區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定下跨境電商的發(fā)展機(jī)遇

李小珊

(中國(guó)計(jì)量大學(xué)法學(xué)院(知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院) 浙江杭州 310000)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日漸成熟，帶動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，尤其是掀起了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)商業(yè)化應(yīng)用的浪潮。新冠疫情爆發(fā)以來(lái)，全球的實(shí)體產(chǎn)業(yè)都受到了巨大的沖擊，我國(guó)線下產(chǎn)業(yè)也不例外。在此環(huán)境下，很多線下交易都轉(zhuǎn)移到了線上，跨境電商這種新業(yè)態(tài)由此受到了很大的助推，逐步在經(jīng)濟(jì)全球化的貿(mào)易生態(tài)中占據(jù)重要地位。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國(guó)逐漸意識(shí)到跨境電商的發(fā)展需要與開(kāi)放相適應(yīng)，既要追求貨物貿(mào)易的便利化、自由化，又要實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的大開(kāi)放。要想實(shí)現(xiàn)前兩個(gè)目標(biāo)，相應(yīng)的法律法規(guī)上就必須與國(guó)際接軌，為電商主體的商業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的法律保障，才能提高我國(guó)市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)活力。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)8年的磋商，我國(guó)與日本、韓國(guó)等14國(guó)于2020年末正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，該協(xié)定于2022年始正式對(duì)成員國(guó)生效?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的正式簽署不僅積極推動(dòng)了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作，還在跨境電商行業(yè)激起了千層浪，如何搭上《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)這趟“快捷列車”成為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重中之重。

1 我國(guó)跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)跨境電商行業(yè)早在6年前就已經(jīng)形成了可復(fù)制推廣的發(fā)展格局，在全國(guó)范圍內(nèi)形成多個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)園區(qū)。2019年末爆發(fā)的新冠疫情對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易造成了巨大的沖擊。在此特殊背景下，大量的線下消費(fèi)者轉(zhuǎn)至線上購(gòu)物，跨境電商的消費(fèi)量迅速上升。在新冠疫情背景下，全球經(jīng)貿(mào)形成了新的發(fā)展之勢(shì)，全球范圍內(nèi)原本的供應(yīng)格局也發(fā)生了重大變化，中國(guó)成為全球基礎(chǔ)性商品首選供應(yīng)地。中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2020年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口總額為1.69萬(wàn)億元，其中出口數(shù)額為1.12萬(wàn)億元；2021年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口總額為1.98萬(wàn)億元，比2020年增長(zhǎng)15%，其中出口數(shù)額為1.44萬(wàn)億元，增長(zhǎng)24.5%。隨著新冠疫情的不斷蔓延，傳統(tǒng)線下貿(mào)易低迷導(dǎo)致跨境電商行業(yè)的需求空間不斷擴(kuò)大，而我國(guó)跨境電商保持著良好的發(fā)展勢(shì)頭。

2 當(dāng)前我國(guó)跨境電商發(fā)展過(guò)程中面臨的困境

2.1 跨境物流中存在的阻礙

物流系統(tǒng)是跨境電商得以發(fā)展的重要保證，在整個(gè)跨境電商行業(yè)處于核心地位。若沒(méi)有一套完備、流暢、安全的物流系統(tǒng)作為支撐，跨境電商的發(fā)展就會(huì)停滯不前。也正是因其所處的重要地位，國(guó)際協(xié)定或國(guó)內(nèi)相關(guān)制度對(duì)其運(yùn)行施加了多重限制，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多阻礙跨境電商發(fā)展的問(wèn)題：一是物流配送緩慢，其原因是跨境電商出口的包裹一般通過(guò)郵政系統(tǒng)投遞，到達(dá)目的口岸的時(shí)效性不穩(wěn)定，嚴(yán)重制約了出口跨境電商的發(fā)展；二是難以追蹤境外物流信息，目前國(guó)內(nèi)的快遞行業(yè)已經(jīng)擁有對(duì)國(guó)際貨物實(shí)時(shí)追蹤的查詢系統(tǒng)，但是不夠精確，在運(yùn)行過(guò)程中還是會(huì)出現(xiàn)遺漏導(dǎo)致個(gè)別貨品無(wú)法追蹤的情形；三是通關(guān)效率低下，退換貨面臨重重阻礙，跨境貨物的流通需要經(jīng)過(guò)出口國(guó)海關(guān)和目的國(guó)海關(guān)兩道關(guān)卡的審查，而雙邊通關(guān)規(guī)則不統(tǒng)一并且不夠靈活，因此跨境貨物經(jīng)常出現(xiàn)被沒(méi)收處理、原路退回或被要求補(bǔ)充通關(guān)資料等造成貨物延遲的情況，特別是在當(dāng)前新冠疫情形勢(shì)下，跨境電商還將面臨供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。例如，上游工廠未恢復(fù)生產(chǎn)，訂單難以按時(shí)保證；多國(guó)在物流環(huán)節(jié)如檢疫程序等進(jìn)行調(diào)整，大大削弱了跨境物流的及時(shí)性。

