全過(guò)程人民民主的理論建構(gòu)與弘揚(yáng)路徑

申 波

（廣西師范大學(xué)，廣西 桂林 541006）

《中國(guó)的民主》白皮書旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)了“民主是全人類的共同價(jià)值”這一核心議題。人類對(duì)民主的探索和實(shí)踐將永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束。中國(guó)的民主即人民民主，在其實(shí)踐形態(tài)方面是全過(guò)程的而非單個(gè)維度、少數(shù)人的民主。2019 年“全過(guò)程人民民主”這個(gè)中國(guó)式民主政治的新命題一經(jīng)提出，直接站高望遠(yuǎn)的將人類對(duì)民主的理解提升到了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)論高度。2021 年3 月，它被明確納入“一法一規(guī)則”當(dāng)中。[1]隨后，七一講話習(xí)近平總書記重申要“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”。[2]新時(shí)期，推動(dòng)中國(guó)的民主話語(yǔ)體系建構(gòu)，對(duì)于堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把握民主話語(yǔ)，賡續(xù)民主血脈，弘揚(yáng)中國(guó)式民主和社會(huì)主義優(yōu)越性，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、民主：全人類的共同價(jià)值

民主發(fā)端于古希臘，意指由人民統(tǒng)治或人民主權(quán)。它體現(xiàn)著共同意志和共同參與，被用于政治領(lǐng)域，即社會(huì)政治最終決定權(quán)取決于社會(huì)的大多數(shù)人。相較于“民之主宰”，通過(guò)“公民大會(huì)”“陪審法庭” 等方式參與管理公共事務(wù)的希臘式民主制度創(chuàng)設(shè)和政治實(shí)踐是最契合現(xiàn)代意義的民主政治范疇。盡管在公元前575—550 年左右的希俄斯島(Chios)就已有民主制雛形初現(xiàn)，這種通過(guò)直接的演講、投票等路徑選舉確立的民主制度對(duì)現(xiàn)代西方乃至世界民主政治進(jìn)程產(chǎn)生了重大影響，卻也因其受人口數(shù)量、地域疆土、操作成本和公民素質(zhì)等因素影響較大，備受詬病。據(jù)托克維爾所言，希臘式的“民主”下“35 萬(wàn)以上的總?cè)丝谥兄挥? 萬(wàn)人是公民，其他都是奴隸”且“大戶”（patricians）和“平民”（plebeians）多為同一階級(jí)內(nèi)部的矛盾爭(zhēng)斗。由此，他認(rèn)為其至多算得上是帶有共和意味，離現(xiàn)代性民主相差甚遠(yuǎn)。

近代以來(lái)，伴隨著資本主義萌芽壯大與自然科學(xué)發(fā)展，加之宗教改革運(yùn)動(dòng)和啟蒙理性等的思想祛魅，民主進(jìn)程得到了加速。除美國(guó)外，各國(guó)家內(nèi)部自決的政治制度和組織形式所依據(jù)的理念、原則大多是通過(guò)社會(huì)革命的形式，以反對(duì)舊制度和貴族的方式獲得其合法性的。托馬斯·潘恩極度贊譽(yù)的代議制民主（Representative democracy），雖然具有中世紀(jì)背景，起初卻也是在13 世紀(jì)以后英國(guó)封建君主專制與資產(chǎn)階級(jí)相互碰撞、斗爭(zhēng)的政治產(chǎn)物，并在不斷發(fā)展完善過(guò)程中以其可以起到兼容“所有不同的利益、各種領(lǐng)土和人口范圍”等的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)才得以在二戰(zhàn)后成為被西方社會(huì)廣泛采納的民主政治形式。在諸國(guó)仍舊陷于與貴族或宗教的糾扯狀態(tài)時(shí)，美國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了民族自決和自治，進(jìn)入資本主義的政教分離的民族國(guó)家行列。爾后，基于古典政體理論和殖民地時(shí)期具體實(shí)際，揚(yáng)棄歐洲舊式“貴族自由主義”走向“民主的自由主義”，賦予了“代議制”以新內(nèi)涵，[3]并對(duì)“共和政體”進(jìn)行重新裁定，擴(kuò)充了“民主”和“共和”的內(nèi)涵外延，并促使它們最終演化為同義詞。[4]法國(guó)受南美民主革命的影響開啟了大革命，時(shí)至今日對(duì)法國(guó)大革命的評(píng)價(jià)仍褒貶不一，乃至不乏有“理性墮落”的聲音。不置可否的是，它造就了現(xiàn)代政治國(guó)家，并開創(chuàng)了一個(gè)民主時(shí)代，具備普遍客觀的現(xiàn)實(shí)意蘊(yùn)和世界性意義。大革命確定下來(lái)的理念和原則至今對(duì)世界民主政治發(fā)展不無(wú)裨益，譬如，民主、自由、平等，以及社會(huì)契約和人民主權(quán)等。值得注意的是，許是較多受馬克斯·韋伯等學(xué)者的影響，相當(dāng)部分的西方學(xué)者認(rèn)為，西方民主首先是由新教國(guó)家推動(dòng)的，并逐漸擴(kuò)展到天主教國(guó)家。他在書中采取了與馬克思等人不同的思維進(jìn)路和切入點(diǎn)，詮釋了新教倫理與隱性的某種心理驅(qū)動(dòng)力——“資本主義精神”之間的張力對(duì)資本主義生產(chǎn)方式和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，而且，新教是主要的精神資源，也是十七世紀(jì)以來(lái)西方現(xiàn)代化和民主背后最強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力。在宗教推動(dòng)說(shuō)基礎(chǔ)上，亨廷頓將眼光放大至全世界，認(rèn)為長(zhǎng)期以來(lái)民主政治發(fā)展歷經(jīng)著三次重大的波動(dòng)演化，一旦西方民主同化掉東正教國(guó)家，那么，以儒家思想為主導(dǎo)的亞洲地區(qū)和以伊斯蘭教為主導(dǎo)的穆斯林國(guó)家將會(huì)是僅存的別于它的民主政治形式。[5]

