區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定對(duì)中泰貿(mào)易的影響及應(yīng)對(duì)研究

李艷

(廣西外國(guó)語學(xué)院 廣西南寧 530222)

RCEP是東盟共同體，也是目前全球規(guī)模最大、成員國(guó)最多的自貿(mào)區(qū)談判[1]，覆蓋全球95%以上的人口和90%以上的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程、深化全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革、促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。RCEP生效后對(duì)中泰貿(mào)易產(chǎn)生積極影響，RCEP生效后對(duì)中泰貿(mào)易產(chǎn)生積極影響，但仍需防范可能帶來的負(fù)面影響，泰國(guó)作為RCEP成員中最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)對(duì)其進(jìn)出口貿(mào)易存在較大影響，如何應(yīng)對(duì)RCEP可能帶來的負(fù)面影響具有一定的難度。

1 區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定對(duì)中泰貿(mào)易的重要性

據(jù)泰國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局(經(jīng)濟(jì)部)報(bào)道，2020年上半年，泰國(guó)出口中國(guó)商品金額達(dá)60.7億美元，同比增長(zhǎng)9.9%，其中電子商務(wù)出口同比增長(zhǎng)62.4%。2020年泰國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口總額為3.07億美元，同比增長(zhǎng)18.3%；東盟對(duì)中國(guó)出口總額為2.74億美元，占泰國(guó)出口總額(14.5%)的83.1%。中國(guó)自泰國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)明顯，是泰國(guó)出口總額增長(zhǎng)的主要來源。電子商務(wù)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，2020年上半年已占泰國(guó)出口總額的44%。與其他貿(mào)易伙伴相比，泰國(guó)主要出口商品包括手機(jī)、電腦、家用電器和服裝。隨著“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下東南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，中國(guó)和東盟將實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能和新動(dòng)力，也有利于RCEP對(duì)中國(guó)電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)等新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做出積極貢獻(xiàn)。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，RCEP將以更具彈性和可持續(xù)的方式促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展及其他貿(mào)易機(jī)會(huì)的產(chǎn)生。

RCEP為促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資發(fā)展提供了更多便利條件且降低了關(guān)稅水平。2020年1月1日RCEP正式生效以來，泰國(guó)對(duì)華出口的產(chǎn)品中88%是中國(guó)和東盟國(guó)家，中國(guó)是RCEP的主要貿(mào)易伙伴國(guó)。RCEP將為泰國(guó)市場(chǎng)帶來更多機(jī)會(huì)與更大的投資來源。通過RCEP協(xié)定將降低關(guān)稅水平并促進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家在新基建領(lǐng)域簽署協(xié)議。預(yù)計(jì)中國(guó)未來對(duì)東盟出口占泰出口總額的40%～60%；對(duì)東盟出口占45%～50%，其中中國(guó)將是泰國(guó)最大的出口市場(chǎng)(第二大出口市場(chǎng))。此外，泰國(guó)在2019年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，因此中泰兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加密切，并受益于雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)及兩國(guó)投資增加對(duì)東盟出口份額及東盟出口額增長(zhǎng)。

2 中泰貿(mào)易現(xiàn)狀

2.1 泰國(guó)進(jìn)出口商品種類豐富，大部分為中國(guó)商品

中國(guó)自泰國(guó)進(jìn)口的商品主要是機(jī)電產(chǎn)品、塑料制品和紡織品等。近年來，中國(guó)企業(yè)開始進(jìn)入泰國(guó)市場(chǎng)，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品結(jié)合生產(chǎn)，從而提高產(chǎn)品的附加值與競(jìng)爭(zhēng)力。2019年泰國(guó)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品中，機(jī)械設(shè)備類占56%、電子類占21%、農(nóng)產(chǎn)品占8%、鋼鐵制品占3%；紡織品出口排名第二，占5%；塑料制品及其他產(chǎn)品分別排名第三和第四。對(duì)泰國(guó)進(jìn)出口總額排名前五位經(jīng)濟(jì)體分別為中國(guó)、印度、越南、韓國(guó)、美國(guó)。由此可見，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)泰國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的重要性，在RCEP協(xié)定下，能夠有效促進(jìn)雙方貿(mào)易的開展，促進(jìn)雙方實(shí)現(xiàn)友好的貿(mào)易關(guān)系。