2.2 相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才有巨大缺口

跨境電商市場(chǎng)正處于高速發(fā)展的探索階段，國(guó)內(nèi)并沒(méi)有相當(dāng)成熟的法律條文、行政規(guī)則或其他管理方法可作參考，因此該行業(yè)在前進(jìn)的道路上存在許多不確定性。當(dāng)在實(shí)踐中遇到難題時(shí)，要想找到解決方案往往所需知識(shí)量的涵蓋范圍比較廣泛，例如會(huì)涉及海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨品的監(jiān)督管理知識(shí)、檢驗(yàn)檢疫知識(shí)、國(guó)家稅務(wù)知識(shí)、外匯管理知識(shí)等方面。因此，跨境電商專業(yè)人才需要具備電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際商法和國(guó)際金融等一系列專業(yè)知識(shí)及將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐的能力。當(dāng)然，在跨境電子商務(wù)行業(yè)中，流利的商務(wù)外語(yǔ)溝通能力必不可少。我國(guó)固化的單一人才培養(yǎng)模式導(dǎo)致復(fù)合型人才的缺失與跨境電商行業(yè)對(duì)相關(guān)專業(yè)人才巨量的需求存在一定的矛盾。

2.3 跨境支付風(fēng)險(xiǎn)依舊存在

第一，在跨境電商傳統(tǒng)的交易模式下，跨境支付行為往往受多方面因素的影響，如匯率、信用、網(wǎng)絡(luò)、法律等，跨境消費(fèi)者極易卷入欺詐風(fēng)波中，消費(fèi)權(quán)益難以得到有效保障，造成重大損害。由于跨境支付平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)并不相同，商家與消費(fèi)者難以甄別個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)。第二，在跨境業(yè)務(wù)范圍及相關(guān)保證金條款的規(guī)定上，各個(gè)國(guó)家都有一套自己的管理模式，若某國(guó)通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，易出現(xiàn)違規(guī)操作、泄露交易信息、運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)不穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)安全得不到保障、跨幣種貨幣匯兌混亂等問(wèn)題，無(wú)疑增加了我國(guó)跨境支付手段達(dá)到更安全、更便捷層次的難度。

3 RCEP給跨境電商發(fā)展創(chuàng)造的機(jī)遇

3.1 有利于降低進(jìn)出口貨物的交易成本

在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)框架下，其在降低關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘的優(yōu)惠政策方面作出了重要承諾。例如，在關(guān)稅方面，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)規(guī)定在區(qū)域范圍內(nèi)，將有九成以上貨物貿(mào)易可實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅；在非關(guān)稅方面，規(guī)定減少不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘等相關(guān)條款。此類規(guī)定的執(zhí)行將有效消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、大大降低交易成本，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高RCEP成員國(guó)出口產(chǎn)品在其他成員國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，激勵(lì)了成員國(guó)之間貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)張，提高成員國(guó)之間跨境貿(mào)易的便利性，加深了成員國(guó)之間的通力合作。

3.2 有利于知識(shí)產(chǎn)品的保護(hù)