民主不是少數(shù)幾個(gè)國(guó)家的特權(quán)，它并非只是關(guān)乎某個(gè)國(guó)家或民族，而是關(guān)乎整個(gè)世界、全人類，是全人類的共同價(jià)值。早在十九世紀(jì)三四十年代，被譽(yù)為與馬克思、密爾（J.S.Mill）齊名的“民主時(shí)代預(yù)言家” 托克維爾就已預(yù)見(jiàn)到民主的世界性意義：“在全世界范圍，民主都在不可抗拒地普遍來(lái)臨?！盵6]從直接參與公共事務(wù)管理的希臘式民主到西方資產(chǎn)階級(jí)的代議制民主，再到社會(huì)主義的人民民主制度創(chuàng)設(shè)和政治實(shí)踐，民主有其自身的價(jià)值延續(xù)和實(shí)踐養(yǎng)成。作為與生存、社會(huì)領(lǐng)域的價(jià)值觀相對(duì)應(yīng)的政治價(jià)值觀，它具有深厚而廣泛的群眾性基礎(chǔ)，反映了全世界各國(guó)人民對(duì)民主政治發(fā)展和美好生活的共同訴求和殷切希望。2015 年，在第70 屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論期間，習(xí)近平總書記指出，民主與自由同和平、發(fā)展，以及公平、正義等一道，是全人類的共同價(jià)值。[7]馬克思主義的民主政治發(fā)展理論、中國(guó)傳統(tǒng)的大同社會(huì)理論以及萌生于古希臘的世界主義思潮為其提供了理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)支撐。民主的真理是通過(guò)實(shí)踐發(fā)展而達(dá)到完滿的那種本質(zhì)，是社會(huì)生產(chǎn)力和人類歷史發(fā)展的必然結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。它的目的和歸宿是用于服務(wù)人民，為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題。理一分殊，民主道路和形態(tài)的選擇是多元的，可并行而不悖。它需要植根于本國(guó)的土壤，結(jié)合各民族和國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)、基本國(guó)情和實(shí)踐發(fā)展情況等綜合因素統(tǒng)籌裁定。歸根到底，應(yīng)該由各國(guó)人民自行決定，不可能一成不變、放之四海皆準(zhǔn)。以民主的樣板自居，企圖貶低甚至妖魔化別國(guó)現(xiàn)實(shí)合理的民主模式和道路選擇，便會(huì)陷入“白馬論”式的邏輯詭辯和民主霸權(quán)主義。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)以世界民主標(biāo)桿自詡，大搞“顏色革命”，鼓吹“普世價(jià)值”，偏離了全球化、云宇宙時(shí)代國(guó)際關(guān)系倡導(dǎo)的多邊主義和民主化的正確路徑。近日，美國(guó)召開線上虛擬“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”以聚焦“對(duì)抗威權(quán)政體”“擊貪腐問(wèn)題”及“促進(jìn)人權(quán)”，推動(dòng)與會(huì)各國(guó)“未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”為由，植入意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)與零和博弈思維，如此倒行逆施的非理性反應(yīng)將民主政治化、工具化、武器化，終將致其民主日暮途遠(yuǎn)。

