摸索：大規(guī)模建設(shè)起步之年的兩次選廠迷失
——從“156項(xiàng)重點(diǎn)工程”到“三線建設(shè)”時(shí)期的二汽廠址選擇(三)

田運(yùn)科

(湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，湖北 十堰442000)

1952年底，雖然關(guān)于一五計(jì)劃項(xiàng)目的具體談判還在莫斯科繼續(xù)進(jìn)行，直到1953年5月15日中蘇才簽署協(xié)定，但為了不影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，中央政府果斷決定按預(yù)定時(shí)間表開(kāi)始大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1952年10月22-23日，中財(cái)委召開(kāi)1953年基本建設(shè)工作會(huì)議，陳云指出今后幾年，基本建設(shè)工作將在經(jīng)濟(jì)工作中占頭等重要的地位[1]237。11月9日，中財(cái)委黨組發(fā)出《關(guān)于迅速準(zhǔn)備基本建設(shè)的指示》，指出新的空前規(guī)模的建設(shè)即將開(kāi)始，今后五年要做過(guò)去幾十年的工作。這是一個(gè)繁重、復(fù)雜而又生疏的任務(wù)，并且主要矛盾是“基本建設(shè)的任務(wù)十分重大，但是基本建設(shè)的力量(主要包括設(shè)計(jì)和施工兩方面)十分薄弱?！盵2]

1953年1月1日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《迎接一九五三年的偉大任務(wù)》。1953年1月，一機(jī)部在原重工業(yè)部汽車工業(yè)籌備組基礎(chǔ)上組建汽車工業(yè)管理局。1月8日，一機(jī)部汽車局編制了第1份二汽計(jì)劃任務(wù)書，“建設(shè)地點(diǎn)：未定，預(yù)計(jì)在華北地區(qū)”，并且“委托蘇聯(lián)設(shè)計(jì)”[3]20。1953年2月，一機(jī)部汽車工業(yè)管理局成立了新廠籌備處。

一、二汽第一次選址工作的相關(guān)資料

二汽是一五計(jì)劃時(shí)期蘇聯(lián)援助建設(shè)的156項(xiàng)重點(diǎn)工程中少有即將動(dòng)工建設(shè)而撤銷的項(xiàng)目，第一次、第二次選址工作資料比較缺乏。在二十世紀(jì)八十年代初編撰第一輪廠志時(shí)，原二汽廠志辦到相關(guān)部委檔案部門查閱，形成了一份《二汽建設(shè)檔案摘編》，非常難得，但還不夠全面。

因此，筆者也對(duì)照其他一些156項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的選址建設(shè)資料，確定了二汽第一次選址工作的部分史實(shí)。這些重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括三類：一是和二汽同時(shí)期在武漢選址建設(shè)的項(xiàng)目，主要有武漢鋼鐵廠、武漢重型機(jī)床廠、武漢鍋爐廠(捷克專家援建)等，其中二汽、武重、武鍋由一機(jī)部負(fù)責(zé)；二是同時(shí)期由一機(jī)部負(fù)責(zé)選址建設(shè)的部分其他項(xiàng)目，主要有洛陽(yáng)第一拖拉機(jī)廠、洛陽(yáng)軸承廠、洛陽(yáng)礦山機(jī)器廠(選址從武漢到洛陽(yáng))、富拉爾基重型機(jī)器廠(選址在武漢和富拉爾基之間變動(dòng))等，其中一拖、洛軸、洛礦選址在同屬中南地區(qū)的洛陽(yáng)；三是在二汽所選成都廠址上進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，主要有成都無(wú)縫鋼管廠、新都機(jī)械廠等。另外也參考了武漢、成都等地負(fù)責(zé)城市規(guī)劃、勘察工作的相關(guān)部門史料。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的工業(yè)設(shè)計(jì)和選址經(jīng)驗(yàn)

1.高度重視設(shè)計(jì)工作，選址是重要內(nèi)容

在二汽選址過(guò)程中，廠址的選擇和報(bào)批、設(shè)計(jì)計(jì)劃任務(wù)書的編制和報(bào)批，是兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。

1951年3月28日，中財(cái)委發(fā)布了《基本建設(shè)工作程序暫行辦法》。同年6月16日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表社論《沒(méi)有工程設(shè)計(jì)就不可能施工》。1951年7月10日，中財(cái)委基建計(jì)劃處在《兩年來(lái)基本建設(shè)工作中存在的問(wèn)題及改進(jìn)今后基本建設(shè)工作的意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)一律”，即“今后一切設(shè)計(jì)，特別是規(guī)模巨大的新建企業(yè)，設(shè)計(jì)資料不足或不正確及設(shè)計(jì)任務(wù)未經(jīng)批準(zhǔn)者，一律不得開(kāi)始設(shè)計(jì)?！薄耙磺写笮≡O(shè)計(jì)，未經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)者，一律不得施工。”[4]379

1951年10月21日，武漢市財(cái)委在《武漢市基本建設(shè)檢查總結(jié)》指出，在實(shí)際基本建設(shè)中卻是事先無(wú)調(diào)查、無(wú)勘測(cè)，草率設(shè)計(jì)。如武漢染織廠1950年上半年確定擴(kuò)建新廠，廠址尚未找到，機(jī)器即已買回，一面找尋廠址，一面進(jìn)行廠房設(shè)計(jì)、繪圖并確立施工說(shuō)明。設(shè)計(jì)完成后，圖樣用之于后來(lái)找到的廠址進(jìn)行施工時(shí)，即發(fā)現(xiàn)妨礙市政建設(shè)計(jì)劃線，因而不得不修改原圖，對(duì)找到的廠地又未進(jìn)行土質(zhì)勘測(cè)，待廠房完成后，安裝機(jī)器時(shí)又發(fā)現(xiàn)地基不固，不得不增加80000000元開(kāi)支，來(lái)夯打木樁，補(bǔ)作加固工程[4]605。1952年1月9日，中財(cái)委發(fā)布了《基本建設(shè)工作暫行辦法》。

2.規(guī)范聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)設(shè)計(jì)組，重視采納蘇聯(lián)專家意見(jiàn)

1951年《中財(cái)委計(jì)劃局關(guān)于聘請(qǐng)?zhí)K聯(lián)設(shè)計(jì)組和談判經(jīng)過(guò)的報(bào)告》指出，已聘各設(shè)計(jì)組，由于設(shè)計(jì)內(nèi)容變更太多，變更的手續(xù)也不一致，使蘇方也很感工作困難。中財(cái)委于1951年3月擬定《聘請(qǐng)國(guó)外設(shè)計(jì)組、設(shè)計(jì)專家及設(shè)計(jì)顧問(wèn)暫行辦法》，得到政務(wù)院批準(zhǔn)。1952年4月10日，《中財(cái)委關(guān)于委托蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)文件處理暫行辦法》對(duì)設(shè)計(jì)的委托、計(jì)劃任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)文件處理做出了具體規(guī)定[4]371。