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)整篇共20章，其中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的條款占用一章的篇幅，具體細(xì)化為83條，我國(guó)《民法典》規(guī)定的全部知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體都被包含在內(nèi)。該協(xié)定是我國(guó)迄今為止在所有已簽署的自貿(mào)協(xié)定中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容最全面的協(xié)定，既囊括以往知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重點(diǎn)問(wèn)題，又順應(yīng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新潮流。在世界貿(mào)易組織(WTO)專門(mén)規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)定，即《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)基礎(chǔ)上,全方位提升了區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體保護(hù)水平。在協(xié)定的保護(hù)下，會(huì)吸引更多品牌投入跨境貿(mào)易模式中，也讓本處于跨境貿(mào)易模式中的跨境品牌的權(quán)益得到最大程度地保障。

3.3 有利于物流通關(guān)效率提高,幫助企業(yè)降本增效

促進(jìn)貿(mào)易便利化方面,在自貿(mào)區(qū)內(nèi),一系列的便利措施如采取預(yù)裁定、抵達(dá)前處理、信息技術(shù)運(yùn)用等均能夠提高跨境貨物通過(guò)海關(guān)程序檢驗(yàn)的效率，在RCEP協(xié)定之下，也會(huì)大大地減少海外倉(cāng)建設(shè)布局面臨的阻礙。一旦海外倉(cāng)得以施行，國(guó)內(nèi)的跨境商家就可將跨境貨物存儲(chǔ)到海外，不僅有利于減少交易成本，還有利于整合海外資源，拓寬貿(mào)易領(lǐng)域。

4 RCEP下對(duì)跨境電商的發(fā)展建議

4.1 完善相關(guān)國(guó)內(nèi)政策法規(guī)

隨著跨境電子商務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，采用的商業(yè)模式可能發(fā)生迭代，如果沒(méi)有相配套的法律制度，就難免出現(xiàn)發(fā)生糾紛時(shí)找不到合適的法律依據(jù)的情況。“有法可依”是保障我國(guó)跨境電子商務(wù)蓬勃發(fā)展的重要前提，但我國(guó)《電子商務(wù)法》有關(guān)跨境電子商務(wù)的規(guī)定過(guò)于抽象，缺乏具體的、可操作性的、切實(shí)可用的相關(guān)法律條文。基于此，我國(guó)圍繞《電子商務(wù)法》這塊基石建構(gòu)一套具體完備的跨境電子商務(wù)法律體系是必要的，為我國(guó)跨境電商主體維護(hù)自身權(quán)益、解決遇到的糾紛提供法律武器。

首先，細(xì)化完善海關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)，政府及相關(guān)部門(mén)要完善跨境電商進(jìn)出口申報(bào)、商品分類、稅收、物流、支付結(jié)算、質(zhì)量監(jiān)督等方面的法規(guī)制定，在以電商B2B發(fā)展為主、B2C發(fā)展為輔的電商海關(guān)監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀積極創(chuàng)新。其次，在當(dāng)前新冠疫情仍舊嚴(yán)峻的發(fā)展勢(shì)態(tài)下，要進(jìn)一步完善檢驗(yàn)防疫監(jiān)管體制，對(duì)跨境物品進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，將監(jiān)管模式細(xì)分為三個(gè)部分，做到事前悉數(shù)備案、事中全面監(jiān)測(cè)、事后及時(shí)追溯，以構(gòu)建安全、健康的跨境商品流通環(huán)境，減輕國(guó)內(nèi)疫情防控的壓力。再次，針對(duì)跨境支付結(jié)算方面不完善的監(jiān)管問(wèn)題，基于第三方支付平臺(tái)市場(chǎng)的復(fù)雜性及風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)測(cè)性，各項(xiàng)法律法規(guī)要將監(jiān)管重心落到對(duì)第三方平臺(tái)運(yùn)行的跨境支付手段上。最后，針對(duì)跨境服務(wù)的售后保障方面，可以建立相應(yīng)的電商交易平臺(tái)信用評(píng)價(jià)體系、跨境電商消費(fèi)維權(quán)制度等，為各個(gè)企業(yè)及消費(fèi)者主體提供操作簡(jiǎn)易的投訴處理平臺(tái)，并給予相應(yīng)的法律咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。