二、全過(guò)程人民民主的理論構(gòu)建：新命題、新成果和新形態(tài)

中國(guó)式民主是強(qiáng)調(diào)全過(guò)程實(shí)踐形式的社會(huì)主義性質(zhì)的民主。全過(guò)程人民民主即人民在縱向時(shí)間和多維空間上享有充分行使民主的權(quán)利，是以尊重大多數(shù)人的意志為目的的新型民主形式。[8]其既是社會(huì)主義民主新命題，也是馬克思主義中國(guó)化最新成果。此外，它還是人類民主政治新形態(tài)，為世界提供了新的方案智慧。對(duì)此，蒯正明認(rèn)為，可以從發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展邏輯、過(guò)程環(huán)節(jié)、民主效能、制度績(jī)效等方面理解。[9]與其說(shuō)它是中國(guó)民主的新命題、新范式和新理念，毋寧說(shuō)是黨的十八大以來(lái)根據(jù)新時(shí)代要求、主要矛盾轉(zhuǎn)化和人民群眾新期待取得的卓越成就，是正確堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”的科學(xué)產(chǎn)物，是對(duì)中國(guó)民主政治發(fā)展的全面總結(jié)和概括?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面把握全過(guò)程人民民主的理論構(gòu)建：

（一）它強(qiáng)調(diào)全過(guò)程的實(shí)踐形式，是人民當(dāng)家做主的現(xiàn)實(shí)確證

西方民主的重點(diǎn)主要是政治領(lǐng)域的民主，[10]此外，“金錢是政治活動(dòng)的母乳”。[11]人民通過(guò)代議制暫時(shí)有限度地行使權(quán)力，但真正的權(quán)力并不導(dǎo)源于人民，其整個(gè)自上而下的官僚機(jī)構(gòu)、管理和服務(wù)體系的倒置就是證明。換言之，政府和官僚機(jī)構(gòu)的成員從根本上是在對(duì)其具有任免、監(jiān)督權(quán)力的上級(jí)機(jī)關(guān)、相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)和為自己謀利。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，這樣的民主不過(guò)是權(quán)力從資本到政治權(quán)力的轉(zhuǎn)化器，給資本主導(dǎo)的國(guó)家權(quán)力披上了一層合法的外衣。[12]在資本主義社會(huì)，分工和私有制作為分屬同一活動(dòng)的過(guò)程與結(jié)果，在以雇傭勞動(dòng)為主要形式的資本生產(chǎn)和積累過(guò)程中，以資本為內(nèi)生動(dòng)力的社會(huì)裹挾著勞動(dòng)產(chǎn)品、勞動(dòng)過(guò)程、人的類本質(zhì)和人與人之間關(guān)系的異化，并且生產(chǎn)分配活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不平等，也衍生或?qū)е铝朔蓹?quán)利和政治權(quán)力的不平等。[13]馬克思的《資本論》通過(guò)以資本主義的細(xì)胞為支點(diǎn)、利刃，撬動(dòng)和解剖資本主義這臺(tái)大機(jī)器如何運(yùn)作時(shí)便已窺一斑而知全豹。從根本上來(lái)說(shuō)，它一直是少數(shù)人的民主，即傾向于為有產(chǎn)階級(jí)和富人服務(wù)。[14]直接影響著黑格爾《法律哲學(xué)原理》 所倡導(dǎo)的一批有教養(yǎng)的德國(guó)人組成官僚隊(duì)伍代表普遍意志、共同體利益行動(dòng)成為一種幻夢(mèng)。

