習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作重要論述探析

□段劉嬌

(中國井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部，江西 井岡山 343600)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記基于全面從嚴(yán)治黨新要求，就加強農(nóng)村基層黨建工作的客觀依據(jù)、核心要義與實踐路徑，發(fā)表了一系列重要論述，形成了一系列新思想新觀點新論斷。新的歷史條件下，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作重要論述，解決好農(nóng)村基層黨建工作的難點、痛點與堵點，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于促進鄉(xiāng)村振興，有利于全面從嚴(yán)治黨走深走實。

農(nóng)村基層黨建工作是黨的建設(shè)重要組成部分。習(xí)近平總書記指出：“辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨?！盵1]P188這既是基于農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗的歷史總結(jié)，也是破解農(nóng)村基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題的需要，更是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

一、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作重要論述的核心要義

習(xí)近平總書記關(guān)于加強農(nóng)村基層黨建工作的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。這些論述系統(tǒng)回答了為什么要加強農(nóng)村基層黨建工作、怎樣加強農(nóng)村基層黨建工作等重大問題，為新時代農(nóng)村基層黨建工作提供了方向。準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強農(nóng)村基層黨建工作重要論述的核心要義，必須從以下幾個方面著手。

(一)農(nóng)村基層黨組織要以增強和提升政治功能為根本任務(wù)

農(nóng)村基層黨組織是黨的整個組織體系中的一個基本單元，政治功能是農(nóng)村基層組織最核心、最本質(zhì)的功能。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記把黨的政治建設(shè)提到前所未有的高度。2019年印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》指出：“政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能，要認(rèn)真貫徹落實新時代黨的組織路線，不斷強化各級各類黨組織的政治屬性和政治功能?！痹邳h的二十大報告中，習(xí)近平總書記再次要求，“要進一步增強基層組織政治功能和組織功能?！币皇抢卫伟盐照畏较?。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗……如果在方向問題上出現(xiàn)偏離，就會犯顛覆性錯誤。”[2]P252落實到農(nóng)村基層，就是要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”，始終確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在農(nóng)村得到全面貫徹，始終確保習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的新理念新思想新戰(zhàn)略落實到農(nóng)村工作的各個方面，始終確保人民當(dāng)家作主和黨的基層執(zhí)政基礎(chǔ)堅實牢固。二是發(fā)揮政治熔爐作用。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是黨員錘煉黨性、提升覺悟的“大熔爐”。如果“爐子”溫度不高，甚至冷冷清清，終究是煉不出好“鋼”的。習(xí)近平總書記強調(diào)，“讓黨內(nèi)政治生活這個熔爐真正‘熱’起來，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力?！盵3]農(nóng)村基層黨組織要經(jīng)常給“熔爐”生火、加溫。從“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本的黨內(nèi)組織生活抓起，經(jīng)?！罢甄R子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，建設(shè)積極健康的黨內(nèi)政治文化，讓農(nóng)村黨員干部在嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中砥礪淬煉、百煉成鋼。三是全面完成政治任務(wù)。黨在每個發(fā)展階段，都有符合時代特色的目標(biāo)和任務(wù)。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。[4]這就要求農(nóng)村基層黨組織立足新時代使命任務(wù)，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和基層黨員先鋒模范作用，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興總?cè)蝿?wù)，“自覺同人民想在一起、干在一起”，確保黨和人民交付的任務(wù)圓滿完成。

