大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，創(chuàng)造統(tǒng)戰(zhàn)新業(yè)績

冉小毅

（上海市社會主義學(xué)院，上海 200237）

黨的二十大報(bào)告指出，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想，一起來干。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢，是黨克敵制勝、執(zhí)政興國的重要法寶，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。黨的十九屆六中全會通過的歷史決議，把“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為黨百年奮斗十條歷史經(jīng)驗(yàn)之一。決議指出：“黨始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，最大限度凝聚起共同奮斗的力量?！秉h為了實(shí)現(xiàn)初心使命，在不同的歷史階段，聯(lián)合一切可能聯(lián)合的階級、階層，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，化消極因素為積極因素，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，增強(qiáng)自己力量，削弱敵人力量，推動革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利。

上海是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)戰(zhàn)理論建構(gòu)地，統(tǒng)戰(zhàn)資源繁盛地，統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐先行地。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，弘揚(yáng)上海統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)造上海統(tǒng)戰(zhàn)新的業(yè)績。

一、上海是黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論建構(gòu)地

上海是中國共產(chǎn)黨誕生地，也是黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論建構(gòu)地。1922年7月，即中國共產(chǎn)黨誕生的第二年，在上海舉行的中共二大上，黨首次提出統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。大會通過的《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》指出，“我們共產(chǎn)黨應(yīng)該出來聯(lián)合全國革新黨派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，以掃清封建軍閥推翻帝國主義的壓迫，建設(shè)真正民主政治的獨(dú)立國家為職志”。這是中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的第一個專門文件，在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有開創(chuàng)性意義。正是在這次會議上，黨提出了與國民黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策。同年，黨確立了與國民黨合作的具體方式，即中共黨員以個人身份加入國民黨，進(jìn)而建立民主聯(lián)合陣線。同年，陳獨(dú)秀、蔡和森、張?zhí)椎热讼嗬^在上海以個人身份加入國民黨，并參加孫中山舉行的關(guān)于國共合作的會議，推動國民黨的改組工作。

1923年11月24日至25日，中國共產(chǎn)黨在上海舉行三屆一次中共執(zhí)行委員會會議，決定在全國凡是有國民黨組織的地方，中國共產(chǎn)黨黨員與青年團(tuán)團(tuán)員，一并以個人身份加入。1924年1月，中國國民黨一大在廣州召開，標(biāo)志著第一次國共合作的正式建立。這是包括工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級等在內(nèi)的廣泛的國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線，對于北伐戰(zhàn)爭的勝利具有至關(guān)重要的意義。從1922年二大以后，到1927年國民黨右派發(fā)動四一二政變以前，上海一直是中國共產(chǎn)黨建構(gòu)、實(shí)施統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的主要基地。

自1921年7月中國共產(chǎn)黨成立以后，到1933年1月，中共中央機(jī)關(guān)累計(jì)有126個月的時(shí)間設(shè)在上海，只有斷續(xù)零星的時(shí)間遷往廣州、北京與武漢。這段時(shí)間，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論從無到有、從創(chuàng)立到實(shí)踐到走向完善的過程。大革命失敗后，黨在白色恐怖中，繼續(xù)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。魯迅、郭沫若等一大批文化工作者聚集到上海，他們有的是中共黨員，有的是受黨影響的進(jìn)步文化人士。他們利用租界的有利條件，團(tuán)結(jié)各種可以團(tuán)結(jié)的力量，開展左翼文化運(yùn)動。1931年九一八事變后，上海成為我黨領(lǐng)導(dǎo)的抗戰(zhàn)文化的中心，也是黨領(lǐng)導(dǎo)全民抗戰(zhàn)的重鎮(zhèn)。在統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下，我們黨領(lǐng)導(dǎo)上海各界人士掀起了波瀾壯闊的抗日救亡運(yùn)動，并為促進(jìn)國共合作抗日作出了特殊貢獻(xiàn)。