1952年12月，中財(cái)委向各部轉(zhuǎn)發(fā)了《第一機(jī)械部關(guān)于蘇聯(lián)專家工作情況的報(bào)告》，并要求“切實(shí)糾正”。該報(bào)告總結(jié)了該部蘇聯(lián)專家工作的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，其中強(qiáng)調(diào)對(duì)于蘇聯(lián)專家的意見(jiàn)必須采納。他們的意見(jiàn)基本上是從我們的實(shí)際情況提出的。“我們自己沒(méi)有更好的辦法，動(dòng)搖不定又想依靠又打折扣的態(tài)度是錯(cuò)誤的?！盵4]374

3.初步形成我國(guó)工業(yè)區(qū)域布局安排，確定項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)城市

1952年8月11日，周恩來(lái)改定為商談一五計(jì)劃項(xiàng)目而提供給蘇聯(lián)的文件材料《中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)的任務(wù)》。在《中國(guó)工業(yè)五十年(第二部)下卷》收錄有一份落款為1953年9月的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)的任務(wù)》，這份文件雖然落款是“1953年9月”，也收錄在1953-1957年的文件匯編中，但根據(jù)內(nèi)容來(lái)看，應(yīng)該就是1952年8月11日周恩來(lái)改定的那篇《中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)的任務(wù)》。尤其是文件第四部分“長(zhǎng)期建設(shè)的準(zhǔn)備工作”中寫到：“今年我們已開(kāi)始調(diào)集一批干部充實(shí)中央的財(cái)經(jīng)部門”[5]1750。經(jīng)查，1952年下半年，中央先后三次從地方抽調(diào)5000多名干部到中央各部門工作，將其中80%以上的人員分配到中央財(cái)經(jīng)部門[6]。

這份《中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)的任務(wù)》介紹我國(guó)安排的工業(yè)區(qū)域布局情況是：“今后十年擴(kuò)建與新建的重工業(yè)區(qū)域有8個(gè)：以鋼鐵工業(yè)和機(jī)器制造工業(yè)為中心的是北京、武漢大冶、包頭3個(gè)區(qū)域；以軍事工業(yè)和機(jī)器制造工業(yè)為中心的是齊齊哈爾、蘭州兩個(gè)區(qū)域；以電器、機(jī)器制造工業(yè)為中心的是西安區(qū)域；以煤礦工業(yè)和采礦機(jī)械制造工業(yè)為中心的是大同區(qū)域；還有準(zhǔn)備以機(jī)器制造工業(yè)為中心的成都區(qū)域”。并指出，“這些新工業(yè)區(qū)，必需在第一個(gè)五年建設(shè)期間進(jìn)行工業(yè)區(qū)的總體設(shè)計(jì)、都市建設(shè)的設(shè)計(jì)，并進(jìn)行必要的都市建設(shè)工程?！盵5]1749這篇文件中關(guān)于工業(yè)區(qū)域布局的內(nèi)容，與《黨史文匯》雜志所刊《第一個(gè)五年計(jì)劃中的周恩來(lái)》[7]中的內(nèi)容有一些不同，應(yīng)主要依據(jù)此文件。

三、二汽第一次選址的起步之年：從“均無(wú)選廠工作經(jīng)驗(yàn)”到“初步?jīng)Q定在青山”

二汽的第一次選址，從1953年開(kāi)始，到1956年8月內(nèi)定下馬，歷時(shí)4年。據(jù)《二汽建設(shè)檔案摘編》收集，編制了6份(設(shè)計(jì))計(jì)劃任務(wù)書，1953年、1954年、1955年各2份。其中有一機(jī)部汽車局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)署名的，有3份，即1953年8月1日的第2份(建設(shè)地點(diǎn)：武漢市)、1954年5月的第4份(建設(shè)地點(diǎn)：武漢武昌答王廟)、1955年9月的第6份(建設(shè)地點(diǎn)：四川成都東郊原氮?dú)鈴S廠址，1955年9月7日國(guó)家計(jì)委決定)；得到國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的，只有一份，即1954年5月19日批準(zhǔn)的第4份。6份計(jì)劃任務(wù)書對(duì)建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模都有具體說(shuō)明。

(一)從1952年8月廠址擬設(shè)于華北(北京)到1953年3月在武漢開(kāi)始選址準(zhǔn)備

從1952年8月到1953年1月期間，二汽廠址雖然未定，但擬設(shè)于華北(北京)。到1953年3月，二汽正式開(kāi)展選址準(zhǔn)備工作，則是在中南地區(qū)的湖北省武漢市。

1.二汽選址從華北(北京)轉(zhuǎn)到武漢的經(jīng)過(guò)

(1)約1952年6-7月間擬定的《1952年-1957年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃輪廓》。二汽項(xiàng)目未明確寫出來(lái)，但通過(guò)該計(jì)劃輪廓中1957年底和1962年底的“達(dá)到能力”進(jìn)行對(duì)比，可以看出已經(jīng)考慮了二汽項(xiàng)目，規(guī)模3萬(wàn)輛，但不在一五計(jì)劃期內(nèi)建設(shè)，擬于1962年建成，廠址未寫；拖拉機(jī)廠明確提出，規(guī)模2萬(wàn)輛，一五期內(nèi)建成，廠址為“西北(地點(diǎn)未定)”[8]1048。

(2)1952年8月《第一個(gè)五年計(jì)劃之工業(yè)計(jì)劃輪廓》和《中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)的任務(wù)》。在《第一個(gè)五年計(jì)劃之工業(yè)計(jì)劃輪廓》中，關(guān)于二汽項(xiàng)目明確提出，規(guī)模6～10萬(wàn)輛，但不在一五計(jì)劃期內(nèi)建設(shè)，“擬于1962年完成，廠址擬設(shè)于華北”；拖拉機(jī)廠明確提出，一五期內(nèi)完成大部，廠址未寫，但“1954～1958年完成(設(shè)一個(gè)廠或兩個(gè)廠待蘇聯(lián)設(shè)計(jì)組來(lái)再定)”[5]1303。在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況和五年建設(shè)的任務(wù)》中，關(guān)于二汽項(xiàng)目，則具體寫明：“五年內(nèi)主要建設(shè)：長(zhǎng)春、北京兩個(gè)汽車制造廠”。關(guān)于拖拉機(jī)廠，則是西北地區(qū)。還有“包頭、武漢各建1個(gè)重型機(jī)器廠；包頭、武漢、西安各建1個(gè)礦山機(jī)器廠”[5]1747。

(3)1953年1月8日，一機(jī)部汽車局首次編制汽車制造廠、拖拉機(jī)廠、西安滾珠軸承廠的計(jì)劃任務(wù)書。二汽“建設(shè)地點(diǎn)：未定，預(yù)計(jì)在華北地區(qū)；規(guī)模2.5噸汽車年綱領(lǐng)10萬(wàn)輛”。據(jù)相關(guān)廠志記載，1953年1月8日編制計(jì)劃任務(wù)書的項(xiàng)目有二汽[9]19、第一拖拉機(jī)制造廠[10]19，和洛陽(yáng)軸承廠(筆者注：所寫時(shí)間為1953年1月，推測(cè)也應(yīng)是1月8日)[11]24。 但拖拉機(jī)廠、西安滾珠軸承廠的計(jì)劃任務(wù)書內(nèi)容尚未見(jiàn)到。