(二)努力建設(shè)一支高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊伍

習(xí)近平總書記指出，“我國有幾百萬農(nóng)村基層干部，常年風(fēng)里來雨里去，同農(nóng)民直接打交道，是推動農(nóng)村發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的基本力量?！鞭r(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)高低，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。因此，努力打造一支高素質(zhì)農(nóng)村干部隊伍，意義重大。一是努力建設(shè)農(nóng)村基層干部隊伍。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要進一步加強以鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子為重點的農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支素質(zhì)較高的農(nóng)村干部隊伍”“要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，注重培養(yǎng)有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人擔(dān)任支部書記”。大力推進“領(lǐng)頭雁”工程，通過本村選、外面引、上級派、公開聘等方式培養(yǎng)選拔村干部。不斷加大培訓(xùn)力度，著力提升村干部執(zhí)行政策的能力、組織發(fā)動群眾的能力、化解矛盾的能力，讓他們更加適應(yīng)新時代發(fā)展要求。在嚴(yán)格要求的同時，習(xí)近平總書記強調(diào)，“農(nóng)村干部長期在村里，面朝黃土背朝天，工作很辛苦，對他們要倍加關(guān)心”[5]P45，要全力保障村干部的政治、經(jīng)濟、生活等各項待遇，讓他們說得起話、挺得直腰、干得成事。二是嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。黨員的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到黨的肌體健康狀況，直接影響到黨的戰(zhàn)斗力。列寧曾指出，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要?！盵6]P51做好新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，總體要求是“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”。同時，嚴(yán)肅穩(wěn)妥處置不合格黨員，建立一支素質(zhì)過硬的動態(tài)型的入黨積極分子隊伍。三是充實農(nóng)村工作人才。在推進脫貧攻堅期間，習(xí)近平總書記一針見血地指出，“貧困地區(qū)最缺的是人才”，并多次強調(diào)，“在村級層面，要注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村實際需求精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊”。進入鄉(xiāng)村振興新階段，他強調(diào)“要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)”，不斷為農(nóng)村注入新的血液，逐步構(gòu)建一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、能力強、素質(zhì)高、適應(yīng)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的高素質(zhì)的人才隊伍。

(三)堅決破除形式主義官僚主義之頑疾

“形式主義、官僚主義同我們的黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！盵7]P19一段時間以來，農(nóng)村基層黨組織在推動經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、疫情防控與維穩(wěn)處突等工作中，出現(xiàn)了工作決策中的命令主義，任務(wù)落實中的應(yīng)付主義，考核考評中的痕跡主義等問題，損害了黨的形象，損害了群眾的利益。針對農(nóng)村基層黨組織中的形式主義、官僚主義問題，必須綜合施策，抓牢抓實。一是改進調(diào)查研究。在傳承并弘揚“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”之基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記指出，“正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究”[8]。因此，農(nóng)村基層黨組織、黨員干部要注重調(diào)查研究，堅持用雙腳丈量農(nóng)村，以真心體貼民情，善于從群眾中汲取智慧、提取經(jīng)驗，提高看問題的眼力，謀發(fā)展的能力。堅決杜絕“作秀”式調(diào)研、“盆景”式調(diào)研、“欽差”式調(diào)研和“嫌貧愛富”式調(diào)研，必須走好群眾路線，在了解和掌握民情中解難題，全心全意解決好群眾最急最憂最怨的問題。二是持續(xù)為基層松綁減負(fù)。針對農(nóng)村基層會議多、填表多、檢查多等問題，習(xí)近平總書記給予了嚴(yán)厲批評，并反復(fù)強調(diào)“對形式主義、官僚主義要毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治，持續(xù)為基層松綁減負(fù)”。堅決防止以文件落實文件、以會議落實會議的現(xiàn)象，不能把加強工作搞成開會、發(fā)文件、打電話、填表格、報數(shù)據(jù)、搞評比。堅決糾正督查檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)等問題，嚴(yán)格控制“一票否決”和過多過濫的“責(zé)任狀”，把干部從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來，讓干部有更多精力抓落實。三是倡導(dǎo)新風(fēng)正氣?！耙ㄟ^清晰的制度導(dǎo)向，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、‘套路’中解脫出來，形成求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣?！鞭r(nóng)村基層黨組織和基層黨員干部要始終堅持實事求是這條思想路線，出實策、鼓實勁、辦實事，不圖虛名，不務(wù)虛功，敢于碰硬，讓形式主義、官僚主義無處遁形。

