互聯(lián)網(wǎng)黨建：一個分析性框架的提出與展開

薛小榮 陳蓉蓉

以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息通訊技術(shù)具有極其深刻的社會變革性，當(dāng)代中國社會已經(jīng)形成了一個通過互聯(lián)網(wǎng)鏈接構(gòu)建起來的網(wǎng)絡(luò)空間新場閾。正如習(xí)近平總書記所說：“網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間，那就也應(yīng)該成為我們黨凝聚共識的新空間?！盵1]《習(xí)近平談打造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間》，人民網(wǎng)，http://politics.people.com.cn/n1/2021/0907/c1001-32220142.html。可以說，互聯(lián)網(wǎng)黨建的提出與實(shí)踐，就是中國共產(chǎn)黨在互聯(lián)網(wǎng)時代對自身建設(shè)進(jìn)行積極適應(yīng)的全過程展開[2]薛小榮：《網(wǎng)絡(luò)黨建論：互聯(lián)網(wǎng)時代政黨的組織變革與社會適應(yīng)》，時事出版社，2013年，第37頁。，就是立足國家治理現(xiàn)代化全面提升網(wǎng)絡(luò)社會治理能力的新探索。[3]薛小榮、王萍：《網(wǎng)絡(luò)黨建能力論：信息時代執(zhí)政黨的網(wǎng)絡(luò)社會治理能力》，時事出版社，2014年，第14—18頁。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，互聯(lián)網(wǎng)黨建實(shí)踐也進(jìn)入新階段，我們迫切需要對互聯(lián)網(wǎng)黨建從實(shí)踐到理論進(jìn)行更加系統(tǒng)性、理論化的研究，為互聯(lián)網(wǎng)黨建的深入發(fā)展提供學(xué)理支持。

一、互聯(lián)網(wǎng)黨建認(rèn)知的兩個維度

互聯(lián)網(wǎng)黨建實(shí)踐自20世紀(jì)80年代開始，涌現(xiàn)出電子黨務(wù)、數(shù)字黨建、微黨建、黨建云、智慧黨建、計(jì)量黨建[4]孫林：《構(gòu)建中國化馬克思主義互聯(lián)網(wǎng)黨建理論》，《理論視野》2018年第8期。等各類實(shí)踐樣態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建的豐富實(shí)踐極大激勵了相關(guān)理論研究，催生出諸多關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)黨建的概念定義。概而論之，主要有以下兩個認(rèn)知維度。

（一）技術(shù)維度。即從信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在黨建工作的實(shí)際應(yīng)用來理解互聯(lián)網(wǎng)黨建。技術(shù)界定更注重“黨建+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)在網(wǎng)絡(luò)政治條件下利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新平臺、新載體改進(jìn)和完善黨的建設(shè)。各級黨組織借助互聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)對黨建工作進(jìn)行改造和移植，體現(xiàn)在：一是黨建形式與方法有所創(chuàng)新。與傳統(tǒng)黨建相比，開發(fā)黨建門戶網(wǎng)站的硬件建設(shè)、建立遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)上理論陣地等，為廣大黨員干部的理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提供了便捷渠道與豐富資源。[5]劉紅凜：《黨建信息化的發(fā)展進(jìn)程與“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”》，《南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第1期。二是黨建實(shí)踐維度有所擴(kuò)展?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建以信息存儲的方式實(shí)現(xiàn)基層黨員、黨組織信息及基層黨務(wù)活動的數(shù)字化管理。[6]李瀟：《從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”：網(wǎng)絡(luò)時代城市基層黨建的重構(gòu)與轉(zhuǎn)型》，《求實(shí)》2017年第9期。數(shù)字化平臺能夠高效滿足黨建工作的實(shí)際需要，在黨群交流、工作部署、干部考評、數(shù)據(jù)分析等方面拓寬黨建空間。三是黨建工作效率有所提升。以互動性黨建網(wǎng)站的延伸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新時代黨建工作的信息互通、程序互聯(lián)、資源共享[1]陳小娟：《“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”：特征呈現(xiàn)、功能優(yōu)勢及推進(jìn)路徑》，《西藏發(fā)展論壇》2022年第3期。等作用，提升黨務(wù)管理效率，為基層黨建創(chuàng)新工作提供有力支撐。

上述技術(shù)層面的功能特征，從結(jié)果視角強(qiáng)調(diào)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工具性價值，突破傳統(tǒng)黨建的短板，最終達(dá)到改造傳統(tǒng)黨建模式的目標(biāo)。但互聯(lián)網(wǎng)不僅是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與媒體，更是政治、意識形態(tài)以及思維的創(chuàng)新性變革。