4.2 構(gòu)建成熟的電商平臺(tái)

我國(guó)電商平臺(tái)相較一些國(guó)家起步較晚且存在諸多問(wèn)題，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)有著更高要求，如何讓我國(guó)的電子商務(wù)平臺(tái)不只是簡(jiǎn)單地走出國(guó)門(mén)，而是在國(guó)際上得到廣泛的認(rèn)可，進(jìn)而信賴我國(guó)跨境電商貿(mào)易商品，以圖在整體上提高我國(guó)跨境電商貿(mào)易在全球貿(mào)易市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。第一，加強(qiáng)與其他成員國(guó)的通力合作，借鑒寶貴經(jīng)驗(yàn)并根據(jù)我國(guó)電商平臺(tái)發(fā)展的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策，以促進(jìn)發(fā)展。第二，鼓勵(lì)圍繞電商平臺(tái)展開(kāi)的行業(yè)合作，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)相互促進(jìn)、相輔相成。

4.3 構(gòu)建高素質(zhì)跨境電商人才團(tuán)隊(duì)

人才與教育是促進(jìn)各行各業(yè)發(fā)展的重要抓手，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)下，想讓我國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)更上一個(gè)臺(tái)階，復(fù)合型技能專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)是不可或缺的。要依托產(chǎn)學(xué)研的高度合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。高校宜根據(jù)電子商務(wù)平臺(tái)的發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)調(diào)整教學(xué)培養(yǎng)方案。構(gòu)建企業(yè)、高校與研究所之間溝通的橋梁，電商企業(yè)積極表達(dá)自己的需求，并提供一定的實(shí)習(xí)崗位，讓學(xué)生在實(shí)踐中進(jìn)一步豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備，了解電子商務(wù)領(lǐng)域前沿問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生從事相關(guān)行業(yè)的興趣，并在滿足企業(yè)要求的情況下，畢業(yè)后直接聘用上崗，不僅減輕了學(xué)生就業(yè)壓力，還降低了電商企業(yè)相關(guān)成本，以圖互利共贏。

4.4 推進(jìn)跨境物流的配套設(shè)施建設(shè)

跨境電商運(yùn)作方式的特殊性，要求有系統(tǒng)完備的物流體系來(lái)支撐其發(fā)展。目前，我國(guó)還未建立體系性物流規(guī)則來(lái)規(guī)制跨境電商貨物的運(yùn)輸，因此為了跟上《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的發(fā)展浪潮，我國(guó)必須開(kāi)始著手構(gòu)建用于保障跨境電商物流運(yùn)行的服務(wù)體系。例如，在國(guó)內(nèi)，擴(kuò)大范圍推行現(xiàn)有的大型倉(cāng)儲(chǔ)物流形式；在國(guó)外，對(duì)外國(guó)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)公司等有相關(guān)業(yè)務(wù)對(duì)接聯(lián)系的合作方的選擇上，制定完善的合作標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)內(nèi)倉(cāng)與海外倉(cāng)形成統(tǒng)一的調(diào)撥分配系統(tǒng)配送制度，以提高貨物的調(diào)配效率，減少物流成本，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的成功簽署離不開(kāi)我國(guó)做出的努力，我國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的帶動(dòng)下得到了全新的發(fā)展機(jī)會(huì)。作為一種新興貿(mào)易形式，跨境電子商務(wù)憑借其數(shù)字化、便捷性等優(yōu)勢(shì)在國(guó)際貿(mào)易合作中占據(jù)一席之地，在新冠疫情的沖擊中頑強(qiáng)地逆勢(shì)生長(zhǎng)，并成為維持中國(guó)貿(mào)易穩(wěn)定的重要力量。隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的生效，我國(guó)跨境電商行業(yè)的發(fā)展更應(yīng)以全新的面貌與國(guó)際接軌，跟上國(guó)際發(fā)展的新發(fā)展模式，進(jìn)一步加強(qiáng)與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，提高在國(guó)際經(jīng)貿(mào)平臺(tái)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，以推動(dòng)我國(guó)跨境電商更好發(fā)展。