新時代社會建設面臨的挑戰(zhàn)與完善路徑

文／余少祥

黨的十九大報告提出，要全面貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，明確將“社會建設”作為新時代中國特色社會主義事業(yè)和國家治理體系的有機組成部分。黨的二十大報告提出，要“增進民生福祉，提高人民生活品質”。[1]因此，新時代社會建設不僅僅是一個理論問題，更是一個實踐問題，是馬克思主義基本原理與中國特色社會建設具體實踐相結合的產物。目前，學界在社會建設方面的研究成果較為豐富，從理論和歷史成就層面進行總結的比較多見，而從政策法律和實現(xiàn)路徑方面進行研究的較少，本文嘗試在這一方向上作出推進。

一 新時代社會建設的成就與挑戰(zhàn)

在我國，最早論述“社會建設”的是孫本文，他認為，社會建設“范圍甚廣，舉凡關于人類共同生活及安寧幸福等各種事業(yè)，皆屬之”。[2]新中國成立后，我國官方首次使用這一概念是在2004年《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中，但社會建設到底包括哪些內涵，學界和實務界至今仍有很多不同的回答。從總體上看，我國學者取得的一致共識是，社會建設的核心內容是社會治理和民生事業(yè)，這也是黨中央對“五位一體”中的社會建設所持的基本觀點。

一直以來，黨中央為治理貧困作出了巨大努力。進入新時代以后，黨中央將消除貧困作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，實現(xiàn)了貧困縣全部摘帽、農村絕對貧困人口全部脫貧。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，徹底解決了困擾中國幾千年的絕對貧困問題，實現(xiàn)了“從基本消除貧困到解決溫飽，再到實現(xiàn)總體小康，進而邁進全面小康”的歷史性飛躍。[3]與此同時，具有中國特色的公共服務和社會治理制度體系進一步完善和健全，為新時代推進社會建設、加強社會治理提供了重要制度保障。一是不斷促進教育現(xiàn)代化，優(yōu)化教育結構，推進教育公平，使新中國教育事業(yè)在不斷調整、改革和創(chuàng)新中獲得了前所未有的發(fā)展；二是極大地改善了城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境和條件，提高了人民群眾的健康水平和身體素質；三是人民群眾的精神文化生活日益豐富，品質顯著提升；四是社會保障事業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從城鎮(zhèn)為主到城鄉(xiāng)全覆蓋、從覆蓋勞動者到覆蓋全民，從低水平基本生存保障到全方位提升的跨越式發(fā)展，取得了令人驚嘆的成就。

雖然我國社會建設取得了巨大成就，但相對于經濟建設來說是“滯后的”。吳忠民認為，在我國的現(xiàn)代化建設中，“一個比較突出的問題就是，社會建設的嚴重滯后”，并成為“現(xiàn)代化建設尤其是經濟建設的重要制約因素”。[4]王小章認為，我國當前最為突出的“經濟與社會的不平衡、不協(xié)調，是社會發(fā)展大大滯后于經濟的增長與發(fā)展”。[5]黨的十九大報告指出，“民生領域還有不少短板”，“群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題”。[6]由此可見，我國社會建設在走向現(xiàn)代化的過程中還有很長的路要走，在具體工作中還面臨諸多挑戰(zhàn)。

首先，經濟發(fā)展成果用于社會建設的部分有限。在中國特色社會主義“五位一體”總體布局中，社會建設“固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項”的任務繁重而艱巨。現(xiàn)代國家如果只單純重視經濟建設而忽略社會建設，就會造成很多社會問題，對整個社會的可持續(xù)協(xié)調發(fā)展造成嚴重負面效應，而且經濟建設本身也會出現(xiàn)很多問題，很難健康持續(xù)地推進。目前，我國的經濟總量穩(wěn)居世界第二，但仍處于社會主義初級階段的基本國情未變，如果經濟發(fā)展與社會建設一條腿長、一條腿短，很可能落入“中等收入陷阱”，成為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要制約因素。