二、上海是黨的統(tǒng)戰(zhàn)資源繁盛地

上海在1843年開埠以后，經(jīng)由多種因素錯綜復(fù)雜的影響，很快由一個人口二十來萬的普通海濱城市，躍升為中國最大城市。1900年，上海人口超過100萬，已是中國最大城市。1919年，上海城市人口245萬，是其時(shí)北京（85萬）人口的近三倍，比杭州 （65萬）、蘇州 （60萬）、南京（40萬）、鎮(zhèn)江 （26萬）、無錫 （15萬）與常州（12.5萬）城市人口總和還要多，1935年，上海人口超過370萬，為遠(yuǎn)東第一大城市，世界第五大城市［1］。

由于存在租界、城市特大、人口眾多、國際聯(lián)系便捷等因素，上海成為全國統(tǒng)戰(zhàn)資源最為繁盛的地方。這里聚集了眾多的民主黨派人士、愛國工商界人士、愛國知識分子、愛國宗教人士以及對中國友好的國際友人。1927年大革命失敗后國民黨左派領(lǐng)導(dǎo)人鄧演達(dá)在上海創(chuàng)建中國國民黨臨時(shí)行動委員會，開展反蔣宣傳和軍事活動，后更名為中華民族解放行動委員會。這個組織日后定名為中國農(nóng)工民主黨，成為誕生在上海的民主黨派之一。1936年，宋慶齡、馬相伯、沈鈞儒等在上海成立“全國各界救國聯(lián)合會”，成為國統(tǒng)區(qū)抗日運(yùn)動的一面旗幟。這個組織后來改名為“中國人民救國會”，成為參加第一屆全國政協(xié)會議的14個黨派單位之一。1945年抗戰(zhàn)勝利后，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，國統(tǒng)區(qū)愛國民主運(yùn)動蓬勃開展，上海文化教育界、出版界進(jìn)步知識分子和工商界愛國人士，發(fā)起成立中國民主促進(jìn)會。原先設(shè)在重慶的一些民主黨派機(jī)關(guān)，也紛紛遷移上海，中國民主同盟總部名義上遷到南京，而張瀾、黃炎培等總部領(lǐng)導(dǎo)人則集中于上海，上海成為民盟政治活動中樞。1949年，臺灣民主自治同盟也將總部遷至上海，到1955年才遷回北京。

上海是民族資本最發(fā)達(dá)、民族資產(chǎn)階級最集中的地方，解放初有16.3萬戶工商企業(yè)［2］。1956年，社會主義改造進(jìn)入高潮，上海的所有工商業(yè)私營企業(yè)全部接受了公私合營。全國公私合營企業(yè)私股投資總額為24.2億元，其中上海約為12億元，幾乎占全國資本主義工商業(yè)的一半［3］。上海民族資產(chǎn)階級的支持，對全國資本主義工商業(yè)社會主義改造的勝利完成具有重要的推動作用。榮毅仁、劉靖基、盛丕華等工商界著名人士，都衷心擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱情投身到社會主義建設(shè)事業(yè)中。

解放初期，上海共有各種類型的黨外代表人士一千余人，人數(shù)之多，界別之全，為全國之最。工商界有盛丕華、胡厥文、榮毅仁、郭棣活、劉靖基等；文化、教育、文藝等界（包括科學(xué)、文化、教育、新聞、出版、文藝、戲劇、電影、美術(shù)、音樂、游藝等）有張?jiān)獫?jì)、周谷城等。

近代上海宗教組織相當(dāng)繁盛。佛教、道教、伊斯蘭教、天主教、基督新教、東正教都很發(fā)達(dá)。到1949年，上海地區(qū)已有各種佛教寺院近二千處，有道院、道房一百余所，有清真寺20座，有19個天主教修會，427座天主教堂，有基督新教教堂280處［4］。此外，猶太教、東正教、祆教也都有一定發(fā)展。民國時(shí)期的上海是名副其實(shí)的全國基督教的中心、中國天主教活動中心、佛教與道教重鎮(zhèn)。中國共產(chǎn)黨高度重視宗教工作，解放初期，上海產(chǎn)生了吳耀宗、鄧裕志、劉良模、趙樸初等著名的宗教界愛國人士。