(4)1953年3月，在中南地區(qū)的湖北省武漢市開(kāi)始二汽籌備工作?！兜诙囍圃鞆S志(1969-1983)·大事記》記載：“(1953年)3月，江西省劉紹五等調(diào)二汽，開(kāi)始籌建?！盵9]19參加第一次籌備工作的黃正夏回憶，“1953年3月，國(guó)務(wù)院正式確定在中南地區(qū)建廠?！盵12]參加第一次籌備工作的劉紹五、陳克風(fēng)、張朝明三人也回憶到，“1953年3月間，由劉紹五、陳克風(fēng)等少數(shù)同志搭架子，開(kāi)始籌備工作，接收干部、選廠址準(zhǔn)備等。”[3]7

但是1953年5月15日，“對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行了極詳細(xì)周密的研究”后，中蘇雙方簽署的“5·15協(xié)定”中，“汽車制造廠”雖然正式列入了協(xié)定，但仍未明確廠址；附件注明，汽車制造廠年生產(chǎn)能力6萬(wàn)輛，在一五計(jì)劃期內(nèi)開(kāi)始建設(shè)。并且，“1.選擇廠址時(shí)要考慮工廠有生產(chǎn)勝利號(hào)臥車的可能。2.在設(shè)計(jì)和供應(yīng)設(shè)備時(shí)要考慮在工廠建設(shè)的第一期內(nèi)有裝配ΓA3-五一型汽車的可能”。“拖拉機(jī)制造廠”列入?yún)f(xié)定，一五期內(nèi)完成大部，廠址也未寫，但“1954～1958年完成(設(shè)一個(gè)廠或兩個(gè)廠待蘇聯(lián)設(shè)計(jì)組來(lái)再定)”。西安滾珠軸承制造廠、武漢重工具機(jī)制造廠、大冶鋼鐵聯(lián)合廠、礦山機(jī)器制造廠、富拉爾基重機(jī)器制造廠列入?yún)f(xié)定，一五計(jì)劃期內(nèi)建成或建成部分。

有些重點(diǎn)項(xiàng)目即使在“5·15協(xié)定”中寫明了廠址，但后來(lái)也發(fā)生了變化。如大冶鋼鐵聯(lián)合廠，后來(lái)實(shí)際上建在武漢，并更名為武漢鋼鐵廠；富拉爾基重機(jī)器制造廠在選址過(guò)程中，建廠籌備處也在武漢和富拉爾基等地之間遷動(dòng)。礦山機(jī)器廠則在1953年1月，在武漢開(kāi)始了籌備工作[13]。

2.1953年2月，一機(jī)部汽車局新廠籌備處成立后推進(jìn)選址工作

《一拖廠志(1953-1984)》和《洛陽(yáng)軸承廠志(1953-1983)》都提到1953年2月，一機(jī)部汽車工業(yè)管理局在北京小經(jīng)廠成立了新廠籌備處，負(fù)責(zé)新廠籌建工作，開(kāi)始搜集可能建廠地區(qū)的初步資料。這應(yīng)該是二汽項(xiàng)目從擬設(shè)于華北(北京)到1953年3月在武漢開(kāi)展選廠準(zhǔn)備工作的重要一步。

據(jù)相關(guān)廠志記載，汽車局新廠籌備處對(duì)服務(wù)農(nóng)業(yè)建設(shè)的洛陽(yáng)拖拉機(jī)廠[10]5、屬于精密機(jī)械制造工業(yè)的滾珠軸承廠的選址主要對(duì)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和國(guó)防等條件進(jìn)行了綜合考慮[11]5。二汽項(xiàng)目開(kāi)始擬設(shè)于華北(北京)，應(yīng)該是主要考慮華北地區(qū)的配套條件僅次于東北地區(qū)，而且與一汽同時(shí)開(kāi)始籌建的北京汽車裝配廠就選在北京西郊的衙門口(除了配套條件，作為裝配廠，北京離當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)更近，便于運(yùn)輸)。1953年開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)后，二汽的廠址選擇因情況變化而發(fā)生了兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

(1)從國(guó)防安全來(lái)看，北京盡量少擺放重大項(xiàng)目。1955年3月23日，薄一波在新中國(guó)成立后召開(kāi)的第一次黨的全國(guó)代表會(huì)議上發(fā)言時(shí)指出，“中央決定在第一個(gè)五年計(jì)劃期內(nèi)，把新建的工業(yè)，特別是蘇聯(lián)幫助我國(guó)設(shè)計(jì)的一五六個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，盡量擺在京漢線以西，這是完全正確的?！盵14]北京被列入京廣鐵路以東地區(qū)，直接影響了重大項(xiàng)目在北京的布局。富拉爾基重機(jī)器制造廠在武漢和富拉爾基地區(qū)選址之間發(fā)生變動(dòng)時(shí)，也曾到北京西郊選址，但因不利于北京防空安全而放棄。

(2)從工業(yè)布局來(lái)看，武漢具備了建設(shè)工業(yè)中心城市的條件。141個(gè)蘇聯(lián)援助的重點(diǎn)項(xiàng)目全國(guó)展開(kāi)，很多地方的配套條件也逐步改善，6萬(wàn)輛的汽車制造廠如果再放到華北，則與東北長(zhǎng)春的一汽都屬于北方，不利于全國(guó)工業(yè)布局。而且，經(jīng)1952年初蘇聯(lián)專家考察，中央財(cái)委黨組正式向中央寫了《關(guān)于全國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展方針、速度與地區(qū)分布問(wèn)題的報(bào)告》，提出在一五計(jì)劃時(shí)期，應(yīng)該在華中地區(qū)進(jìn)行建設(shè)鋼鐵工業(yè)中心的工作，“把武漢變成一個(gè)新的工業(yè)中心地帶”。周恩來(lái)總理親自批示“同意”。鋼鐵是當(dāng)時(shí)重工業(yè)項(xiàng)目布局的一個(gè)重要因素。因此，“5·15協(xié)定”明確在武漢的項(xiàng)目有武漢重型工具機(jī)廠[15]。

另外，1953年2月21日，一機(jī)部四局電告中南機(jī)械局，決定將國(guó)家原準(zhǔn)備在上海建設(shè)的中壓鍋爐廠移至大冶，要求盡快調(diào)配干部，成立籌備機(jī)構(gòu)。同時(shí)一機(jī)部四局開(kāi)始編制《國(guó)營(yíng)中南鍋爐廠計(jì)劃任務(wù)書》[16]2。因此，1953年1月、2月，一機(jī)部各局都迅速開(kāi)始了重大項(xiàng)目的選址工作，并編制計(jì)劃任務(wù)書。

(二)從1953年3月在武漢為選廠址做準(zhǔn)備到1953年底初步定在武漢青山地區(qū)

根據(jù)1954年2月一機(jī)部中南辦事處印發(fā)的《根據(jù)總路線對(duì)一年來(lái)生產(chǎn)、基建工作檢查的初步總結(jié)》(以下簡(jiǎn)稱《1953年生產(chǎn)、基建總結(jié)》)記載，“由于經(jīng)驗(yàn)不足，在選廠工作中走了不少?gòu)澛?，武漢地區(qū)廠址至今未定”。

