創(chuàng)新思路 打造西部知識產(chǎn)權(quán)新高地

搶抓推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局和“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵機(jī)遇期，甘肅推助知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展駛上快車道。

風(fēng)勁帆滿正當(dāng)時，不用揚(yáng)鞭自奮蹄。

作為礦產(chǎn)資源、文旅資源、農(nóng)業(yè)資源豐富的西部省份，甘肅市場監(jiān)管部門搶抓推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局和“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵機(jī)遇期，在優(yōu)化營商環(huán)境、筑牢安全底線、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商標(biāo)品牌建設(shè)等領(lǐng)域取得顯著成效，并制定了到2025年，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到1萬件、商標(biāo)有效注冊量達(dá)到20萬件、地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用企業(yè)超過300家等階段性預(yù)期目標(biāo)，推助知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展駛上快車道。

近日，《中國品牌》雜志專訪了甘肅省市場監(jiān)督管理局副局長、知識產(chǎn)權(quán)局局長何文濤。

01直面市場主體

彰顯市場監(jiān)管有為與擔(dān)當(dāng)

《中國品牌》：機(jī)構(gòu)改革以來，市場監(jiān)管工作直面市場主體，涉及營商環(huán)境、市場公平、品牌建設(shè)、知產(chǎn)保護(hù)等方面，甘肅省市場監(jiān)管局在上述領(lǐng)域取得了哪些亮眼的成績？

何文濤：機(jī)構(gòu)改革以來，甘肅市場監(jiān)管系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中展現(xiàn)了應(yīng)有的作為和擔(dān)當(dāng)。

我們一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，把壯大市場主體、激發(fā)市場活力作為穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展的重要舉措。市場主體準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松、便捷，企業(yè)開辦時限從以往22個工作日到現(xiàn)在的2個工作日。同時我們還叫響“送照到家”“一窗通辦”“網(wǎng)上快辦”等10項“甘快辦”便企服務(wù)措施，釋放了企業(yè)活力。

二是不斷筑牢安全底線，組織開展市場監(jiān)管領(lǐng)域的安全隱患大排查，出臺《甘肅省食品安全違法舉報獎勵辦法》，推進(jìn)“食安甘肅”十大攻堅行動。其中，“隴上食安”獲評全國食品安全智慧監(jiān)管十大優(yōu)秀案例，酒泉市獲批創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

三是扎實推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省，出臺了《甘肅省政府質(zhì)量獎實施辦法》。推薦的八步沙林場獲得第四屆中國質(zhì)量獎提名獎，金昌質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)模式被市場監(jiān)管總局列入全國為民辦實事典型案例，蘭州率先取得市級地方標(biāo)準(zhǔn)修訂事權(quán)。此外，有6項標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項目獲得國家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)。新建成的食品中農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控重點(diǎn)實驗室成為全國市監(jiān)領(lǐng)域唯一以食品中農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)控為研究內(nèi)容的重點(diǎn)實驗室。

四是知產(chǎn)保護(hù)取得顯著成效，促成國家知識產(chǎn)權(quán)局和省政府簽訂會商議定書，建立合作會商工作機(jī)制。頒布實施《甘肅省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021-2035年）》、《甘肅省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，建成中國（甘肅）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心并通過驗收，專利轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資穩(wěn)步增長。另外，還成功舉辦了“一帶一路”科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)高峰論壇，與陜西、青海、河南簽署了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用合作協(xié)議，逐步形成知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)、大協(xié)作格局。

五是有力維護(hù)市場秩序，建成并與全國市場監(jiān)管部門聯(lián)通了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。建立了全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，研發(fā)手機(jī)執(zhí)法移動端APP，實現(xiàn)了現(xiàn)場檢查、執(zhí)法監(jiān)管全流程閉環(huán)、可追溯查詢。通過開展“護(hù)源”“鐵拳”“治理涉企收費(fèi)”等專項行動，查處了一批違法案件。2021年，甘肅市場監(jiān)管系統(tǒng)調(diào)解的消費(fèi)糾紛和解成功率位居全國第一。

