積分評議我參與 鄉(xiāng)村治理我出力

文/ 圖 王 梅 張偉凇

作為國家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點村，蕉嶺縣龍安村以創(chuàng)新村級事務(wù)管理積分制為“杠桿”，撬動鄉(xiāng)村治理改革。在鄉(xiāng)村治理積分評議過程中，人大代表全程參與并充分發(fā)揮模范帶頭、橋梁紐帶、監(jiān)督協(xié)助等作用，積極引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)，成為鄉(xiāng)村治理不可或缺的一股力量。

積分規(guī)則如何定 人大代表來獻策

“積分制”是以積分考核管理為主要形式，考核人居環(huán)境、村風(fēng)民風(fēng)、鄉(xiāng)村活力、社會治安等內(nèi)容，通過登記、審核、公示等各個環(huán)節(jié)，使得村里大小事務(wù)都能通過“積分制”得到有效處理，從而有效地組織引導(dǎo)村民參與村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、文明創(chuàng)建、社會穩(wěn)定。

“建議結(jié)合當(dāng)前黨委中心工作，把新冠肺炎疫苗接種、撂荒地復(fù)耕納入積分評定標(biāo)準(zhǔn)”龍安村代表聯(lián)絡(luò)站站長梁紅梅在討論鄉(xiāng)村治理農(nóng)戶積分評定標(biāo)準(zhǔn)時表示?！皝y倒亂丟建筑垃圾、焚燒秸稈等不文明行為要給予扣分，起到約束作用?！辨?zhèn)人大代表楊巧在積分標(biāo)準(zhǔn)制訂討論會上建議。在鄉(xiāng)村治理積分評定標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，龍安村各級人大代表挨家挨戶征求群眾意見，經(jīng)村級代表聯(lián)絡(luò)站研判，提出了20余條有針對性的意見建議，其中大部分建議得到采納。

龍安村鄉(xiāng)村治理積分實施細則規(guī)定，以村黨組織班子成員為核心，以人大代表為主體，吸納村監(jiān)督委員會成員、村民代表、退休干部、退役軍人、鄉(xiāng)賢等參與，建立由60人組成的評議成員庫,其中人大代表有10人。積分評議每季度進行一次，以自然村為單元，每次從評議成員庫中抽取9人組成評議小組，每個評議小組必須由兩名以上人大代表參與。在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，人大代表積極參與鄉(xiāng)村治理積分評議標(biāo)準(zhǔn)制訂，并作為評議小組重要成員，打通了人大代表監(jiān)督基層治理工作的“最后一公里”。積分評議與人大代表收集反饋群眾意見相結(jié)合，有助于村“兩委”更為重視人大代表和群眾反映民生熱點問題的解決落實，使基層人大履職有重心、有支撐、有底氣。

評議過程全參與 代表監(jiān)督顯公信

為確保積分評議工作的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，人大代表全程深度參與積分評議工作，并著重把好“三關(guān)”。

第一關(guān)：前期準(zhǔn)備關(guān)。在評議前由代表聯(lián)絡(luò)站站長牽頭組織評議小組成員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，明確評議程序和評議標(biāo)準(zhǔn)，保證評議工作公平公正。

第二關(guān)：現(xiàn)場評分關(guān)。每季度評議小組對照積分評定分解表，走村串戶，進行人居環(huán)境大測評，同時根據(jù)村代表聯(lián)絡(luò)站掌握信息、評議小組成員日常發(fā)現(xiàn)、群眾反映報告、個人申報等多種方式對農(nóng)戶參與公共事務(wù)行為進行集中評分。根據(jù)評分辦法，每戶農(nóng)戶基礎(chǔ)分為100分，結(jié)合加分項及減分項得分情況，統(tǒng)計出最終分數(shù)。

第三關(guān)：結(jié)果公示關(guān)。每季度末，農(nóng)戶積分情況在村委會公示欄、各村民小組、村內(nèi)微信群進行公示。人大代表全程參與評議工作，把人大工作的嚴(yán)肅性權(quán)威性與推進基層治理結(jié)合起來，增強了評議工作的公信力。人大代表既熟悉上級政策，又密切聯(lián)系群眾，積分評議客觀公正，實現(xiàn)了考得準(zhǔn)確、評得信服。

各級人大代表走進村串戶開展現(xiàn)場評分活動

治理積分可兌換 人民群眾得實惠

“尊老愛幼、和親睦鄰得10分，房前屋后干凈整潔得20分……”蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)龍安村村民徐梅秀正樂呵呵地數(shù)著自己的積分。“一瓶洗潔精15分，一瓶洗發(fā)水60分，您總分是150分，減去這兩樣還剩余75分 ”，在龍安村“積分超市”里，公共服務(wù)平臺工作人員正忙著為村民兌換商品。根據(jù)兌換標(biāo)準(zhǔn)，每1個積分相當(dāng)于0.3元，農(nóng)戶可憑所獲積分在指定的積分兌換超市兌換日常生活用品，同時積分也可作為“最美庭院”“文明家庭”等榮譽評定的重要依據(jù)。

龍安村通過運用“積分制”將鄉(xiāng)村治理具體事項細化分類、賦值量化、明確各類加分項和減分項，并以積分兌換超市為載體，充分激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，讓900多戶村民成為鄉(xiāng)村治理的參與者、受益者，逐步形成了互比趕超的良好氛圍。

自從“積分制”建設(shè)運行以來，村風(fēng)民風(fēng)不斷向好，群眾參與村級事務(wù)的積極性得到大幅提升，村莊面貌煥然一新。積分制巧妙地將鄉(xiāng)村治理從“村里事”變成“家家事”，從“任務(wù)命令”變?yōu)椤凹钜龑?dǎo)”，從“要我參與”變?yōu)椤拔乙獏⑴c”。龍安村的積分兌換超市不僅是一個簡單的“超市”，更是村民精神財富的重要見證。經(jīng)過探索和實踐，該“超市”逐步成為建設(shè)良好家風(fēng)、文明村風(fēng)、淳樸民風(fēng)的新載體。

走村串戶聽民聲 急難愁盼齊解決

各級人大代表以積分評議為載體，充分發(fā)揮解疑釋惑、示范帶頭、監(jiān)督推動等作用，在龍安村積極引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)，激發(fā)了群眾內(nèi)生動力，構(gòu)建了鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效新格局，譜寫了鄉(xiāng)村振興新篇章。

結(jié)合“我為群眾辦實事實踐活動”，各級人大代表在龍安村開展鄉(xiāng)村治理積分評議過程中，走村串戶聽民聲，從“小切口”入手，著力為民解難題辦實事，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理效能“大提升”。鎮(zhèn)人大代表張生華、張梅珍在積分評議過程了解到部分村民不愿配合“三清三拆三整治”工作后，主動走訪村民，動之以情、曉之以理，爭取村民的理解和支持。最終在代表們的帶領(lǐng)下，原先不配合的村民紛紛放下成見，主動配合、熱情參與、齊心協(xié)力開展清拆整治行動，村容村貌煥然一新。鎮(zhèn)人大代表張小平、鄭小峰在積分評議過程了解到部分村民反映該村產(chǎn)業(yè)小散弱問題突出、缺乏龍頭企業(yè)帶動后，他們多方走訪企業(yè)家，引進縣人大代表涂永創(chuàng)辦的糧業(yè)公司集約土地，發(fā)展富硒絲苗米產(chǎn)業(yè)園，幫助群眾解決了勞動力外流、土地撂荒、產(chǎn)業(yè)缺乏等實際困難，有力促進了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收?！?/p>