“雙循環(huán)”背景下信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群培育路徑研究

歐國(guó)成 文漢喬 羅才華

①羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院 ②中共羅定市委黨校

信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是數(shù)字時(shí)代信息安全的基礎(chǔ)，是“新基建”的重要內(nèi)容，將成為雙循環(huán)新發(fā)展格局下推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。通過(guò)分析信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及現(xiàn)狀，以云浮市為例，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、打造產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)信創(chuàng)生態(tài)、加強(qiáng)人才保障等方面探索信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的培育路徑。對(duì)培育壯大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

近年來(lái)，為避免關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，自主可控、國(guó)產(chǎn)化替代、國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)等成為“關(guān)鍵詞”，國(guó)家高度重視信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（簡(jiǎn)稱信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展，發(fā)布了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》、《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等一系列政策和規(guī)劃文件，為我國(guó)的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好了頂層設(shè)計(jì)。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)堅(jiān)持走信息技術(shù)應(yīng)用自主創(chuàng)新之路的必然結(jié)果，是“新基建”的安全之基，是數(shù)字時(shí)代信息安全的基礎(chǔ)，是雙循環(huán)新發(fā)展格局下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。本文通過(guò)分析信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及現(xiàn)狀，以云浮市為例，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、打造產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)信創(chuàng)生態(tài)、加強(qiáng)人才保障等方面探索“雙循環(huán)”背景下信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的培育路徑，為培育壯大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展助力。

1 發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的必要性

1.1 信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是新基建的安全之基

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)‘牛鼻子’，抓緊突破網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的前沿技術(shù)和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推進(jìn)國(guó)產(chǎn)自主可控替代計(jì)劃，構(gòu)建安全可控的信息技術(shù)體系”。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡(jiǎn)稱新基建），是以新發(fā)展理念為前提，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，包括大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施體系。目前，我國(guó)重要信息系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中使用的核心信息技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵服務(wù)大多依賴國(guó)外，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)新迫在眉睫。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)包括IT基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全、云服務(wù)、系統(tǒng)集成等組成部分，發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)能將基礎(chǔ)設(shè)施變成我們自己可掌控、可研究、可發(fā)展、可生產(chǎn)的，是新基建的安全之基。

1.2 信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是數(shù)字時(shí)代信息安全的基礎(chǔ)

當(dāng)今社會(huì)，信息安全是影響國(guó)家安全的重要因素，關(guān)系到國(guó)家金融環(huán)境、意識(shí)形態(tài)、政治氛圍等各個(gè)方面，是社會(huì)穩(wěn)定的可靠保障[1]。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)”。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的背景在于，過(guò)去我國(guó)IT底層標(biāo)準(zhǔn)、架構(gòu)、產(chǎn)品、生態(tài)大部分由國(guó)外IT公司制定，存在諸多的底層技術(shù)、信息安全、數(shù)據(jù)保存方式被限制的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)可解決從IT底層的基礎(chǔ)軟硬件到上層的應(yīng)用軟件全產(chǎn)業(yè)鏈的安全、可控問(wèn)題，逐步建立基于自己的IT底層架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，形成自有開(kāi)放生態(tài)，有力提升數(shù)字時(shí)代我國(guó)信息安全的保障能力。

1.3 信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是雙循環(huán)新發(fā)展格局下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能

國(guó)家“十四五”規(guī)劃提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局需要在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為根基，通過(guò)科技創(chuàng)新，構(gòu)建國(guó)內(nèi)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的戰(zhàn)略保障支點(diǎn)[2]，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和改革創(chuàng)新的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的重要抓手，是雙循環(huán)新發(fā)展格局下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

2 信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

2020年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（簡(jiǎn)稱《若干政策》）?！度舾烧摺饭膭?lì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育集成電路領(lǐng)域和軟件領(lǐng)域企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序，為我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了政策保障，必將推動(dòng)我國(guó)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，各地信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策紛紛出臺(tái)，主要以長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈為最。廣州市黃埔區(qū)發(fā)布了全國(guó)首個(gè)區(qū)縣級(jí)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策—“信創(chuàng)10條”，旨在推動(dòng)信創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈條要素整合優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系重構(gòu)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地[3]。

2.2 信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，大國(guó)博弈日趨激烈，特別是以美國(guó)為首的部分西方國(guó)家對(duì)我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展的遏制和封鎖，華為、中芯國(guó)際、大疆、北京理工大學(xué)、北京郵電大學(xué)等眾多企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)被美國(guó)列入實(shí)體清單，華為5G設(shè)備被禁用，芯片被限制生產(chǎn)，Matlab軟件被禁用，TikTok、WeChat等產(chǎn)品和服務(wù)被限制使用。他們通過(guò)種種不合法的制裁手段，封鎖我國(guó)軟件、產(chǎn)品、服務(wù)的輸出，企圖制約我國(guó)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！昂笠咔闀r(shí)代”全球供應(yīng)鏈進(jìn)一步收縮，中美科技戰(zhàn)仍將持續(xù)，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是大國(guó)博弈的重要領(lǐng)域，在“缺芯少魂”局面下，我國(guó)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[4]。