02打造“1號工程”

推進(jìn)品牌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

《中國品牌》：甘肅省委省政府印發(fā)的《甘肅省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省綱要（2021-2035年）》和甘肅市場監(jiān)管局印發(fā)的《甘肅省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，對品牌經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了哪些作用？

何文濤：這兩份文件明確了甘肅“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，從完善品牌培育保護(hù)機(jī)制、優(yōu)化公共服務(wù)體系、營造有序市場社會環(huán)境著手，對深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略做出了詳細(xì)、周密的部署。

目前，甘肅省品牌經(jīng)濟(jì)正沿著文件指引的路徑大踏步前進(jìn)。

一是品牌數(shù)量大幅增長，商標(biāo)注冊量連續(xù)5年高于全國水平，地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品總量居西北地區(qū)前列。

二是品牌運(yùn)用能力顯著提升，靖遠(yuǎn)文冠果油、靖遠(yuǎn)枸杞、甘加羊、迭部羊肚菌入選國家知識產(chǎn)權(quán)局2019年地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程項目;天水花牛蘋果、陽關(guān)葡萄、武都花椒、武都橄欖油、定西馬鈴薯等9件地理標(biāo)志列入全國首批地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)名錄。我們還印發(fā)了《甘肅省地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程實施方案》、《甘肅省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用的指導(dǎo)意見》，兩年來共投入資金344萬元用于支持地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工作。

三是品牌保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，作為第二批地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)地方，甘肅企業(yè)在“家門口”就能申請使用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志。靜寧蘋果入選首批100個受歐盟保護(hù)的地理標(biāo)志產(chǎn)品?！皣?yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊行動”線索摸排取得積極進(jìn)展。

四是公共服務(wù)體系日益完善。我們編制了《甘肅省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單（第一版）》，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)甘肅省知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，實現(xiàn)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口市、州一級全覆蓋，商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專區(qū)成為品牌培育和保護(hù)的前沿陣地。

《中國品牌》：甘肅市場監(jiān)管局在推進(jìn)“甘味”“隴字號”省級區(qū)域公用品牌建設(shè)方面，有哪些舉措？取得了哪些進(jìn)展？

何文濤：建設(shè)培育以“甘味”“隴字號”為代表的區(qū)域公用品牌，是推進(jìn)甘肅品牌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“1號工程”，已經(jīng)取得了很好的進(jìn)展。

注冊方面，“甘味”商標(biāo)在藥品、動物性食品蔬菜及其他園藝產(chǎn)品、植物性食品及食品調(diào)味佐料、未加工的動植物產(chǎn)品、廣告銷售服務(wù)等5個類別提交的注冊申請全部獲得核準(zhǔn);“隴字號”圖形和文字商標(biāo)已向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交了商標(biāo)全類別注冊申請。

品牌培育方面，我們已會同甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同探索“甘味”品牌管理及產(chǎn)品生產(chǎn)及加工的標(biāo)準(zhǔn)化體系。同時，甘肅省政府質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于開展“隴字號”品牌工作的指導(dǎo)意見》，按照國際通行的合格性評價認(rèn)證方式，對甘肅境內(nèi)注冊主體申請的產(chǎn)品（或服務(wù)）是否符合“隴字號”評價標(biāo)準(zhǔn)實施認(rèn)證。

品牌保護(hù)方面，依法嚴(yán)厲打擊侵犯“甘味”商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。同時依托甘肅、青海知識產(chǎn)權(quán)合作，共同宣傳、保護(hù)、支持符合條件的“甘味”產(chǎn)品品牌。

《中國品牌》：機(jī)構(gòu)改革以來，甘肅省開展商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)進(jìn)展如何？取得了哪些成績？

