制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探討

□文/張攀峰 張建勤

（湖北大學(xué) 湖北·武漢）

［提要］ 制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展深刻影響著我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)其政策的提出有利于應(yīng)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、壯大我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略需要。近年來，我國在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得很大的成就，政策效果明顯，但同時(shí)也面臨著許多問題與挑戰(zhàn)。所以，就如何更好地推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型助力，使經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的意義。

制造業(yè)是我國立國、強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為我國的重大戰(zhàn)略，有許多相關(guān)概念，總結(jié)了其主要內(nèi)涵：產(chǎn)品質(zhì)量的提高，能滿足人們的需求；產(chǎn)品制造過程清潔高效，做到了綠色生產(chǎn)；企業(yè)獲得更多的效益，產(chǎn)品附加值增加；產(chǎn)品的國際競爭力提升，擁有更廣闊的國內(nèi)國外市場。中央高度重視制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，始終堅(jiān)持不移要將我國建設(shè)成為世界制造業(yè)強(qiáng)國，改變現(xiàn)在大而不強(qiáng)的局面，同時(shí)也明確提出了我國制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要靠創(chuàng)新來推動。而中國制造業(yè)能不能完成從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型，直接關(guān)乎著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體大局，以及后面一系列經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，不管我國發(fā)展到什么程度，都不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，俗話說“地基不牢地動山搖”，因此我們要更加重視制造業(yè)的發(fā)展，要在自主創(chuàng)新的道路上保持奮斗，攻堅(jiān)克難，下決心解決一批“卡脖子”問題，取得實(shí)質(zhì)性成就。在“十四五”期間，我國制造業(yè)始終保持著良好的發(fā)展勢頭。在新的歷史高度上，習(xí)近平明確指出，在“十四五”以及之后很長一段時(shí)期里，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我們始終要堅(jiān)持的道路，在其中，技術(shù)裝備制造業(yè)的發(fā)展建設(shè)更是重點(diǎn)?！耙粋€(gè)國家須要有正確的戰(zhàn)略選擇，中國是一個(gè)大國，一定要壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動國家工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、提升制造業(yè)發(fā)展水平，不能脫實(shí)向虛”，這是習(xí)近平在考察廣西時(shí)所做的講話，也是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展情況做出的正確判斷。同時(shí)習(xí)近平也指出，制造業(yè)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重大意義，我們要把握好它們之間的聯(lián)系。2021年3月份，我國“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要發(fā)布，明確了要保持制造業(yè)比重的平衡穩(wěn)定，不能因?yàn)橐l(fā)展服務(wù)業(yè)而大幅降低制造業(yè)的比重，要守好底線，同時(shí)要通過加強(qiáng)創(chuàng)新能力來提高制造業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢。一系列講話和政策措施其實(shí)也表明了一種觀點(diǎn)，要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是其重要的前提條件。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)放緩、市場波動加劇的大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由追求速度向更加注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，所以提倡制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也是時(shí)代所需。本文就是著力討論了我國“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”所面臨的相關(guān)問題以及其實(shí)現(xiàn)路徑。

一、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所取得的成就

近些年，尤其是在“十三五”“十四五”時(shí)期，各級政府和相關(guān)企業(yè)高度重視與貫徹習(xí)近平關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指示精神，將制造業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置上來，同時(shí)著力推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)。我國制造業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的數(shù)字化水平也明顯提升，高端化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型步伐加快，發(fā)展質(zhì)量跟效率明顯改善，在落實(shí)相關(guān)政策之后，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了許多成就，制造業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐作用不言而喻。