1.1953年3月，二汽等項(xiàng)目籌備組的第一批籌建人員到位。

據(jù)1953年3月從江西省工業(yè)廳廳長(zhǎng)崗位調(diào)到武漢[17]67，卻馬上要求參加二汽籌備工作的劉紹五等人共同撰寫的《三省干部早期籌建二汽》記載：1953年3月間，由劉紹五、陳克風(fēng)等少數(shù)同志搭架子，開(kāi)始籌備工作，接收干部、選廠址準(zhǔn)備等。這是籌組二汽班子的第一階段[3]7。這個(gè)時(shí)間是比較準(zhǔn)確的。

根據(jù)1953年3月2日一機(jī)部四局在《關(guān)于復(fù)中壓鍋爐廠建設(shè)事》(五三機(jī)四寅21號(hào))一文中給中南機(jī)械局的指示可以知悉，武漢鍋爐廠、二汽等重大項(xiàng)目的籌備人員是分批調(diào)配的，這一方面與籌備工作逐步展開(kāi)有關(guān)，另一方面也與抽調(diào)干部比較緊張有關(guān)[16]294。

2.1953年3月-6月中旬：在武漢借鑒華鋼1952年選廠經(jīng)驗(yàn)，多踏勘地方讓專家決定。因?qū)嶋H地質(zhì)情況與蘇聯(lián)專家意見(jiàn)不同，第一次失去選廠方向。

雖然一汽選址掌握了一些經(jīng)驗(yàn)，但由于極端缺乏人才，當(dāng)初重工業(yè)部參加一汽選址的人員主要投入一汽建設(shè)的準(zhǔn)備工作，如汽車工業(yè)籌備組的主任郭力、副主任孟少農(nóng)等人在1952年上半年分別擔(dān)任一汽的廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)等職務(wù)。二汽等中南地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的選址工作，主要是由一機(jī)部中南辦事處(中南機(jī)械局)負(fù)責(zé)，剛開(kāi)始“大家均無(wú)選廠工作經(jīng)驗(yàn)”，后來(lái)經(jīng)過(guò)蘇聯(lián)專家、捷克專家(主要參與武漢鍋爐廠選址)和一機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)，才初步確定廠址，尤其是1953年一年的不斷摸索和學(xué)習(xí)，也是一波三折。

(1)1953年4月，一機(jī)部中南辦事處在武漢開(kāi)始二汽等項(xiàng)目的選廠勘察工作，蘇聯(lián)專家工作組抵中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行二汽工廠設(shè)計(jì)工作

據(jù)《武漢鍋爐廠廠志》記載，隨著籌備組第一批人員的到位，1953年4月中旬，一機(jī)部中南辦事處以武漢為中心，開(kāi)始為部屬武鍋、武重和二汽等單位的廠址問(wèn)題，勘察了漢口的新墩、肖家地、羅家墩、劉家廟、家磯，武昌的關(guān)山黃土山、徐家棚、石咀、紙坊，漢陽(yáng)的十里鋪等10處[16]8。

一機(jī)部在整個(gè)中南地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)始是由一機(jī)部中南辦事處負(fù)責(zé)，主任謝北一。據(jù)筆者見(jiàn)到的一份1954年4月9日蓋有“中央人民政府第一機(jī)械工業(yè)部中南辦事處”公章的公函，其主送機(jī)關(guān)為：武漢區(qū)聯(lián)合資料辦公室、洛陽(yáng)拖拉機(jī)廠籌備處、洛陽(yáng)區(qū)聯(lián)合資料辦公室、洛陽(yáng)礦山機(jī)(械)廠籌備處、第二汽車廠籌備處、洛陽(yáng)滾珠軸承廠籌備處、武漢重型工具機(jī)廠籌備處、鄭州砂輪廠籌備處、武漢鍋爐廠籌備處、武漢動(dòng)力機(jī)廠、武漢內(nèi)燃機(jī)廠籌備處、武漢造船廠、武昌車輛廠、武漢汽車配件廠等。而同年5月9日的一份也蓋有中南辦事處公章的通知，主送機(jī)關(guān)則沒(méi)有武漢區(qū)、洛陽(yáng)區(qū)聯(lián)合資料辦公室，但增加了重型機(jī)器廠籌備處、湘潭電機(jī)廠、湘潭電線廠、長(zhǎng)沙機(jī)床廠、長(zhǎng)沙汽車配件廠、南昌柴油機(jī)廠、廣州通用機(jī)(器)廠等。一機(jī)部當(dāng)時(shí)在中南地區(qū)擬建廠最多的就是湖北武漢、河南洛陽(yáng)兩個(gè)地方。

另外，1953年4月，蘇聯(lián)國(guó)家汽車拖拉機(jī)設(shè)計(jì)院主任工程師西津斯基、總圖專家斯巴斯基等專家組成的工作組抵中國(guó)，開(kāi)始進(jìn)行二汽的工廠設(shè)計(jì)工作[9]19。

(2)1953年5月，一機(jī)部中南辦事處宣布二汽等項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人與干部名單，成立相關(guān)項(xiàng)目籌備處。

1953年5月15日，中蘇雙方簽署“5·15協(xié)定”。在武漢地區(qū)選廠的二汽等重點(diǎn)項(xiàng)目的籌備工作也在緊鑼密鼓進(jìn)行。

一是宣布項(xiàng)目的干部名單。據(jù)武漢重型機(jī)床廠籌備處主任史梓銘在1959年的回憶，1953年5月1日，中南辦事處主任謝北一主持會(huì)議，首先宣布了在武漢興建的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。其中有重型機(jī)械廠、第二汽車廠、重型機(jī)床廠、內(nèi)燃機(jī)廠、鍋爐廠、發(fā)電廠……；接著他宣讀了各個(gè)廠的負(fù)責(zé)人與干部名單，史梓銘被委派為武漢重型機(jī)床廠籌備處主任[18]。這時(shí)宣布的二汽負(fù)責(zé)人應(yīng)該是副職。

二是與國(guó)外簽訂設(shè)計(jì)合同。5月15日，一機(jī)部汽車局新廠籌備處等在蘇聯(lián)簽訂二汽等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)合同書。根據(jù)國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一安排，國(guó)外設(shè)計(jì)項(xiàng)目，1953年5月15日由一機(jī)部汽車工業(yè)管理局新廠籌備處與蘇聯(lián)國(guó)家拖拉機(jī)工業(yè)設(shè)計(jì)院簽訂了《中蘇關(guān)于中國(guó)拖拉機(jī)制造廠的設(shè)計(jì)合同》[10]49。雖然目前沒(méi)有查閱到關(guān)于二汽與蘇聯(lián)汽車拖拉機(jī)工業(yè)設(shè)計(jì)院簽訂設(shè)計(jì)合同的相關(guān)材料，但根據(jù)同屬一機(jī)部汽車局管理的拖拉機(jī)制造廠情況推斷，二汽應(yīng)該也是在1953年5月15日，由一機(jī)部汽車工業(yè)管理局新廠籌備處與蘇聯(lián)汽車拖拉機(jī)工業(yè)設(shè)計(jì)院簽署了設(shè)計(jì)合同書。