（二）文化維度。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作為互聯(lián)網(wǎng)黨建的內(nèi)容支撐和實(shí)踐載體，單純的技術(shù)邏輯難以全面理解智能技術(shù)對黨組織建設(shè)所帶來的影響。[2]劉華云、鄭婷：《新時代智慧黨建的價值意蘊(yùn)、現(xiàn)實(shí)問題與提升對策》，《貴州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》2022年第4期。技術(shù)作為具有商業(yè)屬性的生產(chǎn)資料，能夠進(jìn)行生產(chǎn)力的生產(chǎn)，不僅是物化形態(tài)的基礎(chǔ)呈現(xiàn)，還蘊(yùn)含技術(shù)生產(chǎn)過程中文化、精神、道德、倫理等深層內(nèi)隱狀態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)思維是技術(shù)生產(chǎn)中呈現(xiàn)的觀念文化和精神內(nèi)核，信息技術(shù)對互聯(lián)網(wǎng)黨建所產(chǎn)生的影響必然涵蓋數(shù)字媒介本身的技術(shù)屬性和深層的文化內(nèi)核。在理念與實(shí)踐層面建立技術(shù)與文化雙向結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)黨建邏輯逐步成為學(xué)界共識，由此形塑了互聯(lián)網(wǎng)思維重塑政黨價值的文化界定，即互聯(lián)網(wǎng)思維與技術(shù)共同作用于黨建工作的行動路徑與實(shí)施機(jī)制問題。

一是借鑒平臺思維。平臺思維是互聯(lián)互通、資源連接的思維。相對于傳統(tǒng)的“+互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”的黨建方式創(chuàng)新，平臺思維更注重以黨建為引領(lǐng)、以平臺為支撐、以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的黨建理念創(chuàng)新。即發(fā)揮黨組織統(tǒng)合性治理功能，構(gòu)建以黨組織為核心的多層次、多維度的生態(tài)化統(tǒng)合性平臺體系。[3]鄭長忠：《重塑城市治理整體性的政黨邏輯——國家治理現(xiàn)代化與上海大黨建格局發(fā)展》，《中國浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第2期。二是借鑒數(shù)據(jù)思維。數(shù)據(jù)思維是精確化、智能化、數(shù)字化的思維。通過量化計(jì)分、實(shí)時智能分析等方式，將黨組織管理、黨員管理、黨務(wù)管理、組織生活的各項(xiàng)訊息全面整合[4]陳甦、劉小妹：《我國“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式成效斐然》，《人民論壇》2017年第1期。，為黨建管理、預(yù)判和決策提供全方位數(shù)據(jù)支撐。[5]趙德金、蔣元春：《“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校黨建信息化建設(shè)探析》，《大理大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第3期。云南大學(xué)首創(chuàng)的計(jì)量黨建學(xué)便是數(shù)據(jù)思維運(yùn)用于黨的建設(shè)的具體實(shí)踐。[6]李美嬌：《云南大學(xué)“理論+計(jì)量”研究黨建》，《云嶺先鋒》2017年第12期。三是借鑒用戶思維。用戶思維是以黨員和群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。黨的群眾路線與互聯(lián)網(wǎng)時代提倡的用戶思維具有良好契合性，成為黨建工作持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)力動能。在新的歷史條件和改革環(huán)境下，發(fā)展全過程人民民主，進(jìn)行黨建決策和服務(wù)改進(jìn)[7]宋官雅、朱志勇：《“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”五種思維的構(gòu)建》，《中國教育學(xué)刊》2021年第S1期。，是政治民主化在黨建領(lǐng)域不斷深入的實(shí)踐性體現(xiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)黨建的定義在學(xué)界仍是一個多元化、動態(tài)更新的概念。無論是技術(shù)視角下以信息技術(shù)對黨建的賦能改造，抑或是在文化維度下重視技術(shù)工具與思維變革的統(tǒng)一，均強(qiáng)調(diào)了兩個要點(diǎn)：第一，互聯(lián)網(wǎng)黨建是基于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)物理化支撐下的工作實(shí)踐。第二，互聯(lián)網(wǎng)黨建是中國共產(chǎn)黨在網(wǎng)絡(luò)時代為增強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力和先進(jìn)性的再適應(yīng)與自我革命活動。