（一）制造強(qiáng)國建設(shè)邁上新臺階。2021年，我國制造業(yè)的增加值為31.4萬億元，占當(dāng)年GDP總額的27.4%，在其中，裝備制造業(yè)和高端技術(shù)制造業(yè)的增加值相比較于上年分別增長了12.9%、18.2%。自2010年開始，我國制造業(yè)的增加值已連續(xù)12年蟬聯(lián)全球第一，而且這個(gè)趨勢在接下來的時(shí)間里會繼續(xù)延續(xù)。黨的十八大以來，我國向制造業(yè)強(qiáng)國繼續(xù)邁進(jìn)。2012～2021年期間，我國工業(yè)的增加值從20.9萬億元快速增長到了37.3萬億元，增長約78%，其中制造業(yè)的增加值從16.98萬億元增長到了31.4萬億元，增長約85%，增長幅度明顯。同時(shí)，我國制造業(yè)的全球競爭能力也顯著增強(qiáng)，我國是目前為止全球擁有工業(yè)門類最齊全的國家，生產(chǎn)體系完善，而且超過200種的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力毋庸置疑。2021年，我國規(guī)模以上工業(yè)的增長值增長了9.6%，相較于2020年提高了6.8%，兩年的工業(yè)增加值平均增長6.1%。隨著我國制造業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的穩(wěn)定增長，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)日益完善，產(chǎn)品競爭力進(jìn)一步提升，制造業(yè)大國的地位進(jìn)一步鞏固，同時(shí)也在向世界制造強(qiáng)國穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在國家的大力支持下，產(chǎn)業(yè)升級換代進(jìn)程明顯加快，高新產(chǎn)業(yè)對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。2021年，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率，裝備制造業(yè)為45%，高效技術(shù)制造業(yè)也達(dá)到了28.6%，它們兩者超過了總貢獻(xiàn)率的70%。同時(shí)，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比2020年下降5.6%，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化成果顯著。制造業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域向綠色化、智能數(shù)字化方向發(fā)展。其中，重要領(lǐng)域的關(guān)鍵工序數(shù)控率為55.3%，生產(chǎn)自動化水平明顯提高，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具的普及達(dá)74.7%，為制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型帶來了保障，同時(shí)也為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展提供動力。

（三）創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展動力深刻轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要驅(qū)動力。我國制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)的投入、基礎(chǔ)建設(shè)、人才隊(duì)伍持續(xù)加大，創(chuàng)新能力明顯提升。2020年，我國高新技術(shù)制造業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）為4，649.1億元，其投入強(qiáng)度（與營收之比）為2.67%，相比2019年提高了0.26%；裝備制造業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）為9，130.3億元，投入強(qiáng)度為2.22%，相比較于上年增加了0.15%，這些數(shù)據(jù)說明了我國對技術(shù)創(chuàng)新支持力度的加強(qiáng)。同時(shí)，到2022年，我國擁有國家級的制造業(yè)創(chuàng)新中心22家，省級的制造業(yè)創(chuàng)新中心100多家，創(chuàng)新中心的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。2021年，在“全球創(chuàng)新排行榜”中，中國排第12位，較2020年提升2位。重點(diǎn)行業(yè)，比如風(fēng)能、光伏、造船等，競爭優(yōu)勢也正在逐步擴(kuò)大，而且芯片生產(chǎn)量也同比2020年大幅增長了33.3%。同時(shí)，在新材料、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域的攻關(guān)，也獲得了階段性的成果。

（四）優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)步壯大。2021年，我國上榜《財(cái)富》世界500強(qiáng)的制造業(yè)公司有52家，比2020年增加14家，居世界首位。2022年，有22個(gè)中國制造業(yè)品牌榮登世界最具價(jià)值品牌500強(qiáng)，比2020年增加4個(gè)。14家公司榮登《福布斯》2019全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)企業(yè)排行榜。一系列數(shù)字都有力地說明了優(yōu)質(zhì)企業(yè)的穩(wěn)步壯大。

二、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施以來，取得了一系列的成績。但同時(shí)，我們也必須清醒地意識到制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)，許多隱憂限制著我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的腳步。

