營改增下施工總承包工程招標(biāo)工程計(jì)價(jià)對(duì)策淺析

【摘要】近年來，我國的工程建設(shè)越來越多，施工總承包工程也有了很大進(jìn)展。文章從“營改增”后施工招標(biāo)工程計(jì)價(jià)中存在的問題出發(fā)，分別從法律制度、會(huì)計(jì)核算和納稅管理水平、管理供應(yīng)商和分包商的嚴(yán)格程度、增值稅專用發(fā)票的管理水平以及財(cái)務(wù)人員的工程計(jì)價(jià)水平等方面，深入探討營改增下施工招標(biāo)工程的計(jì)價(jià)對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】“營改增”;工程計(jì)價(jià);會(huì)計(jì)核算

基于價(jià)值工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)方法已經(jīng)在很大范圍內(nèi)應(yīng)用，對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域都存在直接的影響，其可以合理地處理功能與成本之間的關(guān)系。價(jià)值工程與經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系起來，可以更好地提升項(xiàng)目的綜合效益。

1、全專業(yè)施工總承包招標(biāo)模式內(nèi)涵解析

設(shè)計(jì)是建筑的靈魂，成本是項(xiàng)目原始動(dòng)力。工程造價(jià)管理控制應(yīng)該注重前期設(shè)計(jì)控制，尤其是施工前期成本總體控制。基于全專業(yè)施工總承包的招標(biāo)模式，指的是在施工總承包招標(biāo)時(shí)將工程所有專業(yè)納入總包進(jìn)行施工總承包招標(biāo)，建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝、幕墻、景觀、弱電、泛光照明等所有專業(yè)深化設(shè)計(jì)同時(shí)完成，招標(biāo)前期設(shè)計(jì)工作已經(jīng)經(jīng)過專業(yè)整合，同時(shí)設(shè)計(jì)圖紙滿足清單編制及控制價(jià)編制要求，造價(jià)費(fèi)用和質(zhì)量可以確定，圖紙深度滿足施工要求的一種招標(biāo)模式。

2、“營改增”后施工招標(biāo)工程計(jì)價(jià)中存在的問題

“營改增”，顧名思義，就是營業(yè)稅改增值稅的簡稱，是指企業(yè)以前繳納營業(yè)稅的項(xiàng)目改成繳納增值稅，以此減少了重復(fù)征稅，以此促使社會(huì)形成良性循環(huán)，降低企業(yè)的賦稅。由于營改增背景下招標(biāo)工程計(jì)價(jià)的相關(guān)法律制度不完善，又由于現(xiàn)階段的建筑業(yè)大多普遍存在“一甲多乙”聯(lián)合承包的情況，甲方通常只對(duì)其負(fù)責(zé)的單位進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)和收取發(fā)票以及撥付錢款等工作，再由該單位向其它聯(lián)合承包的單位進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)和收取發(fā)票的工作，所以在這種模式下就會(huì)存在虛開發(fā)票等重大的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，從而影響各方的利益。此外，我國施工招標(biāo)工程中還存在會(huì)計(jì)核算和納稅管理水平較低、施工單位對(duì)供應(yīng)商和分包商的管理程度較低、施工招標(biāo)工程增值稅的專用發(fā)票管理程度較低，以及招標(biāo)工程財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員的工程計(jì)價(jià)水平較低等一系列問題，亟需國家和建筑行業(yè)的各施工企業(yè)來共同努力，為解決“營改增”后施工招標(biāo)工程計(jì)價(jià)中存在的問題創(chuàng)造有利條件。

3、“營改增”后施工招標(biāo)工程計(jì)價(jià)對(duì)策研究

3.1完善招標(biāo)投標(biāo)制度法規(guī)

目前的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)混亂、缺乏規(guī)范性的主要原因是缺乏相關(guān)的管理規(guī)定和法律條文，給一些心懷不軌的人留下可乘之機(jī)。因此為不斷優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，保證建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作規(guī)范、有效進(jìn)行，首先要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)管理制度及法規(guī)進(jìn)行完善。使得招標(biāo)投標(biāo)工作有法可講、有據(jù)可依，通過執(zhí)法規(guī)范行業(yè)中的個(gè)人及單位行為，努力實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化管理，出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)公平、公開、公正等特點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)。

3.2招標(biāo)前各專業(yè)設(shè)計(jì)單位相關(guān)配合完善整個(gè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)