二、互聯(lián)網(wǎng)黨建的邏輯理路

互聯(lián)網(wǎng)黨建作為一種新的分析框架，從提出、展開到運(yùn)用有其特定歷史邏輯，是中國共產(chǎn)黨在科學(xué)判斷國情、民情、黨的歷史方位，進(jìn)一步提升黨的建設(shè)能力、效率的有益嘗試。其理論邏輯回答互聯(lián)網(wǎng)黨建為何重要，內(nèi)容邏輯回答如何開展互聯(lián)網(wǎng)黨建，現(xiàn)實(shí)邏輯回答互聯(lián)網(wǎng)黨建開展有何特點(diǎn)。三者環(huán)環(huán)相扣，理論邏輯是內(nèi)容邏輯的內(nèi)在要求，內(nèi)容邏輯是現(xiàn)實(shí)邏輯的實(shí)踐參照，現(xiàn)實(shí)邏輯是前兩者的本質(zhì)特征。

（一）理論邏輯：闡述互聯(lián)網(wǎng)黨建的重要性，即其內(nèi)在要求。黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，是新時代中國共產(chǎn)黨站在黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略高度主動而為、引領(lǐng)而成的自我革命，是深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線的體系創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)黨建的體系創(chuàng)新重塑了黨的政治、組織和技術(shù)三大功能。

一是政治功能。互聯(lián)網(wǎng)黨建在三個方面賦能黨的政治建設(shè)，增強(qiáng)黨的政治引領(lǐng)力。第一，政治形象的認(rèn)知構(gòu)建。互聯(lián)網(wǎng)時代，萬物互融共通，新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出思想新、群體新、需求新、傳播手段新、人民期待新等特點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建充分發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)功能，緊跟時代潮流和人民需求。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要動力，運(yùn)用適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的形象語言宣傳黨的路線、方針、政策，對黨的政治形象資源進(jìn)行深度整合，使黨為人民服務(wù)的宗旨和形象更加深入人心。第二，政治傳播的數(shù)字生產(chǎn)。在虛擬現(xiàn)實(shí)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和多媒體等技術(shù)支持下，互聯(lián)網(wǎng)黨建通過對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的數(shù)字再生產(chǎn)，建立以互聯(lián)網(wǎng)為平臺的黨的建設(shè)陣地，使黨的理念、方針、政策得以及時、實(shí)時展現(xiàn)給民眾，讓政治傳播更精準(zhǔn)化、親民化，把黨的主張更加深入地扎根于人民大眾的深厚土壤之中。第三，政治空間的生態(tài)重塑?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建是基于互聯(lián)網(wǎng)空間開展黨的活動，開放、公正、平等、多元、民主等互聯(lián)網(wǎng)特征形塑了新的空間形態(tài)和社會關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)空間成為黨的建設(shè)重要的戰(zhàn)略資源?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建通過制度建構(gòu)、跨邊界合作、資源優(yōu)化配置等方式整合政治生態(tài)，用黨的組織力量塑造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

二是組織功能。第三個歷史決議中提到，黨不斷健全組織體系，以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。[1]《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議（全文）》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/16/content_5651269.htm。在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上，黨的組織是黨賴以存在、發(fā)展和完成使命的物質(zhì)基礎(chǔ)，推動黨組織和黨的工作全覆蓋、提升黨的組織力是在組織上保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵。互聯(lián)網(wǎng)黨建充分結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的先進(jìn)性、靈活性，不斷優(yōu)化黨的各級組織結(jié)構(gòu)，成為適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜多變的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境中蓬勃發(fā)展的新組織形式。這種“網(wǎng)上+網(wǎng)下”相結(jié)合的組織形式，以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)為紐帶把廣大黨員集合起來、凝聚起來，實(shí)現(xiàn)對黨員黨組織信息的數(shù)字化、個性化處理，促進(jìn)黨的組織體系高效能建設(shè)和教育管理高質(zhì)量發(fā)展。

三是技術(shù)功能。作為新時代偉大工程，黨的建設(shè)在推進(jìn)偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐中，必須依托相應(yīng)的載體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。這個載體就是黨建工作的載體。黨建工作的載體是源自時代發(fā)展、人民需求的，它不僅是提高黨建工作效率的行動工具，也是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平卓有成效的運(yùn)行機(jī)制。黨的十九大報(bào)告提到，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。[2]《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報(bào)》2017年10月28日。新時代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用，不僅代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力，還是黨的重要執(zhí)政環(huán)境。信息技術(shù)實(shí)時性、開放性、便捷性的優(yōu)勢特性決定了互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲、分析與應(yīng)用的能力。依托于5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)黨建以數(shù)據(jù)的形式，支持各類移動智能終端的呈現(xiàn)，拓展黨建工作的平臺載體。其技術(shù)優(yōu)勢有：第一，可以有機(jī)結(jié)合政策、資源和黨員群眾的需求，對數(shù)據(jù)需求進(jìn)行高效整合和精準(zhǔn)匹配；第二，可以充分融合各類基礎(chǔ)性黨建工作的活動范圍和延展空間，貼合黨建人員的實(shí)際工作，把黨的組織生活、宣傳教育、黨群服務(wù)、黨務(wù)辦理、常態(tài)服務(wù)等工作集合在同一個服務(wù)系統(tǒng)，豐富黨建工作的功能組合使用，提升黨建工作效率。黨建與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，是順應(yīng)現(xiàn)代信息化社會發(fā)展趨勢的必然選擇，也是保持黨的建設(shè)先進(jìn)性的必經(jīng)之路。