社會(huì)主義是為絕大多數(shù)人謀福利的運(yùn)動(dòng)，[15]411-861強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料，更關(guān)切其是否為人民群眾所占有，期待處理好個(gè)人與集體、“每個(gè)人”與“一切人”的關(guān)系。馬克思、恩格斯認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有在政治解放的目標(biāo)達(dá)到基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取了政治民主，[15]421建立進(jìn)行統(tǒng)治的政治形式，他們稱作“社會(huì)共和國(guó)”抑或“紅色共和國(guó)”[16]，實(shí)行社會(huì)革命才可能進(jìn)入民主社會(huì)（《愛(ài)爾福特綱領(lǐng)草案批判》）。[17]后來(lái)毛澤東指明，我國(guó)在一定時(shí)期所采取的國(guó)家形式不是照搬照抄西方路線，也并非嫁接蘇維埃模式，只能是第三種形式——“新民主主義共和國(guó)”（《新民主主義論》）。具體形式盡管可能多變，只要主基調(diào)是“共和國(guó)”，那便是契合馬克思主義經(jīng)典作家初衷。民主包含了現(xiàn)代人的基本生活方式，它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單一的政治范疇。中國(guó)的民主它不單是強(qiáng)調(diào)政治領(lǐng)域的民主，更重要的是，它在實(shí)踐形態(tài)方面還著重強(qiáng)調(diào)“全過(guò)程”，即民主的要求滲透到國(guó)家治理的不同環(huán)節(jié)和所有方面，從實(shí)踐和人民的立場(chǎng)出發(fā)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)家以及社會(huì)等領(lǐng)域的民主進(jìn)行整體性、全局性把握，實(shí)現(xiàn)直接與間接、選舉與協(xié)商、實(shí)質(zhì)與程序民主的有機(jī)結(jié)合。不把實(shí)現(xiàn)政治民主作為它的終點(diǎn)，不把人當(dāng)作抽象的意志來(lái)對(duì)待。黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)的民主是維護(hù)廣大人民利益的適合我國(guó)特殊國(guó)情和具體實(shí)際情況所創(chuàng)設(shè)的最廣泛真實(shí)有效的社會(huì)主義民主。

（二）它生發(fā)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大民主創(chuàng)造

中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，離不開一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)總覽全局、協(xié)調(diào)各方。西方發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在國(guó)家政治活動(dòng)的主要矛盾是有區(qū)別的，前者主要是利益劃分和權(quán)力制衡，而后者則致力于促進(jìn)現(xiàn)代化，[18]增進(jìn)人民福祉。一部近代史，就是一部愚公移山，進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的奮斗史。中國(guó)共產(chǎn)黨人未有私利，而能夠始終同人民一道，與人民站在統(tǒng)一戰(zhàn)線，設(shè)身處地為人民著想。推翻三座大山后，陸續(xù)確立了一系列體現(xiàn)人民民主的根本、基本和重要的制度，賡續(xù)民主血脈，進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)。即便過(guò)程中有過(guò)艱難曲折和可能發(fā)生的演變危機(jī)，然而人民主體地位具有持續(xù)的在場(chǎng)性，初心使命和執(zhí)政理念始終沒(méi)有動(dòng)搖，根本制度從未改旗易幟，使得中國(guó)共產(chǎn)黨和總工程師鄧小平有勇氣、有豪情力挽狂瀾，把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中的一系列挫折轉(zhuǎn)變成搞好現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義和增進(jìn)人民福祉的通途?，F(xiàn)代化與工業(yè)革命的興起、資本主義萌芽、自然經(jīng)濟(jì)的退場(chǎng)以及農(nóng)奴制和行會(huì)制的倒臺(tái)有著莫大關(guān)系，工業(yè)化、資本主義的生產(chǎn)方式作為現(xiàn)代化的一個(gè)階段和過(guò)程而不完全對(duì)等于現(xiàn)代化。從早期黨的八大以毛澤東為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在總結(jié)和概括黨的前幾次大會(huì)成就經(jīng)驗(yàn)和蘇聯(lián)社會(huì)主義弊病的基礎(chǔ)上，明確表述到要“以蘇為鑒”獨(dú)立自主搞建設(shè)，包括同年四月份的《論十大關(guān)系》一文的基本方針即采用工業(yè)化的形式詮釋和助推現(xiàn)代化，[19]到貧窮不是社會(huì)主義，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的“東方風(fēng)來(lái)滿眼春”，再到高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的六大體系的經(jīng)濟(jì)學(xué)范式轉(zhuǎn)換，以及總體布局和戰(zhàn)略布局的全方位、多領(lǐng)域、高層次的現(xiàn)代化模式。今天，中國(guó)方案和智慧之所以有其獨(dú)到之處，取得了一系列顯著性成效和令人矚目的成就，離不開中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾始終以科學(xué)認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的高度站位豐富拓展了“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵和范式，精準(zhǔn)地對(duì)社會(huì)運(yùn)行規(guī)律、現(xiàn)代性進(jìn)行認(rèn)識(shí)和把握，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把脈基本矛盾和主要矛盾，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代化的階段性、復(fù)雜性和全局性，不斷豐富和拓展現(xiàn)代化的內(nèi)涵。這既是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等領(lǐng)域取得的良好成效，也是人民民主的勝利。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在黨內(nèi)黨外踐行民主，落實(shí)公民基本權(quán)利，完善就業(yè)用人機(jī)制，保障社會(huì)公正，深化治理能力和體系。中國(guó)共產(chǎn)黨既是社會(huì)主義最大優(yōu)勢(shì)和最本質(zhì)特征，也是民主政治發(fā)展根本保證。