2.2 雙方商品貿(mào)易進(jìn)口以機(jī)電產(chǎn)品為主

從進(jìn)口商品類別來看，機(jī)電產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品和進(jìn)口商品是主要的進(jìn)口商品類型。2018年，中國(guó)從泰國(guó)進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品總額為75.9億美元，占同期中國(guó)進(jìn)口總額的76%。從進(jìn)口商品類別來看，雖然中國(guó)從泰國(guó)進(jìn)口數(shù)額較往年有了大幅增長(zhǎng)，但仍以機(jī)電產(chǎn)品為基礎(chǔ)，主要為紡織業(yè)、鞋類、家具等提供了大量產(chǎn)能。從出口額來看，2018年中國(guó)從泰國(guó)累計(jì)出口總額為77.5億美元，同比增長(zhǎng)4.2%；同期從泰國(guó)進(jìn)口總額為144.2億美元，同比增長(zhǎng)4.4%，其中機(jī)電產(chǎn)品占84.2%，紡織服裝制品、皮革及制品分別占5.4%和5.1%。泰國(guó)是我國(guó)最大的紡織品出口對(duì)象國(guó)和皮毛制品第一大進(jìn)口來源國(guó)、第二大出口目的地。但從長(zhǎng)期趨勢(shì)來看，泰國(guó)紡織服裝業(yè)、鞋業(yè)和皮毛制品產(chǎn)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，未來將逐漸成為我國(guó)紡織服裝業(yè)的出口對(duì)象國(guó)。

3 RCEP對(duì)中泰貿(mào)易的影響

RCEP的簽署將對(duì)泰國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)生一定的影響。其中，泰國(guó)商品的進(jìn)口中，加工制造業(yè)占據(jù)最大比例，其次是建筑業(yè)、零售和食品，加工制造業(yè)占進(jìn)口總額的70%左右。同時(shí)，在RCEP下，其他成員國(guó)的貨物貿(mào)易將逐步自由化，未來這一比例還會(huì)增加，且泰國(guó)本身的地理環(huán)境促使泰國(guó)擁有豐富的資源和良好的發(fā)展?jié)摿2]。

從泰國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)來看，加工制造業(yè)在RCEP中占比較高，主要是由于加工制造業(yè)具有勞動(dòng)力成本較低、生產(chǎn)率較高、市場(chǎng)開放程度較大等優(yōu)勢(shì)。隨著自由貿(mào)易區(qū)、FTA等發(fā)展階段新協(xié)定的簽訂，泰國(guó)產(chǎn)業(yè)將會(huì)與各國(guó)間更加緊密合作，對(duì)出口產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠將進(jìn)一步提高，對(duì)產(chǎn)業(yè)具有較大吸引力。從近年來泰國(guó)對(duì)日出口額變化情況來看，日本、韓國(guó)和中國(guó)等國(guó)家是較大的進(jìn)口來源地，2019年對(duì)日出口額分別為3.85億美元、1.24億美元和1.91億美元；美國(guó)一直是泰國(guó)在日最大出口目的地，2019年對(duì)美出口額達(dá)1.24億美元；2019年日本對(duì)美出口總額為2.46億美元，其中RCEP對(duì)日本出口2.71億美元；2019年泰國(guó)貨物貿(mào)易在東盟十國(guó)中以總額最高的成員國(guó)身份完成，RCEP對(duì)泰國(guó)貨物貿(mào)易的覆蓋比例超過90%。由此可以看出，未來泰日雙邊關(guān)系將進(jìn)一步加深在此框架下開展貨物貿(mào)易合作。