（二）內(nèi)容邏輯：明確互聯(lián)網(wǎng)黨建的實(shí)踐內(nèi)容，即功能維度下互聯(lián)網(wǎng)黨建做什么?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建是中國化馬克思主義黨建理論體系的實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)踐性是互聯(lián)網(wǎng)黨建基本特征之一。在互聯(lián)網(wǎng)黨建實(shí)踐中，通過黨建宣傳平臺化、黨員教育管理技術(shù)化和黨建應(yīng)用綜合化，充分發(fā)揮其政治功能、組織功能和技術(shù)功能等理論指引作用，為新時代黨的建設(shè)路徑提供解決問題的有益思路與行動框架。

一是政治引領(lǐng)，“平臺化”建設(shè)黨建宣傳新陣地。新時期黨組織的政治功能建設(shè)側(cè)重于宣傳教育。[1]劉玉東：《基層黨組織在社會領(lǐng)域的功能建設(shè)》，《中州學(xué)刊》2018年第1期。依托于互聯(lián)網(wǎng)跨越時空界限的特質(zhì)，互聯(lián)網(wǎng)黨建把信息技術(shù)嵌入到基層黨建工作流程中，通過創(chuàng)建黨建宣傳一體化的虛擬開放平臺，可以有效發(fā)揮黨建的政治引領(lǐng)作用。在宣傳形式上，通過建成集門戶網(wǎng)站、手機(jī)APP、電視頻道等終端載體為一體的黨建宣傳陣地，增強(qiáng)對黨建信息的整合程度，實(shí)現(xiàn)黨建宣傳的全媒體傳播。在宣傳目標(biāo)上，推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論宣傳大眾化、多樣化、可及化，在潛移默化中把黨的正確主張變?yōu)槿罕娮杂X行動。在宣傳體系建設(shè)上，互聯(lián)網(wǎng)黨建以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，以黨的思想、政策、理念為內(nèi)容建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的主流輿論格局，提高黨的網(wǎng)絡(luò)治理能力，為社會的秩序和進(jìn)步提供有效的政治前提和條件。

二是資源開放，“技術(shù)化”創(chuàng)新黨員教育新載體。黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)[2]《中國共產(chǎn)黨章程》，人民出版社，2017年，第47頁。，黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。[3]《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，《人民日報(bào)》2019年5月22日。對黨員的教育管理是黨支部的職責(zé)，也是提升黨的組織力的關(guān)鍵要素。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的歷史環(huán)境下，伴隨新業(yè)態(tài)、新模式、新政策的出現(xiàn)，黨員的教育管理問題也隨之產(chǎn)生。既有流動黨員去向難掌握、聯(lián)系難保持、管理難到位、作用難發(fā)揮[4]劉洋：《湖北十堰市張灣區(qū)：為流動黨員開辟“兩學(xué)一做”綠色通道》，《黨建》2016年第8期。的新難點(diǎn)，也有傳統(tǒng)黨員教育存在工作載體虛于形式[5]郭茜：《高校基層黨組織組織力的內(nèi)涵與提升路徑》，《思想理論教育》2019年第2期。的新痛點(diǎn)。針對黨員教育問題，互聯(lián)網(wǎng)黨建運(yùn)用信息化手段和數(shù)據(jù)資源，通過平臺聯(lián)絡(luò)資源的方式將分散的黨員聚合起來。第一，建立數(shù)字教育平臺。如數(shù)字圖書館、內(nèi)容資源庫、黨性教育基地等，為黨員群眾開展工作交流和教育培訓(xùn)提供便捷化、開放化的資源保障，促進(jìn)黨組織教育作用的發(fā)揮。第二，建立線上流動黨員黨支部。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、微黨課、微信公眾號等平臺資源為流動黨員的教育管理工作提供技術(shù)支持，將流動黨員的教育管理納入規(guī)范化軌道，增強(qiáng)流動黨員在黨的組織生活中的角色互動，奠定黨的組織建設(shè)基礎(chǔ)。