(四)構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐體制機制

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命”“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”。[9]農(nóng)村基層干部與群眾聯(lián)系最緊密，這個群體如果“蒼蠅”成群，則其害如虎，損害黨在群眾中的威信和形象。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要加強對農(nóng)村基層干部隊伍的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的‘微腐敗’，給老百姓一個公道清明的鄉(xiāng)村?！币皇且怀鰬徒浜驼饝毓δ堋！皠訂T千遍，不如問責(zé)一次”。要以保持零容忍的態(tài)度和力度，對基層干部吃拿卡要、貪污侵占、優(yōu)親厚友、雁過拔毛等行為嚴(yán)厲追責(zé)。黨的十八大以來，堅決懲治基層“蠅貪”，有效懲戒和強烈震懾的作用得到極大發(fā)揮。二是強化制約和監(jiān)督。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”“我們要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”。[10]P15-16當(dāng)前，加強農(nóng)村基層黨建工作，要重點厘清基層干部的權(quán)力邊界，強化規(guī)則意識和程序制約，堅決防止權(quán)力越界。同時，要加強日常監(jiān)管，抓早抓小，層層設(shè)防，防微杜漸。三是強化教育和引導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)實生活中，一些干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰迷失，精神迷?！盵11]P159。農(nóng)村基層黨建工作要聚焦干部理想信念教育。通過教育，補足精神之鈣，筑牢精神之堤，防止精神滑坡，始終講規(guī)矩，守紀(jì)律，劃清公私界限，涵養(yǎng)好家風(fēng)家教，保持黨員干部的政治氣節(jié)和政治風(fēng)骨。

二、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作重要論述的實踐路徑

農(nóng)村基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興的堅強保證，是確保鄉(xiāng)村始終沿著新時代中國特色社會主義道路發(fā)展的中堅力量，是實現(xiàn)改革發(fā)展成果由全民共享的重要支撐。習(xí)近平總書記關(guān)于加強農(nóng)村基層黨建工作重要論述，為新時代持續(xù)推進農(nóng)村基層黨建工作明確了實踐方向，提供了根本遵循。

(一)選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子

黨的二十大報告強調(diào)，要“堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。樹立選人用人正確導(dǎo)向，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子?！盵9]農(nóng)村地區(qū)范圍廣闊，情況千差萬別，村領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)高低、能力強弱，決定著農(nóng)村基層黨建工作成效。一是優(yōu)化組織設(shè)置。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺’?！贬槍r(nóng)村社會結(jié)構(gòu)變化、撤鄉(xiāng)并村的推進，一些地方黨的基層組織覆蓋不到位，甚至出現(xiàn)空白等新情況，要突出以政治效益為首要目標(biāo)設(shè)置黨組織，堅決摒棄簡單以村莊數(shù)量和人口密度設(shè)置黨組織的慣性思維，注重在新行業(yè)、新業(yè)態(tài)中設(shè)置黨組織，符合要求的采取單獨建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)共建等方式強化組織覆蓋，讓黨組織真正在農(nóng)村社會中有效嵌入，落地扎根。針對農(nóng)村基層黨建工作不平衡的問題，習(xí)近平總書記指出，“要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村黨組織的作用，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)好，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)強，弱的村要靠好的黨支部帶領(lǐng)打開局面，富的村要靠好的黨支部帶領(lǐng)更上一層樓。”要采取大村帶小村、強村帶弱村、先進村帶落后村的方式，建立村村聯(lián)合黨組織，達(dá)到“1+1>2”的效果。深化村級黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、軟弱渙散黨組織整頓，著力加強村級黨組織自身建設(shè)。二是選好帶頭人。習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)村要發(fā)展好，很重要的一點就是要有好班子和好帶頭人。”要堅持政治標(biāo)準(zhǔn)為第一標(biāo)準(zhǔn)，打破界限、廣開門路，著力擴大村級組織帶頭人選拔視野，從農(nóng)村內(nèi)部選拔和外部選派雙向發(fā)力，讓能力強、威信高的黨員挑大梁，讓服務(wù)好、干勁大的黨員擔(dān)重任。“內(nèi)部選拔”——注重從退伍軍人、經(jīng)商、務(wù)工和本土大學(xué)生中培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記，不斷激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部活力。同時，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、宗族惡勢力侵蝕基層政權(quán)行為?！巴獠窟x派”——對班子老化、弱化，一時難以選拔出合適人選的村，從上級機關(guān)、企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀中青年干部擔(dān)任村黨支部書記，或從因年齡原因調(diào)整下來、有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗或?qū)I(yè)技術(shù)特長的干部中挑選村黨支部書記。通過內(nèi)外結(jié)合，構(gòu)建起農(nóng)村基層黨組織“領(lǐng)頭雁”選拔的良性機制。三是錘煉斗爭本領(lǐng)。農(nóng)村社會發(fā)展始終處于矛盾運動中。解決農(nóng)村矛盾需要黨組織、黨員干部具有斗爭精神、斗爭本領(lǐng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，著力增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，做到平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來?！鞭r(nóng)村基層黨員干部都要在農(nóng)村各項矛盾斗爭中經(jīng)受思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，不斷增長服務(wù)群眾才干。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織普遍任務(wù)重、壓力大，不僅要與重大自然災(zāi)害作斗爭，把生產(chǎn)發(fā)展好，把生態(tài)治理好，還要與既得利益者、黑惡勢力以及因循守舊的鄉(xiāng)村落后文化、生活陋習(xí)作斗爭。對此，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，“要堅持在重大斗爭中磨礪，越是困難大、矛盾多的地方，越是形勢嚴(yán)峻、情況復(fù)雜的時候，越能練膽魄、磨意志、長才干?！?/p>