此外，上海與香港、澳門關(guān)系極為密切。近代上海設(shè)有全國最大的租界，澳門被葡萄牙占領(lǐng)，香港被英國割占，三地性質(zhì)有所不同，但在與歐美世界聯(lián)系方面，則有相似之處。

1949年前后，上海有10萬余人轉(zhuǎn)赴香港或澳門［3］。經(jīng)過多年發(fā)展，很多由上海去的工商業(yè)者取得了相當(dāng)可觀的成就，成為“棉紗大王”“地產(chǎn)大王”、世界“船王”，或執(zhí)香港影視娛樂業(yè)之牛耳。改革開放以后，這些人成為上海重要的統(tǒng)戰(zhàn)資源。

三、上海是黨的統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐先行地

民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐，很多是在上海先行的。

黨的二大作出建立“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”決議以后，中國共產(chǎn)黨人即在上海，與國民黨有關(guān)人士合作，進(jìn)行建立民主革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)際努力。其中最突出的有兩項(xiàng)：一是創(chuàng)辦上海大學(xué)。上海大學(xué)創(chuàng)辦于1922年，校長是國民黨元老于右任，但大學(xué)的骨干力量是鄧中夏、瞿秋白等共產(chǎn)黨員，大學(xué)的辦學(xué)宗旨、系科設(shè)置、教員聘請，也主要由共產(chǎn)黨人決定。在1925年爆發(fā)的波瀾壯闊的“五卅運(yùn)動”中，上海大學(xué)師生不但起了骨干作用，而且他們發(fā)動群眾的實(shí)踐，帶有一定的統(tǒng)一戰(zhàn)線特點(diǎn)。據(jù)回憶，“在五卅運(yùn)動中，上海大學(xué)的學(xué)生不僅在學(xué)生運(yùn)動這一條戰(zhàn)線起了帶頭作用，而且在整個運(yùn)動中都起了骨干作用。上海大學(xué)的學(xué)生深入到總工會、工商學(xué)聯(lián)合會等團(tuán)體，把黨的意圖貫徹到這些團(tuán)體的工作中去。黨通過上海大學(xué)的這批人和其他各個區(qū)的骨干，掌握情況，領(lǐng)導(dǎo)著這次運(yùn)動”［5］。黨組織在總工會、工商學(xué)聯(lián)合會等團(tuán)體中開展工作，為日后在工商界人士中開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，積累了經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了人才。正因?yàn)檫@點(diǎn)，當(dāng)時(shí)社會上有“文有上大，武有黃埔”的說法。二是毛澤東等人作為國民黨執(zhí)行部的領(lǐng)導(dǎo)來上海工作。黨的三大確定中共黨員以個人身份加入國民黨以后，1924年，毛澤東、羅章龍等人作為國民黨執(zhí)行部的領(lǐng)導(dǎo)，來到上海，領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施了國共合作的具體事宜。那時(shí)，毛澤東等人住在三曾里，那是位于公興路與臨山路（原香山路，后改名為象山路）交叉處的一幢房子。毛澤東等人一面從事中共組織活動，一面到位于環(huán)龍路44號的中國國民黨駐滬執(zhí)行部上班，一同工作的有胡漢民等人。

這兩項(xiàng)活動，都是中國共產(chǎn)黨最早將統(tǒng)一戰(zhàn)線理論付諸實(shí)踐的典型，為日后活動范圍更大、接觸面更廣、內(nèi)涵更豐富的統(tǒng)戰(zhàn)工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，打下了良好的基礎(chǔ)。

1927年大革命失敗以后，黨在上海努力團(tuán)結(jié)眾多進(jìn)步文化人，成立包括魯迅等人在內(nèi)的“左聯(lián)”組織，在文化戰(zhàn)線進(jìn)行反“圍剿”斗爭。1931年至1933年，在上海養(yǎng)病的瞿秋白，實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)了“左聯(lián)”的工作。此后，上海文化界、社會科學(xué)界的統(tǒng)一戰(zhàn)線活動，一直積極有序地進(jìn)行。這是我黨在知識分子中進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的寶貴實(shí)踐。