何文濤：為了推進(jìn)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站有序發(fā)展，我們相繼印發(fā)了《甘肅省商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)管理辦法》《甘肅省商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)指南》，進(jìn)一步規(guī)范商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建立、認(rèn)定、考核的程序和要求。目前，首批10個省級商標(biāo)品牌指導(dǎo)站以宣傳培訓(xùn)、注冊咨詢、培育指導(dǎo)、維權(quán)援助為主要工作，按階段逐步開展商標(biāo)品牌建設(shè)服務(wù)。

“十四五”期間，我們計劃面向基層、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)40家省級商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，為當(dāng)?shù)厣虡?biāo)品牌發(fā)展提供智力和技術(shù)支持。白銀、金昌、張掖等地也在探索開展市級商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)。

03監(jiān)管重拳出擊

為知識產(chǎn)權(quán)保駕護(hù)航

《中國品牌》：為維護(hù)市場秩序、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，甘肅知識產(chǎn)權(quán)局在打擊商標(biāo)惡意搶注方面有哪些部署？

何文濤：為規(guī)范商標(biāo)注冊使用管理秩序、有效遏制商標(biāo)惡意搶注行為，我們先后印發(fā)了《甘肅省打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項行動實施方案》《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊行為的通知》。以“零容忍”的態(tài)度，強(qiáng)化整治“囤商標(biāo)”“傍名牌”“搭便車”“蹭熱點(diǎn)”等商標(biāo)惡意囤積和惡意搶注行為。

通過各地各部門聯(lián)合梳理排查，向國家知識產(chǎn)權(quán)局上報商標(biāo)惡意搶注案件線索取得積極進(jìn)展。甘肅好食材農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司、甘肅淘一郎電子商務(wù)有限公司申請的4件“甘味”、3件“隴字號”商標(biāo)被駁回，真人書（北京）信息技術(shù)有限公司注冊的“七彩丹霞QICAIDANXIA.COM”因具有惡意搶注、不正當(dāng)囤積公共資源，嚴(yán)重破壞商標(biāo)注冊秩序被依法宣告無效。今年，我們篩查發(fā)現(xiàn)喬某涉嫌惡意注冊大量商標(biāo)問題后，及時安排當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門核查，目前相關(guān)資料已呈報國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行下一步處理。

《中國品牌》：機(jī)構(gòu)改革以來，甘肅知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作總體成效如何？

何文濤：2020年，甘肅省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施意見》，指明了當(dāng)前和今后一個時期知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“干什么、怎么干”。

2021年，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢查考核列入甘肅省委省政府工作部門督查檢查考核計劃。

甘肅市場監(jiān)管局與甘肅省法院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接機(jī)制的通知》、《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解司法確認(rèn)有關(guān)事項的通知》，與公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實施細(xì)則》，與商務(wù)廳積極推動電子商務(wù)平臺建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。相關(guān)部門聯(lián)合組織開展了“劍網(wǎng)2021”、“龍騰行動2021”、“啄木鳥”等系列知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動。在2021年國家對各省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核中，甘肅考核成績進(jìn)一步提升。

《中國品牌》：近年來，甘肅市場監(jiān)管局每年都會發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的典型案例，通過樹立反面典型，對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、提高品牌聲譽(yù)產(chǎn)生了怎樣的影響？

何文濤：現(xiàn)實中，總有一些不法分子眼紅知名商標(biāo)蘊(yùn)含的高附加值，采取各種違法違規(guī)手段，仿冒商標(biāo)標(biāo)識、包裝，嚴(yán)重影響了知名商標(biāo)的聲譽(yù)和利益。

2021年，市場監(jiān)管總局統(tǒng)籌推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦，自“鐵拳”行動以來，我們共向社會曝光典型案件5批49件。今年“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”期間，我們從上一年查辦的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件中，選取了十大典型案例，其中侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的案件6起，涉及建材、通訊、石油化工、飲用水、白酒等行業(yè)。

通過曝光典型案例，增強(qiáng)人民群眾識假辨假和自我防護(hù)意識，震懾違法者，警示經(jīng)營者。同時，我們還將符合條件的違法失信企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。通過案件查處，有力維護(hù)了商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，凈化了市場競爭環(huán)境。