經(jīng)貿(mào)合作：中阿關(guān)系“壓艙石”

姜英梅

經(jīng)貿(mào)合作是中國(guó)與阿拉伯國(guó)家關(guān)系的壓艙石。近年來(lái)，中阿攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，經(jīng)貿(mào)合作全面深入發(fā)展，取得顯著成果。“三環(huán)峰會(huì)”的舉辦開(kāi)啟了中阿經(jīng)貿(mào)合作新時(shí)代，將為雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉作出更大貢獻(xiàn)。

中阿經(jīng)貿(mào)合作碩果累累

自2004年中阿合作論壇成立以來(lái)，中阿經(jīng)貿(mào)合作日益深化。目前，中國(guó)是阿拉伯國(guó)家最大貿(mào)易伙伴國(guó)與能源出口目的地，阿拉伯國(guó)家則成為中國(guó)最大能源進(jìn)口來(lái)源地、重要的海外投資市場(chǎng)與工程承包市場(chǎng)。具體而言，當(dāng)前中阿經(jīng)貿(mào)合作主要取得以下五大成果。

一是經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制化建設(shè)不斷推進(jìn)。迄今為止，中阿雙方舉行了九屆中阿合作論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，中國(guó)已同21個(gè)阿拉伯國(guó)家，以及阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟簽署共建“一帶一路”合作文件。與此同時(shí)，中國(guó)已與14個(gè)阿拉伯國(guó)家簽署《雙邊投資協(xié)定》，與12個(gè)國(guó)家簽署《避免雙重征稅協(xié)定》，17個(gè)阿拉伯國(guó)家支持2021年9月習(xí)近平主席出席第76屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)時(shí)提出的全球發(fā)展倡議，15個(gè)阿拉伯國(guó)家成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員國(guó)，14個(gè)阿拉伯國(guó)家參與2021年發(fā)布的《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》。

二是貿(mào)易和投資合作邁上新臺(tái)階。中阿雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性持續(xù)上升，貿(mào)易方式日趨多元化。2004～2021年，中國(guó)與22個(gè)阿拉伯國(guó)家的進(jìn)出口總額從367.1億美元增長(zhǎng)到3302.4億美元，年均增幅達(dá)13.8%。此外，中阿相互投資領(lǐng)域和投資目的地也日益多元化。2004年中國(guó)對(duì)阿直接投資額僅1.8億美元，但至2020年底達(dá)到28.3億美元，增長(zhǎng)近15倍。

三是能源合作日益深化。在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域，中阿“油氣+”合作模式深入推進(jìn)，形成石油與天然氣勘探開(kāi)發(fā)、開(kāi)采、煉化、儲(chǔ)運(yùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈合作，雙方合作建設(shè)了阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)阿布扎比陸上石油勘探區(qū)塊、沙特阿拉伯延布煉廠等一系列旗艦項(xiàng)目。2021年，中國(guó)從阿拉伯國(guó)家進(jìn)口原油量達(dá)到2.64億噸，占同期原油進(jìn)口總量的51.47%。在新能源領(lǐng)域，中阿不斷拓展在太陽(yáng)能、風(fēng)能、核電、氫能等新能源領(lǐng)域的合作，助力阿拉伯國(guó)家能源轉(zhuǎn)型。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為合作的重要領(lǐng)域。埃及第一條電氣化鐵路“齋月十日城”輕軌鐵路與2022年卡塔爾世界杯決賽場(chǎng)館盧賽爾體育場(chǎng)等基建項(xiàng)目成為中阿在該領(lǐng)域合作的標(biāo)桿。同時(shí)，新基建也成為中阿基建合作的新領(lǐng)域。例如，中國(guó)企業(yè)中興、華為等已與近20個(gè)阿拉伯國(guó)家電信企業(yè)開(kāi)展固網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)、智能終端等領(lǐng)域合作，并與多個(gè)阿拉伯國(guó)家電信公司簽署了5G技術(shù)協(xié)議。

五是高新技術(shù)領(lǐng)域合作不斷突破。在航天領(lǐng)域，中國(guó)同阿拉伯國(guó)家在2017年建立了中阿北斗合作論壇機(jī)制，并于2018年在突尼斯建成北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)首個(gè)海外中心——中阿北斗中心。在核能領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)與阿聯(lián)酋、沙特、蘇丹等國(guó)簽署了和平利用核能合作協(xié)定，并在鈾礦勘探、核燃料供應(yīng)、核電站運(yùn)維等領(lǐng)域達(dá)成合作意向。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)企業(yè)憑借在大數(shù)據(jù)、人工智能和電子商務(wù)領(lǐng)域積累的優(yōu)勢(shì)，助推阿數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“石油人民幣”還有多遠(yuǎn)