1932年12月，宋慶齡發(fā)起成立中國民權(quán)保障同盟，主要成員有宋慶齡、蔡元培、楊杏佛、魯迅等知名進(jìn)步人士，總部設(shè)立在上海，任務(wù)是廢除國民黨法西斯統(tǒng)治，爭取釋放政治犯；爭取公民有出版、言論、集會、結(jié)社自由等。這是中國共產(chǎn)黨和愛國民主人士發(fā)起建立的爭取民權(quán)為主旨的進(jìn)步組織。這個組織雖然僅僅存在了六七個月時(shí)間，但它在接待著名作家蕭伯納來華訪問，聲援共產(chǎn)國際派駐中國的牛蘭夫婦，設(shè)法營救被捕的廖承志，羅登賢，陳賡等共產(chǎn)黨人，營救作家丁玲，潘梓年，抗議德國法西斯暴行，為遇難的楊杏佛舉行送殮儀式等活動中，發(fā)揮了重大的社會影響和作用。這個組織發(fā)布的宣言與相關(guān)活動信息，有時(shí)不能在國內(nèi)發(fā)表，就通過史沫萊特、伊羅生等外國記者，用電報(bào)發(fā)到國外，或刊登在美國人辦的英文報(bào)刊《中國論壇》上，這對國際輿論產(chǎn)生很大影響。這其實(shí)是在國際范圍內(nèi)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的濫觴。1933年9月30日，宋慶齡等人領(lǐng)導(dǎo)或參與的遠(yuǎn)東反戰(zhàn)會議，沖破中外反動派的阻撓，在上海秘密舉行，獲得共產(chǎn)國際、中共中央的高度評價(jià)。這是上海在國際范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線活動的一個成功典范。

1936年11月23日，國民黨當(dāng)局會同租界巡捕房，逮捕了全國各界救國聯(lián)合會領(lǐng)袖沈鈞儒、章乃器、王造時(shí)等七人，史稱“七君子事件”。這一事件激起全國人民公憤。中國共產(chǎn)黨和各界進(jìn)步人士開展了廣泛營救運(yùn)動。宋慶齡等人發(fā)起“救國入獄運(yùn)動”，請求與愛國領(lǐng)袖一同羈押，向國民黨當(dāng)局施壓。1937年七七事變爆發(fā)后，南京國民政府迫于各方壓力，不得不將沈鈞儒等七人釋放。這是中國共產(chǎn)黨進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐的一個成功范例。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，我黨在團(tuán)結(jié)各界進(jìn)步人士，開展以“反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”為主要內(nèi)容的“三反運(yùn)動”中，高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。1947年發(fā)生的著名的“五二○運(yùn)動”中，上海愛國師生是其中堅(jiān)力量，上海市人民團(tuán)體聯(lián)合會等68個團(tuán)體代表40萬市民發(fā)表宣言，聲援學(xué)生，影響極大。1947年，毛澤東在《蔣介石政府已處在全民的包圍中》一文中指出：“中國境內(nèi)已有了兩條戰(zhàn)線。蔣介石進(jìn)犯軍和人民解放軍的戰(zhàn)爭，這是第一條戰(zhàn)線?，F(xiàn)在又出現(xiàn)了第二條戰(zhàn)線，這就是偉大的正義的學(xué)生運(yùn)動和蔣介石反動政府之間的尖銳斗爭?！保?］1949年前后，我黨在上海高度重視團(tuán)結(jié)工商界、知識界、宗教界人士，成效顯著，其中不少人日后在社會主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了重要作用，榮毅仁任上海市副市長，后來任國家副主席；黃炎培先后任政務(wù)院副總理兼輕工業(yè)部部長、全國人大常委會副委員長、全國政協(xié)副主席，沈鈞儒、陳叔通、劉靖基任全國政協(xié)副主席，趙樸初任全國政協(xié)副主席、中國民主促進(jìn)會中央名譽(yù)主席、中國佛教協(xié)會會長，吳耀宗任全國政協(xié)常委、中國基督教“三自”愛國運(yùn)動委員會主席，鄧裕志任中國基督教三自愛國運(yùn)動委員會副主席、全國婦聯(lián)常委，劉良模任中國基督教三自愛國運(yùn)動委員會副主席、全國青聯(lián)副主席、上海市政協(xié)副主席和市僑聯(lián)副主席，趙祖康、盛丕華等擔(dān)任上海市副市長。