其次，社會建設成果分配不均衡、不公平。黨的十九大報告指出，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”已經成為我國社會的主要矛盾。其中，“不充分”是指發(fā)展得還不夠，需要進一步提高生產力；所謂“不平衡”，既包括地區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)展不平衡，也包括城鄉(xiāng)之間、群體之間的收入和保障不平衡。正如習近平總書記所說：“全面建成小康社會突出的短板主要在民生領域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面?！盵7]比如，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會保障等公共資源在城鄉(xiāng)、不同區(qū)域、行業(yè)和不同身份的成員之間配置不均衡，在就業(yè)機會、收入水平等方面存在較大差異，在公共服務和產品提供方面還存在“供給責任劃分不合理，供給不足，供給主體錯位且供給效率低下”等問題。

再次，社會結構失衡沒有得到根本消除。黨的十八大以來，我國在城鄉(xiāng)一體化建設方面做了很多工作，但城鄉(xiāng)二元結構沒有從根本上改變。盡管市場導向的勞動就業(yè)制度已經基本建立，而阻礙全國性、統(tǒng)一開放的勞動力市場體系和就業(yè)制度形成的因素依然存在，對農村勞動力的就業(yè)歧視也依然存在，不僅影響經濟發(fā)展秩序，而且有礙社會公平。必須優(yōu)化社會結構，使社會政策更加契合市場經濟的需要，以真正保障和改善民生，對經濟建設來說，亦有必不可少的定向、拉動和支撐的意義。新時代社會建設將不再是過去的粗放式發(fā)展，而是向精細化轉變，在協(xié)調多元利益和縱深拓展中提升質量，建立多元化的社會結構來適應新的社會關系和社會形勢的變化。

第四，社會組織發(fā)展基礎薄弱，發(fā)揮作用有限。目前，社會組織發(fā)展仍然存在角色定位不清、運行機制不暢、社會功能萎縮、民眾參與度低的問題，這在一定程度上削弱了社會組織應有的內在價值。一方面，缺乏培育社會組織的完善政策體系，諸如與政府職能的銜接、財政支持保障、稅收優(yōu)惠等制度沒有廣泛建立，工作人員的工資、職稱評定、社會保障等規(guī)定一直缺失。另一方面，結構不合理，在依法登記在冊的66.48萬個社會組織中，公益慈善和群眾生活類型的組織占比偏低，不利于社會建設力量的壯大。

第五，社會建設法治保障不足。依法治國是我們黨領導人民治理國家的基本方略，也是社會建設的必要保障。在法治建設方面，一是法律體系不夠健全，比如我國的社會保障領域僅有社會保險法；在社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫和補償方面仍是空白；在社會組織管理、社會矛盾和糾紛處理方面，法律法規(guī)也欠完善。二是法律法規(guī)層級較低，例如，在社會保障領域很多都是“實施意見”或“暫行辦法”，沒有達到部門法的層次，缺乏法律約束效力。三是立法滯后現(xiàn)象普遍。我國的立法都是“先試驗、再總結、后推廣”，不可避免會出現(xiàn)立法滯后情況，在社會建設領域尤其如此。四是法律執(zhí)行力度不足。例如，拖欠、不繳社?；瓞F(xiàn)象一直存在。小矛盾解決不好，容易釀成大事件。

二 新時代社會建設的理想圖景

馬克思恩格斯認為：未來社會建設必須建立在生產力高度發(fā)展的基礎上。[8]恩格斯指出，在社會主義條件下，社會應該“給所有的人提供充裕的物質生活和閑暇時間，給所有的人提供真正的充分的自由”。[9]這是馬克思主義經典作家對未來社會建設的遠景描述。目前，中國特色社會主義已經進入新時代，“已經走到了需要理論而且必須建構自己的理論的階段”。[10]如何根據現(xiàn)實國情，構筑好包容開放體系、把握好社會建設的價值取向，構成了新時代背景下社會建設內涵式發(fā)展的重要向度。