三是技術(shù)賦能，“綜合化”拓展黨建的新應(yīng)用場景?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，工程推進(jìn)不僅需要信息技術(shù)加持，還需實(shí)踐成果的檢驗(yàn)。在實(shí)踐應(yīng)用中，互聯(lián)網(wǎng)黨建注重對共性技術(shù)平臺建設(shè)的整合，實(shí)現(xiàn)黨建工作開展與資源轉(zhuǎn)化的統(tǒng)籌性，可以有效解決當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)黨建出現(xiàn)的分散化、小型化、封閉化的現(xiàn)狀。[6]薛小榮：《網(wǎng)絡(luò)黨建論：互聯(lián)網(wǎng)時代政黨的組織變革與社會適應(yīng)》，第33頁。第一，借助云存儲和大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建黨內(nèi)一體化的信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。2017年中央組織部已經(jīng)建立了全國黨員管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨員電子身份認(rèn)證、組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接、黨員教育網(wǎng)上開展、黨組織活動網(wǎng)上管理、黨員和黨組織數(shù)據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)分析等功能。[7]金鴻浩：《當(dāng)代政黨網(wǎng)絡(luò)政策比較和“智慧黨建”啟示》，《中共天津市委黨校學(xué)報(bào)》2018年第3期。以線上黨建支持、管理線下黨建，全面完善基層黨組織的信息化基礎(chǔ)建設(shè)。第二，加快“黨務(wù)+政務(wù)”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為引導(dǎo)，在黨群服務(wù)中心引入政務(wù)智能辦事終端，拓展自助黨務(wù)服務(wù)終端事項(xiàng)范圍。以麗江市“智慧黨建”為例，2019年已完成27個黨務(wù)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的試點(diǎn)工作。[8]柳傳珍：《信息化智能化與黨建工作創(chuàng)新發(fā)展——以云南省麗江市為例》，《中共云南省委黨校學(xué)報(bào)》2020年第5期。通過技術(shù)賦能“黨務(wù)+政務(wù)”新應(yīng)用場景的拓展，加強(qiáng)黨務(wù)、基層政務(wù)與服務(wù)群眾的創(chuàng)新融合，提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。

（三）現(xiàn)實(shí)邏輯：概括互聯(lián)網(wǎng)黨建開展的實(shí)踐特征，提煉互聯(lián)網(wǎng)黨建在黨的宣傳、黨員教育管理、應(yīng)用場景拓展等領(lǐng)域所呈現(xiàn)的行動要素。作為中國共產(chǎn)黨在建設(shè)改革過程中立足時代規(guī)律和國情實(shí)際的自我革命活動，互聯(lián)網(wǎng)黨建來自于中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，繼承和發(fā)展了黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本價值取向，具有鮮明的中國特色：其實(shí)踐核心強(qiáng)調(diào)以人民為中心，強(qiáng)調(diào)人民的主體地位；其實(shí)踐格局繼續(xù)強(qiáng)化黨建對社會治理的引領(lǐng)，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；其實(shí)踐方式促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合，持續(xù)發(fā)力，推動黨的建設(shè)全面、縱深發(fā)展。