（三）它具有一系列科學(xué)有效的制度安排、程序設(shè)計(jì)和具體現(xiàn)實(shí)的實(shí)際參與

社會(huì)主義政治制度的形式并非無(wú)的放矢，它是在國(guó)家制度基礎(chǔ)上的具體展開。百年來(lái)，通過(guò)不斷深化對(duì)國(guó)家治理和政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，相繼形成和完善了一系列根本政治制度、基本政治制度和重要制度等的制度安排和理念設(shè)計(jì)。一是人民代表大會(huì)制度。它從誕生之日起便不同于雅典的直接民主、傳統(tǒng)的治國(guó)方案、西方的議會(huì)制度和蘇聯(lián)的蘇維埃制度。作為革命時(shí)期政治實(shí)踐發(fā)展的智慧結(jié)晶，以及對(duì)大國(guó)治理的制度化探索，它歷經(jīng)了正式確立和初步發(fā)展、曲折發(fā)展、嚴(yán)重破壞以及恢復(fù)完善等幾個(gè)關(guān)鍵階段，[20]集中體現(xiàn)了人民性，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主，是符合中國(guó)共產(chǎn)黨立國(guó)基礎(chǔ)和價(jià)值取向、特定歷史發(fā)展和中國(guó)具體國(guó)情的政治表達(dá)。二是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度。這一制度的萌芽最早可以追溯至抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，同“三三制”產(chǎn)生聯(lián)系，而作為新型民主制度、政黨制度的興起和保留則得益于第一屆政協(xié)會(huì)議的召開和1954 年毛澤東主席對(duì)其職能性質(zhì)進(jìn)行的精準(zhǔn)定位和深刻闡釋。它是與西方的協(xié)商民主建立在不同的原則和概念之上的社會(huì)主義民主。[21]黨的十八大，系統(tǒng)論述了協(xié)商民主的內(nèi)容目的、本質(zhì)屬性、體制機(jī)制、形式路徑，以及人民政協(xié)的地位等重要問(wèn)題，社會(huì)主義協(xié)商民主首次被視為人民民主的一種重要形式，并在此基礎(chǔ)上確立了社會(huì)主義協(xié)商民主制度。這既是堅(jiān)持“制度自信”的集中體現(xiàn)，也是馬克思主義民主政治理論的創(chuàng)新發(fā)展和重大突破。三是民族區(qū)域自治制度。同樣，該項(xiàng)制度與聯(lián)邦制背景下的民族自決不可混為一談等量齊觀，它是在黨和國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中國(guó)各民族的實(shí)際居住狀況，在少數(shù)民族聚居區(qū)建立相應(yīng)的自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)力，以解決民族關(guān)系問(wèn)題的獨(dú)創(chuàng)性舉措。在制定《共同綱領(lǐng)》時(shí)，周恩來(lái)總理根據(jù)毛澤東主席的指示，多次談及民族自治與民族自決是有顯著區(qū)別的，前者既保障了民族區(qū)域自治地區(qū)人民當(dāng)家做主的權(quán)利，也有利于凝聚民族共識(shí)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)與合作。四是基層群眾自治制度。它最直接有效、廣泛深入地實(shí)現(xiàn)了人民根本利益。作為一項(xiàng)特色的民主政治制度，其旨在建構(gòu)面向基層群眾的自治性組織，強(qiáng)化基層群眾自我治理、當(dāng)家做主。長(zhǎng)期以來(lái)，隨著其不斷完善和發(fā)展，取得了一系列熱烈反響，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、拓展民主參與途徑、推進(jìn)民主政治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。除政治制度外，還形成了體現(xiàn)人民意志的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及在此基礎(chǔ)上形成的各種具體規(guī)章制度。

綜上所述，全過(guò)程人民民主作為剛提出不久的新命題、新成果和新形態(tài)，它是中國(guó)民主政治發(fā)展規(guī)律的邏輯使然和必然結(jié)果，具有時(shí)間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運(yùn)行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性；全面、廣泛、有效銜接的人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)相統(tǒng)一；通過(guò)一系列科學(xué)有效的制度安排、程序設(shè)計(jì)和具體現(xiàn)實(shí)的實(shí)際參與，實(shí)現(xiàn)了民主的直接與間接、程序與實(shí)質(zhì)、過(guò)程與結(jié)果統(tǒng)一；將民主融入選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)和所有方面，實(shí)現(xiàn)了政黨推動(dòng)、民生議題、治理型參與的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)于超越西方民主，弘揚(yáng)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，推動(dòng)民主話語(yǔ)體系建構(gòu)，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