三是一機(jī)部部分項(xiàng)目成立籌備處。中南重機(jī)床廠、中南鍋爐廠籌備處成立。5月15日，一機(jī)部二局以“器二辦聶字第13號(hào)”文通知，成立中南重機(jī)床廠籌備處，史梓銘任籌備處主任[19]308。5月20日，一機(jī)部四局局長(zhǎng)景曉村向一機(jī)部簽報(bào)《關(guān)于成立中南鍋爐廠籌備處報(bào)請(qǐng)備案》((53)機(jī)器四辦字第190號(hào))：“前部決定我局在武漢籌辦大冶機(jī)器廠(即武漢中壓鍋爐廠)，現(xiàn)已正式籌備，并更名為中南鍋爐廠籌備處，派馬烈同志擔(dān)任該籌備處副主任，特此報(bào)請(qǐng)備案?！盵16]295緊接著5月25日，一機(jī)部四局下達(dá)計(jì)劃任務(wù)書，確定中南鍋爐廠建廠[16]269。另外，1953年5月，國(guó)家計(jì)委初步確定軸承制造廠在西安建廠[11]87。

(3)1953年6月，二汽等項(xiàng)目的選廠工作第一次失去選廠方向

《1953年生產(chǎn)、基建總結(jié)》記載，武漢地區(qū)廠址選擇工作開(kāi)始是由一機(jī)部中南辦事處負(fù)責(zé)進(jìn)行的?！爱?dāng)時(shí)大家均無(wú)選廠工作經(jīng)驗(yàn)，只是根據(jù)華鋼五二年選廠經(jīng)驗(yàn)，提出多找?guī)讉€(gè)地方，多作一些工作，整理出資料讓專家來(lái)選擇確定，所以武漢三鎮(zhèn)、沿江沖積層平原(徐家棚區(qū)、丹水池區(qū)、辛墩區(qū))與丘陵地區(qū)(如黃土山區(qū)與十里鋪區(qū))均同時(shí)著手工作，徐家棚區(qū)工作是與華鋼分別擔(dān)任的，黃土山區(qū)與華鋼油房嶺廠區(qū)緊鄰，故是開(kāi)始工作重點(diǎn)。”

到了1953年6月，汽車局江澤民副局長(zhǎng)與蘇聯(lián)專家別爾滋切夫到武漢察勘，認(rèn)為徐家棚地下水位太高，黃土山地形起伏太大，均不滿意，而看中了辛墩?！皩＜易吆?，一經(jīng)鉆探發(fā)現(xiàn)辛墩地區(qū)地下水位高且有淤泥，土樣選送北京，即作出結(jié)論，不適合建廠，但指出丹水池地質(zhì)是可建廠的。這時(shí)我們對(duì)選廠工作就失去方向，不知從何下手為好?！边@是第一次失去選廠方向。

這一次通過(guò)分析蘇聯(lián)專家的意見(jiàn)，大家有兩點(diǎn)感覺(jué)，但又不知道原因。一是地勢(shì)起伏大與稻田區(qū)專家很不感興趣。二是專家對(duì)地下水位高低十分重視。“但究竟為何這樣我們不甚了解，故除辛墩放棄外，丘陵地帶與沖積平原仍繼續(xù)工作”?？梢?jiàn)當(dāng)時(shí)大家對(duì)工業(yè)選址知識(shí)的缺乏，和建國(guó)后我們開(kāi)始工業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)之薄弱。八、九月間到東北參觀后，才解決了汽車廠為什么必須要地下水位很低的問(wèn)題。

3.1953年6月末-8月：因?qū)嶋H地質(zhì)情況與捷克專家意見(jiàn)不同，第二次失去選廠方向

在一機(jī)部中南辦事處組織下，各項(xiàng)目紛紛開(kāi)展選址勘察工作。如1953年6～8月，武漢重型機(jī)床廠開(kāi)始第一次選址工作，先后在徐家棚、黃土山、洪山、十里鋪以及湖南長(zhǎng)沙九尾沖等地方進(jìn)行了測(cè)量鉆探[19]24。1953年6月，武漢鍋爐廠先在徐家棚，隨后又在黃土山、洪山的駱駝嶺和青山進(jìn)行測(cè)量、鉆探工作[16]8。

(1)6月22日，二汽正式在武漢開(kāi)始籌備工作

1953年6月22日，一機(jī)部致中南辦事處和中南財(cái)經(jīng)委函，并派吳德培同志去武漢，研究二汽廠址事宜?！盵3]22所以1956年5月5日二汽廠長(zhǎng)劉西堯和書記張超在關(guān)于第二汽車廠籌備工作的情況和意見(jiàn)給中央所寫的報(bào)告中說(shuō)，“我廠自1953年6月開(kāi)始籌備?！盵3]286月應(yīng)該是正式籌備，其實(shí)在1953年3月就從江西選調(diào)張紹五等人啟動(dòng)籌備準(zhǔn)備工作了。一機(jī)部在7月30日致計(jì)委和武漢市委的函寫到：“本部準(zhǔn)備在武漢新建重型機(jī)床廠、內(nèi)燃機(jī)廠、鍋爐廠、汽車廠，已在該市選址很久?！盵3]22

(2)7月，二汽等一批項(xiàng)目正式成立籌備處。

1953年7月，二汽籌組班子進(jìn)入第二階段。由河南調(diào)來(lái)新鄉(xiāng)市委副書記羅紅等二十六位同志，同時(shí)成立了二汽籌備處，下設(shè)秘書處、設(shè)計(jì)資料組、人事組、財(cái)務(wù)組，其任務(wù)是選擇廠址、收集資料、抽調(diào)和培訓(xùn)干部，開(kāi)始了籌建工作[3]7。劉紹五回憶錄的《附錄：劉紹五個(gè)人簡(jiǎn)歷》中，“1953年：7月，任第二汽車廠副廠長(zhǎng)?！盵17]118

雖然沒(méi)有查閱到1953年7月二汽籌備處成立的正式文件，但據(jù)一些廠志記載，一些重點(diǎn)項(xiàng)目在7月成立了籌備處。如7月12日，洛陽(yáng)拖拉機(jī)制造廠籌備處成立，代號(hào)081[10]19。7月，洛陽(yáng)重型礦山機(jī)械廠籌備處成立。7月15日，三廠(洛礦、洛拖、洛軸)選廠收集資料聯(lián)合辦公室成立[20]。7月中旬，拖拉機(jī)廠、軸承廠分開(kāi)籌建，在西安建立滾珠軸承廠籌備處[1]87。7月14日，一機(jī)部批準(zhǔn)北京第一汽車附件廠的建設(shè)計(jì)劃任務(wù)書，新建廠選址在朝陽(yáng)門外七圣廟(即今光華路)[21]58。7月，第一汽車附件廠籌備組成立，原北京汽車裝配廠籌備處副主任谷羽任組長(zhǎng)[21]55。7月23日，武漢重型工具機(jī)廠成立了選廠委員會(huì)，委員會(huì)由10名委員組成，還邀請(qǐng)了11個(gè)單位參加這一項(xiàng)工作[19]24。