(二)強化黨員教育管理

歷史實踐證明，黨員的先進性純潔性絕不是與生俱來的，也不是一成不變的，需要不斷加強教育訓(xùn)練。習(xí)近平總書記指出，“我們黨要搞好自身建設(shè)，真正成為世界上最強大的一個政黨，首要任務(wù)是加強思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部”。[12]P177農(nóng)村黨員素質(zhì)參差不齊，一些黨組織在黨員教育管理上也存在不同程度的同質(zhì)化、表面化與形式化現(xiàn)象。對此，必須把黨員教育管理作為一項基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來抓，讓廣大農(nóng)村黨員始終保持先進性和純潔性。一是加強思想理論教育。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮好“三會一課”重要功能，綜合運用現(xiàn)場培訓(xùn)和遠(yuǎn)程平臺等手段，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，要以深入淺出、通俗易懂的方式學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神，讓黨員干部系統(tǒng)領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中國式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的切入口和突破口，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。二是加強黨史學(xué)習(xí)教育。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員、干部不斷學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈?！盵9]切實抓好農(nóng)村黨員的黨史學(xué)習(xí)教育，讓廣大農(nóng)村黨員感悟到中國共產(chǎn)黨無愧為偉大、光榮、正確的黨，不斷從百年黨史中汲取智慧和力量，從而堅定廣大黨員聽黨話、跟黨走的政治自覺。三是加強紀(jì)律作風(fēng)教育。要充分結(jié)合農(nóng)村黨員干部實際情況，采取案例說法等形式，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，不斷強化農(nóng)村黨員黨的意識、紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，引導(dǎo)農(nóng)村黨員自覺約束自己的言行，始終做一名合格的共產(chǎn)黨員。