（一）以人民為中心，堅持人民至上

新時代社會建設要堅持以人民為中心的宗旨，保障廣大民眾的根本利益，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，這是其根本立場和價值遵循。馬克思指出，“我們的出發(fā)點是從事實際活動的人”，[11]實際上指的就是人民群眾。毛澤東強調，共產黨人“就得關心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益”，“解決群眾的一切問題”。[12]

習近平總書記指出，“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基”，“我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命”。[13]2019年，他在《求是》雜志發(fā)表署名文章，進一步指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)?！盵14]在黨的二十大報告中，他進一步強調，“要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。[15]習近平總書記的“以人民為中心”系列重要論述，成為新時代社會建設的理論指導和根本遵循。

（二）共享發(fā)展成果，實現(xiàn)公平正義

既然發(fā)展的成本和代價是由全體社會成員共同承擔，則所有人都應分享發(fā)展的成果。如果是一部分人或群體單方面承擔發(fā)展成本，另一部分人或群體單方面拿走發(fā)展成果，就是分配不公。新時代社會建設的重要目標之一，就是消除剝削和分配不公。正如馬克思所說的，“共產主義的最重要的不同于一切反動的社會主義的原則之一就是……人們的頭腦和智力的差別，根本不會引起胃和肉體需要的差別”。[16]

習近平總書記指出，社會建設的目標是實現(xiàn)社會公平正義，這是“我們黨的一貫主張”，也是“中國特色社會主義的內在要求”，因此“改革既要往有利于增添發(fā)展新動力方向前進，也要往有利于維護社會公平正義方向前進”。[17]他強調，“無論處在什么發(fā)展水平上，制度都是社會公平正義的重要保證”。[18]因此，要通過制度建設保障社會公平正義，逐步建立起權利、機會和規(guī)則公平的制度體系，通過社會建設保障人民享有平等發(fā)展的權利，使社會建設的成果更多、更公平地惠及全體人民，最大限度地實現(xiàn)社會公平正義。

（三）通暢流動渠道，優(yōu)化社會結構

社會的自由流動是市場經濟有效運行的必要條件，對于社會建設同樣具有基礎性的重要意義。也就是說，一個社會必須消除妨礙人們平等發(fā)展、自由流動的等級制以及戶籍藩籬等消極因素，才能增強民眾的希望，增進經濟和社會活力。人力以及由人所掌握的技術、資本等生產要素，只有在自由流動的情況下，才能實現(xiàn)平等和充分的競爭，從而最大限度地激發(fā)社會活力，形成社會創(chuàng)新。

不僅如此，現(xiàn)代社會的正常運行有賴于極為復雜的社會要件的銜接，優(yōu)化社會結構有助于這種銜接。比如，企業(yè)主協(xié)會、工會和行業(yè)協(xié)會一旦形成和發(fā)揮作用，就能協(xié)調社會有機體的各個要素，極大地推進社會建設。優(yōu)化社會結構的理想目標是，各社會群體之間保持合理恰當?shù)谋壤?。改革開放以來，與現(xiàn)代經濟相適應的各類職業(yè)群體紛紛形成，其專業(yè)化程度和水平都得到了很大提高，但尚未形成穩(wěn)定的橄欖型社會結構，有必要使“該大”的白領群體、風險投資者和中小民營經濟企業(yè)主等中等收入群體規(guī)模正常地發(fā)展起來，使“該小”的藍領工人、農民等群體規(guī)模逐漸變小。[19]同時，要特別重視社會年齡結構“兩頭大”的新趨勢和新挑戰(zhàn)，避免重走一些國家因老齡化造成巨大社會負擔的老路，也要破解部分國家因低出生率帶來沉重社會矛盾的難題。

（四）預防社會風險，守住民生底線

社會建設的重要目標之一，是根據社會問題、社會矛盾和社會風險的新形式、新趨勢和新特點，不斷創(chuàng)造和完善正確處理社會矛盾、問題和風險的新主體、新機制和新方法。尤其是在急劇的社會轉型期，很多民眾處在焦慮狀態(tài)和不確定的社會風險之中，在發(fā)展中保障和改善民生，預防各種不測的社會風險，是社會建設的基礎支撐和本質內容，也是其可持續(xù)發(fā)展和民生建設的重要組成部分。

