習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想形成的時代背景研究

蔣連華

（上海市社會主義學(xué)院，上海 200237）

時代是孕育思想的土壤，任何思想都是在回答時代之問中形成的。正如馬克思恩格斯所言：“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！保?］習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，作為一個科學(xué)的理論體系，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線百年發(fā)展史的智慧結(jié)晶，是用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代，在當(dāng)代中國特色社會主義偉大實踐中形成的。

一、在應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際局勢中孕育

問題是時代的聲音。建立在工業(yè)化、現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的全球化進(jìn)程，自2008年世界金融危機(jī)以來，步入了百年未有之大變局，國際格局和世界秩序發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系發(fā)生深刻變革，國際力量對比發(fā)生近代以來最具革命性的變化。

（一）國際格局和世界秩序的深刻調(diào)整

隨著以中國為首的新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展及其引領(lǐng)新興市場的復(fù)蘇態(tài)勢，“西方或霸權(quán)大國不再能壟斷世界秩序的議題、機(jī)制、規(guī)范、規(guī)則和權(quán)益分配等，非西方力量正在成為世界新秩序的建設(shè)者之一”［2］，但美國唯我獨(dú)尊和歐盟要保持既有優(yōu)勢的世界秩序觀及其在國際關(guān)系中的實踐，要實現(xiàn)非西方和西方之間國際力量對比的基本平衡將是一個長期的歷史過程，因而，大國博弈需要國家治理者具備縱橫思維的發(fā)展觀和聯(lián)系觀。

（二）疫情加劇世界范圍內(nèi)政治集團(tuán)與陣營的對抗和不同價值觀與意識形態(tài)的對立

新冠肺炎疫情的全球大蔓延，給世界各國人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅，對世界各國的發(fā)展和全球秩序帶來了沖擊和挑戰(zhàn)。特別是全球產(chǎn)業(yè)鏈下各國疫情防控措施的本位化趨勢，市場、企業(yè)、資本的調(diào)整功能難以得到有效發(fā)揮等所帶來的綜合效益，使國家單邊主義、民粹主義思潮不斷加劇。體現(xiàn)在國際關(guān)系領(lǐng)域，美國日益視中國為戰(zhàn)略競爭對手和挑戰(zhàn)者，以維護(hù)西方自由民主政治制度為名，糾集一些西方國家對我國進(jìn)行戰(zhàn)略打壓，不同價值觀、秩序觀和安全觀之間的碰撞、沖突、對立有不斷加劇的態(tài)勢。正如中央統(tǒng)戰(zhàn)部發(fā)文指出的那樣：“美國視我國為戰(zhàn)略競爭對手，不擇手段對我國進(jìn)行圍堵打壓，民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉臺等統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)領(lǐng)域已成為西方反華勢力對我進(jìn)行干擾破壞的重點和焦點，統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越成為國際斗爭的一個重要方面?！保?］對此，中國需要加強(qiáng)同國際社會特別是發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，凝心聚力，推進(jìn)多邊主義，改善全球治理。

（三）世界百年未有之大變局的加速演進(jìn)

當(dāng)今世界和平與發(fā)展仍是時代主題，但全球深層次矛盾突出，不穩(wěn)定性不確定性增多。早在2018年11月18日，習(xí)近平總書記在《把握時代機(jī)遇，共謀亞太繁榮》的講話中就指出，當(dāng)今世界，發(fā)展和變革風(fēng)起云涌。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球治理體系深刻重塑，國際格局加速演變。同時，全球發(fā)展深層次矛盾突出，保護(hù)主義、單邊主義思潮抬頭，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展環(huán)境面臨諸多風(fēng)險和不確定性。世界進(jìn)入動蕩變革期，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的環(huán)境更為復(fù)雜。當(dāng)下的俄烏沖突再次對世界百年未有之大變局的加速演進(jìn)作了注釋，即面對“國際力量對比之變的革命性、國際體系與秩序之變的緊迫性、國家發(fā)展范式與價值之變的競爭性、大國博弈態(tài)勢之變的復(fù)雜性前所未有”［4］的態(tài)勢，如何縱橫博弈，在新的國際關(guān)系格局中找到最佳平衡點，需要各國治理者作出深刻的思考和應(yīng)對。