能源合作一直是中阿經(jīng)貿(mào)合作的主軸，近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅提升及人民幣國(guó)際化步伐加速，國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)中國(guó)與中東國(guó)家是否將以人民幣定價(jià)石油并進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的討論日漸增多，這種關(guān)注在“三環(huán)峰會(huì)”召開(kāi)之際達(dá)到頂峰。2022年12月9日，習(xí)近平主席在首屆中海峰會(huì)上提出充分利用上海石油天然氣交易中心平臺(tái)，開(kāi)展油氣貿(mào)易人民幣結(jié)算，并在金融合作領(lǐng)域開(kāi)展本幣互換合作。這一提議雖傳遞出積極信號(hào)，但從官方發(fā)布的文件來(lái)看，“石油人民幣”并未獲得實(shí)質(zhì)性突破。

由中國(guó)企業(yè)承建的2022年卡塔爾世界杯最大體育場(chǎng)館盧賽爾體育場(chǎng)，是中阿在基建領(lǐng)域合作的標(biāo)桿項(xiàng)目之一。

20世紀(jì)70年代，伴隨以美元為中心的布雷頓森林體系的崩潰和中東石油危機(jī)的全球蔓延，為維持美元在國(guó)際貨幣體系中的霸權(quán)地位，美國(guó)與石油輸出國(guó)組織（OPEC）的“龍頭老大”沙特確立了以“石油美元”換取美對(duì)沙安全保障的美沙同盟關(guān)系。石油美元定價(jià)機(jī)制由此確立，它也成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融霸權(quán)的根基。近幾年，為打破美元霸權(quán)地位，全球“去美元化”浪潮愈演愈烈。歐洲國(guó)家、俄羅斯、中國(guó)、日本、委內(nèi)瑞拉、伊朗等國(guó)都有相關(guān)舉措。但是，去美元化是一個(gè)漫長(zhǎng)且充滿激烈博弈的過(guò)程。當(dāng)前，無(wú)論是從國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局還是從貨幣流動(dòng)性的角度考慮，美元仍是國(guó)際貨幣體系中的主要貨幣。

盡管推進(jìn)“石油人民幣”進(jìn)程一時(shí)較難實(shí)現(xiàn)，但無(wú)疑值得期待。推動(dòng)能源等大宗商品以人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算是中美博弈下中國(guó)做出的理性實(shí)踐，有利于擴(kuò)大人民幣在全球支付體系特別是能源支付體系中的占比。同時(shí)，對(duì)阿拉伯國(guó)家而言，此舉也有益于其提升戰(zhàn)略自主性，擺脫美元霸權(quán)。事實(shí)上，人民幣正逐漸成為一些阿拉伯國(guó)家外匯儲(chǔ)備多元化的新選擇。2018年3月，以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的原油期貨在上海國(guó)際能源交易中心正式掛牌交易，來(lái)自國(guó)外的可交割原油品種均產(chǎn)自阿拉伯國(guó)家。此外，作為中東地區(qū)首家人民幣業(yè)務(wù)清算行和人民幣跨境支付系統(tǒng)直參行，中國(guó)工商銀行在卡塔爾首都多哈分行2022年人民幣清算總量破4000億元，同比增幅超60%。未來(lái)，隨著中阿經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，“石油人民幣”結(jié)算仍具備合作空間。

中海自由貿(mào)易區(qū)談判峰回路轉(zhuǎn)

中國(guó)與海合會(huì)建立自由貿(mào)易區(qū)的談判進(jìn)程是“三環(huán)峰會(huì)”期間另一個(gè)備受?chē)?guó)內(nèi)外輿論關(guān)注的話題。首屆中海峰會(huì)發(fā)表的《中海峰會(huì)聯(lián)合聲明》等文件都指出要盡快完成中海自由貿(mào)易區(qū)談判。該自貿(mào)區(qū)若能成功建立，將成為規(guī)模僅次于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的全球第二大自貿(mào)區(qū)。