一是強(qiáng)化全過程人民民主的實(shí)踐核心。人民民主是人民最關(guān)心的政治權(quán)利，也是中國共產(chǎn)黨根本的執(zhí)政理念。傳統(tǒng)的黨建工作模式是科層制的強(qiáng)權(quán)控制，強(qiáng)調(diào)將每一個人從上到下放在不同層級之中，固守僵化標(biāo)準(zhǔn)來判斷和規(guī)定每個人的權(quán)力范疇。[1]黃立豐：《建構(gòu)文化認(rèn)同:“嵌入式”黨建何以可能與何以可為——浙江寧波F新型農(nóng)村社區(qū)的探索思考》，《理論月刊》2019年第10期。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出全過程人民民主的重大理念。在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加速推動下，互聯(lián)網(wǎng)黨建的在線平臺成為中國共產(chǎn)黨落實(shí)全過程人民民主的實(shí)踐成果，即將傳統(tǒng)黨建自上而下的科層制行動邏輯轉(zhuǎn)向自下而上的民主參與網(wǎng)絡(luò)邏輯。這表現(xiàn)在：第一，重視黨員群眾的知情權(quán)。黨建在線平臺傳播力強(qiáng)、互動性強(qiáng)，全然沒有空間的物理維度阻隔，黨組織可以打破時空界限壁壘，依托網(wǎng)絡(luò)平臺及時發(fā)布各類信息與政策，黨員群眾可以第一時間獲取、學(xué)習(xí)和討論最新黨建訊息和資料，減少信息的滯后性和不對稱性，最大程度保障黨員及群眾的知情權(quán)。第二，切實(shí)保障黨員群眾的參與權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)中，人們的交流不再基于權(quán)力、財(cái)富、地位等外在身份標(biāo)簽，而是建立在平等開放、協(xié)作共享的互聯(lián)網(wǎng)核心精神中。[2]張耀銘、張路曦：《互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的青年與社會變革》，《中國青年社會科學(xué)》2017年第1期。黨建在線平臺也是如此，不僅提供了透明的參與制度與程序，而且有完整的參與實(shí)踐及反饋。黨建在線平臺作為征集人民多元訴求的抓手，成為人民自下而上反映意見和解決問題的重要空間，黨員群眾可以充分陳述意見、表達(dá)心聲、提出建議。這個網(wǎng)絡(luò)空間的存在，意味著一種新的黨群互動方式的成立。平等、開放、包容的網(wǎng)上政治參與實(shí)踐，充分激活了社會治理多元主體力量對政治參與的信心，增強(qiáng)了黨員群眾對黨的凝聚力和歸屬感，人民參與國家事務(wù)從被動響應(yīng)逐漸走向主動治理，為形成共建共治共享的社會治理格局打下良好基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理的實(shí)踐格局?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建工作具有與時俱進(jìn)的風(fēng)格，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，黨依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的分散性、去中心化和扁平化結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)域性大黨建格局，把政黨自身建設(shè)融入政黨對社區(qū)的治理之中。在基層社區(qū)面臨功利化、空心化和碎片化的治理危機(jī)時，政黨介入社區(qū)治理發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)和政治整合功能[3]陳毅、闞淑錦：《黨建引領(lǐng)社區(qū)治理：三種類型的分析及其優(yōu)化——基于上海市的調(diào)查》，《探索》2019年第6期。，體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為觸角，橫向延伸基層黨建范圍，縱向織“密”黨的組織體系。多功能、廣覆蓋的基層黨組織是黨建引領(lǐng)基層治理的組織基礎(chǔ)。橫向上，互聯(lián)網(wǎng)黨建依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便捷性，把政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)推進(jìn)到基層諸多地區(qū)、行業(yè)、部門、單位的黨建各方面、全過程工作。縱向上，以互聯(lián)網(wǎng)平臺為基點(diǎn)，協(xié)同、重組、融合各類執(zhí)政資源和各方組織力量[4]中共上海市黃浦區(qū)委員會：《區(qū)域性大黨建格局與基層黨組織管理體制、運(yùn)行機(jī)制的探索和創(chuàng)新》，《上海黨史與黨建》2007年第2期。，形成“黨委—區(qū)域—網(wǎng)格—群眾”嚴(yán)密體系，探索黨建引領(lǐng)、黨群聯(lián)動的新模式。第二，運(yùn)用技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)思維，互聯(lián)網(wǎng)黨建以資源為抓手，建設(shè)多場景應(yīng)用的智慧黨建信息系統(tǒng)，為黨員群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。傳統(tǒng)黨建面臨社區(qū)黨建工作方式方法滯后、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不出來等問題[1]冉志、牛秀英：《當(dāng)前城市社區(qū)黨建工作中的問題及對策思考》，《西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》2003年第4期。，亟需進(jìn)一步發(fā)掘信息化在黨建引領(lǐng)基層治理中的巨大潛力?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建緊抓信息技術(shù)的發(fā)展機(jī)遇，由基層黨組織主導(dǎo)、以黨建為基礎(chǔ)拓展政務(wù)建設(shè)，在系統(tǒng)終端整合最新的政策、資源和需求等，讓數(shù)據(jù)多跑路，打通為民服務(wù)的“最后一公里”。