馬克思說：“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。”[20]他指出，在分配社會總產品前應建立“用來應付不幸事故、自然災害等的后備基金或保險基金”，[21]實際上就是預防社會成員的生活風險。習近平總書記強調，“社會政策要托底，就是要守住民生底線。要從思想、資金、物資等方面做好準備和預案，堅決守住社會穩(wěn)定底線”。[22]在黨的十九大報告中，他明確指出，“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的”，要“在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”。[23]要加大社會建設的改革力度，無論社會建設秉持何種理念，其根本目的都是守住民生發(fā)展不平衡不充分的底線，更好地增進人民福祉。

（五）推進平衡發(fā)展，達到共同富裕

經濟發(fā)展要真正滿足群眾對美好生活的需要，提升全民幸福指數(shù)，必須進行更加充分、更加平衡的社會建設，讓發(fā)展成果轉化為廣大人民群眾可以直接享用的生活條件、機會和質量，其結果必定指向共同富裕。作為社會建設的重要目標之一，共同富裕意味著總體收入水平高而且分配公平，是社會財富極大豐富、全國人民能夠普遍地享有美好生活和自身進一步發(fā)展機會的可能狀態(tài)。

共同富裕和人的全面發(fā)展是馬克思主義的核心命題，也是我們黨始終如一的追求。馬克思和恩格斯指出，未來的共產主義社會是“在保證社會勞動生產力極高度發(fā)展的同時又保證每個生產者個人最全面的發(fā)展的這樣一種經濟形態(tài)”，[24]“生產將以所有的人富裕為目的”。[25]習近平總書記指出，“讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)”，[26]“現(xiàn)在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段”，“必須腳踏實地，久久為功”。[27]誠然，共同富裕不是平均主義，也不是劫富濟貧，而是在尊重和承認差距的同時，適度調節(jié)和控制差距的程度。[28]

三 新時代社會建設的完善路徑

新時代社會建設需要立足現(xiàn)實國情，借鑒國際經驗，抓住機遇，利用后發(fā)優(yōu)勢改善我國社會建設相對滯后的局面，把我國的制度優(yōu)勢更好地轉化為構建社會建設理論體系、運行體系和工作能力水平的效能，運用歷史思維加強頂層設計，統(tǒng)籌協(xié)調社會和諧安定與經濟穩(wěn)速發(fā)展的辯證關系，實現(xiàn)引領人類文明新形態(tài)的“中國方案”。

（一）堅持和加強黨的全面領導，促進黨政社相融合

推進新時代社會建設要堅持和加強黨的全面領導和核心地位，這是我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢，也是我國和西方在進行社會建設方面最根本的不同。必須堅持從完善黨委對社會建設的領導機制、保障機制和工作機制等著手，提升治理能力，將我國國家根本制度和基本制度的巨大優(yōu)勢更好地轉化為新時代社會建設的偉大力量，成為中國特色社會主義社會建設不斷邁向成功的有力保障。

同時，促進黨、政、社相融合。黨依靠自身的政治權威，通過直接領導的方式將路線、方針、政策推廣到社會建設領域，使社會建設的發(fā)展方向符合黨的目標，這是我國社會建設歷程鮮明蘊含的黨對這種合理方式的探求，也有利于高效地凝聚社會主體，提升社會建設的效率。要實現(xiàn)黨、政、社相融合，主要是黨通過政府把路線、方針、政策等部署到社會領域，從而創(chuàng)造出適合新時代的社會建設模式，豐富和發(fā)展中國特色社會建設的道路。

（二）推進基本公共服務多樣化、均等化

基本公共服務涉及的醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會保障和環(huán)境保護等與人民群眾的身心健康和美好生活息息相關。切實提高基本公共服務水平，不斷滿足人民群眾對更多、更高層次公共服務的需求，是提升民眾獲得感和幸福感，完善新時代社會建設的重要舉措之一，也是實現(xiàn)社會公平正義和基本穩(wěn)定的基礎。強化在公共服務中的公平正義，是人民群眾享受經濟和社會建設成果的應有權利。