根據(jù)RCEP規(guī)則，任何成員國(guó)都可以對(duì)除澳大利亞和新西蘭以外的任何其他RCEP成員國(guó)的貨物進(jìn)行零關(guān)稅優(yōu)惠，并享受零關(guān)稅待遇。泰國(guó)的原材料大部分依賴進(jìn)口，且在區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程中一直處于有利地位。近年來，隨著東盟自由貿(mào)易區(qū)、東盟+中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，RCEP成員國(guó)間自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，尤其是對(duì)與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)密切相關(guān)的新加坡、文萊、柬埔寨、老撾、越南等國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)計(jì)劃加快推進(jìn)及協(xié)定簽署生效實(shí)施進(jìn)程推進(jìn)，都促使RCEP成員國(guó)之間貨物貿(mào)易自由化程度不斷加深。此外，隨著中泰雙邊關(guān)系的不斷深化，中泰雙邊貨物貿(mào)易自由化程度逐步提高將為泰國(guó)商品進(jìn)口帶來便利，為泰國(guó)出口提供充足的貨物來源和出口渠道，從而有利于泰國(guó)外貿(mào)保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

當(dāng)前，全球貿(mào)易保護(hù)主義加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈正在面臨重組，而泰國(guó)作為東盟經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，在產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)過程中面臨著來自全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。隨著RCEP協(xié)定的簽署，將帶動(dòng)泰國(guó)先進(jìn)制造業(yè)向優(yōu)勢(shì)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而帶動(dòng)加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于中泰雙方實(shí)現(xiàn)合作共贏的目的。另外，目前泰國(guó)已成為東盟各國(guó)中向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移加工制造業(yè)最為集中的國(guó)家，出口加工制造業(yè)已成為泰國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，為兩國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工作的開展提供了有利條件。

4 對(duì)中泰貿(mào)易的建議

RCEP作為區(qū)域內(nèi)最大的自貿(mào)協(xié)定，對(duì)中泰經(jīng)貿(mào)合作將起到重要作用，未來雙方經(jīng)濟(jì)合作仍將持續(xù)深化。在此背景下，我們應(yīng)積極推動(dòng)與東盟的貿(mào)易往來，提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第一，根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，通過發(fā)展合作方式與經(jīng)濟(jì)合作方式進(jìn)一步提升雙方的互利貿(mào)易水平，積極開拓東盟市場(chǎng)及日韓市場(chǎng)。第二，在雙邊合作中，采取靈活機(jī)動(dòng)的方式與東盟各國(guó)保持良好的貿(mào)易關(guān)系，并推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”步伐等方式逐步開拓中國(guó)對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)。同時(shí)，充分利用中國(guó)對(duì)外開放帶來的機(jī)遇，加快我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展速度，并不斷拓展對(duì)外合作領(lǐng)域。

4.1 深化雙邊合作，提升互利貿(mào)易水平

中國(guó)與泰國(guó)之間已建立穩(wěn)定的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，并且雙方均具有較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平且都處于對(duì)外開放的前沿領(lǐng)域。為了進(jìn)一步促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定發(fā)展，首先，可以通過與中國(guó)建立更緊密、更密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系增強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力與活力，同時(shí)通過與泰國(guó)的貿(mào)易往來進(jìn)一步提升雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平。其次，可通過開展全方位、多形式的對(duì)外貿(mào)易與合作方式進(jìn)一步與泰經(jīng)貿(mào)往來，尤其是在當(dāng)前中泰“一帶一路”倡議下，雙方可以開展多種形式的貿(mào)易合作，使雙方貨物貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大和貿(mào)易關(guān)系更為密切、更加深入。最后，可以通過雙方投資領(lǐng)域中“一帶一路”沿線國(guó)家拓寬雙方投資領(lǐng)域與市場(chǎng)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來與人員往來[3]。

4.2 創(chuàng)新貿(mào)易形式，提高雙邊貿(mào)易質(zhì)量

中泰經(jīng)貿(mào)合作的深化離不開兩國(guó)政府及企業(yè)與個(gè)人的積極努力，作為雙邊經(jīng)貿(mào)伙伴之一的中國(guó)，將進(jìn)一步開放并完善區(qū)域內(nèi)的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘[4]。近年來，我國(guó)企業(yè)不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)并與國(guó)際接軌，這一轉(zhuǎn)變會(huì)使雙方貿(mào)易更為頻繁，也有利于降低匯率波動(dòng)對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)往來造成的影響。目前，我國(guó)企業(yè)“走出去”開拓東南亞市場(chǎng)時(shí)可以采取多元化貿(mào)易形式，并對(duì)不同國(guó)家進(jìn)行有針對(duì)性的商品營(yíng)銷策略，以增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給滿足企業(yè)需求。