三是強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐方式。針對黨建與業(yè)務(wù)融合過程中關(guān)系認(rèn)知有偏差、組織功能區(qū)隔、激勵保障機(jī)制不健全等問題[2]王子帥、郝詩楠：《事業(yè)單位黨建與業(yè)務(wù)深度融合研究：理論分析與路徑選擇》，《上海黨史與黨建》2021年第5期。，互聯(lián)網(wǎng)黨建以黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展的共同要求為發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)黨建與業(yè)務(wù)的系統(tǒng)性嵌入和整體性建構(gòu)，即以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為引導(dǎo)，整合各類平臺服務(wù)資源，形成互聯(lián)網(wǎng)黨建的工作合力。各級黨組織在實(shí)踐過程中逐步形成了信息發(fā)布平臺、理論宣傳平臺、在線學(xué)習(xí)平臺、黨群交流平臺、黨務(wù)活動平臺和輿論監(jiān)督平臺建設(shè)的共識。[3]薛小榮：《網(wǎng)絡(luò)黨建論：互聯(lián)網(wǎng)時代政黨的組織變革與社會適應(yīng)》，時事出版社，2019年，第31—32頁。六大平臺在互聯(lián)網(wǎng)黨建實(shí)踐中已被廣泛使用，并且成為政治討論、黨建宣傳、黨員管理、黨群互動等基礎(chǔ)性黨建工作的重要載體，也是黨建與業(yè)務(wù)深度融合的新的社會空間范圍。第一，在把握黨建組織與業(yè)務(wù)領(lǐng)域的方向上有明確規(guī)劃。在黨組織機(jī)構(gòu)覆蓋業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的交互性、開放性，在統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上打破各級黨組織的地域限制、行業(yè)限制、專業(yè)限制，通過重組、合作、共享等方式，以支部形式聯(lián)合各專業(yè)、行業(yè)共建互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺，最大程度發(fā)揮同類行業(yè)黨員的專業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)社會各階層黨員之間的交流、溝通，促進(jìn)黨員之間業(yè)務(wù)合作與資源共享。第二，采用黨建責(zé)任與崗位職責(zé)雙管齊下的策略。個別黨建網(wǎng)站建設(shè)存在內(nèi)容松散、更新速度慢、受眾缺乏、重信息粘貼、輕原創(chuàng)闡發(fā)[4]米華全：《人工智能嵌入黨內(nèi)治理風(fēng)險：生成機(jī)理、形態(tài)表征與應(yīng)對策略》，《理論月刊》2022年第4期。的問題?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建以數(shù)據(jù)強(qiáng)化黨建人員的責(zé)任考核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。黨建在線平臺可實(shí)時記錄黨員業(yè)務(wù)活動的全過程并生成數(shù)字臺賬，嚴(yán)格黨員業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐表明，黨建與業(yè)務(wù)的深度融合是建立在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工具優(yōu)勢上，將黨建與業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換為數(shù)字形式的表現(xiàn)方式，快速對其整合、處理和考核，縮小黨建與業(yè)務(wù)之間的組織功能區(qū)隔，延伸黨建工作的范圍和空間。

三、互聯(lián)網(wǎng)黨建的路徑建構(gòu)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[5]《習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話》，中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/zhuanti/2018-01/05/content_5253681.htm。?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建正是黨在網(wǎng)絡(luò)信息時代對自身價值和功能的重新思考與定位。為了確保黨不斷走在時代前列、引領(lǐng)時代潮流，建立互聯(lián)網(wǎng)黨建的全局性視野、推動黨建工作的迭代性和數(shù)據(jù)化建設(shè)，是新時代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措。

（一）以大黨建格局為目標(biāo)進(jìn)行全局規(guī)劃?；ヂ?lián)網(wǎng)黨建作為全新的黨建工作方法論，要全面、深度融合互聯(lián)網(wǎng)的新邏輯、新思維，拓寬黨建新范圍、加強(qiáng)黨建深度。信息網(wǎng)絡(luò)時代的黨建工作不應(yīng)僅局限于黨的組織建設(shè)，應(yīng)打開視野，既要統(tǒng)籌黨的政治、作風(fēng)、組織、制度建設(shè)等多方面內(nèi)容，統(tǒng)籌組織、宣傳、紀(jì)檢等多個黨務(wù)職能部門[6]方海洋、左婭菲娜：《大數(shù)據(jù)視域下高?！爸腔埸h建”體系構(gòu)建研究》，《探索》2018年第3期。，也需要構(gòu)建打通從中央到基層各層級組織部門，鏈接政府機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等不同黨建主體的大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨組織的多級聯(lián)動[7]苗奇、郭維佳：《大數(shù)據(jù)時代提升“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”技術(shù)平臺建設(shè)的研究》，《中共南昌市委黨校學(xué)報(bào)》2016年第6期。，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌社會多元資源以持續(xù)推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)建設(shè)工作中。