因此，要積極推進公共服務供給側結構性改革，穩(wěn)步建立多樣化的公共服務體系。比如在提供主體上，形成政府主導、多方參與的籌資機制；在供給內容和結構上，創(chuàng)建需求導向的多元化服務提供模式；在供給方式上，充分了解民眾的需求，實現(xiàn)從一維向多維轉變；在保障機制上，完善監(jiān)督和法律保障。同時，大力提升基本公共服務的供給能力和均等化水平。具體目標是，立足于我國社會主義初級階段這一基本國情，盡可能提供更多公共服務，確保公民能夠平等享受社會建設成果、分享改革發(fā)展紅利，保障其基本生存權和發(fā)展權。當然，這里所謂均等并非絕對平均，而是一種“底線均等”，是在承認一定的城鄉(xiāng)、區(qū)域和人群范圍內差距的基礎上的相對均衡，即將差距控制在合理的范圍之內，防止提供的程度、廣度和水平過分懸殊。

（三）創(chuàng)新社會治理，化解社會矛盾

群眾基本權益保障、多元利益協(xié)調是新時代社會建設的重要方面，不僅關系到公眾參與和社會協(xié)同化水平，而且直接影響社會的和諧穩(wěn)定。因此，社會建設完善的社會必定是可以吸納矛盾、充滿包容性、提供福利，且能形成自發(fā)秩序的社會。通過社會建設，將矛盾化解在基層，防止群體性事件無限蔓延給人民群眾生活帶來的損害，同時激發(fā)社會活力，完善和創(chuàng)新社會治理、確保公共安全。

在社會治理規(guī)范化和解決人民內部矛盾方面，主要是凝聚共識，完善機制，找出利益最大公約數(shù)，擘畫最大同心圓，盡可能協(xié)調人民的利益關系。如浙江省諸暨市形成的集專業(yè)調解、人民調解、司法調解和社會組織調解“四維組合”的“楓橋經驗”，使群眾的利益訴求表達通道保持暢通，實時傾聽群眾呼聲，可以成為這一機制完善的重點。此外，進一步創(chuàng)新社會治理，將社會矛盾扼殺在萌芽狀態(tài)。一是重視解決社會矛盾的方式，采用行政、經濟、談判、協(xié)商、調解中的何種手段，依據“合法、合理、合規(guī)”原則進行選擇，最大程度地避免人為干預；二是對信息技術應用予以規(guī)制，在互聯(lián)網平臺上建立信息公開、公眾意見等網絡監(jiān)督的長效機制，規(guī)范群眾利用網絡參與社會治理；三是構建公益法律服務制度，全面提升民眾尤其是弱勢人群的合法權益保障水平。

（四）培育社會組織，加強社會參與

新時代社會建設離不開社會組織的參與。社會組織作為第三方主體能夠協(xié)調多方要素，實現(xiàn)資源整合和服務傳遞，具有彌補市場失靈和政府失靈的優(yōu)勢。隨著社會建設目標確立和改革的深入，社會組織的作用和地位日漸彰顯。在邁向新時代、完善社會建設體制機制改革方面，培育和激發(fā)社會組織的活力是重要的創(chuàng)新要素。

加強社會參與，主要是形成以社會組織、社會企業(yè)和公民團體等多元主體有序、有效參與的社會治理格局，使得社會實現(xiàn)良性運轉。一是加快社會組織內部能力建設，引導不同類型的社會組織積極參與。例如，草根組織通過賦能提升社會競爭力，樞紐型組織加強內部體制創(chuàng)新，提高社會信譽度。二是疏通社會治理資源下沉的渠道，提升社會組織服務的可及性，如向其提供公共補貼或以政府購買服務的方式，使之真正成為有序參與社會建設的重要力量。三是視農村和城市的不同情況，因地制宜、分類推進，借助現(xiàn)代網絡化技術手段提升治理能力，為農村和城市社區(qū)基層組織功能的充分發(fā)揮提供技術支撐。同時，深化和加強社會互助創(chuàng)新，為社會建設提供更多、更新的驅動和更加科學、有效的制度保障。