（一）關(guān)鍵技術(shù)受制于人。我國制造業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模長期穩(wěn)居全球首位，制造大國的地位不言而喻，但我國制造業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力還沒有做到世界一流水準(zhǔn)，尤其是關(guān)鍵技術(shù)受制于人，很多高端技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零配件、先進(jìn)材料等十分依賴國外引進(jìn)，自供能力缺乏，這使得許多企業(yè)只能生產(chǎn)附加值低的產(chǎn)品，甚至很多企業(yè)淪為代工廠的境況。同時(shí)，我國許多制造業(yè)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)矛盾，許多中低端產(chǎn)品供應(yīng)過剩，但高端產(chǎn)品供應(yīng)量滿足不了市場需求。因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)在生產(chǎn)中低端產(chǎn)品方面具有巨大的競爭優(yōu)勢，但是在高端產(chǎn)業(yè)的競爭中處于劣勢。這些情況出現(xiàn)的根本原因是，有些產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力太弱，沒有核心技術(shù)，甚至經(jīng)常在技術(shù)方面被別人“卡脖子”。同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間沒有很好協(xié)調(diào)，以及產(chǎn)學(xué)研部分聯(lián)系不緊密，這些都是我們現(xiàn)在面臨的主要問題。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國制造業(yè)主要以勞動密集型和資源密集型為主，而科技密集型企業(yè)占比很少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，而且產(chǎn)品同質(zhì)化比較嚴(yán)重，但是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展很大程度上依賴于技術(shù)密集型企業(yè)的發(fā)展。中國制造業(yè)大多處于組裝、制造的階段，核心技術(shù)和品牌溢價(jià)多數(shù)掌握在發(fā)達(dá)國家手中，如果這種狀況不能得到有效的改善，中國的制造業(yè)企業(yè)只能停留在產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端。

（三）國際競爭日趨激烈。目前，很多發(fā)達(dá)國家越來越重視本國制造業(yè)的發(fā)展，都在大力提倡制造業(yè)回歸，它們都出臺了相應(yīng)的政策激勵(lì)本國制造業(yè)的發(fā)展，來提升其產(chǎn)業(yè)的競爭力。雖然我國提出了“中國制造2025”計(jì)劃來推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，但美國在2009年就提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，把制造業(yè)的發(fā)展重新放在了一個(gè)很重要的位置上，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)把工廠建在本國，德國政府也提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，同時(shí)日本政府也出臺了針對促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的政策。所以，在高端制造業(yè)方面，中國產(chǎn)品面臨著西方強(qiáng)國的激烈競爭，而且目前在產(chǎn)品質(zhì)量方面和發(fā)達(dá)國家之間還是有很大的差距的?！按蠖粡?qiáng)”依然是中國制造業(yè)的現(xiàn)狀。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本增加?！叭丝诩t利”一直是我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的核心詞之一，我國制造業(yè)的發(fā)展同樣也離不開它，無論是成功承接發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是推動本土制造業(yè)的發(fā)展，我國豐富而且低廉的勞動力做了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，隨著我國人口結(jié)構(gòu)變化以及產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，制造業(yè)面臨著勞動力總量減少、成本不斷上升的局面，特別是勞動力結(jié)構(gòu)性供求矛盾凸顯，高端制造業(yè)技術(shù)工人極度短缺。同時(shí)，由于中國城市化水平日益提高，土地價(jià)格的增長也很快，制造業(yè)發(fā)展的土地成本也在提高，同時(shí)企業(yè)稅費(fèi)太重，無形中也增加了生產(chǎn)成本，不利于制造業(yè)公司發(fā)展。

（五）缺乏中國制造品牌。改革開放前期，我國制造業(yè)實(shí)力比較薄弱，所以大量地引進(jìn)外國先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，許多制造業(yè)都是采用合資的方法，品牌也多采用國外的品牌，比如上海大眾、北京奔馳等，缺乏自主品牌意識。改革開放以來，雖然中國成功樹立了全球第一制造業(yè)大國的形象，但缺少了本土品牌的形象培育，不少企業(yè)都未能意識到品牌的價(jià)值意義，目前我國對外出口的商品中，貼牌產(chǎn)品多達(dá)90%以上。我國制造業(yè)的本土品牌海外認(rèn)可度低，缺少具有全球影響力和競爭力的品牌。