三、弘揚(yáng)路徑：堅(jiān)持發(fā)展人民民主與推進(jìn)自我革命的耦合互進(jìn)

新時(shí)期，弘揚(yáng)人民民主的核心議題和關(guān)鍵舉措便是開出一味事實(shí)勝于雄辯的藥方。歷史以來(lái)，我們雖然基本解決了“挨打”和“挨餓”的問(wèn)題，但仍有“挨罵”，[22]以及如何跳過(guò)“歷史周期率”支配的問(wèn)題。行百里者半九十，現(xiàn)代性、大變局和新征程背景下，亟待把民主話語(yǔ)權(quán)建設(shè)的重要性及其地位提升到認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的高度，推動(dòng)中國(guó)的民主話語(yǔ)體系建構(gòu)，堅(jiān)持發(fā)展人民民主與推進(jìn)自我革命的耦合互進(jìn)。

（一）堅(jiān)持發(fā)展人民民主，提升中國(guó)式民主的治理優(yōu)勢(shì)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期，得益于中共建立民主聯(lián)合政府的政治主張取得一系列積極反響和熱議，黃炎培等人應(yīng)邀訪問(wèn)延安時(shí)，他當(dāng)即在與毛澤東的談話中有感共產(chǎn)黨踔厲奮發(fā)“希望找出一條新路”而提出著名的“窯洞對(duì)”。面對(duì)他談及的如何跳過(guò)“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率支配，毛澤東曾給出“民主”的答案。中國(guó)式民主自身所蘊(yùn)養(yǎng)的多元實(shí)踐和人民立場(chǎng)，為促進(jìn)民主話語(yǔ)的構(gòu)建和跳出歷史周期率限制提供了現(xiàn)實(shí)支持。近代以來(lái),面對(duì)千年未有之大變局，中國(guó)人民遭受多重壓迫，被迫開啟了民主革命，尋求救亡圖存、實(shí)現(xiàn)民主政治發(fā)展和現(xiàn)代化的理論、制度和道路。一個(gè)世紀(jì)以來(lái)，尤其是在改革開放以后，歷經(jīng)多次歷史轉(zhuǎn)軌和對(duì)民主發(fā)展模式道路的探索，逐步創(chuàng)造和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化，并開辟了“中國(guó)式現(xiàn)代化新道路”。無(wú)論是現(xiàn)代化建設(shè)，還是民主政治發(fā)展的理論、制度和道路的選擇，皆有其諸多復(fù)雜的影響因素，且諸多因素并非單獨(dú)或直接起作用，而是必須通過(guò)主體即人民才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化、整合和互動(dòng)，最終形成合力。故而，衡量其成效的根本不在于是否是兩黨抑或多黨輪流執(zhí)政，這也不取決于每個(gè)民族國(guó)家是否有自己的特定文化、制度或形成發(fā)展的時(shí)間先后順序，而在于其政黨的執(zhí)政理念是否堅(jiān)持以人為本，與人民群眾共建、共商、共享更多的社會(huì)發(fā)展成果；是否處理好個(gè)人與集體、國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，將實(shí)現(xiàn)每一個(gè)人自由全面發(fā)展作為一切人自由全面發(fā)展的前提，保障所有人的基本權(quán)利和根本利益。面對(duì)大變局、社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重大變化和復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步構(gòu)建和提升中國(guó)的民主話語(yǔ)權(quán)，必須堅(jiān)持發(fā)展人民民主，著重強(qiáng)調(diào)民主的全過(guò)程，不斷提升中國(guó)式民主和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

首先，踐行全過(guò)程的民主，筑牢民主根基。一是處理好以下幾對(duì)關(guān)系：人民民主與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主與人民代表大會(huì)制度以及中國(guó)式協(xié)商民主與西方選舉民主的關(guān)系；二是把民主的原則和要求貫徹落實(shí)到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，滲透到國(guó)家治理的各個(gè)方面，加強(qiáng)和拓寬人民在縱向時(shí)間和多維空間上享有的充分行使民主的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義、參政議政以及美好生活等的合理訴求。