（五）增強法治理念，守住司法防線

法治是新時代融合黨的領導與社會建設的關鍵舉措，可以使社會建設有法可依、有法必依。這就要求增強法治理念和法治思維，依法確定社會建設的方式和規(guī)則，形成依法制定社會建設政策、培育社會各主體依法參與社會建設和社會治理的習慣，推動黨的路線、方針和政策等在法治框架內實施，使法治方式成為黨推動社會建設解決社會治理難題、實現(xiàn)基層社會善治的重要路徑。

無論是決策制定執(zhí)行，還是創(chuàng)新社會治理模式，解決社會矛盾，都要在法治軌道上進行，審視行為過程、權限使用和方式方法的合法性。習近平總書記反復要求，要守住司法底線，堅持司法為民，讓人民群眾在每一個具體的司法案件中都能感受到社會的公平正義，“決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案”。[29]

（六）依法保障民生，促進民生福祉

依法改善和保障民生，對開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有重大意義。在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標中，中央多次提出要增進民生福祉，將法治貫穿于社會建設的所有方面，發(fā)揮其“固根本、穩(wěn)預期、利長遠”的作用，堅決糾正政府“錯位”“越位”等現(xiàn)象，使民生決策更加科學化和規(guī)范化。

要使民生建設有法可依，必須加強相關領域立法，不斷強化法治的作用，營造全民守法的法治氛圍，讓民眾更有安全感和獲得感。一是突出民生立法重點。如盡快制訂《兒童福利法》《社會救助法》，與三孩政策和人口老齡化相配套的《家政服務法》等。二是注重民生立法質量，增強法律法規(guī)的實用性和可操作性，以民生立法彰顯法治為民的溫度。三是利用后發(fā)優(yōu)勢，借鑒世界先進的社會建設和社會治理的經驗與技術，將改善和保障民生放在突出位置。必須在促進經濟良性發(fā)展的基礎上實打實地做，循序漸進地推，不斷打通民生保障和經濟發(fā)展相得益彰的路子。當然，保障民生要切合經濟社會發(fā)展的實際，“既不裹足不前”，“也不好高騖遠、寅吃卯糧、口惠而實不至”。[30]

（七）促進社會建設與鄉(xiāng)村振興相結合

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，社會建設發(fā)揮著固本強基的作用，可以為經濟發(fā)展注入強大動力，也能為鄉(xiāng)村全面振興和可持續(xù)發(fā)展奠定根基。一直以來，農村都是社會建設的短板。當前，我國農村空心化、老齡化、社會保障水平低等問題尤為突出，亟需推進鄉(xiāng)村振興與社會建設相結合。具體來說，一是塑造合作精神，鍛煉農民自我管理、自我教育、自我發(fā)展的能力，強化其共建共享意識，以適應社會建設和現(xiàn)代市場的需要。二是通過教育培訓，提高農民綜合素質。如將理論學習與實踐指導相結合，以農民喜聞樂見的形式，普及科技人文知識，不斷提高其自身素質，同時完善鄉(xiāng)村文化設施，為農民參加業(yè)余文化活動提供場所，為農村社會建設和鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。

總而言之，我國的社會建設已經融入當前和今后一個時期治國理政的總方略，具有堅持全過程人民民主、堅持共建共治共享等顯著優(yōu)勢，這是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)和必然要求。其根本目標是，在一定程度上彌補市場失靈，合理協(xié)調各種利益關系，最大限度地實現(xiàn)社會公正。要切實做好新時代社會建設工作，我們必須認真學習黨的十八大以來黨關于社會建設的有關精神，將我國的制度優(yōu)勢更好地轉化為社會建設的效能。因此，要持續(xù)加強社會建設相關理論研究和實踐探索，為實現(xiàn)“第二個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興提供理論支撐。同時，不斷提升社會建設水平，積極應對各種風險挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)黨的二十大報告提出的“中國式現(xiàn)代化”提供路徑支持。