二、在中國特色社會主義新時代的偉大實踐中磨礪

人心是最大的政治。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。這個新時代“是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，是我國不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代”［5］36，新時代的偉大實踐要求中華兒女勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗。

（一）直面快速發(fā)展起來的問題

改革開放總設(shè)計師鄧小平同志基于我國社會主義建設(shè)的具體實踐和經(jīng)驗教訓(xùn)，準(zhǔn)確把握社會主義本質(zhì)要求以及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的辯證關(guān)系，提出了社會主義初級階段的理論，奠定了中國特色社會主義的理論基石，在此理論基石上的改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招。改革開放以后，黨和國家事業(yè)取得重大成就，我國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，為新時代發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造了有利條件。與此同時，除如前所述錯綜復(fù)雜的國際局勢帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)外，我國國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定也面臨諸如社會分配不公、貧富差距拉大、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、階層固化、環(huán)境污染；經(jīng)濟(jì)政治與社會發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展不協(xié)調(diào)等長期沒有解決的深層次矛盾和問題以及新出現(xiàn)的一些矛盾和問題。面對國內(nèi)外的風(fēng)險挑戰(zhàn)和矛盾問題，需要“以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)”［5］39在全面深化改革開放的歷史進(jìn)程中作出理論創(chuàng)新和實踐探索。

（二）進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭

首先，中國特色社會主義新時代本質(zhì)是強(qiáng)起來的時代。習(xí)近平總書記在十九大報告中明確指出，今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。其次，在思想上，要充分認(rèn)識這場偉大斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為都是錯誤的。第三，在實踐中，要更加自覺地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的言行；更加自覺地維護(hù)人民利益，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為；更加自覺地投身改革創(chuàng)新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾；更加自覺地維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的行為；更加自覺地防范各種風(fēng)險，堅決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。

（三）以黨的自我革命推動偉大的社會革命

中國特色社會主義的本質(zhì)特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。改革開放以后，黨堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)取得明顯成效。同時，由于管黨治黨一度寬松軟帶來黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重問題、黨群干群關(guān)系受到損害，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力受到削弱，黨治國理政面臨重大考驗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨擺上戰(zhàn)略布局，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，突出“關(guān)鍵少數(shù)”帶動絕大多數(shù)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，完善黨和國家監(jiān)督體系，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)。“探索出了一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大支撐。”［6］通過中國共產(chǎn)黨的不斷自我革命，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保障，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)［5］41。人心是最大的政治，黨以自我革命推動偉大的社會革命，在中國特色社會主義新時代的偉大實踐中，對凝心聚力，不斷鞏固全社會團(tuán)結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)起到了積極推動和引領(lǐng)作用。

三、在推動我國社會主要矛盾發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)化中形成發(fā)展

共識是奮進(jìn)的動力。正確認(rèn)識和把握各個歷史時期社會主要矛盾，制定正確的大政方針，按照社會發(fā)展進(jìn)步方向推動社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，是代表先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的社會集團(tuán)和政黨的根本任務(wù)。