(3)1953年8月，二汽等項(xiàng)目的選廠工作第二次失去選廠方向。

《1953年生產(chǎn)、基建總結(jié)》記載，1953年6月末，捷克專家(筆者注：捷克專家主要指導(dǎo)武漢鍋爐廠選址工作)與二局專家(筆者注：一機(jī)部二局在武漢主要負(fù)責(zé)武漢重型機(jī)床廠選址工作)來(lái)漢察勘廠址，對(duì)黃土山區(qū)表示不很滿意，對(duì)十里鋪區(qū)則極不贊成，對(duì)徐家棚與丹水池區(qū)則表示如土質(zhì)適于建廠可予考慮，故由一機(jī)部中南辦事處召集武漢科聯(lián)開(kāi)會(huì)研究。會(huì)上得出三點(diǎn)一致結(jié)論：“1.丘陵地區(qū)從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，建廠不如沿江平原地區(qū)。2.沿江沖積層平原的地質(zhì)與地下水問(wèn)題在技術(shù)上是可以解決的。3.丹水池區(qū)從地形地勢(shì)防洪及交通運(yùn)輸上不如徐家棚地區(qū)?！睍?huì)后，即仍繼續(xù)將丹水池、徐家棚及黃土山區(qū)列為重點(diǎn)進(jìn)行工作(但作為汽車廠對(duì)象的橫店工作亦同時(shí)開(kāi)始)。

7月30日，一機(jī)部致計(jì)委和武漢市委的函寫到：“本部準(zhǔn)備在武漢新建重型機(jī)床廠、內(nèi)燃機(jī)廠、鍋爐廠、汽車廠，已在該市選址很久。汽車廠廠址暫保留丹水池和橫店兩地，并同時(shí)勘察?！盵3]22

《1953年生產(chǎn)、基建總結(jié)》記載，7、8月間，因徐家棚地區(qū)土壤化驗(yàn)結(jié)果不好，一時(shí)各廠在選廠工作上又失掉方向。這是第二次失去選廠方向。有的單位如重工具機(jī)廠(即武漢重型機(jī)床廠)在二局同意下跑到長(zhǎng)沙尋找廠址，后又提出洪山廠址。

據(jù)湖北省檔案館館藏資料記載，8月上旬，武漢重型機(jī)床廠籌備處邀請(qǐng)一機(jī)部副部長(zhǎng)段君毅和蘇聯(lián)專家雅洪托夫到武漢考察選址情況。但是這些地方都被一一否定，理由是有的地方地質(zhì)不好，地下水位太高，有的地方地理交通條件不好，不適合建廠[22]。

武漢鍋爐廠也是如此。據(jù)廠志記載，8月初，武漢鍋爐廠籌備處整理出徐家棚、黃土山的測(cè)量和鉆探的完整資料，但由于徐家棚地下有流沙，黃土山巖盤太高，土方工程大，鐵路專用線長(zhǎng)等原因，這兩處均被認(rèn)為不宜建廠。又考慮選址于洪山，而當(dāng)時(shí)洪山以南屬于高等文化區(qū)，不準(zhǔn)建廠。于是便轉(zhuǎn)至湖南長(zhǎng)沙北郊吳家?guī)X地帶的六家沖勘察，并整理出了初步勘察的資料。8月23日，武漢市委決定：準(zhǔn)許在洪山區(qū)以南建廠；遂返回駱駝嶺進(jìn)行鉆探[16]8。

(4)一機(jī)部汽車局編制了二汽的第2份計(jì)劃任務(wù)書，建設(shè)地點(diǎn)為武漢市。

8月1日，一機(jī)部汽車局編制了二汽的第2份計(jì)劃任務(wù)書，建設(shè)地點(diǎn)：武漢市；建設(shè)規(guī)模：ΓA3-51型6萬(wàn)，客車1萬(wàn)；初步設(shè)計(jì)1956年完成，1960年建成投產(chǎn)。此版計(jì)劃任務(wù)書有汽車局局長(zhǎng)張逢時(shí)、副局長(zhǎng)江澤民署名[3]21。

根據(jù)一拖廠志記載，8月1日，一機(jī)部向國(guó)家計(jì)委報(bào)批了《國(guó)營(yíng)拖拉機(jī)制造廠計(jì)劃任務(wù)書》，原文內(nèi)容包括：企業(yè)名稱：拖拉機(jī)制造廠。建設(shè)地點(diǎn)：河南省洛陽(yáng)市。落款：局長(zhǎng)：張逢時(shí)、江澤民，1953年8月1日)[10]541這也是繼1953年1月8日后，編寫的拖拉機(jī)廠第2份計(jì)劃任務(wù)書，地點(diǎn)從西北轉(zhuǎn)到了洛陽(yáng)。

因此，二汽的第2份計(jì)劃任務(wù)書，也應(yīng)該是向國(guó)家計(jì)委進(jìn)行了報(bào)批，但從二汽廠志辦搜集的資料來(lái)看，國(guó)家計(jì)委沒(méi)有批復(fù)。8月，中央從工業(yè)布局和國(guó)防安全考慮，指示在中原地區(qū)的河南省內(nèi)選擇洛陽(yáng)拖拉機(jī)廠廠址[10]2。滾珠軸承廠廠址則確定在西安并進(jìn)行勘測(cè)[11]24。

4.1953年9月-1953年12月，“初步意見(jiàn)將工作集中于青山地區(qū)”

1954年3月26日，一機(jī)部中南辦事處印發(fā)的《中央第一機(jī)械工業(yè)部中南區(qū)一九五三年基本建設(shè)工作綜合總結(jié)》(以下簡(jiǎn)稱《1953年基建綜合總結(jié)》)記載：“由于協(xié)作建廠的思想不明確，因而在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)同一地區(qū)的選廠工作沒(méi)有很好的組織協(xié)作，武漢地區(qū)自六月到十月，各自進(jìn)行，不但力量分散，顧此失彼，組織工業(yè)協(xié)作與區(qū)域規(guī)劃問(wèn)題未明確。”

(1)1953年7月，中南局就解決工廠建設(shè)與城市建設(shè)之間的矛盾向中央提出建議

1953年年7月12日，中共中央中南局針對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)家建設(shè)中存在著的“一個(gè)極大的矛盾”，即“工廠建設(shè)有計(jì)劃，城市建設(shè)無(wú)計(jì)劃，工廠建設(shè)有人管，城市建設(shè)無(wú)人管”，沒(méi)有整體的城市建設(shè)計(jì)劃，從而導(dǎo)致“各工廠建設(shè)形成各自為政的割據(jù)局面”，向中央提出建議，主要包括：中南之武漢、大冶，豫中之鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)，湘中之湘潭、株洲、長(zhǎng)沙，中央應(yīng)根據(jù)建廠的規(guī)模確定城市建設(shè)的指標(biāo)；，統(tǒng)一勘測(cè)收集建廠需要之資料，改變各自為政、重復(fù)分散、費(fèi)人費(fèi)錢費(fèi)時(shí)的現(xiàn)象；主要與重要建廠區(qū)應(yīng)建立城市建設(shè)委員會(huì)[23]541。

1952年9月，建筑工程部召開(kāi)全國(guó)性的城市建設(shè)座談會(huì)，就要求39個(gè)城市成立市建設(shè)委員會(huì)。1953年9月4日，中央針對(duì)中南局請(qǐng)示，印發(fā)《中共中央關(guān)于城市建設(shè)中幾個(gè)問(wèn)題的指示》，要求加緊進(jìn)行重要城市規(guī)劃工作，報(bào)中央審查。