2.3 “雙循環(huán)”背景下信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期

目前，我國(guó)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已初步形成體系化、生態(tài)化發(fā)展態(tài)勢(shì)，相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)逐步從“基本可用”向“好用易用”邁進(jìn)[5]。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2021年7月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，上半年增加值為23187億元，其中2季度增加值為11868億元，2季度和上半年增加值同比增速分別為19.5%和20.3%，兩年平均增長(zhǎng)17.6%。規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)34.3%，兩年平均增長(zhǎng)21.2%。廣東作為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展較好較快的地區(qū)，2021年上半年廣東地區(qū)生產(chǎn)總值為57226.31億元，同比增長(zhǎng)13.0%，兩年平均增長(zhǎng)5.0%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)21.1%，兩年平均增長(zhǎng)14.2%，均高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度。云浮市2020年GDP總量為1002.18億元，其中信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的云浮新區(qū)，其信創(chuàng)（含電子）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為45.25億元，占全市GDP的4.5%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值8%，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

3 信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群培育路徑

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)包括基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全、云服務(wù)等組成部分，目前參與信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)核心生態(tài)的企業(yè)多達(dá)數(shù)百家，各類信創(chuàng)企業(yè)遍布全國(guó)各地，如何培育壯大一個(gè)地區(qū)的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，并以此促進(jìn)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為迫切解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。下面以云浮市為例，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、打造產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)信創(chuàng)生態(tài)、加強(qiáng)人才保障等方面闡述信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的培育路徑。

3.1 推出吸引政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已成為一個(gè)風(fēng)口，各地紛紛出臺(tái)吸引政策，助力信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展。2020年9月，廣州市發(fā)布《廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》，成為全國(guó)首個(gè)區(qū)縣級(jí)信創(chuàng)專項(xiàng)扶持政策，從培育獎(jiǎng)勵(lì)、成長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、信創(chuàng)精英獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)、基金支持、活動(dòng)補(bǔ)貼等七個(gè)方面進(jìn)行扶持，旨在推動(dòng)信創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈條要素整合優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系重構(gòu)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。

云浮作為廣東省最年輕的地級(jí)市，毗鄰珠三角，是粵港澳大灣區(qū)向外輻射拓展的第一環(huán)，具有發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的地理優(yōu)勢(shì)。2021年1月，中共云浮市委六屆十次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，發(fā)展壯大包括信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)的“七大特色產(chǎn)業(yè)集群”。云浮新區(qū)推出了促進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“黃金十條”，從項(xiàng)目用地、用房、用電、用人及融資、創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面給予扶持，成功引進(jìn)清華同方、風(fēng)華高科、云宏、工信部電子五所等信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。雖然云浮新區(qū)的“黃金十條”成功吸引了多個(gè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，但仍然面臨市場(chǎng)規(guī)模小、產(chǎn)值低、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等難題。究其原因在于云浮市的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)底子薄、基礎(chǔ)差，要實(shí)現(xiàn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)由弱到強(qiáng)的跨越式發(fā)展仍需研究出臺(tái)更多刺激政策，例如從稅收優(yōu)惠、退稅、人才獎(jiǎng)勵(lì)、落戶補(bǔ)貼、開(kāi)拓市場(chǎng)應(yīng)用等方面吸引、扶持、鼓勵(lì)更多信創(chuàng)企業(yè)落地發(fā)展。只有不斷完善配套、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供肥沃的土壤，才能不斷培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。

3.2 打造產(chǎn)業(yè)基地，補(bǔ)全補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)孵化器，產(chǎn)業(yè)基地是促進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在本地生根發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群的重要平臺(tái)。2019年11月，云浮市獲批建設(shè)“廣東省市共建信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園（云谷）”，規(guī)劃總面積1萬(wàn)畝左右，2020年省、市重點(diǎn)項(xiàng)目—云?。ㄐ聟^(qū)）萬(wàn)洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目落戶云谷，云浮正在打造一個(gè)集智造研發(fā)、電子商務(wù)、科技孵化、金融服務(wù)、智慧園區(qū)管理及生產(chǎn)生活配套為一體的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地。

以云谷為平臺(tái)，以萬(wàn)洋眾創(chuàng)城（信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地）為牽引，通過(guò)強(qiáng)化聯(lián)合招商、政策支持、載體建設(shè)以及人才支撐等措施，推進(jìn)“招大引強(qiáng)”，大力招引信創(chuàng)上下游企業(yè)進(jìn)駐，著力打造具有完整產(chǎn)業(yè)鏈的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地，不斷補(bǔ)全補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)不斷深化與信創(chuàng)重點(diǎn)企業(yè)合作，積極構(gòu)建“應(yīng)用+制造+服務(wù)”于一體的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)清華同方全國(guó)產(chǎn)計(jì)算機(jī)等信創(chuàng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，助推云浮信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展。