海合會(huì)是中東海灣地區(qū)最具活力的地區(qū)組織，其成員國(guó)為沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、科威特、阿曼、巴林六國(guó)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)都是海合會(huì)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)和第一大石化產(chǎn)品出口國(guó)。2021年，雙方貿(mào)易額突破2300億美元，中國(guó)從海合會(huì)國(guó)家進(jìn)口原油總量突破兩億噸大關(guān)。

早在2004年，中海自貿(mào)區(qū)（CGFTA）談判便已啟動(dòng)。然而，談判過(guò)程一波三折，多次因外部環(huán)境等原因擱置。2004～ 2009年，中海雙方共進(jìn)行了五輪談判。但2008年歐盟在與海合會(huì)簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定前臨時(shí)反悔，導(dǎo)致后者終止了所有雙邊自貿(mào)區(qū)談判，直到2014年才決定陸續(xù)重啟。2016年1月，借國(guó)家主席習(xí)近平首次訪問(wèn)沙特的東風(fēng)，中海自貿(mào)區(qū)談判快速重啟。同年12月19～21日，中海自貿(mào)區(qū)第九輪談判在沙特首都利雅得舉行，雙方在核心問(wèn)題上取得積極進(jìn)展。然而，2017年6月，沙特、阿聯(lián)酋、巴林、埃及等國(guó)以卡塔爾支持恐怖主義活動(dòng)為由，紛紛宣布與之?dāng)嘟?。該事件阻滯了自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，海合會(huì)國(guó)家之間能否加強(qiáng)政治、戰(zhàn)略互信也因此成為未來(lái)中海自貿(mào)區(qū)談判的關(guān)鍵。2022年1月，我國(guó)外交部同海合會(huì)秘書(shū)處發(fā)布聯(lián)合聲明，雙方一致同意盡快完成中海自貿(mào)協(xié)定談判，統(tǒng)籌推進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)利益。同年9月29日，中海自貿(mào)區(qū)第十輪談判部級(jí)首席談判代表會(huì)議舉行，雙方就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化等議題開(kāi)展深入討論，取得積極進(jìn)展。當(dāng)前，中海自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)入新階段，一旦協(xié)定達(dá)成，將成為中阿高質(zhì)量合作的重要促進(jìn)動(dòng)力。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有。然而，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋。

自2022年中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)以來(lái)，中國(guó)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，以自身發(fā)展為世界創(chuàng)造更多機(jī)遇成為中阿經(jīng)貿(mào)合作的最大機(jī)遇。與此同時(shí)，中國(guó)“一帶一路”倡議和全球發(fā)展倡議與阿拉伯國(guó)家“向東看”趨勢(shì)及阿各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略高度契合。打造中阿“綠色絲路”、促進(jìn)人民幣國(guó)際化的金融投資合作、以科技賦能合作的創(chuàng)新發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型及新基建等領(lǐng)域成為中阿經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域。

在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，中阿經(jīng)貿(mào)合作同樣面臨一些挑戰(zhàn)。一是中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)成為影響中阿經(jīng)貿(mào)關(guān)系的最大挑戰(zhàn)。美國(guó)正試圖強(qiáng)化與地區(qū)盟友的關(guān)系，削弱中國(guó)在阿拉伯國(guó)家的影響力，從而達(dá)成其遏制中國(guó)的全球戰(zhàn)略。二是部分阿拉伯國(guó)家戰(zhàn)亂頻仍，因此面臨政治政策穩(wěn)定性欠缺與相關(guān)法律法規(guī)、資金、高端人才不足等問(wèn)題，這給外國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y運(yùn)營(yíng)造成一些困難。三是中阿在宗教、文化等方面差異較大，同時(shí)美西方在國(guó)際媒體上不斷炒作“地緣政治擴(kuò)張論”等不實(shí)信息，可能會(huì)給中企在當(dāng)?shù)貙で蠛献鲙?lái)一定影響。四是不斷涌入地區(qū)的外國(guó)投資者將加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。歐美國(guó)家已深耕中東地區(qū)市場(chǎng)多年，日本、韓國(guó)和印度的競(jìng)爭(zhēng)力也不容小覷。

然而，毋庸置疑的是，中阿在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支持、互有需求的趨勢(shì)將長(zhǎng)期持續(xù)。“三環(huán)峰會(huì)”達(dá)成的一系列成果，將引領(lǐng)雙方未來(lái)經(jīng)貿(mào)合作方向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更豐富的發(fā)展成果，促進(jìn)雙方攜手構(gòu)建面向新時(shí)代的中阿命運(yùn)共同體。