其次，推進(jìn)民主治理，提升民主治理能力。一方面，促成民主主體多元共治。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主；發(fā)揮思想政治工作、意識(shí)形態(tài)教育的重要作用，提升人民踐行民主實(shí)踐的本領(lǐng)與能動(dòng)性；重視民主治理的人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷助推民主治理的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。另一方面，實(shí)現(xiàn)民主制度化提升。促進(jìn)民主治理流程的開放式?jīng)Q策；改進(jìn)群眾意見(jiàn)的篩選程序；健民主的制度保障，堅(jiān)持和完善人民民主的制度載體，憑借民主政治的不斷發(fā)展，問(wèn)計(jì)、問(wèn)需和問(wèn)效于民，體現(xiàn)人民意志，接受人民群眾的監(jiān)督，探索構(gòu)建了一套有機(jī)聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、科學(xué)配置、權(quán)責(zé)一致、高效運(yùn)行的監(jiān)督體系。

最后，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能，探索民主的多種實(shí)現(xiàn)機(jī)制。具體而言，依托數(shù)字信息、云宇宙時(shí)代的好風(fēng)憑借力，優(yōu)化民主運(yùn)行渠道，著力構(gòu)建多平臺(tái)、多渠道、多樣化的線上與線下相結(jié)合的民主新機(jī)制。拓寬民主的實(shí)踐參與和溝通渠道，以數(shù)字化賦能全過(guò)程人民民主的溝通和運(yùn)行，與人民群眾共建、共商、共享更多民主政治發(fā)展成果，充分發(fā)揮全過(guò)程人民民主在促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和保障民生中的優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的巍峨巨輪穩(wěn)健前行作出貢獻(xiàn)。

（二）堅(jiān)持推進(jìn)自我革命，保持黨的自我修復(fù)能力

這是習(xí)近平新時(shí)代關(guān)于解答如何跳出歷史周期率支配這一歷史之問(wèn)所形成的全新詮釋和接續(xù)探索。2016 年建黨95 周年大會(huì)上，“自我革命”的理念一經(jīng)提出,便引起群眾廣泛熱議和多方響應(yīng)。十九屆六中全會(huì)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，“探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑”[23]?！澳軇?gòu)?qiáng)敵者，先自勝也?！弊晕腋锩枪喂钳煻?，是保持黨的自我修復(fù)能力和維持人民血肉聯(lián)系的疫苗，是推動(dòng)從嚴(yán)治黨的內(nèi)生動(dòng)力。在黨的歷史上，從來(lái)不乏如是壯舉：八七會(huì)議矯枉“右”的機(jī)會(huì)主義，確立兩大總方針和槍桿子里出政權(quán)；遵義會(huì)議在全面總結(jié)第五次反“圍剿”失敗和以往革命教訓(xùn)基礎(chǔ)上，結(jié)束“左”的教條錯(cuò)誤，從此，中國(guó)革命走上了由毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)的正確道路；瓦窯堡會(huì)議繼古田會(huì)議首倡要進(jìn)行思想建黨后，落實(shí)并確立了這一指令；延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)相繼作了多次報(bào)告和講演，整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)和文風(fēng)，形成了“三大作風(fēng)”；十一屆三中全會(huì)，撥亂反正矯枉錯(cuò)誤路線，并扭轉(zhuǎn)國(guó)家工作重心，成為建國(guó)以來(lái)一次具備歷史性深刻意義的偉大轉(zhuǎn)折性會(huì)議。從黨的百年奮斗史和革命史來(lái)看，自我革命是料敵致勝之道，關(guān)系到政權(quán)的興衰，也關(guān)涉自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高?，F(xiàn)代性、大變局和新征程背景下，解決習(xí)近平總書記所說(shuō)的“挨罵”問(wèn)題和跳過(guò)歷史周期率，不僅需要結(jié)合我國(guó)實(shí)際，接續(xù)發(fā)展和弘揚(yáng)全過(guò)程人民民主，積極挖掘和拓寬民主的實(shí)踐參與和溝通渠道，充分發(fā)揮中國(guó)民主在治理中的優(yōu)勢(shì)，還需要堅(jiān)持推進(jìn)自我革命，保持黨的自我修復(fù)能力。

首先，統(tǒng)籌推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨、治黨。一是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在核心位置。旗幟鮮明講政治是黨的生命和根本要求。必須堅(jiān)持“兩個(gè)維護(hù)”，做到“九個(gè)堅(jiān)持”，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和決策部署，堅(jiān)定政治信仰和政治定力，推進(jìn)生態(tài)凈化和能力提升，強(qiáng)化為民立場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和先鋒模范作用。二是落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。黨的建設(shè)是料敵制勝的法寶，是對(duì)革命原則、規(guī)律的科學(xué)性認(rèn)識(shí)和全局性把握。要以直面問(wèn)題的政治勇氣，強(qiáng)化政治、思想、組織、紀(jì)律、制度、作風(fēng)以及紀(jì)律等的建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮作為“根基”“靈魂”和根本性建設(shè)的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用以及思想建黨和制度治黨作用，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，做好思想政治工作，解決黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的一系列突出問(wèn)題，提高黨員干部思想覺(jué)悟、政治站位和能力水平，為踔厲奮發(fā)實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命添磚加瓦、貢獻(xiàn)力量。