（二）以人為中心進(jìn)行黨建工作的迭代升級?；ヂ?lián)網(wǎng)思維強(qiáng)調(diào)以用戶為核心的產(chǎn)品開發(fā)方法。為了更有效地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)黨建工作需相應(yīng)建立以人為組織基礎(chǔ)、以產(chǎn)品為工作中心的黨建工作新方式[1]薛小榮：《互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建：技術(shù)、資本與政治邏輯張力下的政黨治理》，時事出版社，2018年，第55頁。，在整個黨建信息化進(jìn)程中始終以黨員及群眾為核心。第一，培育復(fù)合型的黨建人才。目前，仍有部分基層黨組織內(nèi)部職責(zé)不明、管理不嚴(yán)，黨員干部責(zé)任不清、能力不足[2]劉榆芳：《“互聯(lián)網(wǎng)+”時代基層黨建工作創(chuàng)新》，《中共山西省委黨校學(xué)報(bào)》2018年第1期。，影響了網(wǎng)上政治工作的開展。因此吸納互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)專業(yè)的人才進(jìn)入黨的建設(shè)工作，例如計(jì)算機(jī)、信息工程、網(wǎng)絡(luò)與新媒體專業(yè)等，打造一批既精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、熟悉互聯(lián)網(wǎng)語言又熟練黨建工作的高素質(zhì)復(fù)合型人才，是互聯(lián)網(wǎng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。第二，以黨員群眾的需要為本。互聯(lián)網(wǎng)黨建亟需充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒介信息交互及時性、互動性強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢，建立各級黨組織、黨群之間的意見反饋渠道。這包括收集黨員及群眾的需求、心得、感受和建議，根據(jù)共性需求設(shè)計(jì)、研發(fā)、應(yīng)用黨建工作管理系統(tǒng)菜單；重視服務(wù)使用者體驗(yàn)，從用戶角度評估黨員和群眾對互聯(lián)網(wǎng)黨建工作管理系統(tǒng)的滿意度和體驗(yàn)感受，并根據(jù)反饋及時調(diào)整黨建在線系統(tǒng)的菜單設(shè)置、活動內(nèi)容等，實(shí)現(xiàn)黨建管理工作由單邊管理行為向多邊互動格局的轉(zhuǎn)變。

（三）以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行黨建內(nèi)容的數(shù)字化生產(chǎn)。網(wǎng)絡(luò)是全息的空間概念，網(wǎng)絡(luò)實(shí)時性、交互性的特性加快了黨員群眾在黨建平臺的數(shù)據(jù)生成和沉淀。一方面，數(shù)據(jù)的沉淀有助于黨建工作者快速把握黨員和群眾的需求變化，并依據(jù)需求及時做出反應(yīng)。結(jié)合數(shù)據(jù)分析服務(wù)開展常態(tài)化、長效化的黨建內(nèi)容數(shù)字化生產(chǎn)活動，更有效地加強(qiáng)黨組織管理，提高服務(wù)黨員及群眾的水平。另一方面，數(shù)據(jù)治理既是“智慧黨建”開發(fā)應(yīng)用的功能場景，又是關(guān)系“智慧黨建”全局建設(shè)的底層架構(gòu)。[3]薛小榮：《“智慧黨建”的數(shù)據(jù)治理》，《企業(yè)文明》2021年第7期。深入挖掘互聯(lián)網(wǎng)黨建的數(shù)據(jù)價值，建立服務(wù)黨建工作為核心的新一代數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)，可以充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)核心優(yōu)勢，精準(zhǔn)完成黨員信息的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)運(yùn)算和數(shù)據(jù)服務(wù)。另外，數(shù)據(jù)信息可以作為干部選拔、發(fā)展黨員、考核評價的重要證據(jù)，推動形成清晰的黨員責(zé)任機(jī)制，使黨建工作更具科學(xué)性和先進(jìn)性。

四、余論

網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建了新的社會形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)黨建在新信息技術(shù)范式下應(yīng)運(yùn)而生，代表了中國共產(chǎn)黨與時俱進(jìn)的適應(yīng)力。作為黨建工作的一種分析性框架，互聯(lián)網(wǎng)黨建充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其思維優(yōu)勢，堅(jiān)持技術(shù)工具與思維變革相統(tǒng)一。在傳統(tǒng)黨建工作基礎(chǔ)上推進(jìn)黨建組織形態(tài)、工作模式、價值理念的創(chuàng)新發(fā)展，推動黨的建設(shè)在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等領(lǐng)域不斷充實(shí)、深化，進(jìn)而提升黨建工作的專業(yè)化、科學(xué)化和現(xiàn)代化，對中國化馬克思主義黨建的理論和實(shí)踐創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。

與此同時，互聯(lián)網(wǎng)黨建的分析框架也為中國特色社會主義建設(shè)道路的探索和保持黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了路徑思考。作為開放性的一種分析框架，建立互聯(lián)網(wǎng)黨建的全局性視野、推動黨建工作的迭代性和數(shù)據(jù)化建設(shè)是完善互聯(lián)網(wǎng)黨建體系的深層邏輯。在未來，伴隨當(dāng)代社會轉(zhuǎn)型與互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)涵外延的深入拓展，互聯(lián)網(wǎng)黨建的分析框架將處于持續(xù)的動態(tài)演變之中，與其他學(xué)科的交叉融合會漸趨多元。在走向更新現(xiàn)代化的成長進(jìn)程中，隨著黨的建設(shè)實(shí)踐深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)黨建對多種學(xué)科新知識的移植和吸納，必將進(jìn)一步優(yōu)化其組織結(jié)構(gòu)，豐富其內(nèi)容和形式，實(shí)現(xiàn)理念更新、頂層規(guī)劃、體制構(gòu)建的新突破。