三、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑選擇

盡管在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路程上面臨許多困難，但我國在落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)等相關(guān)政策一直未變，把建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國作為一個(gè)長期的目標(biāo)。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我們要有心理準(zhǔn)備，要清醒地認(rèn)識到其發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，找到問題的關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力推動其發(fā)展。針對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中面臨的一系列挑戰(zhàn)，下面提出一些解決相應(yīng)問題的路徑。

（一）加大創(chuàng)新力度。創(chuàng)新是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量源泉，是推動經(jīng)濟(jì)增長的首要力量。我們現(xiàn)在要抓緊突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵短板技術(shù)，要重視基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展，為科技大廈打下一個(gè)牢實(shí)的地基。在創(chuàng)新方面，要堅(jiān)持社會主義市場機(jī)制與國家政策作用相結(jié)合，有效發(fā)揮企業(yè)的市場主體地位，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮市場對科技研究方向、路線選擇和各種技術(shù)創(chuàng)新要素選擇的決定性作用。同時(shí)，要特別強(qiáng)調(diào)高校跟企業(yè)的合作結(jié)合，推動產(chǎn)學(xué)研深度高效融合，實(shí)現(xiàn)它們的良性互動發(fā)展。而且我們要調(diào)整產(chǎn)業(yè)不合理的狀態(tài)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要努力攻克發(fā)動機(jī)、關(guān)鍵芯片、高端元器件等核心技術(shù)，推動高端產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，推動新材料和生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。我國制造業(yè)的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大多集中在中低端產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)附加值相對低下，政府想要推動我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級是亟待解決的問題。只有對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級，才能提升其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。為了推動產(chǎn)業(yè)升級，當(dāng)前就要加快產(chǎn)業(yè)智能化改造，推動新一代信息技術(shù)和制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品的深入結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)型制造業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向附加值高的生產(chǎn)服務(wù)拓展；最后要特別注意關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)的改造升級，只有大行業(yè)的把控，才能為制造業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展提供良好的支撐。

（二）加快制造業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。雖然我國產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)門類比較齊全，但也面臨著部分短板問題，有些核心技術(shù)與世界一流水平有一定距離，因此要集中力量補(bǔ)短板。同時(shí)，要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺，圍繞制造業(yè)共性問題，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，提升創(chuàng)新資源的利用效率。提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，要利用好市場這只“無形的手”，激發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)活力，同時(shí)要完善企業(yè)自主創(chuàng)新、管理提升等相關(guān)的體制機(jī)制。形成產(chǎn)業(yè)集群，是增強(qiáng)中國制造業(yè)實(shí)力的一條有效途徑，產(chǎn)業(yè)集群還可以推動產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工和創(chuàng)新資源聚集，是我國建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國、把工業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈推向中高端的有效路徑。在產(chǎn)業(yè)集群中，每個(gè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈存在或多或少的聯(lián)系，通過這種聯(lián)系，能使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)能跟效率都能得到提高。建設(shè)成一個(gè)有全球影響力的先進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才高水平循環(huán)互動的集群發(fā)展生態(tài)，一定意義上決定了制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，甚至整體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展水平。國家要強(qiáng)化政府扶持，帶動一批先進(jìn)制造業(yè)集群的提質(zhì)升級，使其成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動力。任何事情的關(guān)鍵因素還是看人，我們要重視基礎(chǔ)技術(shù)和重要產(chǎn)品領(lǐng)域緊缺人才跟冷門人才的培養(yǎng)，現(xiàn)在高校推出的“強(qiáng)基計(jì)劃”就是一個(gè)很好的方法，為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高級專業(yè)人才。當(dāng)我們把這些做好之后，再依靠我國的人口和市場優(yōu)勢，一定會比其他國家更有競爭優(yōu)勢。