改革開放以后，上海在統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐方面，又有新的氣象。

改革開放之初，針對海外對于中國改革開放尚未理解，仍舊遲疑觀望，上海市委組建以統(tǒng)戰(zhàn)部部長張承宗為團(tuán)長的工商界經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)訪問香港，起到釋疑增信的功能，促使香港成為上海改革開放最大的投資者和參與者。這是上海的創(chuàng)舉。

以統(tǒng)戰(zhàn)促進(jìn)改革開放，是上海在統(tǒng)戰(zhàn)方面所作出的新的貢獻(xiàn)。1987年，上海設(shè)立“開發(fā)浦東聯(lián)合咨詢研究小組”，聘請美籍華人林同炎院士為高級顧問，成員包括美國加州大學(xué)伯克利分校、新加坡OCBC銀行的專家、學(xué)者，上海市領(lǐng)導(dǎo)多次聽取這些專家的意見。1989年，上海建立“上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議”制度，邀請來自美國、意大利、英國、瑞士、法國、日本、荷蘭等7個國家12家大公司的董事長、總裁，作為市長咨詢會議的成員，就上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題進(jìn)行討論，每年一次。這是將統(tǒng)戰(zhàn)工作擴(kuò)展到海外華人與全球廣大范圍。

針對國內(nèi)外人員來往眾多、互動頻繁，上海于1984年恢復(fù)了歐美同學(xué)會，1985年在全國首創(chuàng)上海海外聯(lián)誼會，1990年成立上海市海外交流協(xié)會，1996年成立上海市留學(xué)人員聯(lián)誼會。為了加強(qiáng)與香港的聯(lián)系，于1984年建立了滬港經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會。為了加強(qiáng)與臺灣的聯(lián)系，于1981年成立了上海市臺灣同胞聯(lián)誼會，1985年成立上海市黃埔軍校同學(xué)會。為了加強(qiáng)孫中山研究，通過孫中山研究進(jìn)一步擴(kuò)展與港澳臺及海外同行聯(lián)系，上海于1986年協(xié)助民革和民盟上海市委建立了中山學(xué)社。針對新的社會階層日益凸顯的現(xiàn)象，為了加強(qiáng)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，上海于2007年建立了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議，2013年全國首創(chuàng)新的社會階層代表人士奉賢實(shí)踐鍛煉基地。為了加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，于2008年開始在寶山區(qū)、浦東新區(qū)建立黨外代表人士掛職鍛煉基地。這些，都是上海統(tǒng)戰(zhàn)工作新實(shí)踐、新創(chuàng)造，是對上海優(yōu)良統(tǒng)戰(zhàn)傳統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展，也對全國統(tǒng)戰(zhàn)工作起了示范引領(lǐng)作用。

習(xí)近平總書記在上海工作時(shí)，曾指出上海統(tǒng)戰(zhàn)工作的特殊性與重要性：“作為我國對外開放的重要窗口，包括宗教在內(nèi)的某些復(fù)雜、敏感問題往往要比其他省市來得早、更受關(guān)注?！保?］進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代，習(xí)近平總書記諄諄告誡全黨，統(tǒng)一戰(zhàn)線“有用、有大用、有不可或缺的作用”。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，弘揚(yáng)上海統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)，利用上海統(tǒng)戰(zhàn)豐富資源，創(chuàng)造上海統(tǒng)戰(zhàn)新的業(yè)績。