3.3 強(qiáng)化應(yīng)用牽引，建設(shè)信創(chuàng)生態(tài)

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)包括基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件、信息安全、云服務(wù)等。眾多的信創(chuàng)企業(yè)分布在不同生態(tài)領(lǐng)域中，但參與基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)軟件研發(fā)的企業(yè)少，從事應(yīng)用軟件、信息安全、云服務(wù)的企業(yè)多。國(guó)產(chǎn)信創(chuàng)生態(tài)體系仍在構(gòu)建優(yōu)化中，產(chǎn)品應(yīng)用競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提升。強(qiáng)化應(yīng)用牽引，就是要以應(yīng)用為導(dǎo)向，堅(jiān)持場(chǎng)景牽引，針對(duì)市場(chǎng)需求，提供應(yīng)用支撐，滿足應(yīng)用目標(biāo)，突出“以用立業(yè)”。

云浮的信創(chuàng)產(chǎn)品及應(yīng)用涵蓋計(jì)算機(jī)軟硬件、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、通訊設(shè)備軟硬件、消費(fèi)類電子產(chǎn)品、智能裝備制造等。在信創(chuàng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“基本可用”時(shí)，可先在黨政等封閉市場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)用，打磨其性能和應(yīng)用生態(tài)，以此扶持培育核心企業(yè)。在產(chǎn)品達(dá)到“好用”和應(yīng)用生態(tài)相對(duì)成熟時(shí)，應(yīng)用于企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院、通信、金融等重點(diǎn)行業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)份率，增加企業(yè)效益，使企業(yè)有能力持續(xù)投入研發(fā)力量、改進(jìn)產(chǎn)品性能。在產(chǎn)品達(dá)到“好用易用”時(shí)，再全面應(yīng)用到消費(fèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化，助力信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)形成以產(chǎn)品應(yīng)用帶動(dòng)良好生態(tài)建設(shè)，良好生態(tài)反哺產(chǎn)品應(yīng)用研發(fā)的良性循環(huán)。

3.4 加強(qiáng)人才保障，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“人才是創(chuàng)新的第一資源。沒(méi)有人才優(yōu)勢(shì)，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)人才資源的支撐[6]。隨著信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，人才資源不足、結(jié)構(gòu)失衡、供需脫節(jié)等問(wèn)題將會(huì)越演越烈。云浮要培育壯大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，必須加大力度引進(jìn)與培養(yǎng)信創(chuàng)人才,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

第一，廣泛宣傳并借助云浮市信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新綜合保障平臺(tái)、云浮高新區(qū)省級(jí)孵化器、人才驛站等平臺(tái)，吸引更多信創(chuàng)人才落戶云浮。第二，重新修訂《云浮市培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法》，提高人才引進(jìn)補(bǔ)貼?，F(xiàn)執(zhí)行的實(shí)施辦法為2016年頒發(fā)，引進(jìn)具有博士研究生學(xué)歷學(xué)位的，分3年平均發(fā)放人才補(bǔ)貼共計(jì)16.68萬(wàn)元，引進(jìn)具有碩士研究生學(xué)歷學(xué)位或副高職稱的，分3年平均發(fā)放人才補(bǔ)貼共計(jì)7.404萬(wàn)元。現(xiàn)行的人才補(bǔ)貼相比其他周邊城市偏低，不利于吸引人才落戶。通過(guò)重新修訂引進(jìn)人才實(shí)施辦法，提高人才引進(jìn)補(bǔ)貼，吸引人才、聚集人才，為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。第三，深化產(chǎn)教融合，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)馗咝５娜瞬排囵B(yǎng)優(yōu)勢(shì)，解決信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)人才供給短缺問(wèn)題。羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院是云浮市人民政府主辦的公辦全日制普通高等院校，設(shè)有云浮市云計(jì)算大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)基地、云浮市電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心等平臺(tái)，開(kāi)設(shè)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用、信息安全技術(shù)應(yīng)用等與信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)。解決信創(chuàng)人才短缺問(wèn)題，最直接的方法是依托本地高校圍繞產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求培養(yǎng)學(xué)生，讓高校畢業(yè)生首先服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)。通過(guò)進(jìn)一步深化校企合作，加強(qiáng)產(chǎn)教研融合，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和訂單班的人才培養(yǎng)，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中就能接觸到信創(chuàng)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，培養(yǎng)學(xué)生從事信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的興趣和能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為本地信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供人才保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)是新基建的安全之基，是數(shù)字時(shí)代信息安全的基礎(chǔ)，是雙循環(huán)新發(fā)展格局下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。本文分析了信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及現(xiàn)狀，并以云浮市為例，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、打造產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)信創(chuàng)生態(tài)、加強(qiáng)人才保障等方面闡述了“雙循環(huán)”背景下信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的培育路徑，對(duì)培育壯大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。