（一）在正確認(rèn)識和把握黨百年來的歷史經(jīng)驗中形成發(fā)展

正確認(rèn)識和把握我國各個歷史時期社會主要矛盾，是黨百年來的歷史經(jīng)驗之一。要正確制定黨在不同歷史時期的綱領(lǐng)、路線和方針，首先要從理論上明了中國社會的性質(zhì)和社會主要矛盾。新民主主義革命時期，在馬列主義理論啟發(fā)下，蔡和森、毛澤東等早期黨的領(lǐng)導(dǎo)人以及一批馬克思主義學(xué)者進(jìn)行了艱苦探索。1939年，毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》中明確提出，帝國主義和中華民族的矛盾，封建主義和人民大眾的矛盾，是近代中國社會的主要矛盾［7］。這一論斷，為中國共產(chǎn)黨制定新民主主義革命的路線方針政策奠定了重要的理論基礎(chǔ)。伴隨著黨對中國社會的性質(zhì)和社會主要矛盾認(rèn)識的不斷深化，中國共產(chǎn)黨正確制定新民主主義革命的綱領(lǐng)、路線、方針、政策，取得了新民主主義革命的偉大勝利。社會主義革命和建設(shè)時期，從新中國建立伊始至1956年社會主義改造的基本完成，我國社會主要矛盾經(jīng)歷了由人民大眾同帝國主義、封建主義、官僚資本主義殘余勢力之間的矛盾，至1952年工人階級與民族資產(chǎn)階級的矛盾以及相伴隨的“一化三改”過渡時期總路線，到1956年9月黨的八大提出：我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。依此，黨的八大開啟了全面建設(shè)社會主義的正確方向，不幸的是黨的八大后黨對我國社會主要矛盾的判斷偏離了正確方向，給黨和國家事業(yè)造成了重大損失。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始重新審視我國社會主要矛盾。在1981年6月黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，將我國社會主要矛盾表述為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。這一論斷提出后直到黨的十八大都得到歷次黨代會的確認(rèn)和完善。其間，黨的十四大正式將其寫入黨章。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，經(jīng)過近40年的改革開放，我國國民經(jīng)濟(jì)從“文化大革命”結(jié)束時的 “一度瀕于崩潰的邊緣”到2017年GDP總量連續(xù)8年位居世界第二，實現(xiàn)了從低收入國家到中等收入國家的跨越；生產(chǎn)力發(fā)展水平也由改革開放伊始的“很低”到2017年的“社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列”。2017年黨的十九大報告對我國社會主要矛盾作出了重大判斷，明確指出，“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！覈鐣饕艿淖兓顷P(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求”［8］11。新要求需要新理論，習(xí)近平總書記在十九大報告中明確提出了“新時代中國特色社會主義思想”。2021年黨的十九屆六中全會《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中再一次確認(rèn)新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并進(jìn)一步指出這是黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識深化和理論創(chuàng)新的重大成果之一，這其中自然包括習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。

（二）在科學(xué)認(rèn)識和把握新時代我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化的豐富內(nèi)涵中形成發(fā)展

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場、觀點和方法，科學(xué)認(rèn)識和把握新時代我國社會主要矛盾發(fā)生變化的豐富內(nèi)涵，不斷推動理論和實踐創(chuàng)新。首先，明確中國特色社會主義進(jìn)入新時代。改革開放以來，中國在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)取得了歷史性進(jìn)步，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。“根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，全國工業(yè)增加值從1978年的1 621.4億元，增長到2020年的313 071.1億元，而隨著大中小城市數(shù)量的不斷增多，人口普查城鎮(zhèn)化率也從1982年的20.91%提升至2020年的63.89%?！保?］從發(fā)展速度看，中國經(jīng)濟(jì)在持續(xù)了30余年的高速增長后，從2012年以來進(jìn)入中低速增長階段；從發(fā)展方式看，從追求速度和規(guī)模擴(kuò)張式增長進(jìn)入追求內(nèi)涵式增長階段。結(jié)合世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗和工業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，黨的十九大報告明確提出，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其次，辯證把握“不平衡不充分的發(fā)展”。從人民對美好生活的需要來把握“不平衡不充分的發(fā)展”。在人民群眾物質(zhì)生活水平顯著提高的同時，民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的供給存在“不平衡不充分的發(fā)展”，還不能充分滿足人民日益增長的美好生活需要；從我國社會生產(chǎn)力水平總體顯著提高并且在很多方面進(jìn)入世界前列，但與發(fā)達(dá)國家和我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國要求相比，還存在“不平衡不充分的發(fā)展”問題，并提出“要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步”［8］11-12。第三，辯證把握社會基本矛盾和社會主要矛盾的關(guān)系。社會主要矛盾的變化是由社會基本矛盾運(yùn)動演變而來，是社會基本矛盾在特定歷史階段的表現(xiàn)形式。習(xí)近平指出，要把社會基本矛盾作為一個整體來觀察，才能全面把握整個社會的基本面貌和發(fā)展方向。強(qiáng)調(diào)我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。強(qiáng)調(diào)要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線［8］10-12。這些闡述和判斷為黨在新時代制定正確的路線、方針、政策提供了重要依據(jù)，有力推動著黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的不斷深化。作為黨的政治優(yōu)勢之一的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨整合社會的重要機(jī)制，科學(xué)認(rèn)識和把握新時代我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化的豐富內(nèi)涵，必然伴隨著黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線認(rèn)識的深化。