(三)構(gòu)建科學(xué)管用的制度體系

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性；要把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏，向制度建設(shè)要長效。實踐中，構(gòu)建科學(xué)管用的制度必須從以下幾個方面著手。一是構(gòu)建民主決策機制。作決策一定要開展可行性研究，多方聽取意見，綜合評判，科學(xué)取舍。在農(nóng)村基層只有民主決策，才能確?；鶎拥墓ぷ鞯玫饺罕姷膹V泛參與和支持。決策前充分吸取廣大群眾和專業(yè)人員的智慧和意見，把村級班子的意愿變成群眾的自覺行動，提高群眾對黨的工作的滿意度。制定重大事項決策議事規(guī)則，落實“四議兩公開”制度，規(guī)范議事決策原則、范圍、程序、監(jiān)督等內(nèi)容。二是構(gòu)建黨員管理制度。針對農(nóng)村黨員實際情況，形成分層分類管理機制。對在職黨員設(shè)崗定責(zé)，督促村支書和支委成員履行對在職黨員的教育管理，強化履職考核。為無職黨員創(chuàng)造履職條件，組織無職黨員參與疫情防控、維穩(wěn)處突、安全生產(chǎn)等中心工作，讓黨旗高高飄揚在基層一線。充分借助新媒體，以微信群、微黨課、微直播等方式，讓流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”“流動不流學(xué)”。建立年老體弱黨員、困難黨員結(jié)對聯(lián)系制度，及時通報黨組織的重要情況。對所有農(nóng)村黨員，都要創(chuàng)造條件讓其參與村務(wù)監(jiān)督管理，增強黨員的公共事務(wù)參與感和組織歸屬感。三是構(gòu)建培養(yǎng)選拔、精準(zhǔn)考核和淘汰機制。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系”[13]P562。注重從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度認(rèn)識農(nóng)村干部后繼乏人的問題，建立“把能人培養(yǎng)成黨員，把能人中的黨員培養(yǎng)成村干部”的機制。堅持從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的機制，不斷為農(nóng)村基層充實一批熱愛農(nóng)村、熟悉農(nóng)村的“新鮮血液”。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“建立日?？己恕⒎诸惪己?、近距離考核的知事識人體系”。對農(nóng)村干部的考核，特別要在近距離、多角度了解基礎(chǔ)上精準(zhǔn)畫像，強化目標(biāo)管理，使選出的干部組織放心，群眾滿意。在干部篩選機制上，建立村干部能上能下機制，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，真正讓“能者上、庸者下、劣者汰”，建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)村基層骨干隊伍。

(四)聚焦農(nóng)村發(fā)展主題

發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”。習(xí)近平總書記指出，各級黨組織“必須堅持以發(fā)展為第一要務(wù)”“牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心”。[14]P230這為新時代農(nóng)村基層黨建工作明確了方向。經(jīng)過建國70多年、改革開放40多年的努力奮斗與不懈探索，農(nóng)村各項事業(yè)有了長足的發(fā)展。與此同時，我們不能忽視的是，當(dāng)前廣大農(nóng)村最大的問題與矛盾還是經(jīng)濟水平相對落后，物質(zhì)基礎(chǔ)相對薄弱，黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展能力相對不足。如何凝聚群眾的力量，更好地完成鄉(xiāng)村振興的歷史使命，黨組織的引領(lǐng)作用不可低估。由黨組織帶領(lǐng)群眾聚焦農(nóng)村發(fā)展主題，這是鄉(xiāng)村振興的必由之路。黨的十八大以來，中央定位農(nóng)村基層黨組織中心任務(wù)就是要成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的護航者、引領(lǐng)者與促進者。一要積極做實農(nóng)村集體經(jīng)濟。鑒于當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟出現(xiàn)“脫實向虛”的現(xiàn)象，農(nóng)村黨組織需要強化領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村與財政部門共同參與，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供有利的政策支持。二要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，履行使命。農(nóng)村黨組織要在努力打造和培育鄉(xiāng)村股份合作社、村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)公司等市場化運營主體中，起到撬動政策資金、社會資金、政府產(chǎn)業(yè)基金與銀行貸款等作用，不斷拓展參與市場的廣度和深度，增強集體經(jīng)濟實力。同時，也要防止資本對基層政權(quán)、基層組織的干擾和侵蝕，必須設(shè)置資本運行的“紅綠燈”。三要成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航人。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的主要標(biāo)志。充分發(fā)揮基層黨組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的引導(dǎo)作用，因地制宜找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、選好產(chǎn)業(yè)項目，以黨員中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能人帶頭領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)項目，帶動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力形成“一村一品、一戶多業(yè)”的發(fā)展格局，讓農(nóng)民緊緊吸附和聯(lián)接在黨組織引導(dǎo)和建立的產(chǎn)業(yè)鏈條上。四要為聚焦農(nóng)村發(fā)展主題選配優(yōu)秀干部。近年來，中央大力推動與選調(diào)大學(xué)生村官充實基層，開展資金、人才與技術(shù)的對口援助，用先進理念、科技知識等武裝農(nóng)村。要大力推動項目下鄉(xiāng)，以項目帶動資金、技術(shù)、人才與信息等要素向鄉(xiāng)村流動，不斷為鄉(xiāng)村發(fā)展注入活力。