(2)1953年9月，中南財(cái)委協(xié)調(diào)成立區(qū)域性的建廠委員會(huì)和聯(lián)合資料辦公室等事宜

1953年9月，李先念責(zé)成中南財(cái)委先后兩次組織工作組，分赴武漢、豫中和湘中地區(qū)進(jìn)行檢查，對(duì)尚存在的籌建機(jī)構(gòu)薄弱、設(shè)計(jì)資料不完整及廠址難于確定等問(wèn)題提出建議，并與相關(guān)省、市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)成立區(qū)域性的建廠委員會(huì)和聯(lián)合資料辦公室等事宜。由于李先念和中南財(cái)委的協(xié)調(diào)，各地黨委、政府的大力支持，使新建與改建廠礦的廠址選擇和設(shè)計(jì)資料的收集工作順利展開(kāi)[24]466。

9月26日，李先念復(fù)函同意一機(jī)部提出擬將武昌附近的關(guān)山、黃土山地區(qū)，作為武漢重型機(jī)床廠、武漢鍋爐廠和武漢內(nèi)燃機(jī)廠廠址的初選對(duì)象要求一事。并建議廠址正式確立后，對(duì)建廠范圍內(nèi)必須征購(gòu)的土地、房屋拆遷、墳?zāi)惯w移、群眾生產(chǎn)居住以及經(jīng)濟(jì)作物、水利等問(wèn)題，與武昌縣人民政府等單位會(huì)商解決[24]464。

(3)1953年10月，選址初步集中于青山地區(qū)，成立一機(jī)部武漢建廠委員會(huì)統(tǒng)籌選廠址工作

1953年10月5日，二汽籌備處編印了《冷水鋪、青山、灄口三地初步查勘報(bào)告》[25]。這份查勘報(bào)告，應(yīng)該是提供給一機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)和蘇聯(lián)專家的。此后選址工作開(kāi)始有了基本方向。

一是在一機(jī)部領(lǐng)導(dǎo)和蘇聯(lián)專家的指導(dǎo)下，重點(diǎn)項(xiàng)目選址初步集中于青山地區(qū)。據(jù)《1953年生產(chǎn)、基建總結(jié)》記載，10月間段部長(zhǎng)及專家組來(lái)武漢，才初步意見(jiàn)將工作集中于青山地區(qū)。這一事件，二汽廠志、武漢重型機(jī)床廠廠志也都有記載。10月，一機(jī)部副部長(zhǎng)段君毅及蘇聯(lián)專家來(lái)漢，“到武漢市青山地區(qū)踏看二汽廠址”[9]19?！傲私獠繉俚诙噺S、重型工具機(jī)廠、鍋爐廠、內(nèi)燃機(jī)廠等廠選擇廠址的情況”[19]308。

二是中央和國(guó)家計(jì)委就加強(qiáng)重點(diǎn)城市的城市規(guī)劃與工業(yè)建設(shè)工作提出了一系列明確要求，推進(jìn)了相關(guān)城市建廠委員會(huì)的成立。10月18日，中央批復(fù)同意了國(guó)家計(jì)委在10月13日提出的關(guān)于在同時(shí)有3個(gè)或3個(gè)以上新廠建設(shè)的城市(如北京、西安、蘭州、包頭、太原、鄭州、武漢、成都等城市)組織城市規(guī)劃與工業(yè)建設(shè)委員會(huì)，以及委員會(huì)成員范圍和主要任務(wù)的建議[26]。

10月18日，《國(guó)家計(jì)委關(guān)于委托蘇聯(lián)設(shè)計(jì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作進(jìn)行情況的綜合報(bào)告》寫到，計(jì)委曾于1953年3月組織一個(gè)專門小組，由二機(jī)部副部長(zhǎng)萬(wàn)毅率領(lǐng)，到新廠最多的西北地區(qū)(包括西安、蘭州等地)進(jìn)行了初步勘察。蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)與建設(shè)的141個(gè)項(xiàng)目的廠址，約有98個(gè)集中在15個(gè)重點(diǎn)城市，因此必須加強(qiáng)重點(diǎn)城市的規(guī)劃工作。同時(shí)還要求，凡沒(méi)有選擇預(yù)備廠址的企業(yè)，應(yīng)盡可能選擇一個(gè)或數(shù)個(gè)預(yù)備廠址，供設(shè)計(jì)專家研究確定。為了解決新的工業(yè)區(qū)的初步規(guī)劃和選擇廠址與搜集資料中的共同問(wèn)題，計(jì)委將組織各部、局的負(fù)責(zé)干部與已來(lái)中國(guó)的設(shè)計(jì)專家配合，到各重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)進(jìn)行工作。西安和蘭州兩組已決定在最近出發(fā)[23]541。

10月末，由李先念、王任重為領(lǐng)導(dǎo)(筆者注：中南局李先念任主任、王任重任副主任)的一機(jī)部武漢建廠委員會(huì)成立，統(tǒng)籌一機(jī)部在漢建廠的武重、第二汽車制造廠、武漢鍋爐廠、武漢內(nèi)燃機(jī)廠等單位的選廠址工作。委員會(huì)下設(shè)有聯(lián)合辦公室[19]25。

(4)1953年11月-12月，一機(jī)部武漢建廠委員會(huì)下設(shè)聯(lián)合辦公室正式開(kāi)展工作，在青山開(kāi)展鉆探等工作

據(jù)武重、武鍋廠志記載，一機(jī)部武漢建廠委員會(huì)聯(lián)合辦公室于11月2日正式開(kāi)展工作。武重選擇了在青山測(cè)量鉆探和測(cè)繪，根據(jù)地質(zhì)部門化驗(yàn)鑒定，認(rèn)為符合建廠條件。二汽、武鍋等廠也準(zhǔn)備在此建廠[19]25。

11月，在蘇聯(lián)專家指導(dǎo)下，二汽籌備人員對(duì)青山地區(qū)作了地質(zhì)鉆孔取樣工作[9]19。1953年11月12、23、24日，12月29日，1954年1月4、8日，張逢時(shí)、劉紹五等人先后6次在汽車局同蘇聯(lián)專家西津斯基、斯巴斯基談關(guān)于二汽青山廠址是否鉆探、鉆孔布置、地下水的水位等問(wèn)題[3]22。同時(shí)，姜季炎作為一機(jī)部第一設(shè)計(jì)分局派出的韓蒲畦工程師的助理，被派到汽車局和第二汽車廠，專門配合第二汽車廠的國(guó)外設(shè)計(jì)[3]56。

12月18日，時(shí)任一機(jī)部基建司司長(zhǎng)劉坦與庫(kù)里柯夫(計(jì)委中南專家組長(zhǎng))談，青山廠址地下水位高，土方量大，國(guó)家計(jì)委要研究。段君毅副部長(zhǎng)希望下周一，專家不要去武漢，因此二汽廠址在包頭、洛陽(yáng)、鄭州、湘潭或武漢擬對(duì)比研究[3]22。

這時(shí)，北京又出現(xiàn)在蘇聯(lián)專家的建議中。11月30日，蘇聯(lián)專家西津斯基等“看了北京衙門口，認(rèn)為很好，考慮是否將二汽建在這兒。”[3]22