其次，不忘初心使命，完善反腐體制機(jī)制。初心使命是理想信念和價(jià)值標(biāo)桿，是對(duì)黨的奮斗目標(biāo)和性質(zhì)宗旨的精煉表達(dá)。青年人特別是黨員干部要牢記歷史使命和理想信念，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀。堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，塑造擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任的品質(zhì)能力。始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，聽民聲、詢民意，解民憂。夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)守防線，以大無(wú)畏的擔(dān)當(dāng)和奮斗精神追求進(jìn)步、團(tuán)結(jié)人民和奉獻(xiàn)社會(huì)。腐敗是社會(huì)性毒瘤。權(quán)力若不加以規(guī)范、限制就可能腐蝕黨員干部，導(dǎo)致利令智昏、專權(quán)獨(dú)斷或肆意妄為等現(xiàn)象出現(xiàn)，故而，權(quán)力必須有限度地使用，需要通過(guò)權(quán)力、制度等的途徑來(lái)進(jìn)行約束和規(guī)范，促使其充分暴露在陽(yáng)光下，逐步公開透明、不逾矩，推動(dòng)陽(yáng)光政治和服務(wù)型政府的構(gòu)建。要堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以猛藥去疴、重典治亂的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐和不想腐”，消除一切損害因素，繼續(xù)清除一切毒瘤，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得治理成效和實(shí)踐勝利，全面鞏固反腐斗爭(zhēng)成果。

最后，堅(jiān)守“四個(gè)自信”，發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路、理論、制度和文化在現(xiàn)代化建設(shè)和增進(jìn)人民福祉中的保駕護(hù)航作用。堅(jiān)持道路自信關(guān)鍵在于，堅(jiān)持把中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，堅(jiān)持把人民民主作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，堅(jiān)持把依法治國(guó)作為社會(huì)主義治理的基本方略。不斷推進(jìn)政治體制發(fā)展和完善，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持理論自信，就是要堅(jiān)持用聯(lián)系的和發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，接續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)相結(jié)合”，不斷實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化。堅(jiān)持制度自信，就是要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的根本政治制度、基本政治制度，以及在此基礎(chǔ)上形成的各種具體制度。不走老路、邪路，堅(jiān)持發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義。它有其理論基礎(chǔ)、價(jià)值基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)，馬克思主義及其不斷中國(guó)化進(jìn)程中形成和發(fā)展的一系列重大理論成果為堅(jiān)持制度自信提供了理論基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政理念和社會(huì)主義核心價(jià)值體系等為其提供了價(jià)值基礎(chǔ)，而實(shí)踐基礎(chǔ)則是憑借制度自身的優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)守“四個(gè)自信”，歸根到底是要堅(jiān)定對(duì)文化的自信，充分釋放社會(huì)主義文化活力。通過(guò)弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、推動(dòng)精神文明建設(shè)等途徑，凝聚共同體意識(shí)，增強(qiáng)家國(guó)情懷和使命擔(dān)當(dāng)，為現(xiàn)代化建設(shè)和民族復(fù)興筑牢精神動(dòng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，民主作為人類共同政治價(jià)值觀，是社會(huì)生產(chǎn)力和人類歷史發(fā)展的必然結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。它的目的和歸宿是用于服務(wù)人民，為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題。以民主的樣板自居，企圖貶低甚至妖魔化別國(guó)現(xiàn)實(shí)合理的民主模式和道路選擇，便會(huì)陷入“白馬論”式的邏輯詭辯和民主霸權(quán)主義。現(xiàn)代性、大變局和新征程背景下，回應(yīng)“挨罵”問(wèn)題和跳過(guò)“歷史周期率”支配，亟待推動(dòng)中國(guó)的民主話語(yǔ)體系建構(gòu)，堅(jiān)持發(fā)展人民民主與推進(jìn)自我革命的耦合互進(jìn)，積極踐行刮骨療毒和拓寬民主的實(shí)踐參與、溝通渠道，充分發(fā)揮中國(guó)民主在治理中的優(yōu)勢(shì)效能，賡續(xù)民主血脈，增進(jìn)人民福祉，弘揚(yáng)中國(guó)式民主和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。