（三）在推進(jìn)新時代我國社會治理現(xiàn)代化的探索實踐中形成發(fā)展

任何一個國家的現(xiàn)代化進(jìn)程，都面臨著如何把不斷變化的社會需求以及不同需求之間可能發(fā)生的矛盾和沖突納入社會治理體系，以保持現(xiàn)代化與社會治理體系的平衡。改革開放以來隨著我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，也推動著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型和社會結(jié)構(gòu)的變化。隨著新的社會階層和群體的產(chǎn)生，社會價值多元化、社會利益復(fù)雜化、社會需求多樣化，如何協(xié)調(diào)發(fā)展與秩序這兩種社會需求，防范和化解社會風(fēng)險，是我國社會治理現(xiàn)代化必須認(rèn)真對待的問題。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)改革開放以來我國在社會治理方面取得的寶貴經(jīng)驗，正確認(rèn)識和把握社會政治發(fā)展規(guī)律，不斷推進(jìn)我國社會治理現(xiàn)代化。首先，明確推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措。黨的十八屆三中全會明確提出，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理就是通過改進(jìn)社會治理方式、激發(fā)社會組織活力、創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制、健全公共安全體系，建設(shè)既充滿活力又和諧有序的社會，打造共建共治共享的社會治理格局。黨的十九屆四中全會、六中全會就完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移，建設(shè)共建共治共享的社會治理制度，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體的重要部署作了進(jìn)一步闡述。其次，建立以黨組織為主導(dǎo)的多元治理結(jié)構(gòu)。堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會治理之路的根本保障。正如習(xí)近平所言：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！保?］20據(jù)中共中央組織部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月5日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9 514.8萬名，黨的基層組織總數(shù)為486.4萬個［10］。從分布看，黨組織的數(shù)量多于政府組織，許多沒有政府組織的社會領(lǐng)域，通常存在黨的組織并且承擔(dān)著公共治理的責(zé)任，從而為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系提供了組織保障。第三，推進(jìn)社會治理方式創(chuàng)新發(fā)展。一方面，逐步推動政府職能轉(zhuǎn)變，通過街、鎮(zhèn)改革，重心下移、資源下沉，推動基層政府向下負(fù)責(zé)，不斷向基層賦權(quán)，向社會領(lǐng)域有序賦權(quán)；另一方面，推進(jìn)建立健全社會工作政策體系，深化完善以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助、以社會慈善資源為助推的“五社聯(lián)動”機(jī)制。然而，從實踐機(jī)制上看，政府和社會的權(quán)力來源和行為方式均有所不同，需要構(gòu)建超越行政機(jī)制和社會機(jī)制之上的更具彈性的整合機(jī)制，這在理論和實踐上依然任重道遠(yuǎn)，三年抗擊新冠肺炎疫情的實踐就是最好的說明。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗之一，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的理論邏輯上，能夠有效推動政府行政治理與社會自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)的相互銜接與融合，從而在黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會自治之間找到最佳平衡點，進(jìn)而建立共同的思想政治基礎(chǔ)。面對新時代的實踐要求，也需要治國理政者在新的實踐中不斷作出符合時代要求的有效回答。

總之，從改革開放到中國特色社會主義新時代，中國特色社會主義事業(yè)在不同歷史階段有不同的時代課題。由什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展，進(jìn)入到“新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)什么樣長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨”的時代。習(xí)近平總書記作為治國理政者必然要對時代課題從理論和實踐的結(jié)合上作出系統(tǒng)回答。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線總政策的重要組成部分，在我國革命、建設(shè)、改革不同歷史時期發(fā)揮了重要作用。面對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要；全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要；我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線在增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要［11］。因而，從理論和實踐的結(jié)合上對如何做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出系統(tǒng)回答，為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供根本指針，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的題中之義，也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。