在招標(biāo)前對(duì)主設(shè)計(jì)與專業(yè)設(shè)計(jì)以及各專業(yè)設(shè)計(jì)之間進(jìn)行銜接，保證各接觸面可以有效銜接，滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求。例如，幕墻設(shè)計(jì)時(shí)考慮與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)銜接，以及配合外立面泛光照明單位燈光設(shè)計(jì)預(yù)留燈槽等設(shè)計(jì);同時(shí)考慮露臺(tái)、屋頂以及室外臺(tái)階下沉庭院等處于景觀涉及的銜接;考慮主設(shè)計(jì)單位與專業(yè)設(shè)計(jì)單位的配合，如結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與幕墻設(shè)計(jì)配合、景觀設(shè)計(jì)與幕墻、結(jié)構(gòu)配合;幕墻設(shè)計(jì)與泛光照明、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、消防排煙的配合等。

3.3設(shè)置合理的招標(biāo)投標(biāo)程序

在未來的發(fā)展中，除了建立完善的招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)范、法規(guī)外，還應(yīng)該對(duì)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施的具體流程進(jìn)行規(guī)范，從而保證整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程的合理有效。以合理程序的設(shè)定，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效約束，能夠顯著改善行業(yè)混亂的狀況，保證招標(biāo)投標(biāo)工作順利開展。在招標(biāo)投標(biāo)程序的設(shè)置中，最重要的一點(diǎn)就是要將權(quán)責(zé)劃分納入其中。整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程中涉及到的管理人員、工作人員都要對(duì)其責(zé)任進(jìn)行明確的規(guī)定，給事后追責(zé)提供便利。并通過權(quán)責(zé)劃分，規(guī)范相關(guān)人員的自身行為，保證其能夠按照規(guī)定履行責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格踐行招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定，保證招標(biāo)結(jié)果公平有效。

3.4做好施工招標(biāo)工程增值稅的專用發(fā)票管理

做好施工招標(biāo)工程增值稅的專用發(fā)票管理是營改增背景下施工單位做好招標(biāo)工程計(jì)價(jià)的重要措施之一。第一，在施工單位的招標(biāo)工程中，應(yīng)該重視增值稅的專用發(fā)票管理、增值稅的認(rèn)證管理，以此適應(yīng)增值稅以票控稅的特點(diǎn)。應(yīng)該加強(qiáng)施工招標(biāo)工程單位的增值稅專用發(fā)票的收取監(jiān)督力度，加強(qiáng)相關(guān)負(fù)責(zé)人員的索要發(fā)票意識(shí)。第一，在供應(yīng)商選擇方面，應(yīng)盡量選擇一般性質(zhì)的納稅人，保證其全部項(xiàng)目和子公司的題頭在增值稅專用發(fā)票上的一致性，同時(shí)也保證增值稅專用發(fā)票的規(guī)范性，對(duì)于承包單位或供應(yīng)商不規(guī)范和內(nèi)容缺失的增值稅發(fā)票一律拒絕接收，以確保施工單位專用增值稅發(fā)票的規(guī)范性和真實(shí)性。第二，應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)施工單位項(xiàng)目繁復(fù)和零散的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)于施工單位的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行及時(shí)的整理和收集，并及時(shí)對(duì)該施工單位的增值稅專用發(fā)票進(jìn)行認(rèn)證和抵扣，以防止因增值稅發(fā)票認(rèn)證過期而造成施工單位利益損失的情況發(fā)生。第三，在招標(biāo)工程的施工單位中還要完善增值稅專用發(fā)票的責(zé)任追究制度，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)于那些在增值稅專用發(fā)票管理的違規(guī)行為，如違規(guī)采購等，進(jìn)行嚴(yán)格的追究和懲罰，以此來保證施工單位的增值稅專用發(fā)票的規(guī)范管理。

3.5積極推廣電子化招標(biāo)

信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展使得招標(biāo)投標(biāo)工作迎來了新的發(fā)展契機(jī)。電子化招標(biāo)指的是利用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)來完成招標(biāo)投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)、流程，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)工作都處于公開透明的狀態(tài)中，能夠顯著提高工作效率。電子化招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)還包括有效減少評(píng)標(biāo)人員的工作強(qiáng)度、縮短評(píng)標(biāo)時(shí)間，從而進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)的透明度，以公平、科學(xué)的手段選出最佳中標(biāo)者。與其它行業(yè)相同，現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用是未來招標(biāo)投標(biāo)必然的發(fā)趨勢(shì)，因此電子化招標(biāo)具備廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展價(jià)值。

結(jié)語：

綜上所述，營改增下施工單位合理的招標(biāo)工程計(jì)價(jià)對(duì)于施工單位來說具有重要的意義，它有利于降低施工單位的運(yùn)營成本，從而提高該施工單位的市場(chǎng)競(jìng)爭力，從而促進(jìn)施工單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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作者簡介：

郝晶，性別：女，出生年月：1986.8 民族：漢，籍貫：沈陽，工作單位：遼寧宏基招投標(biāo)咨詢有限公司，職稱：目前是中級(jí)職稱，研究方向：工程管理或工程概預(yù)算方向。