4.3 拓展經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，加強(qiáng)雙邊經(jīng)濟(jì)合作

隨著中泰雙邊貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，雙邊合作領(lǐng)域?qū)?huì)逐漸拓寬并延伸到雙邊貿(mào)易以外的更多領(lǐng)域。通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作、降低貿(mào)易成本、促進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)，在未來為東盟各國(guó)提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。例如，“一帶一路”倡議為新時(shí)代中泰合作提出了新思路，即加強(qiáng)“一帶一路”沿線國(guó)家特別是中緬泰三個(gè)國(guó)家之間交通、通信、能源和旅游合作發(fā)展，通過完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施為雙邊貿(mào)易合作奠定基礎(chǔ)。我國(guó)也應(yīng)積極與東盟國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的合作，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)體間的經(jīng)濟(jì)交流與發(fā)展。

4.4 調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與服務(wù)進(jìn)口方式，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局

第一，我國(guó)在RCEP談判過程中主動(dòng)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，與泰國(guó)企業(yè)開展合作，積極拓展合作范圍，減少貿(mào)易逆差。第二，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。泰國(guó)是RCEP的重要參與國(guó)，也是中國(guó)在東盟中最大的出口目的地和主要進(jìn)口來源國(guó)，為兩國(guó)發(fā)展帶來巨大的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。

5 中泰對(duì)外貿(mào)易未來發(fā)展趨勢(shì)分析

從中泰雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，東盟將繼續(xù)成為中泰經(jīng)貿(mào)合作的“主力軍”。2019年，在全球大宗商品價(jià)格持續(xù)走低的情況下，東盟作為美國(guó)唯一的盟友，保持了一定的大宗商品進(jìn)口份額，其國(guó)內(nèi)工業(yè)、服務(wù)業(yè)等制造業(yè)也將進(jìn)一步向東盟轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，中泰之間的貿(mào)易增長(zhǎng)仍然主要依賴與中國(guó)之間的雙邊貿(mào)易。受出口環(huán)境和外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，目前我國(guó)對(duì)美出口增速放緩，但隨著中美經(jīng)貿(mào)摩擦的不斷升級(jí)，我國(guó)對(duì)美出口或?qū)⒊霈F(xiàn)小幅下滑。未來，我國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家的進(jìn)出口或?qū)⒊尸F(xiàn)新的格局，中國(guó)的出口領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步擴(kuò)大，但是也應(yīng)該采取謹(jǐn)慎的態(tài)度[5]。

兩國(guó)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注RCEP給國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈帶來的沖擊，泰國(guó)是RCEP成員中最大的貿(mào)易伙伴國(guó)，由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)穩(wěn)定，泰國(guó)對(duì)全球市場(chǎng)出口占比較低，為中國(guó)出口商提供了更多的機(jī)遇。但是近年來，由于國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇和全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展滯后狀況日益明顯。除泰國(guó)外，中國(guó)其他地區(qū)供應(yīng)商也大多集中于美國(guó)、日本、韓國(guó)和印度等區(qū)域內(nèi)國(guó)家；國(guó)內(nèi)廠商以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)為主，而東盟出口制造商以外部市場(chǎng)生產(chǎn)為主。

6 結(jié)語

綜上所述，隨著RCEP談判的完成，中泰貿(mào)易面臨較大的挑戰(zhàn)。因此，在未來的進(jìn)出口貿(mào)易中，RCEP協(xié)定將成為雙方努力減少進(jìn)出口貿(mào)易摩擦、促進(jìn)地區(qū)整體發(fā)展和穩(wěn)定國(guó)際供應(yīng)鏈的重要手段。兩國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，從宏觀層面把握全球經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)。