冬季，中共中央決定二汽由湖北省負(fù)責(zé)包建[9]19。截至12月初，由于對(duì)抓緊新建與改建廠礦干部和技術(shù)人才的培養(yǎng)十分重視，三一五廠、第二汽車制造廠、洛陽(yáng)第一拖拉機(jī)廠、洛陽(yáng)礦山機(jī)器廠、武漢重型機(jī)床廠、武漢內(nèi)燃機(jī)廠、武漢鍋爐廠等單位，派出學(xué)習(xí)的干部達(dá)2159人[24]483。

四、二汽等項(xiàng)目在1953年開(kāi)展選址工作的幾點(diǎn)啟示

(一)國(guó)防安全是影響二汽選址的重要宏觀因素，可見(jiàn)新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)起步時(shí)所面臨的外部壓力之嚴(yán)峻

二汽選址從華北(北京)轉(zhuǎn)到武漢，更多是從國(guó)防安全層面和工業(yè)布局層面進(jìn)行的考慮，前面已經(jīng)論述。國(guó)防安全一直是我國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)所考慮的重要因素，并不是到“三線建設(shè)”時(shí)期才重視。中央決定在一五計(jì)劃時(shí)期，重大項(xiàng)目盡量擺放在京漢線以西。據(jù)當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)一機(jī)部基建司廠址處、設(shè)計(jì)審核處、一處的白洛夫回憶：“1953年秋，為二汽選址，當(dāng)時(shí)考慮像莫斯科高爾基汽車廠一樣，在北京建二汽，曾在北京西郊的衙門口看過(guò)，但因二汽和一重的規(guī)模都比較大，建在北京目標(biāo)太大，不利戰(zhàn)備而放棄了?！盵3]49

根據(jù)第一拖拉機(jī)制造廠檔案館收藏的1953年7月11日《拖拉機(jī)廠廠區(qū)選擇意見(jiàn)報(bào)告》記載，新廠籌備處認(rèn)為選址有三個(gè)因素最重要，即交通運(yùn)輸便利、生產(chǎn)條件配合和國(guó)防安全，“其他因素均為次要”。最后，中央從工業(yè)布局和國(guó)防安全考慮，指示在中原地區(qū)的河南省選擇廠址[27]。

回顧新中國(guó)史，深刻感到我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展之不易，同時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

(二)地質(zhì)問(wèn)題是影響二汽選址的重要微觀因素，可見(jiàn)新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)起步時(shí)所面臨的客觀基礎(chǔ)之薄弱

二汽在第一次選址的起步之年，當(dāng)選廠工作決定主要在中南地區(qū)湖北武漢開(kāi)展后，選址則更多受到地質(zhì)條件等微觀層面因素的影響。一方面，大家在地質(zhì)條件對(duì)重型機(jī)械廠廠址的影響方面沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，蘇聯(lián)、捷克專家提出意見(jiàn)后，不知其所以然，當(dāng)?shù)刭|(zhì)情況與專家意見(jiàn)不符，則兩次失去選廠方向。另一方面，建國(guó)初我國(guó)地質(zhì)力量非常薄弱。1952年12月4日，陳云在全國(guó)地質(zhì)工作計(jì)劃會(huì)上指出，“明年所感到的最大困難，是任務(wù)大力量小的矛盾。地質(zhì)人員，全國(guó)從原有技術(shù)人員加上大學(xué)生總共只有三百六十七人，而且缺乏實(shí)際勘探經(jīng)驗(yàn)。離了蘇聯(lián)專家，根本不能解決問(wèn)題。”[4]334

《1953年基建綜合總結(jié)》寫到，在二汽選址時(shí)，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，走了不少?gòu)澛?。在武漢地區(qū)，曾一度偏重于經(jīng)濟(jì)上合理性的考慮，而對(duì)技術(shù)上的可能性問(wèn)題考慮不足，因而很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期在沿江一帶沖積層平原地區(qū)進(jìn)行工作。并且，測(cè)繪力量比較缺乏，如所采用的武漢青山區(qū)1/10000舊地圖，是解放前長(zhǎng)江水利委員會(huì)測(cè)的舊圖，池塘沒(méi)有描繪，有的標(biāo)高與實(shí)地地形相差到十公尺，也沒(méi)認(rèn)真核對(duì)，就讓專家據(jù)此布置，結(jié)果把二汽鑄工間放在池塘上。

(三)工廠與工廠、工廠與城市的配合是影響二汽選址的重要中觀因素，可見(jiàn)新中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)揮黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的聯(lián)系之密切

這是二汽選址與一汽選址的最大不同。在一汽選址時(shí)，項(xiàng)目較少，汽車工業(yè)項(xiàng)目選址主要就2個(gè)，即第一汽車制造廠和北京汽車裝配廠，宏觀和中觀層面因素考慮后，在微觀層面則選擇余地較大，更不會(huì)發(fā)生和其他項(xiàng)目產(chǎn)生沖突的情況。但1953年開(kāi)始實(shí)施的一五計(jì)劃，則集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國(guó)設(shè)計(jì)的156個(gè)建設(shè)單位為中心的、由限額以上的694個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)。

一五計(jì)劃時(shí)期的二汽等項(xiàng)目選址工作，有一點(diǎn)和一汽是一樣的，就是主要圍繞大城市進(jìn)行?！?953年生產(chǎn)、基建總結(jié)》中根據(jù)1953年的經(jīng)驗(yàn)，在城市規(guī)劃問(wèn)題上認(rèn)識(shí)到，“專家十分重視工廠與城市的配合，這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題(否則要建廠先要建城)，而且有了現(xiàn)有城市支援建廠工作將便利極多?！边@也導(dǎo)致在選址過(guò)程中逐步產(chǎn)生工業(yè)建設(shè)和城市建設(shè)之間的矛盾。解決的辦法主要是開(kāi)展聯(lián)合選廠和重點(diǎn)工業(yè)城市規(guī)劃?！?953年基建綜合總結(jié)》寫到，“根據(jù)上級(jí)意圖，在地方黨委與政府領(lǐng)導(dǎo)下，吸收有關(guān)單位組織建廠委員會(huì)，是選廠工作能否順利開(kāi)展的組織保證?！?/p>

從1950年開(kāi)始，中央人民政府各工業(yè)部就派出人員在全國(guó)200多個(gè)城鎮(zhèn)搞摸底調(diào)查，搜集相關(guān)資料，為工業(yè)項(xiàng)目選擇合適建廠地點(diǎn)作前期的準(zhǔn)備工作。1953年4月至1954年年初，在李富春副總理親自率領(lǐng)下，國(guó)家計(jì)委先后組織了由各工業(yè)部和鐵道、衛(wèi)生、水利、電力、公安、文化、城建等部的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員和蘇聯(lián)專家近百人組成西北、華北、中南和西南聯(lián)合選廠工作組前往各地，通過(guò)聯(lián)合選廠，確定項(xiàng)目的選址布局[28]。1953年10月，一機(jī)部武漢建廠委員會(huì)成立，統(tǒng)籌一機(jī)部在漢建廠的武重、二汽、武鍋等四個(gè)單位的選廠工作。