)責(zé)課程學(xué)習(xí)和論文撰寫。支持院校和科研機(jī)構(gòu)成立光伏實(shí)驗(yàn)室、光伏技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)化培養(yǎng)項(xiàng)目。依托相關(guān)行業(yè)組織研究出臺(tái)光伏行業(yè)各主要制造、應(yīng)用環(huán)節(jié)的人才分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持地方政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予光伏高端人才專項(xiàng)政策。組織建設(shè)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)和智力對(duì)接平臺(tái)，為各地引進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供良好條件。

完善光伏產(chǎn)業(yè)人才培育優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化器等加強(qiáng)合作，引導(dǎo)企業(yè)在職員工通過(guò)在職學(xué)歷教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)提升專業(yè)能力。探索出臺(tái)光伏設(shè)備納稅減免政策，鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)二手設(shè)備給院校建設(shè)科研平臺(tái)，開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，加快培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)化結(jié)合緊密的專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立光伏博士后科研工作站，聯(lián)合高校開展人才培養(yǎng)和研發(fā)工作，加強(qiáng)光伏新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的合作和應(yīng)用。完善光伏人才國(guó)際聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，定期推薦國(guó)內(nèi)優(yōu)秀人才到海外先進(jìn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)和交流。