（三）降低制造業(yè)成本。制造業(yè)的成本主要包括人工、原材料、土地成本等，降低企業(yè)成本可以圍繞這幾個(gè)方面展開。首先要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，將東部勞動力密集型企業(yè)有計(jì)劃地西移，盡量就地用人，西部的用工成本比東部地區(qū)用人成本低。同時(shí)，政府要加強(qiáng)對于專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，這樣會使市場上高端技術(shù)人才供求趨于平衡，也會使技術(shù)工人的工價(jià)趨于合理，這樣也有利于高質(zhì)量制造業(yè)企業(yè)降低人工成本，不會出現(xiàn)“高價(jià)也難求人才的局面”；對于原材料，我國要積極尋找更多的國際渠道，同時(shí)要尋找相關(guān)替代能源以及開發(fā)國內(nèi)原材料來源，要尋求更多的原材料供應(yīng)商，只有這樣才能降低原材料成本；對于土地成本，政府對高端制造企業(yè)要給予更多的優(yōu)惠政策，讓他們用更低的成本拿到土地建設(shè)用地。對于企業(yè)稅負(fù)過重的問題，政府要降低相應(yīng)的稅費(fèi)征收點(diǎn)，條件允許的情況下，政府可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，對高質(zhì)量制造企業(yè)進(jìn)行政府財(cái)政補(bǔ)貼以及相應(yīng)的退稅政策，降低制造企業(yè)的成本，這樣在與外部企業(yè)競爭時(shí)，才會更具優(yōu)勢。另外，盡管高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前景較好，回報(bào)率高，但是它的前期投資相對較大，而且風(fēng)險(xiǎn)也比較高。所以，對于制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要更加注重融資的問題，政府對于資質(zhì)比較好的企業(yè)要加大擔(dān)保力度，讓他們從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得資金的渠道更加暢通，不用為了獲取資金而付出更多的尋租成本，從某種意義上來說，也可以降低它們的成本。

（四）打造中國制造的國際品牌。雖然近些年我國優(yōu)質(zhì)企業(yè)穩(wěn)步壯大，取得了一些成就，但不論品牌的質(zhì)量還是數(shù)量都與我國世界第一制造大國的地位不匹配，我國的本土品牌建設(shè)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建設(shè)中國制造的國際品牌，首先，要提高產(chǎn)品的品質(zhì)，增加生產(chǎn)的附加值，使之向產(chǎn)業(yè)鏈高端趨近；其次，中國品牌必須注入獨(dú)特的中國文化內(nèi)容，同時(shí)也要尊重各種文化價(jià)值觀的差異性，讓其獲得更廣闊的全球市場，例如美國就擅長向全球市場推廣自身的人文價(jià)值觀，而且獲得了巨大的成功，中國企業(yè)可以向其學(xué)習(xí)；最后，我國要加強(qiáng)對自主品牌和民族品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，講好“中國品牌故事”。

（五）提高制造業(yè)綠色發(fā)展水平。綠色發(fā)展既是我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的核心，同時(shí)也是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們要著力推動能源消費(fèi)改革，以提升制造業(yè)能源利用效率，并促進(jìn)企業(yè)建立綠色集約化的生產(chǎn)方式；要加強(qiáng)資源綜合利用，不斷促進(jìn)循環(huán)發(fā)展，強(qiáng)力推行產(chǎn)業(yè)固體廢物綜合利用，鼓勵(lì)再生產(chǎn)，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式。提高科技能力，推動綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，支持綠色制造業(yè)核心技術(shù)研發(fā)。同時(shí)，要研制綠色產(chǎn)品、建立綠色生態(tài)公司，努力形成以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的綠色供應(yīng)鏈，全面提高我國制造業(yè)的綠色發(fā)展水平。